MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurometallirahojen liikkeeseenlaskusta
7.12.2011 - (COM(2011)0295 C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD)) - ***I
Talous- ja raha-asioiden valiokunta
Esittelijä: Hans-Peter Martin
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurometallirahojen liikkeeseenlaskusta
(COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0295),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 133 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0140/2011),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 23. elokuuta 2011 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,
– ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7‑0439/2011),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(2) Eurometallirahojen liikkeeseenlaskua koskevien pakollisten säännösten puuttuminen voi johtaa erilaisiin käytäntöihin jäsenvaltioissa eikä yhteiselle rahalle muodostu riittävän hyvin integroitua kehystä. Oikeudellisen avoimuuden ja oikeusvarmuuden vuoksi on tarpeen ottaa käyttöön eurometallirahojen liikkeeseenlaskua koskevat sitovat säännöt. |
(2) Eurometallirahojen liikkeeseenlaskua koskevien pakollisten yleisten säännösten puuttuminen – sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeutta laskea liikkeeseen eurometallirahoja, mistä säädetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 128 artiklan 2 kohdassa – voi johtaa erilaisiin käytäntöihin jäsenvaltioissa eikä yhteiselle rahalle muodostu riittävän hyvin integroitua kehystä. Avoimuuden, oikeusvarmuuden ja yhteisymmärryksen vuoksi on tarpeen ottaa käyttöön eurometallirahojen liikkeeseenlaskua koskevat sitovat säännöt. |
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(5) Jäsenvaltioiden olisi myös voitava laskea liikkeeseen eurometallirahojen keräilykappaleita, joita ei ole tarkoitettu liikkeeseen ja jotka on voitava helposti erottaa liikkeeseen tarkoitetuista eurometallirahoista. Eurometallirahojen keräilykappaleilla olisi oltava laillisen maksuvälineen asema ainoastaan liikkeeseen laskevassa jäsenvaltiossa eikä niiden liikkeeseenlaskun tavoitteena saisi olla kiertoon ottaminen. |
(5) Jäsenvaltioiden olisi myös voitava laskea liikkeeseen eurometallirahojen keräilykappaleita, joita ei ole tarkoitettu liikkeeseen. On tärkeää huolehtia siitä, että eurometallirahojen keräilykappaleet voi helposti erottaa liikkeeseen tarkoitetuista eurometallirahoista. |
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(7 a) Erityislaatuisten ja/tai erityispakkaukseen pakattujen liikkeeseen tarkoitettujen metallirahojen hinta olisi vahvistettava ennen liikkeeseen laskua. |
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(7 b) Komission olisi teetettävä vaikutustenarviointi 1 ja 2 sentin eurokolikoiden liikkeeseenlaskun jatkamisesta. Vaikutustenarvioinnissa olisi otettava huomioon näiden kolikoiden käytöstä aiheutuvat todelliset kustannukset. Komission olisi myös teetettävä vaikutustenarviointi 1 ja 2 euron seteleiden mahdollisesta liikkeeseenlaskusta. |
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi 1 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt liikkeeseen tarkoitettujen eurometallirahojen, myös liikkeeseen tarkoitettujen erikoisrahojen, liikkeeseenlaskusta, eurometallirahojen keräilykappaleiden liikkeeseenlaskusta ja kuulemisesta, joka tehdään ennen kiertoon kelpaavien eurometallirahojen tuhoamista. |
Tässä asetuksessa vahvistetaan yleiset säännöt liikkeeseen tarkoitettujen eurometallirahojen, myös liikkeeseen tarkoitettujen erikoisrahojen, liikkeeseenlaskusta, eurometallirahojen keräilykappaleiden liikkeeseenlaskusta ja kuulemisesta, joka tehdään ennen kiertoon kelpaavien eurometallirahojen tuhoamista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeutta laskea liikkeeseen eurometallirahoja, mistä säädetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 128 artiklan 2 kohdassa. |
Perustelu | |
