ДОКЛАД относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно емитирането на евро монети

7.12.2011 - (COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD)) - ***I

Комисия по икономически и парични въпроси
Докладчик: Hans-Peter Martin

Изменения

• 001-017 (PDF - 133 KB)
• 001-017 (DOC - 96 KB)
• 018-018 (PDF - 143 KB)
• 018-018 (DOC - 258 KB)

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно емитирането на евро монети

(COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0295),

–   като взе предвид член 294, параграф 2 и член 133 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7‑0140/2011),

–   като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

–   като взе предвид становището на Европейската централна банка от 23 август 2011 г.[1],

–   като взе предвид член 55 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7‑0439/2011),

1.  приема изложената по-долу позиция на първо четене;

2.  изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Изменение  1 Предложение за регламент Съображение 2
Текст, предложен от Комисията	Изменение
(2) Липсата на задължителни разпоредби относно емитирането на евро монети може да доведе до разнородни практики в държавите членки и не спомага за постигане на достатъчно интегрирана рамка за единната валута. В интерес на правната сигурност и прозрачност е необходимо да се въведат правно обвързващи правила за емитирането на евро монети.	(2) Липсата на общи задължителни разпоредби относно емитирането на евро монети — без да се накърняват разпоредбите на член 128, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, който позволява на държавите членки да емитират евро монети — може да доведе до разнородни практики в държавите членки и не спомага за постигане на достатъчно интегрирана рамка за единната валута. В интерес на прозрачността, правната сигурност и общото разбиране е необходимо да се въведат правно обвързващи правила за емитирането на евро монети.
Изменение  2 Предложение за регламент Съображение 5
Текст, предложен от Комисията	Изменение
(5) Държавите членки трябва да могат също да издават колекционерски евро монети, които не са предназначени за пускане в обращение и които трябва лесно да се отличават от разменните евро монети. Колекционерските евро монети следва да са законно платежно средство единствено в емитиращата държава членка и не трябва да се емитират с цел пускането им в обращение.	(5) Държавите-членки следва да могат също да издават колекционерски евро монети, които не са предназначени за пускане в обращение. В този случай е важно да се гарантира, че тези монети лесно се отличават от разменните евро монети.
Изменение  3 Предложение за регламент Съображение 7a (ново)
Текст, предложен от Комисията	Изменение
	(7а) Цената на разменните монети, които се отличават със специално качество или специална опаковка, следва да бъде конкретно определена преди пускането им в обращение.
Изменение  4 Предложение за регламент Съображение 8a (ново)
Текст, предложен от Комисията	Изменение
	(7б) Комисията следва да извърши оценка на въздействието относно продължаващото емитиране на монети с номинал 1 и 2 цента. Такава оценка на въздействието следва да отчита действителните разходи за тези цент монети. Комисията следва също така да извърши оценка на въздействието относно възможността за емитиране на банкноти с номинал 1 и 2 евро.
Изменение  5 Предложение за регламент Член 1
Текст, предложен от Комисията	Изменение
Настоящият регламент определя правилата относно емитирането на разменни евро монети, включително на възпоменателни разменни монети, относно емитирането на колекционерски евро монети и относно консултации преди унищожаването на годни разменни евро монети.	Без да се накърняват разпоредбите на член 128, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, установяващ правото на държавите членки да емитират евро монети, настоящият регламент определя общите правила относно емитирането на разменни евро монети, относно емитирането на колекционерски евро монети и относно консултации преди унищожаването на годни разменни евро монети.
Обосновка
Добавеният текст е нужен с оглед: а) потвърждаването с достатъчна правна сигурност, че предложеният регламент не засяга компетентността на държавите членки да емитират евро монети съгласно член 128, параграф 2 от ДФЕС; и б) отчитането на несъответствията по отношение на общите задължителни разпоредби за емитиране на евро монети. Освен това те добавят стойност чрез по-доброто определяне на предмета на предложения регламент във връзка със съответните изисквания по точки 13.1 и 13.3 от Общото практическо ръководство на Европейския парламент, Съвета и Комисията. Тъй като измененото определение за „разменни евро монети“ недвусмислено включва възпоменателните евро монети, предназначени за пускане в обращение, не е необходимо да се повтаря това във връзка с член 1.
Изменение  6 Предложение за регламент Член 2 – параграф 1
Текст, предложен от Комисията	Изменение
1. „Разменни евро монети“ означава разменни евро монети, чиито купюрен строеж и технически спецификации са посочени в Регламент (ЕО) № 975/98 на Съвета от 3 май 1998 година.	1. „Разменни евро монети“ означава редовни разменни евро монети и възпоменателни разменни евро монети, чиито купюрен строеж и технически спецификации са посочени в Регламент (ЕО) № 975/98 на Съвета от 3 май 1998 година.
Обосновка
