JELENTÉS az Európai Parlament eljárási szabályzata saját kezdeményezésű jelentésekről szóló 48. cikke (2) bekezdésének módosításáról

24.11.2011 - (2011/2168(REG))

Alkotmányügyi Bizottság
Előadó: Stanimir Ilchev

AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

az Európai Parlament eljárási szabályzata saját kezdeményezésű jelentésekről szóló 48. cikke (2) bekezdésének módosításáról

(2011/2168(REG))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Elnökök Értekezletének a saját kezdeményezésű jelentésekről szóló, 2011. április 7-i határozatára,

–   tekintettel az Európai Parlament elnöke által az Alkotmányügyi Bizottság elnökének küldött 2011. április 26-i levélre,

–   tekintettel eljárási szabályzatának 211. és 212. cikkére,

–   tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére (A7‑0399/2011),

1.   tudomásul veszi az Elnökök Értekezletének 2011. április 7-i határozatát, amely kimondja, hogy az Elnökök Értekezletének az eljárási szabályzat XVIII. mellékletét képező, 2002. december 12-i határozatához („2002. évi határozat”) csatolt 1. és 2. mellékletben felsorolt éves tevékenységi és ellenőrzési jelentések alapján készülő saját kezdeményezésű jelentéseket az eljárási szabályzat 48. cikke (2) bekezdésének utolsó mondata szerinti stratégiai jelentéseknek tekintik, és utasítja elnökét, hogy ezt a határozatot illessze bele a XVIII. mellékletbe;

2.   véleménye szerint a 2002. évi határozat 2. cikkének (4) bekezdése az Európai Parlament eljárási szabályzatának a képviselői statútum fényében történő módosításáról szóló 2007. november 13-i határozat[1] miatt elavult, ezért utasítja a főtitkárt a XVIII. melléklet ennek megfelelő módosítására;

3.   úgy határoz, hogy az alábbi módon módosítja eljárási szabályzatát;

4.   rámutat arra, hogy e módosítások a következő ülés első napján lépnek hatályba;

5.   utasítja elnökét, hogy tájékoztatás céljából továbbítsa ezt a határozatot a Tanácsnak és a Bizottságnak.

Módosítás  1 Az Európai Parlament eljárási szabályzata 48 cikk – 2 bekezdés
Hatályos szöveg	Módosítás
2. A saját kezdeményezésű jelentésekben foglalt állásfoglalási indítványokat a Parlament a 139. cikk szerinti rövid ismertetési eljárásban vitatja meg. Az ilyen állásfoglalási indítványokhoz csak akkor fogadhatók el módosítások a plenáris ülésen történő megvitatás alkalmából, ha azokat az előadó új információ figyelembevétele céljából terjesztette elő, vagy a parlamenti képviselők legalább egytizede terjeszti elő. A képviselőcsoportok alternatív állásfoglalási indítványokat terjeszthetnek elő a 157. cikk (4) bekezdésének megfelelően. Ez a bekezdés nem alkalmazható, ha a jelentés tárgya alkalmas kiemelt plenáris vitára, ha a jelentést a 41. vagy a 42. cikkben említett kezdeményezési jog alapján készítették, vagy ha a jelentés az Elnökök Értekezlete által megállapított kritériumok szerint stratégiai jelentésnek tekinthető.	2. A saját kezdeményezésű jelentésekben foglalt állásfoglalási indítványokat a Parlament a 139. cikk szerinti rövid ismertetési eljárásban vitatja meg. Az ilyen állásfoglalási indítványokhoz csak akkor fogadhatók el módosítások a plenáris ülésen történő megvitatás alkalmából, ha azokat az előadó új információ figyelembevétele céljából terjesztette elő, vagy a parlamenti képviselők legalább egytizede terjeszti elő. A képviselőcsoportok alternatív állásfoglalási indítványokat terjeszthetnek elő a 157. cikk (4) bekezdésének megfelelően. Ez a bekezdés nem alkalmazható, ha a jelentés tárgya alkalmas kiemelt plenáris vitára, ha a jelentést a 41. vagy a 42. cikkben említett kezdeményezési jog alapján készítették, vagy ha a jelentést stratégiai jelentésként engedélyezték.
Módosítás  2 Az Európai Parlament eljárási szabályzata 163 cikk – 2 a bekezdés (új)
Hatályos szöveg	Módosítás
	2a. Ez a cikk a 48. cikk (2) bekezdésének utolsó mondatában említettek kivételével a saját kezdeményezésű jelentésekre nem alkalmazandó.
Módosítás  3 Az Európai Parlament eljárási szabályzata 167 cikk – 1 bekezdés – 1 a albekezdés (új)
Hatályos szöveg	Módosítás
	A 48. cikk (2) bekezdésében említett saját kezdeményezésű jelentések kivételével a saját kezdeményezésű jelentésekről szóló szavazáskor név szerinti szavazást csak a zárószavazáskor lehet kérni.

