SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie emisji monet euro
7.12.2011 - (COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD)) - ***I
Komisja Gospodarcza i Monetarna
Sprawozdawca: Hans-Peter Martin
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie emisji monet euro
(COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD))
(Zwykła procedura prawodawcza: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2011)0295),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 133 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0140/2011),
– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego z dnia 23 sierpnia 2011 r.[1],
– uwzględniając art. 55 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7-0439/2011),
1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.
Poprawka 1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 2 preambuły | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(2) Brak obowiązujących przepisów dotyczących emisji monet euro może prowadzić do stosowania różnych praktyk w poszczególnych państwach członkowskich i nie zapewnia wystarczająco zintegrowanych ram dla wspólnej waluty. W interesie przejrzystości i pewności prawnej konieczne jest zatem, by wprowadzić wiążące przepisy dotyczące emisji monet euro. |
(2) Brak obowiązujących ogólnych przepisów dotyczących emisji monet euro – z zastrzeżeniem art. 128 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który zezwala państwom członkowskim na emitowanie monet euro – może prowadzić do stosowania praktyk różniących się w zależności od poszczególnych państw członkowskich i nie zapewnia wystarczająco zintegrowanych ram dla wspólnej waluty. W interesie przejrzystości, pewności prawnej oraz wzajemnego zrozumienia konieczne jest zatem, by wprowadzić wiążące przepisy dotyczące emisji monet euro. |
Poprawka 2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 5 preambuły | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(5) Państwa członkowskie powinny mieć również możliwość emitowania kolekcjonerskich monet euro, które nie są przeznaczone do obiegu i które powinny być łatwe do odróżnienia od obiegowych monet euro. Kolekcjonerskie monety euro powinny posiadać status prawnego środka płatniczego wyłącznie w państwie członkowskim emisji i nie powinny być emitowane w celu wprowadzenia ich do obiegu. |
(5) Państwa członkowskie powinny mieć również możliwość emitowania kolekcjonerskich monet euro, które nie są przeznaczone do obiegu. W tym przypadku istotne jest dopilnowanie, by te monety euro były łatwe do odróżnienia od obiegowych monet euro. |
Poprawka 3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 7 a preambuły (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(7a) Cena obiegowych monet o szczególnej jakości lub ze specjalnym opakowaniem powinna zostać specjalnie ustalona przed wprowadzeniem do obiegu. |
Poprawka 4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 8 a preambuły (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
(7b) Komisja powinna przeprowadzać ocenę skutków dalszej emisji monet euro o nominale 1 centa i 2 centów. Ocena skutków powinna uwzględniać rzeczywiste koszty monet o nominale 1 centa i 2 centów. Komisja powinna także przeprowadzać ocenę skutków ewentualnej emisji banknotów euro o nominale 1 euro i 2 euro. |
Poprawka 5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Niniejsze rozporządzenie ustanawia przepisy dotyczące emisji obiegowych monet euro, w tym okolicznościowych obiegowych monet euro, emisji kolekcjonerskich monet euro i konsultacji przed zniszczeniem monet euro nadających się do obiegu. |
Bez uszczerbku dla art. 128 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, ustanawiającego prawo państw członkowskich do emitowania monet euro, niniejsze rozporządzenie ustanawia ogólne przepisy dotyczące emisji obiegowych monet euro, emisji kolekcjonerskich monet euro i konsultacji przed zniszczeniem monet euro nadających się do obiegu. |
Uzasadnienie | |