Настоящото определение за разменни евро монети следва да бъде пояснено и следва да бъде добавено отделно определение за редовните разменни евро монети, за да се избегне всяко двусмислие във връзка с тази терминология.
Изменение  7 Предложение за регламент Член 2 – параграф 1а (нов)
Текст, предложен от Комисията	Изменение
	1a. „Редовни разменни евро монети“ означава евро монети, предназначени за пускане в обращение с изключение на възпоменателните разменни евро монети.
Обосновка
Настоящото определение за разменни евро монети следва да бъде пояснено и следва да бъде добавено отделно определение за редовните разменни евро монети, за да се избегне всяко двусмислие във връзка с тази терминология.
Изменение  8 Предложение за регламент Член 2 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията	Изменение
3. „Колекционерски евро монети“ означава евро монети, предназначени за колекциониране, за които не е предвидено да влизат в обращение.	заличава се
Изменение  9 Предложение за регламент Член 3
Текст, предложен от Комисията	Изменение
Видове евро монети	Видове евро монети
Държавите членки могат да издават два вида евро монети: разменни евро монети, сред които и възпоменателни разменни евро монети, и колекционерски евро монети.	Държавите членки могат да издават два вида евро монети: разменни евро монети и колекционерски евро монети.
Обосновка
Тъй като измененото определение за „разменни евро монети“ недвусмислено включва възпоменателните евро монети, предназначени за пускане в обращение, не е необходимо да се повтаря това във връзка с член 3.
Изменение  10 Предложение за регламент Член 3 – параграф 1а (нов)
Текст, предложен от Комисията	Изменение
	Комисията извършва оценка на въздействието относно продължаващото емитиране на монети с номинал 1 и 2 цента. Тази оценка на въздействието включва анализ на разходите и ползите, който отчита действителните разходи за емитирането на монети с номинал 1 и 2 цента спрямо тяхната стойност и свързаните с тях ползи.
Изменение  11 Предложение за регламент Член 3 – параграф 1б (нов)
Текст, предложен от Комисията	Изменение
	Комисията извършва също така оценка на въздействието относно възможността за емитиране на банкноти с номинал 1 и 2 евро.
	След провеждането на оценката на въздействието, посочена в параграф 3, Комисията изготвя доклад, в който се посочват предимствата и недостатъците на емитирането на банкноти с номинал 1 и 2 евро.
Изменение  12 Предложение за регламент Член 4
Текст, предложен от Комисията	Изменение
Емитиране на разменни евро монети	Емитиране и продажба на разменни евро монети
1. Разменни евро монети се емитират по номинална стойност.	1. Разменни евро монети се емитират и се пускат в обращение от компетентните органи на всяка държава членка по номинална стойност.
2. Чрез дерогация от параграф 1, малка част от тях — не повече от 5% от общата стойност и обема на емитираните евро монети — могат да се емитират над номиналната им стойност, ако монетите се отличават със специално качество или опаковка.	2. Малка част от тях — не повече от 5 % от общата оставаща стойност и обема на емитираните евро монети — могат да се продават над номиналната им стойност, ако монетите се отличават със специално качество или опаковка.
Обосновка
ЕЦБ препоръчва съобразяване на член 4 от предложения регламент с параграф 1 от Препоръка 2009/23/ЕО, като по този начин тази разпоредба се приведе в съответствие със съответните практики в държавите членки, въз основа на параграф 1 от Препоръка 2009/23/ЕО.
Изменение  13 Предложение за регламент Член 5 – параграф 1 – уводна част
Текст, предложен от Комисията	Изменение
1. Всяка участваща държава членка може да емитира една възпоменателна разменна евро монета годишно, освен когато:	1. Всяка участваща държава членка може да емитира една възпоменателна разменна евро монета на всеки шест месеца, освен когато:
Изменение  14 Предложение за регламент Член 6 – параграф 1 – алинея 1
Текст, предложен от Комисията	Изменение
1. Колекционерските евро монети са законно платежно средство единствено в издаващата държава членка.	заличава се
Изменение  15 Предложение за регламент Член 6 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията	Изменение
3. Колекционерските евромонети могат да бъдат емитирани на номиналната им стойност или над нея.	3. Колекционерските евро монети могат да бъдат продавани на номиналната им стойност или над нея.
Обосновка
Това проектопредложение би отразило точно споразумението, постигнато между държавите членки по време на Съвета по икономически и финансови въпроси от 5 ноември 2002 г., позволявайки продажбата на колекционерските евро монети над номиналната им стойност.
Изменение  16 Предложение за регламент Член 6 – параграф 5
Текст, предложен от Комисията	Изменение
5. Държавите членки вземат необходимите мерки, за да предотвратят използването на колекционерските евромонети като разплащателно средство, например чрез специално опаковане, свидетелство за автентичност, предварително оповестяване от емитиращия орган или емитиране над номиналната стойност.	заличава се
Изменение  17 Предложение за регламент Член 7 – параграф 1а (нов)
Текст, предложен от Комисията	Изменение
	Държавите членки посочват какъв вид монети (разменни евро монети, колекционерски евро монети или възпоменателни евро монети) трябва да бъдат унищожени, тъй като това пряко засяга таваните, установени в член 5, параграф 2, букви а) и б).

