ПРЕПОРЪКА относно проект на решение на Съвета относно сключването на протокола, договорен между Европейския съюз и Република Гвинея Бисау, за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството, което е в сила между двете страни

26.1.2012 - (15178/2011 – C7‑0003/2012 – 2011/0257(NLE)) - ***

Комисия по рибно стопанство
Докладчик: Carl Haglund

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно проект на решение на Съвета относно сключването на протокола, договорен между Европейския съюз и Република Гвинея Бисау, за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството, което е в сила между двете страни

(15178/2011 – C7‑0003/2012 – 2011/0257(NLE))

(Одобрение)

Европейският парламент,

–   като взе предвид проекта на решение на Съвета (15178/2011),

–   като взе предвид проекта на протокол, договорен между Европейския съюз и Република Гвинея Бисау за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството, което е в сила между двете страни (15179/2012),

–   като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43, параграф 2, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0003/2012),

–   като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

–   като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство и становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджети (A7-0017/2012),

1.  дава своето одобрение за сключване на споразумението;

2.  призовава Комисията да предаде на Парламента протокола и заключенията от заседанията на съвместния комитет, предвиден в член 10 от споразумението, както и годишната програма, посочена в членове 3 и 9 от новия протокол, и съответния годишен доклад; призовава Комисията да улесни участието на представители на Парламента като наблюдатели в заседанията на съвместния комитет; призовава Комисията да представи на Парламента и на Съвета, преди изтичането на новия протокол, доклад за оценка относно прилагането му, без да налага ненужни ограничения, свързани с достъпа до този документ;

3.  призовава Комисията и Съвета, в рамките на съответните им правомощия, да предоставят незабавно изчерпателна информация на Парламента на всички етапи на процедурите, свързани с новия протокол и неговото подновяване, съгласно член 13, параграф 2 от Договора за Европейския съюз и член 218, параграф 10 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

4.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и Република Гвинея Бисау.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Въведение

На 17 март 2008 г. Съветът прие Регламент (EО) № 241/2008[1] за сключване на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау, приложимо за период от 4 години и подлежащо на подновяване с мълчаливо съгласие, освен ако не бъде прекратено от една от страните. Споразумението за партньорство в областта на рибарството беше придружено от протокол, който определя възможностите за риболов и финансовото участие за периода от 16 юни 2007 г. до 15 юни 2011 г.

Преговорите по новия протокол бяха забавени от консултации, които се състояха през 2011 г. между ЕС и Република Гвинея Бисау съгласно член 96 от Споразумението от Котону. Тъй като оставащото време за сключване на новия протокол преди изтичането на предходния беше твърде ограничено, двете страни решиха да сключат протокол за срок от една година, за да си дадат време за оценка на перспективите на един бъдещ протокол с по-дълъг срок на действие.

Впоследствие, на 15 юни 2011 г. беше парафиран нов протокол, който обхващаше период от една година, считано от 16 юни 2011 г. Сключването му от Съвета изисква предварително одобрение от ЕП по силата на член 43, параграф 2 и член 218, параграф 6, буква а) от ДФЕС.

Настоящата процедура беше открита едновременно с процедурите, свързани с решението на Съвета относно подписването от името на Съюза и временното прилагане на самия протокол, както и с регламента на Съвета относно разпределяне на възможностите за риболов между държавите – членки на ЕС.[2]

За да се позволи на корабите на ЕС да извършват своите риболовни дейности до приключването на процедурите по сключването му, член 14 от новия протокол предвижда той да бъде временно прилаган, считано от 16 юни 2011 г. Съгласно член 14, параграф 3 страните ще опитат да приключат преговорите за бъдещия протокол не по-късно от 15 март 2012 г.

Новият протокол беше подписан и от двете страни на 20 декември 2011 г., а искането за одобрение беше получено от ЕП на 5 януари 2012 г.

Съдържание на новия протокол

В таблицата по-долу са обобщени основните елементи на новия протокол, както и разпределянето на възможностите за риболов между заинтересованите държави членки, което е предмет на специфичен регламент на Съвета. Условията на изтеклия протокол за периода 2007-2011 г. се подновяват и остават непроменени в основата си.

