ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη πρωτοκόλλου της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους αφενός, και του Βασιλείου του Μαρόκου αφετέρου, για συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου του Μαρόκου σχετικά με τις γενικές αρχές που διέπουν τη συμμετοχή του Βασιλείου του Μαρόκου στα προγράμματα της Ένωσης

26.1.2012 - (12712/2010 – C7‑0430/2010 – 2010/0125(NLE)) - ***

Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων
Εισηγήτρια: Annemie Neyts-Uyttebroeck

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη πρωτοκόλλου της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους αφενός, και του Βασιλείου του Μαρόκου αφετέρου, για συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου του Μαρόκου σχετικά με τις γενικές αρχές που διέπουν τη συμμετοχή του Βασιλείου του Μαρόκου στα προγράμματα της Ένωσης

(12712/2010 – C7‑0430/2010 – 2010/0125(NLE))

(Έγκριση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (12712/2010),

–   έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους αφενός, και του Βασιλείου του Μαρόκου αφετέρου, για συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου του Μαρόκου σχετικά με τις γενικές αρχές που διέπουν τη συμμετοχή του Βασιλείου του Μαρόκου στα προγράμματα της Ένωσης (12711/2010),

–   έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 217, σε συνδυασμό με το άρθρο 218, παράγραφος 6, σημείο α και το άρθρο 218, παράγραφος 8, δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C7-0123/2010),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 81 και το άρθρο 90, παράγραφος 7 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A7-0016/2012),

1.  εγκρίνει τη σύναψη του πρωτοκόλλου·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και του Βασιλείου του Μαρόκου.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Επί τη ευκαιρία του συμβουλίου σύνδεσης της 13ης Οκτωβρίου 2008, η Ευρωπαϊκή Ένωση και το Βασίλειο του Μαρόκου ενέκριναν "Κοινό Έγγραφο ΕΕ-Μαρόκου για την ενίσχυση των διμερών σχέσεων / Προηγμένο Καθεστώς". Το έγγραφο αυτό επικυρώνει τους στόχους του Προηγμένου Καθεστώτος, που χορηγείται από την ΕΕ σε ανταπόκριση στο αίτημα που εξέφρασε το Μαρόκο να εμβαθύνει την εταιρική του σχέση με την ΕΕ. Οι στόχοι αυτοί επικεντρώνονται συγκεκριμένα στο να λαμβάνονται καλύτερα υπόψη οι αντίστοιχες στρατηγικές προτεραιότητες των δύο συμβαλλομένων μερών και στην σταδιακή ένταξη του Μαρόκου στην Εσωτερική Αγορά.

Οι βαθιές αλλαγές που η Νότια Μεσόγειος γνωρίζει μετά από την τυνησιακή επανάσταση και τα επακόλουθα γεγονότα στις γειτονικές χώρες συνιστούν για την ΕΕ αφορμή για να στηρίξει περισσότερο τις φιλοδοξίες των λαών τους, όταν μάλιστα αυτές υποστηρίζονται από τους ιθύνοντές τους.

Το Βασίλειο του Μαρόκου βρίσκεται εδώ και μερικά χρόνια σε μια διαδικασία γενικής πολιτικής, οικονομικής και κοινωνικής μεταρρύθμισης Η ΕΕ δεν έπαψε ποτέ να υποστηρίζει τις προσπάθειες του Μαρόκου για να θέσει σε εφαρμογή το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεών του. Το Προηγμένο Καθεστώς εντάσσεται στην κοινή βούληση να υποστηριχθεί μια ενδογενής διαδικασία μεταρρύθμισης, παράλληλα με διαρθρωμένο και ειλικρινή διάλογο, ουσιώδη παράγοντα του οποίου συνιστούν τα ανθρώπινα δικαιώματα. Ο διάλογος αυτός πρέπει να συνεχιστεί και να επεκταθεί στο πλαίσιο των διασκέψεων κορυφής ΕΕ - Μαρόκο, των συμβουλίων σύνδεσης και της Υποεπιτροπής "Ανθρώπινα δικαιώματα, Εκδημοκρατισμός και Διακυβέρνηση".

Το Προηγμένο Καθεστώς του Μαρόκου διευρύνει πλέον το πεδίο διμερούς συνεργασίας σε τομείς που δεν είχαν ληφθεί υπόψη στη Συμφωνία Σύνδεσης που υπεγράφη το 1996 στο πλαίσιο της διαδικασίας της Βαρκελώνης. Στην νέα αυτή προοπτική, ο πολιτικός και στρατηγικός διάλογος, που ξεκίνησε στις διμερείς διασκέψεις ΕΕ - Μαρόκο και άλλα πλαίσια συναντήσεων ad hoc και διμερούς χαρακτήρα, εκφράζει την πολιτική σημασία που τα δύο συμβαλλόμενα μέρη αποδίδουν στις σχέσεις μεταξύ τους. Η πολιτική και στρατηγική συνεργασία συνοδεύεται επίσης από μια δυναμική εμβάθυνση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής συνεργασίας, σύμφωνα με τους στόχους της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας.

Οι γενικές αρχές της ΕΠΓ και του Σχεδίου Δράσης "Γειτονία", το οποίο έχει εγκριθεί ταυτόχρονα τον Ιούλιο του 2005, σήμαναν νέο στάδιο στην διμερή σχέση, προσφέροντας στο Μαρόκο τη δυνατότητα να ενταχθεί σταδιακά στην Εσωτερική Αγορά της ΕΕ. Το Προηγμένο Καθεστώς επικυρώνει την στρατηγική αυτή δυνατότητα· ανοίγει το δρόμο για συμμετοχή στις εργασίες των κοινοτικών οργανισμών και στα κοινοτικά προγράμματα· και προβλέπει την παροχή κατάλληλης χρηματοδοτικής ενίσχυσης, προκειμένου να ανταποκριθεί στο εύρος και στον φιλόδοξο χαρακτήρα της εξέλιξης αυτής. Υπό το πρίσμα αυτό, η ΕΕ θα μεριμνήσει ειδικότερα, ούτως ώστε όλες οι περιοχές της χώρας, καθώς και η Δυτική Σαχάρα, να επωφεληθούν από όλες τις πολιτικές του Μαρόκου.

Το πρωτόκολλο της ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και του Μαρόκου, σχετικά με τις γενικές αρχές της συμμετοχής του Βασιλείου του Μαρόκου στα κοινοτικά προγράμματα, συνιστά αποφασιστικό στάδιο στη διμερή σχέση. Επιτρέπει στο Μαρόκο να συμμετέχει σε όλα τα σημερινά και μελλοντικά κοινοτικά προγράμματα στα οποία θα έχει πρόσβαση. Η νέα αυτή προοπτική αντιστοιχεί στους στόχους της νέας πολιτικής γειτονίας της ΕΕ.

Το Πρωτόκολλο αποτελεί ισχυρή πράξη ενίσχυσης και ενθάρρυνσης εκ μέρους της ΕΕ για τις προσπάθειες που καταβάλλει το Μαρόκο για να εμβαθύνει τις μεταρρυθμίσεις που έχει ήδη αναλάβει και να ξεκινήσει τις μελλοντικές, διασφαλίζοντας την πραγματική συμμετοχή των πολιτών. Η διεξαγωγή νομοθετικών εκλογών στις 25 Νοεμβρίου 2011 υπό συνθήκες που διασφαλίζουν αυξημένο ποσοστό συμμετοχής θα πρέπει να αποτελέσει σημαντικό στάδιο στη διαδικασία συνταγματικής και δημοκρατικής μεταρρύθμισης που έχει αρχίσει.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	24.1.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	59 2 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Pino Arlacchi, Bastiaan Belder, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Tarja Cronberg, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Ryszard Antoni Legutko, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Justas Vincas Paleckis, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, György Schöpflin, Werner Schulz, Marek Siwiec, Charles Tannock, Inese Vaidere, Johannes Cornelis van Baalen, Sir Graham Watson, Boris Zala, Μαριέττα Γιαννάκου, Ιωάννης Κασουλίδης, Κυριάκος Μαυρονικόλας, Νικόλαος Σαλαβράκος, Τάκης Χατζηγεωργίου, Кристиан Вигенин, Евгени Кирилов, Андрей Ковачев
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Laima Liucija Andrikienė, Véronique De Keyser, Kinga Gál, Marietje Schaake, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Ivo Vajgl, Νικόλαος Χουντής
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Marije Cornelissen, Σπύρος Δανέλλης