SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin kannasta jalankulkijoiden turvallisuutta koskevaan Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöluonnokseen sekä valodiodivalonlähteitä (LED-valonlähteitä) koskevaan Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöluonnokseen

4.1.2012 - (13895/2011 – C7‑0302/2011 – 2011/0188(NLE)) - ***

Kansainvälisen kaupan valiokunta
Esittelijä: Vital Moreira

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin kannasta jalankulkijoiden turvallisuutta koskevaan Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöluonnokseen sekä valodiodivalonlähteitä (LED-valonlähteitä) koskevaan Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöluonnokseen ja sen oikaisuihin

(13895/2011 – C7‑0302/2011 – 2011/0188(NLE))

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (13895/2011),

–    ottaa huomioon neuvoston 27. marraskuuta 1997 tehdyn neuvoston päätöksen 97/836/EY 4 artiklan 2 kohdan toisen luetelmakohdan mukaisesti esittämän pyynnön, joka koskee hyväksyntää Euroopan yhteisön liittymiselle Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus)[1] (C7‑0302/2011),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan,

–   ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen (A7‑0004/2012),

1.  antaa hyväksyntänsä esitykselle neuvoston päätökseksi;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

• [1]  EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78.

PERUSTELUT

Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomissioon (UNECE) kuuluva ajoneuvoja koskevien määräysten yhdenmukaistamista käsittelevä maailmanfoorumi (WP.29) tarjoaa ainutlaatuisen kehyksen ajoneuvoja koskevien määräysten yhdenmukaistamiseen maailmanlaajuisesti. Foorumissa on jäseniä kaikkialta maailmasta ja erityisesti moottoriajoneuvoja valmistavista maista. Yhdenmukaistetut säännöt tuovat ilmeistä etua liikenneturvallisuuteen, ympäristönsuojeluun ja kauppaan.

WP.29 on YK:n puitteissa toimiva pysyvä työryhmä, jolla on erityiset toimivaltuudet ja työjärjestys. Se toimii maailmanlaajuisena foorumina, jolla voidaan keskustella avoimesti moottoriajoneuvoja koskevista säännöistä. Kaikki YK:n jäsenvaltiot ja YK:n jäsenvaltioiden perustamat alueelliset talousyhteistyöjärjestöt voivat osallistua täysimääräisesti maailmanfoorumin toimintaan ja liittyä maailmanfoorumin hallinnoimien ajoneuvosopimusten sopimuspuoleksi.

Maailmanfoorumi kokoontuu virallisesti kolme kertaa vuodessa ja delegoi epävirallisten ryhmien käsiteltäväksi erityisongelmia, jotka on ratkaistava nopeasti tai joissa tarvitaan erityisasiantuntemusta. Maailmanfoorumin istuntoihin osallistuu yli 120 edustajaa.

Tällä hetkellä Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission piirissä on sovittu 126 määräyksestä. Euroopan unioni on liittynyt 106:een UNECEn sääntöön, joista 62:ta se on päättänyt soveltaa pakollisina EU:ssa[1]. Komissio lähettää vuosittain neuvostolle ja parlamentille yksiköidensä valmisteluasiakirjan ajoneuvoja koskevia sääntöjä käsittelevän maailmanfoorumin toiminnasta[2].

Direktiivissä 2007/46/EY säädetään mahdollisuudesta, jonka mukaan UNECEn sääntöjen soveltaminen ajoneuvojen EY-tyyppihyväksyntään voidaan tehdä pakolliseksi[3].

Asetuksella (EY) N:o 661/2009 kumotaan useita direktiivejä, jotka koskevat moottoriajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä niihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntää. Kyseisissä direktiiveissä asetetut vaatimukset olisi tarpeen mukaan korvattava viittauksilla vastaaviin UNECE-sääntöihin.

Asetuksen (EY) N:o 661/2009 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti pakottavien UNECE-sääntöjen mukaista tyyppihyväksyntää pidetään EY:n tyyppihyväksyntänä kyseisen asetuksen ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti,

UNECE-sääntöjen mukaisesti annettua tyyppihyväksyntää pidetään EY-tyyppihyväksyntänä, ja näin vältetään sekä teknisten vaatimusten että sertifiointi- ja hallintomenettelyjen päällekkäisyys, mistä hyötyvät sekä teollisuus että kansalliset viranomaiset.

Teknisiä vaatimuksia sovelletaan monissa EU-valtioissa ja EU:n ulkopuolisissa Länsi- ja Itä-Euroopan maissa, Kaakkois-Euroopan maissa, Itsenäisten valtioiden yhteisössä, Japanissa ja Pohjois-Amerikassa, jotka ovat UNECEn vuoden 1958 sopimuksen sopimuspuolia. Lisäksi tyyppihyväksyntää, joka perustuu kansainvälisesti sovittuihin vaatimuksiin ja jota sovelletaan monissa maissa, noudatetaan monissa kolmansissa maissa, mikä parantaa edelleen markkinoille pääsyä ja lisää EU:n teollisuuden kilpailukykyä.

UNECE on laatinut kaksi uutta sääntöluonnosta, jotka ovat valmiita äänestettäviksi: toinen koskee jalankulkijoiden turvallisuutta ja toinen valodiodivalonlähteitä (LED-valonlähteitä).

Komissio neuvottelee ja äänestää EU:n puolesta UNECEssa. Ennen äänestystä tarvitaan neuvoston päätös (jolle parlamentti on antanut hyväksyntänsä), jonka pohjalta komissio äänestää EU:n puolesta.

Esittelijä ehdottaa, että parlamentti antaisi hyväksyntänsä esitykselle neuvoston päätökseksi Euroopan unionin kannasta jalankulkijoiden turvallisuutta koskevaan Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöluonnokseen sekä valodiodivalonlähteitä (LED-valonlähteitä) koskevaan Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöluonnokseen ja sen oikaisuihin, koska UNECEn säännöt mahdollistavat samojen vaatimusten noudattamisen monissa maissa, vähentävät byrokratiaa ja antavat EU:n teollisuudelle mahdollisuuden entistä laajamittaisempaan ja helpompaan kilpailuun.

• [1]  Kaikki UNECEn säännöt ovat YK:n Euroopan talouskomission verkkosivustolla http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29regs.html.
• [2]  Komissio toimitti vuoden 2010 kertomuksen neuvostolle ja parlamentille 27. toukokuuta 2011 (SEC(2011)0689).
• [3]  Luettelo pakollisesti sovellettavista UNECE-säännöistä on nähtävissä direktiivin 2007/46/EY liitteessä IV.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	20.12.2011
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	25 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Franck Proust, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Josefa Andrés Barea, George Sabin Cutaş, Silvana Koch-Mehrin, Elisabeth Köstinger, Marietje Schaake