JELENTÉS az euróérmék kibocsátásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

7.12.2011 - (COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD)) - ***I

Gazdasági és Monetáris Bizottság
Előadó: Hans-Peter Martin

Módosítások

• 001-017 (PDF - 127 KB)
• 001-017 (DOC - 91 KB)
• 018-018 (PDF - 132 KB)
• 018-018 (DOC - 88 KB)

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az euróérmék kibocsátásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD))

(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2011)0295),

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 133. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7–0140/2011),

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,

–   tekintettel az Európai Központi Bank 2011. augusztus 23-i véleményére[1],

–   tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,

–   tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A7–0439/2011),

1.  elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

Módosítás  1 Rendeletre irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(2) Az euróérmék kibocsátására vonatkozó kötelező szabályok hiányában a tagállamok egymástól eltérő gyakorlatokat alakíthatnak ki, és így nem jön létre az közös valuta kellőképpen integrált kerete. A jogbiztonság és a jogi átláthatóság érdekében kötelező szabályokat kell tehát bevezetni az euróérmék kibocsátására vonatkozóan.	(2) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 128. cikkének a tagállamok euróérmék kibocsátásához való jogát rögzítő (2) bekezdése sérelme nélkül az euróérmék kibocsátására vonatkozó kötelező általános szabályok hiányában a tagállamok egymástól eltérő gyakorlatokat alakíthatnak ki, és így nem jön létre a közös valuta kellőképpen integrált kerete. Az átláthatóság, a jogbiztonság és a kölcsönös egyetértés érdekében kötelező szabályokat kell tehát bevezetni az euróérmék kibocsátására vonatkozóan.
Módosítás  2 Rendeletre irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(5) A tagállamok számára lehetővé kell tenni olyan, gyűjtőknek szánt érmék kibocsátását is, amelyeket nem szánnak pénzforgalomba és amelyeknek egyértelműen megkülönböztethetőnek kell lenniük a pénzforgalomba szánt érméktől. A gyűjtőknek szánt euróérmék csak a kibocsátásuk szerinti tagállamban minősülhetnek törvényes fizetőeszköznek; pénzforgalomba kerülési céllal nem bocsáthatók ki.	(5) A tagállamok számára lehetővé kell tenni olyan, gyűjtőknek szánt érmék kibocsátását is, amelyeket nem szánnak pénzforgalomba. Ennek során biztosítani kell, hogy a gyűjtőknek szánt euróérmék egyértelműen megkülönböztethetőek legyenek a pénzforgalomba szánt érméktől.
Módosítás  3 Rendeletre irányuló javaslat 7 a preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(7a) A különleges minőségű vagy egyedi kiszerelésű, pénzforgalomba szánt euróérmék árát forgalomba hozatal előtt pontosan meg kell határozni.
Módosítás  4 Rendeletre irányuló javaslat 7 b preambulumbekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(7b) A Bizottságnak hatásvizsgálatot kell végeznie az 1 és 2 eurócentes érmék további kibocsátását illetően. E hatásvizsgálatnak figyelembe kell vennie ezen centérmék valódi költségeit. A Bizottságnak emellett hatásvizsgálatot kell végeznie az 1 és 2 eurós bankjegyek esetleges kibocsátására vonatkozóan.
Módosítás  5 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
E rendelet a pénzforgalomba szánt euróérmék (ideértve a pénzforgalomba szánt emlékérméket is) kibocsátására, a gyűjtőknek szánt euróérmék kibocsátására és a pénzforgalomra alkalmas euróérmék megsemmisítését megelőző egyeztetésre vonatkozó szabályokat állapít meg.	E rendelet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 128. cikkének a tagállamok euróérmék kibocsátásához való jogát rögzítő (2) bekezdése sérelme nélkül a pénzforgalomba szánt euróérmék kibocsátására, a gyűjtőknek szánt euróérmék kibocsátására és a pénzforgalomra alkalmas euróérmék megsemmisítését megelőző egyeztetésre vonatkozó általános szabályokat állapít meg.
Indokolás
Ezekre a kiegészítésekre az alábbiak érdekében van szükség: a) megfelelő jogbiztonság megteremtése arra vonatkozóan, hogy a javasolt rendelet nem sérti a tagállamok euróérmék kibocsátásához való, az EUMSZ 128. cikkének (2) bekezdése szerinti jogát; és b) az euróérmék kibocsátására vonatkozó, jogilag kötelező érvényű általános rendelkezésekkel kapcsolatos hiányosság elismerése. Emellett ezek a kiegészítések többletértéket jelentenek, mivel – az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közös gyakorlati útmutatójának 13.1. és 13.3. pontja szerinti vonatkozó követelményeket illetően – jobban meghatározzák a javasolt rendelet tárgyát. Mivel a „pénzforgalomba szánt euróérme” módosított fogalommeghatározása kifejezetten magában foglalja a pénzforgalomba szánt euró-emlékérmét, ezt az 1. cikkel összefüggésben nem szükséges megismételni.
Módosítás  6 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
1. A „pénzforgalomba szánt euróérme” olyan, pénzforgalomba szánt euróérmét jelent, amelynek címletét és technikai jellemzőit az 1998. május 3-i 975/98/EK tanácsi rendelet határozza meg.	1. A „pénzforgalomba szánt euróérme” olyan, pénzforgalomba szánt szokványos euróérmét vagy pénzforgalomba szánt euró-emlékérmét jelent, amelynek címletét és technikai jellemzőit az 1998. május 3-i 975/98/EK tanácsi rendelet határozza meg.
Indokolás
A pénzforgalomba szánt euróérme jelenlegi fogalommeghatározását egyértelműsíteni kell, a pénzforgalomba szánt szokványos euróérmére vonatkozóan pedig külön fogalommeghatározásra van szükség, hogy elkerülhetőek legyenek a terminológiával kapcsolatos félreértések.
Módosítás  7 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 a bekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	1a. A „pénzforgalomba szánt szokványos euróérme” a pénzforgalomba szánt euró-emlékérméktől eltérő, pénzforgalomba szánt euróérmét jelent.
Indokolás
A pénzforgalomba szánt euróérme jelenlegi fogalommeghatározását egyértelműsíteni kell, a pénzforgalomba szánt szokványos euróérmére vonatkozóan pedig külön fogalommeghatározásra van szükség, hogy elkerülhetőek legyenek a terminológiával kapcsolatos félreértések.
Módosítás  8 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 3 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
3. A „gyűjtőknek szánt euróérme” olyan, gyűjtésre szánt euróérmét jelent, amelyet nem szántak pénzforgalomba.	törölve
Módosítás  9 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
Az euróérmék típusai	Az euróérmék típusai
A tagállamok kétféle euróérmét bocsáthatnak ki: pénzforgalomba szánt euróérmét (ide tartozik a pénzforgalomba szánt euró-emlékérme is), valamint gyűjtőknek szánt euróérméket.	A tagállamok kétféle euróérmét bocsáthatnak ki: pénzforgalomba szánt euróérmét, valamint gyűjtőknek szánt euróérméket.
Indokolás
Mivel a „pénzforgalomba szánt euróérme” módosított fogalommeghatározása kifejezetten magában foglalja a pénzforgalomba szánt euró-emlékérmét, ezt a 3. cikkel összefüggésben nem szükséges megismételni.
Módosítás  10 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 1 a bekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	A Bizottság hatásvizsgálatot végez az 1 és 2 eurócentes érmék további kibocsátását illetően. E hatásvizsgálatnak az 1 és 2 eurócentes érmék tényleges előállítási költségeit figyelembe vevő, és azt az érmék értékével és hasznával összevető költség-haszon elemzést is magában kell foglalnia.
Módosítás  11 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 1 b bekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	A Bizottság emellett hatásvizsgálatot végez az 1 és 2 eurós bankjegyek esetleges kibocsátására vonatkozóan.
	A (3) bekezdésben említett hatásvizsgálatot követően a Bizottság jelentést készít, amelyben megjelöli az 1 és 2 eurós bankjegyek előnyeit és hátrányait.
Módosítás  12 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
Pénzforgalomba szánt euróérmék kibocsátása	Pénzforgalomba szánt euróérmék kibocsátása és értékesítése
1. A pénzforgalomba szánt euróérméket címletértéken bocsátják ki.	1. A pénzforgalomba szánt euróérméket az egyes tagállamok illetékes hatóságai címletértéken bocsátják ki és hozzák forgalomba.
2. Az (1) bekezdéstől eltérve, a kibocsátott euróérmék kis, a teljes érték és mennyiség 5 %-át nem meghaladó hányada a címletértéken felül is forgalomba hozható, amennyiben ezt különleges minőség vagy egyedi kiszerelés indokolja.	2. A kibocsátott euróérmék kis, a teljes fennálló érték és mennyiség 5%-át nem meghaladó hányada a címletértéken felül is értékesíthető, amennyiben ezt különleges minőség vagy egyedi kiszerelés indokolja.
Indokolás
Az EKB szerint a javasolt rendelet 4. cikkét tanácsos hozzáigazítani a 2009/23/EK ajánlás (1) bekezdéséhez, összhangba hozva ezáltal ezt a rendelkezést a 2009/23/EK ajánlás (1) bekezdésén alapuló vonatkozó tagállami gyakorlatokkal.
Módosítás  13 Rendeletre irányuló javaslat 5 cikk – 1 bekezdés – bevezető rész
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
1. A részt vevő tagállamok mindegyike évente legfeljebb egy pénzforgalomba szánt euró-emlékérmét bocsáthat ki, kivéve az alábbi eseteket:	1. A részt vevő tagállamok mindegyike hathavonta legfeljebb egy pénzforgalomba szánt euró-emlékérmét bocsáthat ki, kivéve az alábbi eseteket:
Módosítás  14 Rendeletre irányuló javaslat 6 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
1. A gyűjtőknek szánt euróérmék csak a kibocsátásuk szerinti tagállamban minősülnek törvényes fizetőeszköznek.	törölve
Módosítás  15 Rendeletre irányuló javaslat 6 cikk – 3 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
3. A gyűjtőknek szánt euróérmék címletértéken vagy a felett is kibocsáthatók.	3. A gyűjtőknek szánt euróérmék címletértéken vagy a felett is értékesíthetők.
Indokolás
A javasolt szövegezés pontosan tükrözné a tagállamok között a Gazdasági és Pénzügyi Tanács 2002. november 5-i ülésén létrejött megállapodást, amely lehetővé teszi a gyűjtőknek szánt euróérmék címletérték feletti értékesítését.
Módosítás  16 Rendeletre irányuló javaslat 6 cikk – 5 bekezdés
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
5. A tagállamok minden szükséges intézkedést megtesznek annak érdekében, hogy megakadályozzák a gyűjtőknek szánt euróérmék fizetőeszközként való használatát, például különleges kiszerelés, hitelesítési igazolás, a kibocsátó hatóság előzetes tájékoztatása vagy a címletérték feletti kibocsátás alkalmazásával.	törölve
Módosítás  17 Rendeletre irányuló javaslat 7 cikk – 1 a bekezdés (új)
A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	Ennek során a tagállam közli, hogy milyen típusú érme (pénzforgalomba szánt euróérme, gyűjtőknek szánt euróérme vagy euró-emlékérme) kerül megsemmisítésre, mivel ez közvetlen hatással van az 5. cikk (2) bekezdésének a) és b) pontjában meghatározott felső határokra.

