SPRAWOZDANIE w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1905/2006 ustanawiające instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju

24.11.2011 - (PE-CONS 00059/2011 – C7‑0379/2011 – 2010/0059(COD)) - ***III

Delegacja Parlamentu Europejskiego do komitetu pojednawczego
Przewodniczący delegacji: Alejo Vidal-Quadras
Sprawozdawca: Charles Goerens

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1905/2006 ustanawiające instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju

(PE-CONS 00059/2011 – C7‑0379/2011 – 2010/0059(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy oraz odnoszące się do niego oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011),

–   uwzględniając swoje stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu[1] i dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0102),

–   uwzględniając swoje stanowisko zajęte w drugim czytaniu[2] i dotyczące stanowiska Rady w pierwszym czytaniu[3],

–   uwzględniając opinię Komisji w sprawie poprawek Parlamentu do stanowiska Rady w pierwszym czytaniu (COM(2011)0179),

–   uwzględniając stanowisko Rady w drugim czytaniu,

–   uwzględniając art. 294 ust. 13 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając art. 69 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie delegacji PE do komitetu pojednawczego (A7-0403/2011),

1.  zatwierdza wspólny projekt;

2.  oświadcza, że w duchu kompromisu jest gotowy zaakceptować pakiet kompromisowy, ponieważ pozostały okres trwania obecnych instrumentów jest dość krótki; żałuje, że z powodu sztywnego stanowiska Rady nie udało się osiągnąć dalszych postępów w pracach nad projektem dotyczącym instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju oraz środków towarzyszących w sektorze bananów (DCI/BAM), zwłaszcza w odniesieniu do roli Parlamentu w procesie podejmowania strategicznych decyzji, w której to kwestii jednakowa pozycja współprawodawców ma zasadnicze znaczenie; podkreśla, że wynik ten nie tworzy precedensu dla przyszłych negocjacji w sprawie instrumentów finansowania w dziedzinie działań zewnętrznych na okres po 2013 r.; oświadcza, że zgodnie z kryteriami określonymi w art. 290 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej będzie nalegał na stosowanie aktów delegowanych w przypadku wszystkich strategicznych decyzji politycznych dotyczących finansowania i programowania w związku z tymi instrumentami;

3.  potwierdza wspólne oświadczenie Parlamentu i Rady załączone do niniejszej rezolucji;

4.  przyjmuje do wiadomości oświadczenie Komisji załączone do niniejszej rezolucji;

5.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

6.  zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, publikacji tego aktu wraz z odnoszącymi się doń oświadczeniami Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

7.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji ustawodawczej Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

• [1]  Teksty przyjęte dnia 21.10.2010 r., P7_TA(2011)0382
• [2]  Teksty przyjęte dnia 3.02.2011 r., P7_TA(2011)0030
• [3]  Dz.U. C 7 E z 12.1.2011, s. 17

UZASADNIENIE

I. Postępowanie pojednawcze

Po głosowaniu w drugim czytaniu, które miało miejsce w dniu 3 lutego, zważywszy na polityczną wolę jak najszybszego zakończenia postępowania pojednawczego, w dniu 15 lutego 2011 r. w Strasburgu odbyło się posiedzenie organizacyjne delegacji PE do komitetu pojednawczego. Delegacja PE podjęła decyzję, że będzie negocjować te cztery związane ze sobą zagadnienia (DCI, DCI/BAM, ICI+ oraz EIDHR) w formie pakietu. W czasie przeglądu średniookresowego DCI i EIDHR uzgodniono, że instrumenty te pozostaną niezmienione, gdyż do 2013 r. nie przewiduje się powstania nowych dokumentów strategicznych. W związku z tym dalsze negocjacje dotyczyły ICI+[1] (1 pozostały dokument strategiczny) oraz DCI/BAM[2] (10 pozostałych dokumentów strategicznych).

II. Procedura

Odbyło się osiem posiedzeń trójstronnych w dniach: 30 marca, 11 maja, 25 maja, 22 czerwca, 5 lipca, 6 września (pierwsze posiedzenie komitetu pojednawczego), 27 września i 19 października. Odbyło się siedem posiedzeń delegacji Parlamentu w dniach: 15 lutego, 12 maja, 5 lipca, 6 września, 20 września, 11 października i 25 października. Porozumienie polityczne osiągnięto dnia 31 października 2011 r.

