VERSLAG tot wijziging van artikel 48, lid 2, van het Reglement van het Europees Parlement

24.11.2011 - (2011/0000(REG))

Commissie constitutionele zaken
Rapporteur: Stanimir Ilchev

ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

tot wijziging van artikel 48, lid 2, van het Reglement van het Europees Parlement betreffende initiatiefverslagen

(2011/0000(REG))

Het Europees Parlement,

–   gezien het besluit van de Conferentie van voorzitters van 7 april 2011 over initiatiefverslagen;

–   gezien het schrijven van de Voorzitter van het Europees Parlement d.d. 26 april 2011 aan de voorzitter van de Commissie constitutionele zaken;

–   gezien de artikelen 211 en 212 van zijn Reglement;

–   gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A7-0399/2011);

1.  neemt kennis van het besluit van de Conferentie van voorzitters van 7 april 2011 volgens hetwelk initiatiefverslagen die worden opgesteld op grond van jaarlijkse activiteiten- en monitoringverslagen welke zijn opgevoerd in de bijlagen 1 en 2 bij het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002, zoals vermeld in Bijlage XVIII bij het Reglement (het besluit van 12 december 2002) dienen te worden aangemerkt als beleidsverslagen in de zin van artikel 48, lid 2, laatste zin, van het Reglement, en gelast zijn secretaris-generaal dit besluit in Bijlage XVIII op te nemen;

2.  is van oordeel dat artikel 2, lid 4, van het besluit van 2002 door zijn besluit van 13 november 2007 tot wijziging van het Reglement van het Parlement in verband met het Statuut van de leden[1] niet langer relevant is en gelast zijn secretaris-generaal Bijlage XVIII dienovereenkomstig aan te passen;

3.  besluit onderstaande wijzigingen in zijn Reglement op te nemen;

4.  wijst erop dat deze wijzigingen op de eerste dag van de eerstvolgende vergaderperiode in werking treden;

5.  verzoekt zijn Voorzitter dit besluit ter informatie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Amendement  1 Reglement van het Europees Parlement Artikel 48 – lid 2
Bestaande tekst	Amendement
2. Het Parlement behandelt in initiatiefverslagen neergelegde ontwerpresoluties volgens de kortepresentatieprocedure als uiteengezet in artikel 139. Amendementen op deze ontwerpresoluties zijn slechts ontvankelijk voor behandeling ter plenaire vergadering indien zij worden ingediend door de rapporteur om rekening te houden met nieuwe informatie, of door ten minste een tiende van de leden van het Parlement. Fracties kunnen overeenkomstig artikel 157, lid 4, alternatieve ontwerpresoluties indienen. Dit lid is niet van toepassing, wanneer het onderwerp van het verslag in het kader van een debat van prioritair belang ter plenaire vergadering wordt behandeld, wanneer het verslag overeenkomstig het initiatiefrecht uit hoofde van artikel 41 of 42 wordt opgesteld, of wanneer het verslag kan worden aangemerkt als een beleidsverslag overeenkomstig de door de Conferentie van voorzitters vastgestelde criteria.	2. Het Parlement behandelt in initiatiefverslagen neergelegde ontwerpresoluties volgens de kortepresentatieprocedure als uiteengezet in artikel 139. Amendementen op deze ontwerpresoluties zijn slechts ontvankelijk voor behandeling ter plenaire vergadering indien zij worden ingediend door de rapporteur om rekening te houden met nieuwe informatie, of door ten minste een tiende van de leden van het Parlement. Fracties kunnen overeenkomstig artikel 157, lid 4 alternatieve ontwerpresoluties indienen. Dit lid is niet van toepassing, wanneer het onderwerp van het verslag in het kader van een debat van prioritair belang ter plenaire vergadering wordt behandeld, wanneer het verslag overeenkomstig het initiatiefrecht uit hoofde van artikel 41 of 42 wordt opgesteld, of wanneer voor het verslag toestemming is verleend als een beleidsverslag.
Amendement  2 Reglement van het Europees Parlement Artikel 163 – lid 2 bis (nieuw)
Bestaande tekst	Amendement
	2 bis. Dit artikel is niet van toepassing op initiatiefverslagen, met uitzondering van de initiatiefverslagen als bedoeld in artikel 48, lid 2, laatste zin.
Amendement  3 Reglement van het Europees Parlement Artikel 167 – lid 1 – alinea bis (nieuw)
Bestaande tekst	Amendement
	Bij initiatiefverslagen, met uitzondering van de initiatiefverslagen als bedoeld in artikel 48, lid 2, laatste zin, kan alleen voor de eindstemming om hoofdelijke stemming worden verzocht.