Новият протокол обаче съдържа допълнителни клаузи за временно преустановяване и преразглеждане на изплащането на финансовото участие и временното преустановяване на прилагането на протокола в случай на нарушаване на съществени и основни елементи от правата на човека и демократичните принципи, както е предвидено в член 9 от Споразумението от Котону (вж. член 7 и член 11, параграф 1).

Срок на действие на протокола:	1 година (16.6.2011-15.6.2012 г.)
Парафиране:	15 юни 2011 г.
Естество на споразумението за партньорство в областта на рибарството:	Смесено споразумение
Финансово участие:	7 000 000 евро/годишно, от които 2 450 000 € (35%) бяха заделени за подпомагане на секторната политика в областта на рибарството на Гвинея Бисау, за да се насърчи устойчивостта в нейните води. Допълнителни 500 000 евро ще бъдат предоставени за подобряване на санитарните условия за рибните продукти.
Такса за корабособствениците:	Кораби за улов на риба тон с въдици и въже-майка: 25 евро за тон улов.Сейнери и кораби с парагади: 35 евро за тон улов. Траулери за улов на скариди: 307 евро /т/година (увеличение в случай на лицензи за полугодие или тримесечие); траулери за риба и главоноги: 229 евро /т/година (увеличение в случай на лицензи за полугодие или тримесечие)
Авансови плащания:	- Риболов с въдици и въже-майка: 500 евро/година(референтен улов: 20 т) - Сейнери и кораби с парагади: 3150 EUR/година (референтен улов: 90 т.)

Възможности за риболов
Държава членка	Сейнери за риболов на риба тон и кораби за риболов с въже-майка на повърхността	Кораби за риболов на риба тон с въдици и въже-майка	Траулери с дълбоко замразяване, траулери за риба и траулери за главоноги: (БРТ)	Траулери за улов на скариди (БРТ)
Испания	10	10	3143	1421
Франция	9	4	0	0
Италия	0	0	786	1776
Гърция	0	0	471	137
Португалия	4	0	0	1066
ОБЩО Брой кораби/тонаж	23	14	4400	4400

Коментари и заключения на докладчика

Гвинея Бисау е тропическа държава от Западна Африка с ограничени природни ресурси и население от около 1,6 млн. души. Тя е една от най-слабо развитите и бедни държави в света. Икономиката е до голяма степен земеделска и се характеризира със зависимостта от износа на една-единствена култура, а именно кашу. Страната е силно зависима от помощта на донорите, които са осигурили 31% от националните приходи през 2008 г. ЕС е основният донор, предоставил близо една трета от международната донорска помощ (приблизително 100 млн. евро) през 2008 г. Потенциално печелившата търговия с ЕС с рибни продукти е възпрепятствана поради неспазването на санитарните мерки на ЕС.

Гвинея Бисау разполага с множество рибни ресурси от крайбрежни и океански видове. Приблизително 10 000-12 000 дребни рибари извършват улов в крайбрежните региони. Уловът на риба от любители рибари неотдавна беше оценен в рамките на 30-50 000 т/годишно, което е много повече от считаното преди, като зависимостта на прехраната от риболова вероятно е много висока поради липсата на алтернативни източници на животински протеини.

Според доклада за оценка, изготвен от външни експерти[3], между 2007 и 2008 г. в зоната на Гвинея Бисау са действали 124 кораба за промишлен риболов. Освен с ЕС, Гвинея Бисау е сключила двустранни споразумения в областта на рибарството със Сенегал и Китай, като и двете са били подновени през 2010 г.

Производството на промишления риболов като цяло (включително от страна на ЕС) се оценяваше на 53 000 т през 2008 г. Като цяло приблизително половината от добива е на пелагични риби като скумрия, сафрид и сардинели. Приблизително 40% от добива е на дънни риби, представлявани от голям брой видове, включително платики, помадазиеви, горбили, зъбатки и морски езици. Главоногите съставляват около 5% от улова, главно под формата на сепии и октоподи. Видовете риба тон съставляват 5% от улова, а скаридите и раците – едва 2%.