Dodanie tych fragmentów jest niezbędne, aby: a) potwierdzić z wystarczającą pewnością prawną, że proponowane rozporządzenie nie wpływa na kompetencje państw członkowskich w zakresie wydawania monet euro na mocy art. 128 ust. 2 TFUE oraz b) stwierdzić istnienie luki prawnej w stosunku do ogólnie obowiązujących przepisów dotyczących emisji monet euro. Ponadto tworzy to wartość dodaną poprzez lepsze zdefiniowanie przedmiotu proponowanego rozporządzenia w odniesieniu do odpowiednich wymagań określonych w pkt 13.1 i 13.3 Wspólnego praktycznego przewodnika Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji. Ponieważ zmieniona definicja „obiegowych monet euro” wyraźnie obejmuje okolicznościowe monety euro przeznaczone do obiegu, nie ma potrzeby powtarzania tego w kontekście art. 1. | |
Poprawka 6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. „Obiegowe monety euro” oznaczają monety euro przeznaczone do obiegu, których nominały i parametry techniczne zostały określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 975/98 z dnia 3 maja 1998 r. |
1. „Obiegowe monety euro” oznaczają zwykłe obiegowe monety euro i okolicznościowe obiegowe monety euro, przeznaczone do obiegu, których nominały i parametry techniczne zostały określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 975/98 z dnia 3 maja 1998 r. |
Uzasadnienie | |
Obecna definicja obiegowych monet euro wymaga doprecyzowania, a także należy dodać odrębną definicję zwykłych obiegowych monet euro w celu uniknięcia niejednoznaczności w związku z tą terminologią. | |
Poprawka 7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
1a. „Zwykłe obiegowe monety euro” oznaczają monety euro przeznaczone do obiegu, z wyłączeniem okolicznościowych obiegowych monet euro. |
Uzasadnienie | |
Obecna definicja obiegowych monet euro wymaga doprecyzowania, a także należy dodać odrębną definicję zwykłych obiegowych monet euro w celu uniknięcia niejednoznaczności w związku z tą terminologią. | |
Poprawka 8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. „Kolekcjonerskie monety euro” oznaczają monety euro przeznaczone do kolekcjonowania, które nie są przeznaczone do obiegu. |
skreślony |
Poprawka 9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Rodzaje monet euro |
Rodzaje monet euro |
|
Państwa członkowskie mogą emitować dwa rodzaje monet euro: obiegowe monety euro, które obejmują okolicznościowe obiegowe monety euro, oraz kolekcjonerskie monety euro. |
Państwa członkowskie mogą emitować dwa rodzaje monet euro: obiegowe monety euro oraz kolekcjonerskie monety euro. |
Uzasadnienie | |
Ponieważ zmieniona definicja „obiegowych monet euro” wyraźnie obejmuje okolicznościowe monety euro przeznaczone do obiegu, nie ma potrzeby powtarzania tego w kontekście art. 3. | |
Poprawka 10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 1 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
Komisja przeprowadza ocenę skutków dalszej emisji monet euro o nominale 1 centa i 2 centów. Ocena skutków zawiera analizę kosztów i korzyści, która uwzględnia rzeczywiste koszty bicia monet euro o nominale 1 centa i 2 centów w stosunku do ich wartości i korzyści. |
Poprawka 11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 1 b (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
Komisja przeprowadza także ocenę skutków ewentualnej emisji banknotów euro o nominale 1 euro i 2 euro. |
|
|
W następstwie oceny skutków, o której mowa w ust. 3, Komisja sporządza sprawozdanie, w którym przedstawia korzyści i niekorzystne skutki emisji banknotów o nominale 1 euro i 2 euro. |
Poprawka 12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
Emisja obiegowych monet euro |
Emisja i sprzedaż obiegowych monet euro |
|
1. Obiegowe monety euro są wprowadzane do obiegu zgodnie z ich wartością nominalną. |
1. Obiegowe monety euro są emitowane i wprowadzane do obiegu przez właściwe organy każdego państwa członkowskiego zgodnie z wartością nominalną tych monet. |
|
2. W drodze odstępstwa od ust. 1 niewielka ich część, nie przekraczająca 5 % całkowitej wartości i ilości wyemitowanych monet euro, może być sprzedawana po cenie wyższej niż wartość nominalna, jeżeli jest to uzasadnione szczególną jakością monety lub specjalnym opakowaniem. |
2. Niewielka część, nieprzekraczająca 5% całkowitej pozostałej wartości i ilości wyemitowanych monet euro, może być sprzedawana po cenie wyższej niż wartość nominalna, jeżeli jest to uzasadnione szczególną jakością monety lub specjalnym opakowaniem. |
Uzasadnienie | |