• [1]  HL C 282. E, 2008.11.6., 106. o.

INDOKOLÁS

2011. április 7-i ülésén az Elnökök Értekezlete jóváhagyott egy sor olyan ajánlást, melyeket a képviselőcsoportok koordinátorai a saját kezdeményezésű jelentések kezelésével kapcsolatban terjesztettek elő egy feljegyzésben.

A saját kezdeményezésű jelentéseknek különösen a plenáris szakaszban történő kezelésének javítása érdekében az Elnökök Értekezlete úgy határozott, hogy az eljárási szabályzat XVIII. mellékletéhez csatolt 1. és 2. mellékletben felsorolt éves tevékenységi és ellenőrzési jelentések alapján készülő saját kezdeményezésű jelentéseket az eljárási szabályzat 48. cikke (2) bekezdésének utolsó mondata szerinti stratégiai jelentéseknek tekintik.

Ugyanezen az ülésen az Elnökök Értekezlete arról is határozott, hogy felkéri bizottságunkat annak megvizsgálására, hogy – tekintettel az eljárási szabályzat e témával kapcsolatos legutóbbi felülvizsgálatának célkitűzéseire – a 163. és a 167. cikket alkalmazni kell-e a saját kezdeményezésű jelentésekre.

2011. április 26-i levelében az Európai Parlament elnöke felkérte bizottságunkat a fenti határozatok megfelelő nyomon követésének biztosítására.

Mivel az Elnökök Értekezlete által elfogadott ajánlások szerint „az arra vonatkozó határozatot, hogy egy saját kezdeményezésű jelentés az eljárási szabályzat 48. cikke (2) bekezdésének utolsó mondata szerinti stratégiai jelentés-e vagy sem, az Elnökök Értekezlete hozza meg az engedélyezési szakaszban, az Elnökök Értekezlete módosított 2002. december 12-i határozatának (az eljárási szabályzat XVIII. mellékletének) politikusabb értelmezésének alkalmazásával”, az előadó véleménye szerint az eljárási szabályzat 48. cikkének (2) bekezdését ennek megfelelően ki kell igazítani.

Azzal a kérdéssel kapcsolatban, hogy a 163. és a 167. cikket alkalmazni kell-e a saját kezdeményezésű jelentésekre, az előadó szerint a részenkénti szavazást csak a 48. cikk (2) bekezdésének utolsó mondatában említett saját kezdeményezésű jelentések vonatkozásában lenne szabad engedélyezni. Név szerinti szavazás iránti kérelmet a 48. cikk (2) bekezdésének utolsó mondatában említett saját kezdeményezésű jelentések kivételével csak a zárószavazáskor lenne szabad engedélyezni.

Végül pedig, mivel az eljárási szabályzat XVIII. melléklete az Elnökök Értekezletének 2002. december 12-i határozatát veszi át, az előadó úgy véli, hogy e melléklet módosítása az Elnökök Értekezletének hatáskörébe tartozik, így az AFCO bizottság csak tudomásul veheti a meghozott határozatot és utasíthatja a főtitkárt, hogy annak megfelelően módosítsa a mellékletet. Az előadó ezennel megragadja az e jelentés nyújtotta alkalmat és utasítja a főtitkárt, hogy a korábbi parlamenti döntésekkel összhangban igazítsa ki a XVIII. mellékletet.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma	22.11.2011
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	19 1 2
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Giuseppe Gargani, Matthias Groote, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, György Schöpflin, József Szájer, Rafał Trzaskowski
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	John Stuart Agnew, Zuzana Brzobohatá, Dimitrios Droutsas, Marietta Giannakou, Alain Lamassoure, Íñigo Méndez de Vigo