POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o izdaji eurokovancev

7.12.2011 - (COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD)) - ***I

Odbor za ekonomske in monetarne zadeve
Poročevalec: Hans-Peter Martin

Predlogi sprememb

• 001-017 (PDF - 123 KB)
• 001-017 (DOC - 93 KB)
• 018-018 (PDF - 131 KB)
• 018-018 (DOC - 90 KB)

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o izdaji eurokovancev

(COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD))

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2011)0295),

–   ob upoštevanju členov 294(2) in 133 Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerimi je Komisija podala predlog Parlamentu (C7-0140/2011),

–   ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–   ob upoštevanju mnenja Evropske centralne banke z dne 23. avgusta 2011[1],

–   ob upoštevanju člena 55 svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A7-0439/2011),

1.  sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;

2.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.  naroča svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

Predlog spremembe  1 Predlog uredbe Uvodna izjava 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
(2) Odsotnost instrumenta, ki bi urejal izdajo eurokovancev, lahko privede do različnih praks med državami članicami in s tem onemogoča oblikovanje celovitega okvira za enotno valuto. Zaradi pravne preglednosti in varnosti je zato treba uvesti zavezujoče predpise o izdaji eurokovancev.	(2) Brez poseganja v člen 128(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, ki državam članicam omogoča, da izdajajo eurokovance, odsotnost splošnega instrumenta, ki bi urejal izdajo eurokovancev, lahko privede do različnih praks med državami članicami in s tem onemogoča oblikovanje splošnega celovitega okvira za enotno valuto. Zaradi preglednosti, pravne varnosti in medsebojnega razumevanja je zato treba uvesti zavezujoče predpise o izdaji eurokovancev.
Predlog spremembe  2 Predlog uredbe Uvodna izjava 5
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
(5) Države članice bi morale imeti možnost izdajanja zbirateljskih eurokovancev, ki niso namenjeni obtoku in ki se očitno razlikujejo od tečajnih eurokovancev. Zbirateljski eurokovanci bi morali imeti status zakonitega plačilnega sredstva samo v državi članici izdajateljici in se ne bi smeli izdajati z namenom vključevanja v obtok.	(5) Države članice bi morale imeti možnost izdajanja zbirateljskih eurokovancev, ki niso namenjeni obtoku. V tem primeru je pomembno zagotoviti, da se ti kovanci očitno razlikujejo od tečajnih eurokovancev.
Predlog spremembe  3 Predlog uredbe Uvodna izjava 7 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(7a) Ceno kovancev, namenjenih obtoku, ki so posebne kakovosti ali ponujeni v posebni embalaži, bi bilo treba določiti, preden pridejo v obtok.
Predlog spremembe  4 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(7b) Komisija bi morala opraviti oceno učinka nadaljnjega izdajanja eurokovancev za en in dva centa. V tej oceni bi morala upoštevati dejanske stroške izdaje teh kovancev. Komisija bi morala opraviti tudi oceno učinka morebitne izdaje bankovcev za 1 in 2 evra.
Predlog spremembe  5 Predlog uredbe Člen 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
Ta uredba opredeljuje pravila o izdaji tečajnih eurokovancev, vključno s priložnostnimi tečajnimi kovanci, o izdaji zbirateljskih eurokovancev in o posvetovanju pred uničenjem veljavnih tečajnih eurokovancev.	Brez poseganja v člen 128(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, ki določa pravico držav članic, da izdajo eurokovance, ta uredba opredeljuje splošna pravila o izdaji tečajnih eurokovancev, o izdaji zbirateljskih eurokovancev in o posvetovanju pred uničenjem veljavnih tečajnih eurokovancev.
Obrazložitev
Namen dodanega besedila je: (a) potrditi z zadostno pravno varnostjo, da predlagana uredba ne vpliva na pristojnost držav članic, da izdajajo eurokovance v skladu s členom 128(2) PDEU in (b) potrditi vrzel glede splošnih zavezujočih določb za izdajo eurokovancev. Dodano besedilo poleg tega pomeni dodano vrednost, saj bolje opredeljuje predmet predlagane uredbe glede na ustrezne zahteve iz točk 13.1 in 13.3 Skupnih praktičnih navodil Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije. Spremenjena opredelitev tečajnih eurokovancev izrecno vključuje priložnostne eurokovance, namenjene obtoku, zato tega ni treba ponoviti v besedilu člena 1.
Predlog spremembe  6 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
1. „tečajni eurokovanci“ pomenijo eurokovance, namenjene obtoku, katerih apoeni in tehnične specifikacije so opredeljeni v Uredbi Sveta (ES) št. 975/98 z dne 3. maja 1998;	1. „tečajni eurokovanci“ pomenijo običajne tečajne eurokovance in priložnostne tečajne eurokovance, namenjene obtoku, katerih apoeni in tehnične specifikacije so opredeljeni v Uredbi Sveta (ES) št. 975/98 z dne 3. maja 1998;