Delegacja Parlamentu Europejskiego zatwierdziła porozumienie na posiedzeniu w dniu 25 października (17 głosów za, 6 głosów przeciw i 3 głosy wstrzymujące się).

Postępowanie pojednawcze zostało zakończone wymianą pism (z dnia 24 i 26 października 2011 r.).

III. Wniosek

Parlament Europejski oświadcza, że w duchu kompromisu jest gotowy zaakceptować pakiet kompromisowy, ponieważ pozostały okres trwania obecnych instrumentów jest dość krótki. Żałuje, że z powodu sztywnego stanowiska Rady nie udało się osiągnąć dalszych postępów w pracach nad projektem dotyczącym instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju oraz środków towarzyszących w sektorze bananów (DCI/BAM), zwłaszcza w odniesieniu do roli Parlamentu w procesie podejmowania strategicznych decyzji, w której to kwestii jednakowa pozycja współprawodawców ma zasadnicze znaczenie. Parlament podkreśla, że wynik ten nie tworzy precedensu dla przyszłych negocjacji w sprawie instrumentów finansowania w dziedzinie działań zewnętrznych na okres po 2013 r. Zgodnie z kryteriami określonymi w art. 290 ust. 1 Parlament Europejski będzie nalegał na stosowanie aktów delegowanych w przypadku wszystkich strategicznych decyzji politycznych dotyczących finansowania i programowania w związku z tymi instrumentami.

• [1]  Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1934/2006 ustanawiające instrument finansowania współpracy z państwami i terytoriami uprzemysłowionymi oraz innymi państwami i terytoriami o wysokim dochodzie, 2009/0059(COD)
• [2]  Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1905/2006 ustanawiające instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju, 2010/0059(COD)

PROCEDURA

Tytuł	Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1905/2006 ustanawiające instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju
Odsyłacze	PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011 – 2010/0059 (COD)
Przewodniczący delegacji: Wiceprzewodniczący	Alejo Vidal-Quadras
Komisja przedmiotowo właściwa   Przewodnicząca	DEVEEva Joly
Sprawozdawca(y)	Charles Goerens
Projekt aktu rozpatrzony w pierwszym czytaniu	COM(2010)0102 – C7‑0079/2010
Data pierwszego czytania w PE - Numer P	21.10.2010			P7_TA(2010)0382
Zmieniony wniosek Komisji
Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu   Data ogłoszenia na posiedzeniu	16447/1/2010 – C7‑0424/2010 16.12.2010
Stanowisko Komisji Europejskiej(Artykuł 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej)	COM(2010)0787
Data drugiego czytania w PE - Numer P	3.2.2011			P7_TA(2011)0030
Opinia Komisji(Artykuł 294 ust. 7 lit. c Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej)	COM(2011)0179
Data otrzymania drugiego czytania przez Radę	23.3.2011
Data pisma Rady w sprawie niezatwierdzenia poprawek PE	19.7.2011
Posiedzenia komitetu pojednawczego	6.9.2011
Data głosowania w delegacji PE	25.10.2011
Wynik głosowania komisji	+: –: 0:	17 6 3
Obecni członkowie	Alejo Vidal-Quadras, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Kinga Gál, Elmar Brok, Filip Kaczmarek, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Manfred Weber, Vital Moreira, Thijs, Berman, Ana Gomes, Richard Howitt, Gianluca Susta, Patrice Tirolien, Charles Goerens, Barbara Lochbihler, Eva Joly, Robert Sturdy, Helmut Scholz, Claudio Morganti
Obecny(i) zastępca(y)	Christofer Fjellner, Ioannis Kasoulides, Georgios Koumoutsakos, Eduard Kukan, Ria Oomen-Ruijten, Maurice Ponga, Kriton Arsenis, Ivo Vajgl, Bart Staes
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania	Leonidas Donskis
Data osiągnięcia porozumienia w komitecie pojednawczym
Porozumienie poprzez wymianę pism	24.10.2011		26.10.2011
Data decyzji współprzewodniczących o uzgodnieniu wspólnego projektu i przekazaniu go do PE i Rady	31.10.2011
Data złożenia	24.11.2011
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)

PRZEDŁUŻENIE TERMINÓW

Termin drugiego czytania w Radzie	23.7.2011
Termin powołania komitetu   Instytucja wnioskująca – data	13.9.2011Council – 24.08.2011
Termin ukończenia prac w komitecie   Instytucja wnioskująca – data	01.11.2011Council – 6.10.2011
Termin przyjęcia aktu   Instytucja wnioskująca – data