MIETINTÖ sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 muuttamisesta

24.11.2011 - (PE-CONS 00059/2011 – C7‑0379/2011 – 2010/0059(COD)) - ***III

Euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta
Valtuuskunnan puheenjohtaja: Alejo Vidal-Quadras
Esittelijä: Charles Goerens

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 muuttamisesta

(PE-CONS 00059/2011 – C7‑0379/2011 – 2010/0059(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin ja siihen liittyvät parlamentin, neuvoston ja komission lausumat (PE-CONS 00059/2011 – C7‑0379/2011),

–   ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan[1] komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0102),

–   ottaa huomioon toisessa käsittelyssä vahvistamansa kannan[2] neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta[3],

–   ottaa huomioon komission lausunnon parlamentin tarkistuksista neuvoston ensimmäisen käsittelyn kantaan (KOM(2011)0179),

–   ottaa huomioon neuvoston toisen käsittelyn kannan,

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 13 kohdan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 69 artiklan,

–   ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A7-0403/2011),

1.  hyväksyy yhteisen tekstin;

2.  ilmaisee olevansa valmis hyväksymään kompromissipaketin kompromissihengessä, koska nykyiset välineet eivät ole enää kauan voimassa; pitää valitettavana, ettei neuvoston tinkimättömyyden vuoksi DCI/BAM-välineen sanamuotoon eikä varsinkaan parlamentin asemaan strategisissa päätöksissä, joissa lainsäätäjien yhdenvertaisuus on välttämätöntä, saatu lisäparannuksia; korostaa, että tulos ei ole ennakkotapaus vuoden 2013 jälkeistä aikaa koskevista ulkoisen toiminnan rahoitusvälineistä käytäviä tulevia neuvotteluja ajatellen; toteaa aikovansa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan 1 kohdassa määriteltyjen perusteiden mukaisesti vaatia delegoitujen säädösten käyttöä aina, kun tehdään kyseisten välineiden rahoitusta ja suunnittelua koskevia strategisia poliittisia päätöksiä;

3.  vahvistaa tämän päätöslauselman liitteenä olevan parlamentin ja neuvoston yhteisen lausuman;

4.  panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman;

5.  kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

6.  kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen ja siihen liittyvät parlamentin, neuvoston ja komission lausumat yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

7.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

• [1]  Hyväksytyt tekstit 21.10.2010, P7_TA(2010)0382.
• [2]  Hyväksytyt tekstit 3.2.2011, P7_TA(2011)0030.
• [3]  EUVL C 7 E, 12.1.2011, s. 17.

PERUSTELUT

I. Sovittelu

Helmikuun 3. päivänä käydyn toisen käsittelyn äänestyksen jälkeen oli poliittista halua saada sovittelu pidettyä mahdollisimman pian. Niinpä Euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan perustava kokous pidettiin Strasbourgissa 15. helmikuuta 2011. Parlamentin valtuuskunta päätti neuvotella neljästä asiasta (DCI, DCI/BAM, ICI+ ja EIDHR) pakettina. DCI:n ja EIDHR:n välitarkastelusta sovittiin, että näitä välineitä ei muutettaisi, koska uusia strategia-asiakirjoja ei ole odotettavissa ennen vuotta 2013. Siispä jatkettiin neuvotteluja ICI+-asiasta[1] (yksi strategia-asiakirja) ja DCI/BAM-asiasta[2] (10 strategia-asiakirjaa).

II. Menettely

Kolmikantakokouksia järjestettiin kahdeksan: 30. maaliskuuta, 11. toukokuuta, 25. toukokuuta, 22. kesäkuuta, 5. heinäkuuta, 6. syyskuuta (sovittelukomitean ensimmäinen kokous), 27. syyskuuta ja 19. lokakuuta. Parlamentin valtuuskunta on pitänyt seitsemän kokousta: 15. helmikuuta, 12. toukokuuta, 5. heinäkuuta, 6. syyskuuta, 20. syyskuuta, 11. lokakuuta ja 25. lokakuuta. Poliittinen yhteisymmärrys saavutettiin 31. lokakuuta 2011.

Parlamentin valtuuskunta hyväksyi yhteisymmärryksen kokouksessaan 25. lokakuuta (äänin 17 puolesta, 6 vastaan ja 3 tyhjää).

