JELENTÉS az egyeztetőbizottság által jóváhagyott, a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1905/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet közös tervezetéről
24.11.2011 - (PE-CONS 00059/2011 – C7‑0379/2011 – 2010/0059(COD)) - ***III
Az egyeztetőbizottsághoz delegált európai parlamenti küldöttség
A küldöttség elnöke: Alejo Vidal-Quadras
Előadó: Charles Goerens
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az egyeztetőbizottság által jóváhagyott, a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1905/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet közös tervezetéről
(PE-CONS 00059/2011 – C7‑0379/2011 – 2010/0059(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: harmadik olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel az egyeztetőbizottság által jóváhagyott közös szövegtervezetre és az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság vonatkozó nyilatkozataira (PE-CONS 00059/2011 – C7‑0379/2011),
– tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatával (COM(2010)0102) kapcsolatban az első olvasat során kialakított álláspontjára[1],
– tekintettel a második olvasat során a Tanács első olvasatbeli álláspontjával[2] kapcsolatban kialakított álláspontjára[3],
– tekintettel a Bizottságnak a Parlament által a Tanács első olvasatbeli álláspontjához fűzött módosításokról szóló véleményére (COM(2011)0179),
– tekintettel a Tanács második olvasatban elfogadott álláspontjára,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (13) bekezdésére,
– tekintettel eljárási szabályzatának 69. cikkére,
– tekintettel az egyeztetőbizottságba delegált küldöttségének jelentésére (A7-0403/2011),
1. egyetért a közös jogszabálytervezettel;
2. kijelenti, hogy a megegyezés szellemében kész elfogadni a kompromisszumos csomagot, mivel a jelenlegi eszközök hátralévő időtartama meglehetősen rövid; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy nem nyílt mód a DCI/BAM (fejlesztési együttműködési eszköz/banánágazatra vonatkozó kísérőintézkedések) eszköz szövegének további javítására a Parlament stratégiai döntésekben játszott szerepét illetően, holott a társjogalkotók közötti egyenlőség alapvető fontosságú; hangsúlyozza, hogy ez az eredmény nem precedensértékű a 2013 utáni külső finanszírozási eszközökről a jövőben lefolytatandó tárgyalások vonatkozásában; kijelenti, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének (1) bekezdése értelmében minden esetben ragaszkodni fog a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokhoz az ezen eszközökkel kapcsolatos pénzügyi és programozási kérdésekről szóló stratégiai politikai döntések esetében;
3. jóváhagyja az Európai Parlament és a Tanács ezen állásfoglaláshoz csatolt közös nyilatkozatát;
4. tudomásul veszi a Bizottság ezen állásfoglaláshoz csatolt nyilatkozatát;
5. utasítja elnökét, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 297. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Tanács elnökével együtt írja alá a jogalkotási aktust;
6. utasítja főtitkárát, hogy miután megbizonyosodott arról, hogy minden eljárást megfelelően lefolytattak, írja alá a jogi aktust, és a Tanács főtitkárával egyetértésben gondoskodjon annak kihirdetéséről az Európai Unió Hivatalos Lapjában a Tanács, a Bizottság és az Európai Parlament nyilatkozataival együtt;
7. utasítja elnökét, hogy továbbítsa e jogalkotási állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
- [1] Elfogadott szövegek 2010.10.21., P7_TA(2011)0382.
- [2] Elfogadott szövegek 2011.2.3., P7_TA(2011)0030
- [3] HL C 7. E, 2011.1.12., 17. o.
INDOKOLÁS
I. Egyeztetés
A február 3-i második olvasatbeli szavazást követően és az egyeztetés mihamarabbi lezárására irányuló politikai szándékra tekintettel az egyeztetőbizottságba delegált parlamenti küldöttség 2011. február 15-én Strasbourgban megtartotta alakuló ülését. Az EP küldöttsége úgy határozott, hogy a szóban forgó négy dossziét (DCI, DCI/BAM (a banánágazatra vonatkozó kísérőintézkedések), ICI+ és EIDHR (az emberi jogok európai eszköze) egy csomagként tárgyalja. A DCI és az EIDHR félidős értékelésével kapcsolatosan megállapodás született arról, hogy ezek az eszközök nem változnak, ugyanis 2013-ig nincsenek előirányozva új stratégiai dokumentumok. Ezért a további tárgyalások az ICI+[1] (egy lezáratlan stratégiai dokumentum) és a DCI/BAM[2] (10 lezáratlan stratégiai dokumentum) dossziékra irányultak.
II. Eljárás
A 8 háromoldalú megbeszélésre március 30-án, május 11-én, május 25-én, június 22-én, július 5-én, szeptember 6-án (az egyeztetőbizottság első ülése), szeptember 27-én és október 19-én került sor. A Parlament küldöttségének hét ülésére február 15-én, május 12-én, július 5-én, szeptember 6-án, szeptember 20-án, október 11-én és október 25-én került sor. Politikai megállapodás 2011. október 31-én született.