По време на предишния протокол бяха проведени 4 заседания на съвместния комитет (юли 2008 г., март 2010 г. и март и юни 2011 г.). Също така беше проведен активен диалог между страните посредством редовни мисии за мониторинг и по време на кръговете от преговори за подновяване на протокола, състояли се през октомври 2010 г. и юни 2011 г. Процесът на изпълнение на договорената политическа схема беше накърнен от политическата и финансовата нестабилност на правителството на Гвинея Бисау и от структурните затруднения на риболовната администрация. Съвместният научен комитет, посочен в член 4, параграф 1 от споразумението, заседава за пръв път през септември 2010 г. Все пак, въпреки само частичното постигане на целите в рамките на установената от страните времева рамка, беше постигнат важен напредък относно договорени стратегически цели, най-вече във връзка със засиления контрол и наблюдение на риболова и капацитета за санитарни инспекции. Участието на Гвинея Бисау в регионалните органи в областта на рибарството (в частност в рамките на Подрегионалната комисия в областта на рибарството) също беше засилено. Бяха направени положителни стъпки към изготвянето и одобряването на ново законодателство, на статистики в областта на рибарството и на управлението на ресурсите, в частност през последните месеци, като бяха взети предвид протоколите от заседанията на съвместния комитет, състояли се през март, юни и септември 2011 г.

През периода 2007-2009 г. броят на наличните издадени лицензии възлизаше на 45% за възможностите за траулерите с дълбоко замразяване, траулерите за риба и траулерите за главоноги, 36% за скаридите, 76% за улова на риба тон с въдици и въже-майка и 83% за сейнерите за риба тон (не бяха издадени лицензии за риболов с парагади), като по-специално възможностите за дънен риболов бяха слабо използвани. В доклада се заключава, че споразумението е имало скромно положително съотношение цена/полза от 2,2 за ЕС (с годишни разходи за ЕС в размер на 6,6 млн. евро в сравнение с годишните ползи, оценявани на 14,5 млн. евро).

Нито един от уловите на риба тон от корабите на ЕС в рамките на Споразумението за партньорство в областта на рибарството не съставлява повече от 1% от общата експлоатация на съответните видове. Международна комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) предвижда жълтоперият тунец, ивичестият тон и големоокият тон да бъдат експлоатирани в устойчиви граници, въпреки че оценката за големоокия тон е обект на определена степен на несигурност поради опасения във връзка с необявен улов. Споразумението съставлява почти 100% от дълбоководния улов на скариди, 75% от другите скариди, 50-70% от главоногите и около 10% от промишления улов на дълбоководни риби. Данните за ракообразните, най-вече скариди, уловени в плитки и в дълбоки води, сочат относително стабилно (или дори подобряващо се) положение. За риби и главоноги, въпреки че цялостното положение изглежда стабилно, са налице недостатъчни по своето количество и качество данни за извършване на точни оценки, основаващи се на запасите от съответните видове. Бяха посочени също някои опасения относно отражението върху екосистемата в по-широк план на включените рибарски дейности и евентуалните последици от страничния улов и изхвърлянето на уловена риба. Въпреки това, докладът заключава, че споразумението може да се разглежда като имащо значително положително отражение върху устойчивостта на риболовния сектор в ексклузивната икономическа зона на Гвинея Бисау, като същевременно в него се подчертава, че са нужни повече усилия за подобряване на наличната информация с оглед по-доброто управление на риска.

Споразумението за партньорство в областта на рибарството предостави достъп до възможности за риболов за сегменти от флота на ЕС от силно зависими от риболова области, подпомогна тяхното регионално присъствие в Западна Африка, създаде трудова заетост и генерира допълнителни доставки за пазара на ЕС. Оценките са, че то подпомага трудовата заетост на 470 граждани на ЕС. Споразумението за партньорство в областта на рибарството съставлява близо една четвърт от всички трансфери от ЕС към Гвинея Бисау и следователно съставлява важен допълнителен стълб за подпомагане. То започна да дава важни резултати в областта на развитието по отношение на намаления ННН риболов, както и по-добрите перспективи за търговия с рибни продукти. Има специфични взаимодействия с редица програми за регионално развитие на Европейския фонд за развитие. Споразумението за партньорство в областта на рибарството между ЕС и Гвинея Бисау е също така релевантно в рамките на регионално интегрирания подход в съответствие с интегрираната морска политика на ЕС и приложенията на тази политика в региона на Атлантическия океан.