Sovittelu päätettiin kirjeenvaihdolla (24. ja 26. lokakuuta 2011).

III. Päätelmät

Euroopan parlamentti ilmaisee olevansa valmis hyväksymään kompromissipaketin kompromissihengessä, koska nykyiset välineet eivät ole enää kauan voimassa. Se pitää valitettavana, ettei neuvoston tinkimättömyyden vuoksi DCI/BAM-välineen sanamuotoon eikä varsinkaan parlamentin asemaan strategisissa päätöksissä, joissa lainsäätäjien yhdenvertaisuus on välttämätöntä, saatu lisäparannuksia. Parlamentti korostaa, että tulos ei ole ennakkotapaus vuoden 2013 jälkeistä aikaa koskevista ulkoisen toiminnan rahoitusvälineistä käytäviä tulevia neuvotteluja ajatellen. Se toteaa aikovansa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan 1 kohdassa määriteltyjen perusteiden mukaisesti vaatia delegoitujen säädösten käyttöä aina, kun tehdään kyseisten välineiden rahoitusta ja suunnittelua koskevia strategisia poliittisia päätöksiä.

• [1]  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi teollistuneiden ja muiden korkean tulotason maiden ja alueiden kanssa tehtävän yhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1934/2006 muuttamisesta, 2009/0059(COD).
• [2]  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 muuttamisesta, 2010/0059(COD).

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Asetus kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 muuttamisesta
Viiteasiakirjat	PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011 – 2010/0059(COD)
Valtuuskunnan puheenjohtaja: varapuhemies	Alejo Vidal-Quadras
Asiasta vastaava valiokunta   Puheenjohtaja	DEVE Eva Joly
Esittelijä(t)	Charles Goerens
1. käsittelyssä tarkasteltu säädösesitys	KOM(2010)0102 – C7‑0079/2010
EP:n 1. käsittely (pvä) – P-numero	21.10.2010			P7­_TA(2010)0382
Komission muutettu ehdotus
Neuvoston 1. käsittelyn kanta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	16447/1/2010 – C7‑0424/2010 16.12.2010
Komission kanta (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 art. 6 kohta)	KOM(2010)0787
EP:n 2. käsittely (pvä) – P-numero	3.2.2011			P7­_TA(2011)0030
Komission lausunto (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 art. 7 kohta c alakohta)	KOM(2011)0179
Neuvosto vastaanottanut 2. käsittelyn kannan (pvä)	23.3.2011
Neuvoston ilmoitus, ettei se hyväksy kaikkia EP:n tarkistuksia (kirjeen pvä)	19.7.2011
Sovittelukomitean kokoukset	6.9.2011
EP:n valtuuskunnan äänestys (pvä)	25.10.2011
Äänestyksen tulos	+: –: 0:	+: –: 0:
Läsnä olleet jäsenet	Alejo Vidal-Quadras, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Kinga Gál, Elmar Brok, Filip Kaczmarek, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Manfred Weber, Vital Moreira, Thijs, Berman, Ana Gomes, Richard Howitt, Gianluca Susta, Patrice Tirolien, Charles Goerens, Barbara Lochbihler, Eva Joly, Robert Sturdy, Helmut Scholz, Claudio Morganti
Läsnä olleet varajäsenet	Christofer Fjellner, Ioannis Kasoulides, Georgios Koumoutsakos, Eduard Kukan, Ria Oomen-Ruijten, Maurice Ponga, Kriton Arsenis, Ivo Vajgl, Bart Staes
Läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Leonidas Donskis
Sopimus sovittelukomiteassa (pvä)
Sopimus kirjeenvaihtona (pvä)	24.10.2011		24.10.2011
Puheenjohtajat totesivat yhteisen tekstin hyväksytyksi ja toimittivat sen EP:lle ja neuvostolle (pvä)	31.10.2011
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	24.11.2011
Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä)	...

MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMINEN

Neuvoston 2. käsittelyn määräaika	23.7.2011
Sovittelukomitean koolle kutsumisen määräaika   Pyynnön esittänyt toimielin – pvä	13.9.2011Neuvosto – 24.8.2011
Sovittelukomitealle annettu määräaika   Pyynnön esittänyt toimielin – pvä	1.11.2011Neuvosto – 6.10.2011
Säädöksen hyväksymisen määräaika   Pyynnön esittänyt toimielin – pvä