Nämä lisäykset ovat tarpeen, jotta: (a) voidaan antaa riittävä oikeusvarmuus siitä, että asetusehdotus ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuteen laskea liikkeeseen eurometallirahoja SEUT:n 128 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja (b) ottaa huomioon puutteet, jotka liittyvät eurokolikoiden liikkeeseenlaskua koskeviin yleisiin sitoviin säännöksiin. Lisäksi ne tuovat lisäarvoa, kun niillä määritellään paremmin asetusehdotuksen aihe suhteessa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisten käytännön ohjeiden 13.1 ja 13.3 kohdan asiaa koskeviin vaatimuksiin. Koska "liikkeeseen tarkoitettujen eurometallirahojen" määritelmä sisältää myös liikkeeseen tarkoitetut euromääräiset erikoisrahat, tätä ei tarvitse toistaa 1 artiklassa. | |
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. 'liikkeeseen tarkoitetuilla eurometallirahoilla' eurometallirahoja, jotka on tarkoitettu liikkeeseen ja joiden yksikköarvot ja tekniset eritelmät vahvistetaan 3 päivänä toukokuuta 1998 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 975/98; |
1. 'liikkeeseen tarkoitetuilla eurometallirahoilla' tavallisia liikkeeseen tarkoitettuja eurometallirahoja ja euromääräisiä erikoisrahoja, jotka on tarkoitettu liikkeeseen ja joiden yksikköarvot ja tekniset eritelmät vahvistetaan 3 päivänä toukokuuta 1998 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 975/98; |
Perustelu | |
On syytä selventää liikkeeseen tarkoitettujen eurometallirahojen määritelmää ja määritellä erikseen tavalliset eurometallirahat, jotta terminologia olisi yksiselitteistä. | |
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 a. 'liikkeeseen tarkoitetuilla tavallisilla eurometallirahoilla' eurometallirahoja, jotka on tarkoitettu liikkeeseen, pois luettuina euromääräiset erikoisrahat. |
Perustelu | |
On syytä selventää liikkeeseen tarkoitettujen eurometallirahojen määritelmää ja määritellä erikseen tavalliset eurometallirahat, jotta terminologia olisi yksiselitteistä. | |
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. 'eurometallirahojen keräilykappaleilla' keräilyyn tarkoitettuja eurometallirahoja, joita ei ole tarkoitettu liikkeeseen. |
Poistetaan. |
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi 3 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Eurometallirahojen tyypit |
Eurometallirahan tyypit |
|
Jäsenvaltiot voivat laskea liikkeeseen kahdentyyppisiä eurometallirahoja: liikkeeseen tarkoitetuttuja eurometallirahoja, jotka sisältävät myös liikkeeseen tarkoitetut euromääräiset erikoisrahat, ja eurometallirahojen keräilykappaleita. |
Jäsenvaltiot voivat laskea liikkeeseen kahdentyyppistä eurometallirahaa: liikkeeseen tarkoitettuja eurometallirahoja ja eurometallirahojen keräilykappaleita. |
Perustelu | |
Koska liikkeeseen tarkoitettujen eurometallirahojen määritelmä sisältää myös liikkeeseen tarkoitetut euromääräiset erikoisrahat, tätä ei tarvitse toistaa 3 artiklassa. | |
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Komissio laatii vaikutustenarvioinnin 1 ja 2 sentin eurokolikoiden liikkeeseenlaskun jatkamisesta. Vaikutustenarviointi sisältää kustannus-hyötyanalyysin, jossa arvioidaan 1 ja 2 sentin eurokolikoiden todellisia lyömiskustannuksia verrattuna kolikoiden arvoon ja niistä saataviin etuihin. |
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Komissio laatii myös vaikutustenarvioinnin 1 ja 2 euron setelien mahdollisesta liikkeeseenlaskemisesta. |
|
|
Edellä 3 kohdassa tarkoitetun vaikutustenarvioinnin jälkeen komissio laatii kertomuksen, jossa esitellään 1 ja 2 euron setelien liikkeeseenlaskemisen edut ja haitat. |
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi 4 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Liikkeeseen tarkoitettujen eurometallirahojen liikkeeseenlasku |
Liikkeeseen tarkoitettujen eurometallirahojen liikkeeseenlasku ja myynti |
|
1. Liikkeeseen tarkoitetut eurometallirahat on laskettava liikkeeseen nimellisarvoisina. |
1. Kunkin jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on laskettava liikkeeseen tarkoitetut eurometallirahat liikkeeseen nimellisarvoisina. |
|
2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, pieni osa, joka ei ole yli 5:tä prosenttia liikkeeseen laskettujen eurometallirahojen kokonaisarvosta ja ‑määrästä, voidaan laskea liikkeeseen nimellisarvoa korkeampaan hintaan, jos se on perusteltua metallirahan erityisen laadun tai erityisen pakkauksen vuoksi. |
2. Pieni osa, joka ei ole yli 5:tä prosenttia liikkeeseen laskettujen eurometallirahojen liikkeessä olevasta kokonaisarvosta ja ‑määrästä, voidaan myydä nimellisarvoa korkeampaan hintaan, jos se on perusteltua metallirahan erityisen laadun tai erityisen pakkauksen vuoksi. |
Perustelu | |
EKP suosittaa ehdotetun asetuksen 4 artiklan mukauttamista suosituksen 2009/23/EY 1 kohtaan, jotta säännös olisi sopusoinnussa jäsenvaltioiden kyseiseen kohtaan perustuvien käytäntöjen kanssa. | |
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 1 kohta – johdantolause | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Kukin osallistuva jäsenvaltio voi laskea vuosittain liikkeeseen vain yhden euromääräisen erikoisrahan, lukuun ottamatta tapauksia, joissa |
1. Kukin osallistuva jäsenvaltio voi laskea puolen vuoden välein liikkeeseen vain yhden euromääräisen erikoisrahan, lukuun ottamatta tapauksia, joissa |
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Eurometallirahojen keräilykappaleilla on laillisen maksuvälineen asema ainoastaan liikkeeseen laskevassa jäsenvaltiossa. |
Poistetaan. |
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Eurometallirahojen keräilykappaleet voidaan laskea liikkeeseen nimellisarvoisina tai nimellisarvon ylittävinä. |
3. Eurometallirahojen keräilykappaleet voidaan myydä nimellisarvoisina tai nimellisarvon ylittävinä. |
Perustelu | |
Tarkistus ilmentää 5. marraskuuta 2002 kokoontuneessa Ecofin-neuvostossa saavutettua jäsenvaltioiden sopimusta, jonka mukaan eurometallirahojen keräilykappaleita saa myydä nimellisarvon ylittävinä. | |
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet sen estämiseksi, että eurometallirahojen keräilykappaleita käytetään maksuvälineinä (esimerkiksi erikoispakkaukset, aitoustodistus, liikkeeseen laskevan viranomaisen ennakkoilmoitus tai liikkeeseenlasku nimellisarvon ylittävänä). |
Poistetaan. |
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava, millaisia metallirahoja (liikkeeseen tarkoitettuja metallirahoja, erikoisrahoja tai keräilykappaleita) hävitetään, sillä tämä vaikuttaa suoraan 5 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuihin enimmäismääriin. |
- [1] EUVL C 273, 16.9.2011, s. 2.
PERUSTELUT
Eurorahan optimointi
1. Vaikka tämä mietintö koskee eurometallirahojen liikkeeseenlaskua, Euroopan keskuspankki ja komissio voisivat harkita myös yhden ja kahden euron setelien liikkeeseenlaskua.
2. Yhden ja kahden euron setelien liikkeeseenlasku vähentäisi yhden ja kahden euron metallirahojen määrää, mutta yhden ja kahden euron setelien käsittelystä koituisi jäsenvaltioille etuja.
3. Yhden ja kahden euron setelien liikkeeseenlasku parantaisi rahan käsittelyä ja lisäisi sen hyväksyntää sekä vaikuttaisi myönteisesti Euroopan matkailualaan mutta ei kuitenkaan vähentäisi muiden eurometallirahojen arvostusta.
4. Yhden ja kahden euron setelien liikkeeseenlasku lisäisi myös eurometallirahojen keräilykappaleiden arvoa.
5. Liikkeessä olevien erikoisrahojen määrän vähentäminen yksinkertaistaisi hallintoa ja nostaisi lisäksi erikoisrahojen arvoa, koska ne olisivat harvinaisempia.
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Eurometallirahojen liikkeeseenlasku |
||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD) |
||||
|
Annettu EP:lle (pvä) |
25.5.2011 |
|
|
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ECON 7.6.2011 |
|
|
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Hans-Peter Martin 7.6.2011 |
|
|
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
22.9.2011 |
24.10.2011 |
22.11.2011 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
29.11.2011 |
|
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
36 0 0 |
|||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Udo Bullmann, Pascal Canfin, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Anni Podimata, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Elena Băsescu, Pervenche Berès, Thijs Berman, Sari Essayah, Vicky Ford, Carl Haglund, Iliana Ivanova, Anne E. Jensen, Olle Ludvigsson |
||||
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
7.12.2011 |
||||