EBC zaleca dostosowanie art. 4 projektu rozporządzenia do ust. 1 zalecenia 2009/23/WE, co doprowadzi do zgodności tego przepisu z odpowiednimi praktykami państw członkowskich na podstawie ust. 1 zalecenia 2009/23/WE. | |
Poprawka 13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 1 – wprowadzenie | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Każde uczestniczące państwo członkowskie może emitować tylko jedną okolicznościową obiegową monetę euro rocznie, z wyjątkiem sytuacji, w których: |
1. Każde uczestniczące państwo członkowskie może emitować tylko jedną okolicznościową obiegową monetę euro na sześć miesięcy, z wyjątkiem sytuacji, w których: |
Poprawka 14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit pierwszy | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
1. Kolekcjonerskie monety euro mają status prawnego środka płatniczego w emitującym państwie członkowskim. |
skreślony |
Poprawka 15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 3 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
3. Kolekcjonerskie monety euro mogą być wprowadzane do obiegu po cenie wyższej niż wartość nominalna. |
3. Kolekcjonerskie monety euro mogą być sprzedawane po cenie nie niższej niż wartość nominalna. |
Uzasadnienie | |
Niniejszy wniosek dotyczący projektu rozporządzenia dokładnie odzwierciedla porozumienie państw członkowskich osiągnięte na posiedzeniu Rady Ecofin w dniu 5 listopada 2002 r., pozwalające na sprzedaż kolekcjonerskich monet euro powyżej wartości nominalnej. | |
Poprawka 16 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 5 | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
5. Państwa członkowskie podejmują wszelkie stosowne środki, by zapobiec używaniu kolekcjonerskich monet euro jako środków płatniczych, do których to środków należą specjalne opakowania, świadectwa autentyczności, wcześniejsze ogłoszenie ze strony organu wydającego lub cena sprzedaży przewyższająca wartość nominalną). |
skreślony |
Poprawka 17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7 – ustęp 1 a (nowy) | |
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
|
Państwo członkowskie podaje przy tym, jakie rodzaje monet mają być zniszczone (obiegowe monety euro, kolekcjonerskie monety euro czy okolicznościowe monety euro), ponieważ ma to bezpośredni wpływ na pułapy określone w art. 5 ust. 2 lit. a) i b). |
- [1] Dz.U. C 273 z 16.9.2011, s. 2.
UZASADNIENIE
Optymalizacja waluty euro
1. Mimo że niniejsze sprawozdanie dotyczy emisji monet euro, w sprawie przyszłości waluty euro Europejski Bank Centralny i Komisja Europejska mogłyby również rozważyć emisję banknotów o nominale 1 i 2 euro.
2. Emisja banknotów o nominale 1 i 2 euro spowodowałaby wprawdzie zmniejszenie liczby obiegowych monet 1 i 2 euro, ale stosowanie banknotów o nominale 1 i 2 euro przyniosłoby jednocześnie korzyści państwom członkowskim.
3. Emisja banknotów 1 i 2 euro zwiększyłaby zdolność zarządzania walutą i akceptację dla niej oraz wpłynęłaby pozytywnie na turystykę w Europie, nie zmniejszając wartości pozostałych obiegowych monet euro.
4. Emisja banknotów 1 i 2 euro zwiększyłaby również wartość kolekcjonerskich monet euro.
5. Dzięki ograniczeniu liczby monet okolicznościowych znajdujących się w obiegu zyskuje się uproszczenia administracyjne, a poza tym wartość każdej monety okolicznościowej wzrasta dzięki jej rzadszemu występowaniu.
PROCEDURA
|
Tytuł |
Emisja monet euro |
||||
|
Odsyłacze |
COM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD) |
||||
|
Data przedstawienia w PE |
25.5.2011 |
|
|
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
ECON 7.6.2011 |
|
|
|
|
|
Sprawozdawca(y) Data powołania |
Hans-Peter Martin 7.6.2011 |
|
|
|
|
|
Rozpatrzenie w komisji |
22.9.2011 |
24.10.2011 |
22.11.2011 |
|
|
|
Data przyjęcia |
29.11.2011 |
|
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
36 0 0 |
|||
|
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Udo Bullmann, Pascal Canfin, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Anni Podimata, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells |
||||
|
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Elena Băsescu, Pervenche Berès, Thijs Berman, Sari Essayah, Vicky Ford, Carl Haglund, Iliana Ivanova, Anne E. Jensen, Olle Ludvigsson |
||||
|
Data złożenia |
7.12.2011 |
||||