Споразумението за партньорство в областта на рибарството доказа своята уместност по отношение нуждите на Гвинея Бисау както като основен принос за макроикономическата и бюджетна стабилност, така и по отношение на националната политика в областта на рибарството, тъй като то предоставя финансови средства за прилагането на важни мерки за подпомагане на икономическото развитие и устойчивостта на сектора (съгласно доклада за оценка то предоставя средно близо 7,3% от годишните правителствени приходи и близо 88% от бюджетните разходи за рибарство). То имаше особено отражение върху намаляването на ННН риболов и приближаването на сектора към постигането на санитарните условия на ЕС за търговия с рибни продукти, като и двата елемента са важни условия за развитието на националния риболовен сектор. Споразумението за партньорство в областта на рибарството е важен инструмент за устойчивост на програмата за развитие в периоди на икономическа и бюджетна несигурност. То позволи също така на ЕС и на държавните органи на Гвинея Бисау да поддържат политическия диалог с оглед насърчаването на отговорния риболов.

Изглежда, че е в интерес и на двете страни да сключат нов протокол между Гвинея Бисау и Европейския съюз. За тази цел докладчикът препоръчва ЕП да одобри сключването на протокола.

Докладчикът подчертава нуждата от наблюдение отблизо на прилагането на мерките, посочени в решението на Съвета от 18 юли 2011[4] г. за приключване на процедурата на консултации с правителството на Република Гвинея Бисау съгласно член 96 от Споразумение за партньорство от Котону. Докладчикът също така е категоричен, че трябва да се следва член 9 от Споразумението от Котону и че трябва да бъде следено положението с правата на човека в Гвинея Бисау. Поради голямото значение за Гвинея Бисау на настоящото Споразумение за партньорство в областта на рибарството, местните органи имат ясен стимул да не извършват нарушения на правата на човека и на демократичните принципи. Ако все пак възникнат нарушения, Комисията трябва незабавно да преустанови изплащането на финансовото участие и да преразгледа протокола.

Докладчикът е загрижен от факта, че Комисията нееднократно е позволявала отлагане на процеса на искане на одобрение от Европейския парламент за протокол за споразумение за партньорство в областта на рибарството, така че Парламентът да не е в състояние да вземе решение, преди да е изтекъл половината от срока на протокола. Това показва тревожна липса на уважение към ролята на Парламента в този процес.

Освен това, опасенията и препоръките, съдържащи се в доклада за оценка, следва надлежно да бъдат взети предвид по време на текущите преговори за нов протокол, в частност по отношение ефикасността на споразумението, степента на изпълнение на елемента за партньорство и нуждата от подобрен контрол на ресурсите, като се използват най-добрите налични научни съвети, включително чрез ускоряване на работната програма на съвместния научен комитет.

• [1]  ОВ L 75, 18.3.2008 г., стр. 49
• [2]  Вж. COM(2011) 602 и 604
• [3]  Последваща оценка на протокола за 2007-2011 г. и анализ на въздействието на бъдещия протокол, септември 2010 г.
• [4]  Решение на Съвета 2011/492/ЕС (OВ L 203, 6.8.2011 г.).

СТАНОВИЩЕ на комисията по развитие (6.12.2011)

на вниманието на комисията по рибно стопанство

относно предложението за решение на Съвета относно сключването на протокола, договорен между Европейския съюз и Република Гвинея Бисау, за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството, което е в сила между двете страни
(COM(2011)0603 – C7-0000/2011 – 2011/0257(NLE))

Докладчик по становище: Isabella Lövin

PA_Leg_Consent

КРАТКА ОБОСНОВКА

Гвинея Бисау е една от най-слабо развитите страни, като близо две трети от домакинствата в нея живеят под прага на бедността. Страната е също така с висока степен на задлъжнялост, в голяма степен зависи от подкрепата на донори, които осигуряват близо 31 % от националния доход.