Az EP küldöttsége október 25-i ülésén fogadta el a megállapodást (17 igen és 6 nem szavazattal, 3 tartózkodás mellett).
Az egyeztetés levélváltás formájában zárult le (2011. október 24. és 26.).
III. Következtetés
Az Európai Parlament kijelenti, hogy a megegyezés szellemében kész elfogadni a kompromisszumos csomagot, mivel a jelenlegi eszközök hátralévő időtartama meglehetősen rövid. Sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Tanács merevsége miatt nem nyílt mód a DCI/BAM (fejlesztési együttműködési eszköz/banánágazatra vonatkozó kísérőintézkedések) eszköz szövegének további javítására a Parlament stratégiai döntésekben játszott szerepét illetően, holott a társjogalkotók közötti egyenlőség alapvető fontosságú. A Parlament hangsúlyozza, hogy ez az eredmény nem precedensértékű a 2013 utáni külső finanszírozási eszközökről a jövőben lefolytatandó tárgyalások vonatkozásában. A 290. cikk (1) bekezdésében meghatározott kitételekkel összhangban az Európai Parlament minden esetben ragaszkodni fog a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokhoz az ezen eszközökkel kapcsolatos pénzügyi és programozási kérdésekről szóló stratégiai politikai döntések esetében.
- [1] Az iparosodott és egyéb, magas jövedelmű országokkal és területekkel folytatott együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1934/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat, 2009/0059(COD).
- [2] A fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1905/2006/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat, 2010/0059(COD).
ELJÁRÁS
Cím |
A fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1905/2006/EK tanácsi rendelet módosítása |
||||||
Hivatkozások |
PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011 – 2010/0059 (COD) |
||||||
Küldöttség elnöke: alelnök |
Alejo Vidal-Quadras |
||||||
Illetékes bizottság elnök |
DEVEEva Joly
|
||||||
Előadó(k) |
Charles Goerens |
|
|||||
Első olvasatban megvizsgált tervezet |
COM(2010)0102 – C7‑0079/2010 |
||||||
Az EP 1. olvasatának dátuma – P-szám |
21.10.2010 |
||||||
A Bizottság módosított javaslata |
|
||||||
A Tanács 1. olvasatbeli álláspontja A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
16447/1/2010–C7‑0424/2010 16.12.2010
|
||||||
A Bizottság álláspontja(az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése)
|
|||||||
Az Európai Parlament 2. olvasatának dátuma – P-szám |
3.2.2011 |
||||||
A Bizottság véleménye(az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikke (7) bekezdésének c) pontja)
|
|||||||
A második olvasat Tanácshoz történő beérkezésének dátuma |
23.3.2011 |
||||||
A Tanácsnak az Európai Parlament módosító javaslatait elutasító levelének dátuma |
19.7.2011 |
||||||
Az egyeztetőbizottság ülései |
6.9.2011 |
|
|
|
|||
Az európai parlamenti küldöttség szavazásának dátuma |
25.10.2011 |
||||||
A szavazás eredménye |
+: –: 0: |
17 6 3 |
|||||
Jelenlévő képviselők |
Alejo Vidal-Quadras, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Kinga Gál, Elmar Brok, Filip Kaczmarek, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Manfred Weber, Vital Moreira, Thijs, Berman, Ana Gomes, Richard Howitt, Gianluca Susta, Patrice Tirolien, Charles Goerens, Barbara Lochbihler, Eva Joly, Robert Sturdy, Helmut Scholz, Claudio Morganti |
||||||
Jelen lévő póttag(ok) |
Christofer Fjellner, Ioannis Kasoulides, Georgios Koumoutsakos, Eduard Kukan, Ria Oomen-Ruijten, Maurice Ponga, Kriton Arsenis, Ivo Vajgl, Bart Staes |
||||||
Jelen lévő póttag(ok) (az eljárási szabályzat 187. cikkének (2) bekezdése) |
Leonidas Donskis |
||||||
Az egyeztetőbizottsági megállapodás dátuma |
|
||||||
Megállapodás levélváltás útján |
24.10.2011 |
26.10.2011 |
|||||
A közös szövegtervezet jóváhagyása elnökök által történő megállapításának, valamint a tervezet Európai Parlamenthez és Tanácshoz történő továbbításának dátuma |
31.10.2011 |
||||||
A benyújtás dátuma |
24.11.2011 |
||||||
Megjegyzések (egy nyelven állnak rendelkezésre) |
|
||||||
Határidők meghosszabbítása
Határidő meghosszabbítása a Tanács második olvasatára |
23.7.2011 |
|
Határidő meghosszabbítása a bizottság összehívására A határidő meghosszabbítását kérő intézmény – dátum |
13.9.2011 Tanács – 24.08.2011 |
|
A bizottsági munka határideje A határidő meghosszabbítását kérő intézmény – dátum |
01.11.2011 Tanács – 6.10.2011 |
|
A jogalkotási aktus megalkotásának határideje A határidő meghosszabbítását kérő intézmény – dátum |
|
|