Obrazložitev
Sedanjo opredelitev tečajnih eurokovancev je treba pojasniti ter dodati ločeno opredelitev rednih tečajnih eurokovancev, da bi se izognili kakršni koli nejasnosti v zvezi s terminologijo.
Predlog spremembe  7 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	1a. „običajni tečajni eurokovanci“ pomenijo eurokovance, namenjene obtoku, pri čemer so izključeni priložnostni tečajni eurokovanci.
Obrazložitev
Sedanjo opredelitev tečajnih eurokovancev je treba pojasniti ter dodati ločeno opredelitev rednih tečajnih eurokovancev, da bi se izognili kakršni koli nejasnosti v zvezi s terminologijo.
Predlog spremembe  8 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
3. „zbirateljski eurokovanci“ pomenijo eurokovance, namenjene zbirateljstvu in ne obtoku.	črtano
Predlog spremembe  9 Predlog uredbe Člen 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
Vrste eurokovancev	Vrste eurokovancev
Države članice lahko izdajo dve vrsti kovancev: tečajne eurokovance, ki vključujejo priložnostne, in zbirateljske eurokovance.	Države članice lahko izdajo dve vrsti kovancev: tečajne eurokovance in zbirateljske eurokovance.
Obrazložitev
Spremenjena opredelitev „tečajnih eurokovancev“ izrecno vključuje priložnostne eurokovance, namenjene obtoku, zato tega v členu 3 ni treba ponavljati.
Predlog spremembe  10 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 1 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	Komisija opravi oceno učinka nadaljnjega izdajanja kovancev za 1 in 2 centa. Ocena vključuje analizo stroškov in koristi, ki upošteva dejanske proizvodne stroške kovancev za 1 in 2 centa glede na njihovo vrednost in koristi.
Predlog spremembe  11 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 1 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	Komisija opraviti tudi oceno učinka morebitne izdaje bankovcev za 1 in 2 eura.
	Po izvedeni oceni učinka iz tretjega odstavka Komisija pripravi poročilo, v katerem navede prednosti in pomanjkljivosti izdaje bankovcev za 1 in 2 eura.
Predlog spremembe  12 Predlog uredbe Člen 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
Izdajanje tečajnih eurokovancev	Izdajanje tečajnih eurokovancev
1. Tečajni eurokovanci se izdajo po imenski vrednosti.	1. Tečajne eurokovance izdajo in dajo v obtok pristojni organi posamezne države članice po imenski vrednosti.
2. Ne glede na odstavek 1 se lahko manjši delež, ki ne presega 5 % skupne vrednosti in količine izdanih eurokovancev, izda po vrednosti, ki presega imensko vrednost, če je to upravičeno s posebno kakovostjo kovancev ali posebno embalažo.	2. Ne glede na odstavek 1 se lahko manjši delež, ki ne presega 5 % skupne vrednosti in količine izdanih eurokovancev, proda po vrednosti, ki presega imensko vrednost, če je to upravičeno s posebno kakovostjo kovancev ali posebno embalažo.
Obrazložitev
Evropska centralna banka svetuje, da se člen 4 predlagane uredbe prilagodi členu 1 Priporočila 2009/23/ES, s čemer bi to določbo uskladili z ustrezno prakso držav članic, ki temelji na Priporočilu 2009/23/ES.
Predlog spremembe  13 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – uvodni stavek
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
1. Vsaka sodelujoča država članica lahko izda le en priložnostni tečajni eurokovanec na leto, razen ko:	1. Vsaka sodelujoča država članica lahko izda le en priložnostni tečajni eurokovanec vsakih šest mesecev, razen ko:
Predlog spremembe  14 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 1 – pododstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
1. Zbirateljski eurokovanci imajo status zakonitega plačilnega sredstva samo v državi članici izdajateljici.	črtano
Predlog spremembe  15 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
3. Tečajne eurokovance se lahko izda po imenski ali višji vrednosti.	3. Tečajne eurokovance se lahko proda po imenski ali višji vrednosti.
Obrazložitev
Osnutek predloga bi natančno odražal dogovor med državami članicami, sprejet na zasedanju Sveta Ecofin dne 5. novembra 2002, ki dovoljuje prodajo zbirateljskih eurokovancev po ceni, ki presega imensko vrednost.
Predlog spremembe  16 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 5
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
5. Države članice sprejmejo vse ustrezne ukrepe za preprečevanje uporabe zbirateljskih eurokovancev kot plačilnega sredstva, na primer s posebno embalažo, potrdilom o pristnosti, predhodne objave organov izdajateljev ali izdajanje nad imensko vrednostjo.	črtano
Predlog spremembe  17 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	Država članica navede, katero vrsto kovancev (tečajne, zbirateljske ali priložnostne kovance) bo uničila, saj ima to neposreden vpliv na zgornje meje, določene v členu 5(2)(a) in (b).