Гвинея Бисау обаче е изключително богата на рибни ресурси. Търговските запаси включват видове дънни риби, дребни пелагични риби, мигриращи големи пелагични риби, скариди и главоноги мекотели. В крайбрежните райони работят около 12 000 рибари, които извършват непромишлен риболов и много от тях са от чуждестранен произход; риболовът с цел прехрана се осъществява от значително по-голям брой рибари, степента на продоволствената зависимост от рибни продукти е висока, което се дължи на липса на алтернативни източници за набавяне на животински белтъчини.

Протоколът към Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Гвинея Бисау изтече на 15 юни 2011 г. Новият протокол е за срок от една година, считано от 16 юни 2011 г. и от тази дата се прилага временно.

В съответствие с член 43, параграф 2 и член 218, параграф 6, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, Европейският парламент може да предостави или да откаже да предостави одобрение за сключването на протокола.

Новият протокол не изменя възможностите за риболов, предоставени от предишния протокол, като финансовото участие е запазено на същото равнище.

Финансовото участие възлиза на 7 500 000 евро за тригодишния срок на действие на настоящия протокол. Тази сума съответства на:

· 4 550 000 евро се равняват на най-много 37 разрешения за плавателни съдове за улов на риба тон и годишен референтен тонаж от 8 800 брутен регистриран тонаж (БРТ) за траулери;

· 2 450 000 евро, което съответства на допълнителния пакет, предоставян от ЕС в подкрепа на секторна политика в областта на рибарството на Република Гвинея Бисау; както и

· 500 000 евро, предназначени за въвеждане на санитарна и фитосанитарна система за рибните продукти. Обаче двете страни могат да вземат решение да отделят част от тази специална сума за засилване на системата за наблюдение, контрол и надзор в риболовните зони на Гвинея Бисау.

Сумата, предназначена за прилагането на политиката в областта на рибарството в Гвинея Бисау представлява 35% от цялостното финансово участие, предвидено в настоящия протокол. Гвинея Бисау е отговорна за управлението на посочената сума, въз основа на определянето от двете страни на цели за изпълнение и на годишна и многогодишна програма към тях, по-специално по отношение на доброто управление на рибните ресурси, задълбочаване на научните изследвания и увеличаване на капацитета за контрол на компетентните органи на Гвинея Бисау и подобряване на условията за производство на рибните продукти.

Протоколът включва мерки, имащи за цел да насърчават икономическата интеграция на оператори от ЕС в сектора на рибарството в Гвинея Бисау, по-конкретно чрез смесени дружества между оператори от ЕС и от Гвинея Бисау.

Предварителната и последваща оценка на Споразумението за партньорство в областта на рибарството посочва, че по отношение на съотношението между разходна и приходна част за ЕС споразумението оказа скромно положително съотношение цена/полза в размер на 2,2 (годишен разход на Комисията плюс флотата на ЕС от 6,6 млн., сравнена с годишна печалба от 14,5 млн. евро). Все пак общото финансово участие в съответствие с настоящето споразумение осигури средно на година около 7,3% от държавния бюджет на Гвинея Бисау, като компонентът за секторна подкрепа допринесе за близо 88% от бюджетните разходи за рибарство, като по този начин осъществи значителен принос за икономическата стабилност на страната.

Все още съществуват традиционни проблеми като незаконна, нерегламентирана и недекларирана риболовна дейност, дължаща се на недостатъчно наблюдение, контрол и надзор. Налице е също загриженост по отношение на увеличаващите се равнища на изхвърляне на видове под необходимия размер, обхванати от споразумението и на видове, които нямат търговско значение, въпреки че данните относно изхвърлянето не се събират от наблюдатели. Освен това съществуват проблеми относно липсата на съответствие с условията за деклариране, наложени на плавателните съдове на ЕС, които следва да бъдат разрешени. Също така търговия с ЕС с рибни продукти, която евентуално може да донесе ползи е възпрепятствана поради несъответствие със здравните норми, не се осъществяват разтоварвания на сушата, само посещения на малък брой плавателни съдове. Споразумението улесни осигуряването на заетост на екипаж от само 148 души от Гвинея Бисау за плавателни съдове на ЕС.