• [1]  PB C 282 E van 6.11.2008, blz. 106.

TOELICHTING

In haar vergadering van 7 april 2011 heeft de Conferentie van voorzitters haar goedkeuring gehecht aan een reeks in een nota van de coördinatie van de fracties uiteengezette aanbevelingen betreffende de behandeling van initiatiefverslagen.

Ten einde de behandeling van initiatiefverslagen, met name in het stadium van de plenaire vergadering, te verbeteren besloot de Conferentie van voorzitters dat INI-verslagen die waren opgesteld op grond van de jaarlijkse activiteiten- en monitoringverslagen (als opgevoerd in Bijlagen 1 en 2 van Bijlage XVIII bij het Reglement) dienden te worden behandeld als beleidsverslagen in de zin van artikel 48, lid 2, laatste zin, van het Reglement.

In diezelfde vergadering besloot de Conferentie van voorzitters voorts de Commissie constitutionele zaken te verzoeken na te gaan of, in het licht van de doelstellingen van de laatste herziening van het Reglement in dezen, artikelen 163 en 167 van toepassing waren op INI-verslagen.

Bij schrijven van 26 april 2011 verzocht de Voorzitter van het Europees Parlement de Commissie constitutionele zaken ervoor te zorgen dat deze besluiten naar behoren ten uitvoer werden gelegd.

Aangezien in de door de Conferentie van voorzitters goedgekeurde aanbevelingen wordt gesteld dat "het besluit over de vraag of een INI-verslag al dan niet een beleidsverslag is in de zin van artikel 48, lid 2, laatste zin van het Reglement, wordt genomen (…) door de Conferentie van voorzitters in het toestemmingsverleningsstadium op grond van een meer politieke interpretatie van het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002 als gewijzigd (Bijlage XVIII bij het Reglement)" is uw rapporteur is dan ook van oordeel dat artikel 48, lid 2, laatste zin dienovereenkomstig moet worden aangepast.

Ten aanzien van de vraag of de artikelen 163 en 167 van toepassing zijn op INI-verslagen is uw rapporteur van mening dat stemming in onderdelen alleen moet worden toegestaan voor initiatiefverslagen als bedoeld in artikel 48, lid 2, laatste zin. Verzoeken om hoofdelijke stemming mogen alleen voor de eindstemming worden ingediend, met uitzondering van de initiatiefverslagen als bedoeld in artikel 48, lid 2, laatste zin.

Aangezien Bijlage XVIII van het Reglement een besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002 is, is uw rapporteur tot slot van mening dat de wijziging van deze bijlage onder de bevoegdheid van de Conferentie van voorzitters valt en de Commissie AFCO bijgevolg slechts kennis kan nemen van het genomen besluit en de secretaris-generaal gelasten de bijlage dienovereenkomstig aan te passen. Hij maakt voorts van de gelegenheid van dit verslag gebruik om de secretaris-generaal te gelasten Bijlage XVIII overeenkomstig een eerder besluit van het Parlement aan te passen.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring	22.11.2011
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	19 1 2
Bij de eindstemming aanwezige leden	Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Giuseppe Gargani, Matthias Groote, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, György Schöpflin, József Szájer, Rafał Trzaskowski
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	John Stuart Agnew, Zuzana Brzobohatá, Dimitrios Droutsas, Marietta Giannakou, Alain Lamassoure, Íñigo Méndez de Vigo