• [1]  OВ С 273, 16.9.2011 г., стр. 2.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Оптимизация на паричната единица евро

1. Въпреки че настоящият доклад се отнася до емитирането на евро монети, Европейската централна банка и Европейската комисия биха могли да вземат под внимание емитирането на банкноти с номинал от 1 и 2 евро във връзка с бъдещето на паричната единица евро.

2. Въпреки че емитирането на банкноти с номинал от 1 и 2 евро би намалило броя на разменните монети с номинал от 1 и 2 евро, използването на банкноти с номинал от 1 и 2 евро същевременно би осигурило предимства за държавите членки.

3. Емитирането на банкноти с номинал от 1 и 2 евро би увеличило възможността за управление и приемането на паричната единица и би оказало положително въздействие върху европейския туризъм, без да намали стойността на другите разменни евро монети.

4. Емитирането на банкноти с номинал от 1 и 2 евро би увеличило също така стойността на колекционерските евро монети.

5. Намаляването на броя на възпоменателните разменни монети ще доведе до опростяване на административните процедури и освен това до повишаване на стойността на всяка възпоменателна монета поради по-голямата й рядкост.

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Емитиране на евро монети
Позовавания	COM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD)
Дата на представяне на ЕП	25.5.2011 г.
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	ECON 7.6.2011 г.
Докладчик(ци)        Дата на назначаване	Hans-Peter Martin 7.6.2011 г.
Разглеждане в комисия	22.9.2011 г.	24.10.2011 г.	22.11.2011 г.
Дата на приемане	29.11.2011 г.
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	36 0 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Udo Bullmann, Pascal Canfin, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Anni Podimata, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Elena Băsescu, Pervenche Berès, Thijs Berman, Sari Essayah, Vicky Ford, Carl Haglund, Илиaна Ивaнова, Anne E. Jensen, Olle Ludvigsson
Дата на внасяне	7.12.2011 г.