Въпреки посочените ограничения, утежнени от нестабилна политическа и финансова среда и структурните трудности на риболовната администрация, предварителната и последваща оценка на Споразумението за партньорство в областта на рибарството показва значително подобрение относно договорените стратегически цели като укрепване на контрола на наблюдението на рибарството и възможностите за осъществяване на контрол и здравни инспекции, като бяха осъществени положителни стъпки за съставяне на ново законодателство, риболовни статистики и управление на ресурсите. Важна роля за посочените подобрения изигра бюджетната подкрепа, отпусната от ЕС по линия на Споразумението за партньорство в областта на рибарството. В допълнение споразумението е съгласувано с подхода на ЕС за национално и регионално развитие, тъй като си взаимодейства по конкретен начин с редица програми за регионално развитие на Европейския фонд за развитие. Споразумението позволи също така на органите на ЕС и на Гвинея Бисау да поддържат политически диалог.

Докладчикът счита, че протоколът може да допринесе за по-добро управление и опазване на рибните ресурси чрез финансова подкрепа за прилагането на приетите на национално равнище от Гвинея Бисау програми.

Докладчикът приветства факта, че настоящият протокол въвежда нови разпоредби, по силата на които финансовото участие може да бъде спряно в случай на нарушаване на правата на човека и демократичните принципи. Действието на протокола може да бъде спряно и в случай, че Гвинея Бисау не предприеме необходимите действия за отговорен и устойчив риболов.

В заключение докладчикът изразява мнение, че сключването на новия протокол е от интерес на двете страни и ще продължи партньорството между Гвинея Бисау и ЕС.

******

Комисията по развитие приканва водещата комисия по рибно стопанство да предложи на Парламента да даде своето одобрение за сключване на протокола.

Комисията по развитие счита, че при прилагането на споразумението Комисията следва да отчита надлежно следните аспекти:

a)   следва да се увеличи прозрачността на процедурите за определяне и деклариране на общия улов, както и мерките за борба срещу незаконната, нерегламентирана и недекларирана риболовна дейност, по-конкретно чрез подобряване на инфраструктурата за наблюдение и контрол на риболовните дейности, извършвани в изключителната икономическа зона на Република Гвинея Бисау, за да се гарантира, че извършваната риболовна дейност е отговорна и устойчива;

б)   достъпът на съдове на ЕС до излишъка на рибни ресурси следва да бъде ограничен в съответствие с максимално устойчивия улов след задоволяване на продоволствените потребности на местното население;

в)   следва да се разреши проблемът с увеличаващия се брой на изхвърлен улов на риба ивичест тон под необходимия размер, на видове, които нямат търговско значение, акули и лъчи, както и страничен улов на костенурки и на голямото количество прилов и изхвърляне от траулерите за скариди следва незабавно да бъде прекратен, чрез използване на специални уреди, които пречат на прилова;

г)   предвиденият в протокола съвместен комитет следва да гарантира, че интегритетът на целия механизъм на споразумението по отношение на свързани с корупцията проблеми, е извън всяко съмнение;

д)   съвместният комитет следва също така да се стреми да предприема мерки за насърчаване на броя разтоварвания на сушата в Гвинея Бисау и за стимулиране на заетостта на местно равнище, както и на други икономически дейности и партньорства в сектора на рибарството;

е)   следва да бъде повишена отговорността на местното правителство, така че да се гарантират подобряването на условията за живот на местните рибари, развитието на местни, устойчиви и непромишлени риболовни стопанства и рибопреработвателна промишленост, както и спазването на санитарните и екологичните стандарти;

ж)  следва да бъдат спазвани както духът, така и съдържанието на клаузата за изключителност; на плавателните съдове на ЕС, които сменят флага си с цел да заобиколят задълженията си или да получат допълнителни възможности за риболов, не следва да се разрешава отново да се включат в регистъра на флотата на ЕС,

з)   доклад относно прилагането на протокола, и по-специално относно годишните насоки и цели, предвиден в член 9 от протокола, следва да бъде изготвян и изпращан на Парламента и на Съвета с цел насърчаване на прозрачността и гарантиране, че бюджетното подпомагане, предназначено за подпомагане на секторната политика в областта на рибарството, действително се използва за тази цел.

РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ

Дата на приемане	5.12.2011 г.
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	20 0 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Véronique De Keyser, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Miguel Angel Martínez Martínez, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Michèle Striffler, Alf Svensson, Anna Záborská, Iva Zanicchi, Gabriele Zimmer
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Fiona Hall, Eduard Kukan, Krzysztof Lisek, Linda McAvan, Judith Sargentini
Заместник(ци) (чл. 187, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване	Vittorio Prodi

СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджети (6.12.2011)

на вниманието на комисията по рибно стопанство

относно предложението за решение на Съвета относно сключването на протокола, договорен между Европейския съюз и Република Гвинея Бисау, за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството, което е в сила между двете страни
(COM(2011)0603 – C7‑0154/2010 – 2011/0257(NLE))

Докладчик по становище: François Alfonsi

PA_Leg_Consent

КРАТКА ОБОСНОВКА

Новият протокол обхваща период от една година, считано от 16 юни 2011 г. Той запазва условията на предишния протокол и съдържа една допълнителна клауза, която позволява действието му да бъде спряно, в случай че правата на човека и демократичните принципи не се спазват.

Съгласно член 43, параграф 2 и член 218, параграф 6, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз Парламентът може да избира дали да даде своето одобрение или не.

Новият протокол зачита желанието на двете страни за засилване на партньорството и сътрудничеството в областта на рибарството с всички налични финансови инструменти. Във връзка с това се припомня необходимостта да се установи благоприятна рамка за развитието на инвестициите.

Общото финансово участие по протокола, което възлиза на 7 500 000 евро за целия период, се основава на: a) най-много 27 разрешения за кораби за улов на риба тон и 8 800 БРТ за траулери срещу финансово участие в размер на 4 550 000 евро и б) подкрепа за развитието на секторната политика в областта на рибарството на Република Гвинея Бисау в размер на 2 950 000 евро. Тази подкрепа отговаря на целите на националната политика в областта на рибарството.

По отношение на съдържанието, характеристиките на споразумението са както следва:

Вид на разходите	2011	2012	ОБЩО
Опазване и управление на природните ресурси	7 500 000 евро		7 500 000 евро
Административни разходи	79 900 евро	79 900 евро	159 800 евро
ОБЩО	7 579 900 евро	79 900 евро	7 659 800 евро

След обща оценка на състоянието на запасите, при определени условия могат да бъдат предоставени възможности за коригиране на квотите за риболов.

Финансовото участие на Европейския съюз ще включва следните елементи:

- годишна сума в размер на 4 550 000 евро за правото на улов на 70 000 тона годишно (65 евро на тон);

- годишна сума от 2 950 000 евро, предназначена за подкрепа и прилагане на секторната политика в областта на рибарството в Република Гвинея Бисау.

Т.е. сума от 7 500 000 евро годишно, без административните разходи.

Това прави обща сума от 7 659 800 евро за цялото споразумение, включително административните разходи.

С оглед на горепосоченото комисията по бюджети счита, че при прилагането на споразумението следва да се вземат предвид следните аспекти:

· да се оценява ежегодно дали държавите членки, чиито кораби осъществяват дейност в рамките на протокола към споразумението, изпълняват разпоредбите за деклариране на улова. Когато разпоредбите не се спазват, Комисията следва да отхвърля заявленията за разрешение за риболов, внесени от тези държави за следващата година;

· да се представя ежегодно на Европейския парламент и на Съвета доклад относно резултатите от многогодишната секторна програма, посочена в член 7 от протокола, както и относно спазването от страна на държавите членки на изискването за деклариране на улова;

· да се предоставя на Европейския парламент и на Съвета, преди изтичането на срока на протокола или преди началото на преговорите за неговото евентуално подновяване, последваща оценка на протокола, включително анализ на разходите и ползите.

******

Комисията по бюджети приканва водещата комисия по рибно стопанство да предложи на Парламента да даде своето одобрение.

РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ

Дата на приемане	5.12.2011 г.
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	22 1 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Isabelle Durant, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Ивайло Калфин, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Edit Herczog, Jan Mulder, Georgios Stavrakakis

РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ

Дата на приемане	24.1.2012 г.
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	19 0 3
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Ian Hudghton, Илияна Малинова Йотова, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Julie Girling, Ana Miranda, Ioannis A. Tsoukalas
Заместник(ци) (чл. 187, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване	Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz