SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevaan Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan puitesopimusta Marokon kuningaskunnan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, tekemisestä

26.1.2012 - (12712/2010 – C7‑0430/2010 – 2010/0125(NLE)) - ***

Ulkoasiainvaliokunta
Esittelijä: Annemie Neyts-Uyttebroeck

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevaan Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan puitesopimusta Marokon kuningaskunnan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, tekemisestä

(12712/2010 – C7‑0430/2010 – 2010/0125(NLE))

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12712/2010),

–   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevaan Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan puitesopimusta Marokon kuningaskunnan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista (12711/2010),

–   ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 217 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan sekä 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7–0430/2010),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,

–   ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen (A7-0016/2012),

1.  antaa hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Marokon kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille.

PERUSTELUT

Euroopan unioni ja Marokon kuningaskunta hyväksyivät 13. lokakuuta 2008 pidetyn assosiaationeuvoston yhteydessä "Kahdenvälisten suhteiden lujittamista / pitkälle edistyneen maan asemaa koskevan EU:n ja Marokon yhteisen asiakirjan". Asiakirjassa vahvistetaan pitkälle edistyneen maan asemaa koskevat tavoitteet. EU on myöntänyt aseman vastauksena Marokon ilmaisemille toiveille syventää kumppanuutta EU:n kanssa. Näiden tavoitteiden pyrkimyksenä on ottaa paremmin huomioon molempien osapuolten strategiset painopisteet ja integroida Marokko vaiheittain sisämarkkinoihin.

Eteläisellä Välimerellä Tunisian kansannousun seurauksena tapahtuneet perinpohjaiset muutokset ja sitä seuranneet tapahtumat naapurimaissa ovat syitä, jotka kannustavat EU:ta tukemaan entistä voimakkaammin näiden maiden kansalaisten toiveita etenkin, kun myös niiden johtajat kannattavat näiden toiveiden toteuttamista.

Marokon kuningaskunta on vuosia sitten sitoutunut yleiseen poliittiseen, taloudelliseen ja sosiaaliseen uudistusprosessiin. EU on kaiken aikaa tukenut Marokon toimia, joiden avulla se on pyrkinyt toteuttamaan uudistusohjelmaansa. Edistyneen maan asema kuuluu osana yhteiseen pyrkimykseen tukea yhdessä jäsennellyn ja vilpittömän vuoropuhelun kanssa maan sisäistä uudistusprosessia, johon ihmisoikeudet kuuluvat keskeisesti. Vuoropuhelua on jatkettava ja syvennettävä EU:n ja Marokon huippukokousten, assosiaationeuvostojen sekä ihmisoikeuksia, demokratisoitumista ja hallintotapaa käsittelevän alakomitean puitteissa.

Marokon edistyneen maan aseman johdosta kahdenvälinen yhteistyö laajenee tästä lähin kattamaan aloja, joita ei mainita Barcelonan prosessin yhteydessä vuonna 1996 allekirjoitetussa assosiaatiosopimuksessa. Tästä uudesta näkökulmasta katsottuna poliittinen ja strateginen vuoropuhelu, joka on käynnistynyt EU:n ja Marokon kahdenvälisissä huippukokouksissa sekä muiden erityiskokousten yhteydessä ja kahdenvälisissä yhteyksissä, on osoituksena siitä, kuinka tärkeinä molemmat osapuolet pitävät keskinäisiä suhteitaan. Poliittiseen ja strategiseen yhteistyöhön liittyy myös vahva pyrkimys talous- ja rahoitusyhteistyön syventämiseen Euroopan naapuruuspolitiikan tavoitteiden mukaisesti.

Euroopan naapuruuspolitiikan yleiset periaatteet sekä heinäkuussa 2005 yhteisesti sovittu naapuruutta koskeva toimintasuunnitelma merkitsevät uutta vaihetta kahdenvälisissä suhteissa, sillä niiden myötä Marokolle tarjoutuu mahdollisuus integroitua vaiheittain EU:n sisämarkkinoihin. Edistyneen maan asema on vahvistuksena tälle strategiselle vaihtoehdolle; se tarjoaa mahdollisuuden osallistua EU:n virastojen ja ohjelmien toimintaan, ja siihen sisältyy suunnitelma sellaisen asianmukaisen tuen antamisesta, jonka avulla tämä laaja kehitys ja siihen liittyvät kunnianhimoiset tavoitteet voidaan toteuttaa. Tältä osin EU aikoo valvoa erityisesti sitä, että kaikki Marokon toimintalinjat hyödyttävät kaikkia maan alueita, myös Länsi-Saharaa.

EU:n ja Marokon välisestä assosiaatiosta tehtyyn Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävä pöytäkirja, jossa esitetään Marokon kuningaskunnan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevät yleiset periaatteet, on ratkaiseva vaihe kahdenvälisissä suhteissa. Sen perusteella Marokko saa osallistua kaikkiin sille avoimina oleviin nykyisiin ja tuleviin unionin ohjelmiin. Uusi linjaus vastaa EU:n uuden naapuruuspolitiikan tavoitteita.

Pöytäkirjalla EU pyrkii voimakkaasti tukemaan ja kannustamaan Marokon toteuttamia toimia, joiden tavoitteena on syventää alkuun pantuja uudistuksia ja käynnistää tulevia siten, että varmistetaan kansalaisten todellinen osallistuminen niihin. Parlamenttivaalien järjestäminen 25. marraskuuta 2011 olosuhteissa, joilla varmistetaan korkea osallistujamäärä, on meneillään olevan perustuslaillisen ja demokraattisen uudistusprosessin kannalta merkittävä askel.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	24.1.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	59 2 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Pino Arlacchi, Bastiaan Belder, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Tarja Cronberg, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Jelko Kacin, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Evgeni Kirilov, Andrey Kovatchev, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Ryszard Antoni Legutko, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Justas Vincas Paleckis, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, Nikolaos Salavrakos, György Schöpflin, Werner Schulz, Marek Siwiec, Charles Tannock, Inese Vaidere, Johannes Cornelis van Baalen, Kristian Vigenin, Sir Graham Watson, Boris Zala
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Laima Liucija Andrikienė, Nikolaos Chountis, Véronique De Keyser, Kinga Gál, Marietje Schaake, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Ivo Vajgl
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Marije Cornelissen, Spyros Danellis