• [1]  HL C 273., 2011.9.16., 2. o.

INDOKOLÁS

Az euró optimalizálása

1. Bár ez a jelentés az euróérmék kibocsátásával foglalkozik, az Európai Központi Bank és az Európai Bizottság az euró jövőjére nézve mérlegelhetné az egy- és kéteurós euróbankjegyek kibocsátását.

2. Bár az egy- és kéteurós euróbankjegyek kibocsátása a pénzforgalomba szánt egy- és kéteurós euróérmék számának csökkenését vonná maga után, az egy- és kéteurós bankjegyek kezelése ugyanakkor előnyökkel járna a tagállamok számára.

3. Az egy- és kéteurós bankjegyek kibocsátása könnyebben kezelhetővé és elfogadottabbá tenné az euró pénznemet, valamint kedvezően hatna az európai idegenforgalomra, anélkül, hogy a többi, pénzforgalomba szánt euróérme értéke csökkenne.

4. Az egy- és kéteurós bankjegyek kibocsátása révén a gyűjtőknek szánt euróérmék értéke is nőne.

5. A forgalomban lévő emlékérmék számának csökkenése következtében egyszerűsödnek az adminisztratív eljárások, és – ritkább előfordulásuk miatt – emelkedik az egyes emlékérmék értéke.

ELJÁRÁS

Cím	Az euróérmék kibocsátása
Hivatkozások	COM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD)
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma	25.5.2011
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	ECON 7.6.2011
Előadó(k)        A kijelölés dátuma	Hans-Peter Martin 7.6.2011
Vizsgálat a bizottságban	22.9.2011	24.10.2011	22.11.2011
Az elfogadás dátuma	29.11.2011
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	36 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Udo Bullmann, Pascal Canfin, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Anni Podimata, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Elena Băsescu, Pervenche Berès, Thijs Berman, Sari Essayah, Vicky Ford, Carl Haglund, Iliana Ivanova, Anne E. Jensen, Olle Ludvigsson
Benyújtás dátuma	7.12.2011