• [1]  UL C 273, 16.9.2011, str. 2.

OBRAZLOŽITEV

Optimizacija eurovalute

1. Čeprav je to poročilo namenjeno izdaji eurokovancev, bi Evropska centralna banka in Evropska komisija lahko glede prihodnosti eurovalute razmislili o izdaji bankovcev za 1 in 2 eura.

2. Izdaja eurobankovcev za 1 in 2 eura bi povzročila zmanjšanje števila kovancev za 1 in 2 eura v obtoku, vendar bi uporaba teh bankovcev državam članicam prinesla tudi prednosti.

3. Izdaja eurobankovcev za 1 in 2 eura bi pospešila uporabo in sprejemanje valute in imela pozitiven vpliv na evropski turizem, hkrati pa ne bi zmanjšala vrednosti ostalih tečajnih eurokovancev.

4. Izdaja eurobankovcev za 1 in 2 eura bi tudi povečala vrednost zbirateljskih eurokovancev.

5. Z zmanjšanjem števila priložnostnih kovancev v obtoku bomo dosegli poenostavitev upravnih postopkov, poleg tega pa se bo zaradi večje redkosti posameznega priložnostnega kovanca povečala njegova vrednost.

POSTOPEK

Naslov	Izdaja eurokovancev
Referenčni dokumenti	COM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD)
Datum predložitve EP	25.5.2011
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	ECON 7.6.2011
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Hans-Peter Martin 7.6.2011
Obravnava v odboru	22.9.2011	24.10.2011	22.11.2011
Datum sprejetja	29.11.2011
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	36 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Udo Bullmann, Pascal Canfin, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Ani Podemata (Anni Podimata), Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Elena Băsescu, Pervenche Berès, Thijs Berman, Sari Essayah, Vicky Ford, Carl Haglund, Ilijana Ivanoa (Iliana Ivanova), Anne E. Jensen, Olle Ludvigsson
Datum predložitve	7.12.2011