Choisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina (vybraté)
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska
| Postup : 2011/0212(COD) |
|
Postup v rámci schôdze
| Postup dokumentu : A7-0447/2011 | ||||||
Predkladané texty : A7-0447/2011 |  | Rozpravy : PV 13/03/2012 - 18CRE 13/03/2012 - 18 |  | Hlasovanie : PV 14/03/2012 - 9.1Vysvetlenie hlasovaní Vysvetlenie hlasovaní |  | Prijaté texty : P7_TA(2012)0074 |
| SPRÁVA ***I |
| |||||||||
| 21.12.2011 |
| |||||||||
|
o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1198/2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo, pokiaľ ide o niektoré ustanovenia týkajúce sa finančného hospodárenia pre určité členské štáty, ktoré majú alebo im hrozia vážne ťažkosti v súvislosti s ich finančnou stabilitou (COM(2011)0484 – C7‑0219/2011 – 2011/0212(COD)) | ||||||||||
| ||||||||||
PDN | ||||||||||
| ||||||||||
 NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1198/2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo, pokiaľ ide o niektoré ustanovenia týkajúce sa finančného hospodárenia pre určité členské štáty, ktoré majú alebo im hrozia vážne ťažkosti v súvislosti s ich finančnou stabilitou (COM(2011)0484 – C7‑0219/2011 – 2011/0212(COD)) (Riadny legislatívny postup: prvé čítanie) Európsky parlament, – so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM (2011)0484), – so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C7–0219/2011), – so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, – so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 27. októbra 2011(1), – so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov(2), – so zreteľom na článok 55 rokovacieho poriadku, – so zreteľom na správu Výboru pre rybné hospodárstvo (A7-0447/2011), 1. prijíma návrh Komisie ako svoju pozíciu v prvom čítaní; 2. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh alebo ho nahradiť iným textom; 3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| DÔVODOVÁ SPRÁVA |
| |||
|
Text predložený Komisiou Európska komisia uznáva, že pretrvávajúca finančná a hospodárska kríza zvyšuje tlak na vnútroštátne finančné zdroje. V tomto kontexte sa nazdáva, že je osobitne dôležité zabezpečiť bezproblémovú realizáciu programov v rámci politiky súdržnosti ako nástroja na poskytovanie finančných injekcií do hospodárstva. Problémy s likviditou spôsobené rozpočtovými obmedzeniami však sťažujú vykonávanie programov, najmä v členských štátoch, ktoré kríza postihla najviac. Na to, aby tieto členské štáty mohli pokračovať v praktickej realizácii programov Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo (EFRH) a uvoľňovať prostriedky na projekty, obsahuje súčasný návrh Komisie ustanovenia, ktoré umožnia počas obdobia, keď tieto krajiny využívajú podporné mechanizmy, vyplácať týmto krajinám zvýšené platby. Konkrétne sa navrhuje zvýšenie o desať percentuálnych bodov k podielu spolufinancovania uplatniteľného na prioritnú os programov pre novo certifikované výdavky predložené počas predmetného obdobia. Pri uplatňovaní zvýšenia nesmie podiel spolufinancovania programu prekročiť viac ako o desať percentuálnych bodov maximálne stropy určené v článku 53 ods. 3 nariadenia EFRH (75 % pre oprávnené a 50% pre neoprávnené regióny v rámci konvergenčného cieľa). Pre celkový rozpočet z toho zvýšenia nebude vyplývať žiadne dodatočné finančné zaťaženie, pretože celkové finančné dotácie vyčlenené na dané obdobie z EFRH pre príslušné krajiny a programy sa nezmenia. Stanovisko spravodajcu Hospodárska a finančná kríza v EÚ sa prejavila a prejavuje v jednotlivých členských štátoch rozlične. Hlavné politiky a zamerania, ktoré určili smer integračného procesu, viedli najmä v uplynulom desaťročí k prehĺbeniu rozdielov a nesúladu v rámci EÚ. Panujúci nesúlad sa prejavuje viacerými spôsobmi. Jeden z nich sa týka možnosti prístupu k fondom Spoločenstva a ich využitia. Požadované vnútroštátne úsilie, spolu s obmedzeniami verejných investícií uloženými v rámci Paktu stability, už dlho ohrozuje plné využitie finančných zdrojov Spoločenstva práve hospodársky slabšími krajinami, ktoré ich potrebujú najviac. Týmto sa ohrozuje cieľ súdržnosti. Tzv. programy finančnej pomoci, najmä tie posledné, za ktoré zodpovedá MMF, ECB a Európska komisia, túto situáciu významným spôsobom skomplikovali. Politické rozhodnutia premietnuté do týchto programov vedú krajiny, na ktoré je pomoc zameraná, a ich národy do dramatickej a hlbokej hospodárskej recesie, pri ktorej bude zničená významná časť hospodárskej a sociálnej štruktúry, čo bude mať dosah na kapacitu súkromných investícií (najmä MSP) i na verejné investície, ktoré v niektorých prípadoch dosahujú historicky najnižšiu úroveň. Pobrežné spoločenstvá, ktoré sú najviac závislé od rybného hospodárstva, sa z tohto všeobecného rámca nevymykajú. Ale v tomto konkrétnom prípade sa všeobecná situácia pridružuje k rokom úpadku a rozkladu v dôsledku špecifického vývoja zaznamenaného v tomto sektore. Takže návrh Komisie na zvýšenie spolufinancovania Spoločenstva pre krajiny, ktoré čelia najväčším problémom, súbežne so zodpovedajúcim obmedzením vnútroštátneho podielu pri čerpaní fondov je už dávno považovaný za nutnosť a, žiaľ, prichádza neskoro. V konkrétnom prípade EFRH, ako sa uvádza v 3. výročnej správe o implementácii EFRH (2009), „úsporné opatrenia členských štátov viedli k obmedzeniu spolufinancovania na vnútroštátnej úrovni“ a „súkromní príjemcovia pomoci boli vážne zasiahnutí úverovou krízou“, čo viedlo k nízkej miere čerpania dostupných finančných prostriedkov. V tejto správe Komisia uvádza, že prostredníctvom lepšej prípravy opatrení uľahčí členským štátom realizáciu programov, pričom poukazuje aj na možnosť využiť podporné opatrenia s cieľom lepšie využívať EFRH. Okrem toho treba zdôrazniť pomýlenú skutočnosť, že väčšina finančných prostriedkov bola vynaložená na likvidáciu plavidiel, a teda sa tým nijako neprispelo k rastu hospodárskej činnosti, ale práve naopak. Návrh Komisie, hoci prichádza neskoro, je vítaný. So zreteľom na naliehavosť jeho schválenia spravodajca navrhuje, aby bol prijatý v prvom čítaní v podobe, v akej ho predložila Komisia, a to aj napriek jeho istým obmedzeniam. Chce však podať zopár pripomienok a odporúčaní, ktoré, ako dúfa, Komisia náležite zohľadní: –– Komisia musí preskúmať, do akej miery toto opatrenie skutočne poskytne dotknutým členským štátom prostriedky potrebné na podporu projektov a oživenie hospodárstva. Treba si uvedomiť, že obmedzenia investícií, ktoré ukladajú tzv. programy pomoci, môžu dokonca aj za nových podmienok naďalej komplikovať mobilizáciu požadovaných vnútroštátnych prostriedkov (15% pre oprávnené a 40% pre neoprávnené regióny v rámci konvergenčného cieľa). Komisia by preto mala zvážiť potrebu odstrániť uvedené obmedzenia investícií, ako aj možnosť ďalšieho zníženia vnútroštátneho spolufinancovania. –– Je potrebné zdôrazniť, že návrh Komisie neobsahuje zvýšenie rozpočtu pre každú z krajín, ktorá sa ocitla v ťažkostiach. Praktickým výsledkom bude v dôsledku obmedzenia vnútroštátnych prostriedkov rozdelenie porovnateľne nižšej sumy investičných prostriedkov v rámci tohto sektora. Následne budú obmedzené aj perspektívy rastu vyvolané realizovanými investíciami. Opäť sa tu spochybňuje zásada súdržnosti, a preto musí Komisia musí zvážiť možnosť zvýšenia prostriedkov, ktoré majú tieto krajiny k dispozícii. Okrem toho v pravidlách určovania schodku verejných financií by sa mali oddeliť investície od ostatných verejných výdavkov a investície by sa nemali brať do úvahy, aby sa neuprednostňovala konsolidácia rozpočtu pred hospodárskym rastom, bez ktorého táto konsolidácia bude v strednodobom výhľade nerealizovateľná. –– Okrem opatrení, ktoré uľahčujú vyššiu mieru využitia prostriedkov EFRH členskými štátmi, je nevyhnutné presmerovanie priorít samotného EFRH tak, aby bol primárne zameraný na pomoc produktívnej činnosti (obnova a modernizácia flotíl, podpora ich udržateľnosti, zlepšenie selektívnosti rybolovných zariadení, výmena motorov, atď.) a na rozvoj pobrežných spoločenstiev. –– Ďalší dôležitý finančný nástroj EÚ v oblasti rybného hospodárstva, a to nariadenie (ES) č. 861/2006, ktorým sa ustanovujú finančné opatrenia Spoločenstva na vykonávanie spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a finančné opatrenia v oblasti morského práva, nie je dotknutý týmto návrhom Komisie. Týmto nariadením sa ustanovuje financovanie dôležitých oblastí – medzinárodné vzťahy, správa, zhromažďovanie údajov a vedeckých posudkov a kontrola a výkon spoločnej rybárskej politiky –, v ktorých sú tiež znateľné problémy so spolufinancovaním na vnútroštátnej úrovni. Niektoré z týchto oblastí sú rozhodujúce pre udržateľné riadenie rybolovu založené na znalostiach. Keďže percentuálny podiel spolufinancovania Spoločenstva je vo všeobecnosti pomerne nízky (vo väčšine prípadov maximálne 50%), nie je jasné, prečo nie je v návrhu, ktorý teraz predkladá Komisia, zahrnuté aj toto nariadenie. | ||||
| POSTUP |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia |