Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1) Η οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου εκδόθηκε προκειμένου να εξασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά την φορολογία των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας. Σύμφωνα με το άρθρο 6 της Συνθήκης, οι απαιτήσεις περιβαλλοντικής προστασίας πρέπει να εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας, βάσει, ιδίως του πρωτοκόλλου του Κιότο.

(1) Η οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου εκδόθηκε προκειμένου να εξασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά την φορολογία των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας. Σύμφωνα με το άρθρο 6 της Συνθήκης, οι απαιτήσεις περιβαλλοντικής προστασίας πρέπει να εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας, βάσει, ιδίως του πρωτοκόλλου του Κιότο. Έχει σημασία, σύμφωνα με το άρθρο 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), να εξακριβωθεί κατά πόσον λαμβάνεται επαρκώς υπόψη η προστασία της ανθρώπινης υγείας, για παράδειγμα στο πλαίσιο της ατμοσφαιρικής ρύπανσης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1α) Η αντιμετώπιση ενός θέματος τόσο εκτενούς και κεφαλαιώδους όπως η φορολογία της ενέργειας στην Ένωση δεν μπορεί να περιοριστεί στην εξέταση των καθοριστικών αναγκών της πολιτικής για το κλίμα και το περιβάλλον, Για την Ένωση, οι στόχοι της ενεργειακής πολιτικής και οι στόχοι της βιομηχανικής πολιτικής αποτελούν εξίσου αποφασιστικές προκλήσεις. Επιπλέον, προκειμένου η ενιαία αγορά να λειτουργήσει σωστά και αποτελεσματικά στον τομέα της ενέργειας, όλες οι πρωτοβουλίες και τα νομοθετικά μέτρα της Ένωσης στον συγκεκριμένο τομέα πρέπει να συντονίζονται προσεκτικά και σε διαρκή βάση. Οι τροπολογίες στην οδηγία 2003/96/ΕΚ θα πρέπει να συμβαδίζουν με τις άλλες πολιτικές σε σχέση με την ενέργεια, αλλά παράλληλα θα πρέπει και οι συγκεκριμένες πολιτικές να προσαρμοστούν κατάλληλα στο πλαίσιο της ενεργειακής φορολογίας. Ειδικότερα, θα πρέπει τα υπάρχοντα προβλήματα στο σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ να αντιμετωπιστούν με αποφασιστικότητα, προκειμένου το σύστημα να λειτουργήσει αποτελεσματικά. Οποιαδήποτε έλλειψη συνοχής θα ήταν εις βάρος της εκπλήρωσης των μακροπρόθεσμων στόχων της Ένωσης για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2) Απαιτείται να εξασφαλιστεί ότι η εσωτερική αγορά συνεχίζει να λειτουργεί εύρυθμα στο πλαίσιο των νέων απαιτήσεων που σχετίζονται με τον περιορισμό της κλιματικής αλλαγής, τη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την εξοικονόμηση της ενέργειας, όπως επικυρώθηκαν με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8-9 Μαρτίου 2007 και 11-12 Δεκεμβρίου 2008.

(2) Απαιτείται να εξασφαλιστεί ότι η εσωτερική αγορά λειτουργεί κατά τον βέλτιστο τρόπο στο πλαίσιο των νέων απαιτήσεων που σχετίζονται με τον περιορισμό της κλιματικής αλλαγής, τη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την εξοικονόμηση της ενέργειας, όπως επικυρώθηκαν με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8-9 Μαρτίου 2007 και 11-12 Δεκεμβρίου 2008. Για αυτόν τον λόγο θα πρέπει να εξασφαλίζεται η συνεπής μεταχείριση των πηγών ενέργειας στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας, έτσι ώστε να παρέχονται πραγματικά ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τους καταναλωτές ενέργειας, ανεξάρτητα από την πηγή ενέργειας που χρησιμοποιείται.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2α) Η φορολογία των ενεργειακών προϊόντων θα πρέπει να προσεγγιστεί με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο, ώστε να προσφέρεται η δυνατότητα για ανάπτυξη των νέων τεχνολογιών.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3) Η φορολογία που συνδέεται με το διοξείδιο του άνθρακα μπορεί να αποτελέσει οικονομικά συμφέρον μέσο προκειμένου τα κράτη μέλη να επιτύχουν τις μειώσεις θερμοκηπιακών αερίων που απαιτούνται σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020, όσον αφορά τις πηγές που δεν καλύπτονται από το σύστημα της Ένωσης βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου. Λόγω του δυνητικού ρόλου της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς απαιτεί κοινούς κανόνες όσον αφορά την εν λόγω φορολογία.

(3) Η φορολογία που συνδέεται με το διοξείδιο του άνθρακα αποτελεί γενικά οικονομικά συμφέρον μέσο προκειμένου τα κράτη μέλη να επιτύχουν τις μειώσεις θερμοκηπιακών αερίων που απαιτούνται σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020, όσον αφορά τις πηγές που δεν καλύπτονται από το σύστημα της Ένωσης βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου. Λόγω του παρόντος και του δυνητικού ρόλου της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς απαιτεί κοινούς κανόνες όσον αφορά την εν λόγω φορολογία.

Αιτιολόγηση

Ορισμένα κράτη μέλη διαθέτουν ήδη φορολογικά καθεστώτα για το CO2 τα οποία λειτουργούν ικανοποιητικά και οικονομικά.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4α) Η αξιοποίηση αποβλήτων για την παραγωγή θερμότητας και ιδίως η χρήση τους ως εναλλακτικών καυσίμων δεν θα πρέπει να περιλαμβάνεται στην φορολογία της ενέργειας, δεδομένου ότι η οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, για τα απόβλητα1 καλεί τους παραγωγούς και κατόχους αποβλήτων να τα διαθέτουν με τρόπο όσο το δυνατόν αποδοτικότερο από ενεργειακή άποψη και όσο το δυνατόν φιλικότερο προς τους πόρους δίνοντας προτεραιότητα στην αξιοποίηση έναντι της διάθεσης.

______________

1 ΕΕ L 312, 22.11.2008, σ. 3.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4β) Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να διατηρήσουν το δικαίωμα να εφαρμόζουν μηδενικό επίπεδο γενικής φορολογίας της κατανάλωσης ενέργειας στα ενεργειακά προϊόντα και την ηλεκτρική ενέργεια που χρησιμοποιούνται στη γεωργία, τις καλλιέργειες οπωροκηπευτικών, τις ιχθυοκαλλιέργειες και τη δασοκομία.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5) Συνεπώς πρέπει να προβλεφθεί ότι η ενεργειακή φορολογία έχει δύο συνιστώσες, ήτοι φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα και γενική φορολογία κατανάλωσης ενέργειας. Προκειμένου ο ενεργειακός φόρος να προσαρμοστεί στη λειτουργία του ενωσιακού καθεστώτος βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η ρητή διάκριση μεταξύ των δύο εν λόγω συνιστωσών πρέπει να καταστεί υποχρεωτική για τα κράτη μέλη. Αυτό θα επιτρέψει επίσης την διακριτή αντιμετώπιση των καυσίμων που είναι ή συνίστανται από βιομάζα.

(5) Συνεπώς πρέπει να προβλεφθεί ότι η ενεργειακή φορολογία έχει δύο συνιστώσες, ήτοι φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα και γενική φορολογία κατανάλωσης ενέργειας. Προκειμένου ο ενεργειακός φόρος να προσαρμοστεί στη λειτουργία του ενωσιακού καθεστώτος βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η ρητή διάκριση μεταξύ των δύο εν λόγω συνιστωσών πρέπει να καταστεί υποχρεωτική για τα κράτη μέλη. Αυτό θα επιτρέψει επίσης την διακριτή αντιμετώπιση των καυσίμων που είναι ή συνίστανται από βιομάζα, λόγω των πλεονεκτημάτων που παρουσιάζουν ως ανανεώσιμη, οικονομική και σχεδόν ουδέτερη από την άποψη εκπομπών αερίων θερμοκηπίου πηγή ενέργειας, με την προϋπόθεση ότι πληρούν τα κριτήρια αειφορίας που καθορίζονται στο άρθρο 17 της Οδηγίας 2009/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές1. Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στην οποία θα εξετάζει κατά πόσον, πέραν των εκπομπών CO2, θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη εκπομπές άλλων βλαβερών αερίων, με στόχο την προστασία της δημόσιας υγείας.

______________

1 ΕΕ L 140, 5.6.2009, σελ. 16.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(6) Κάθε μια από τις εν λόγω συνιστώσες πρέπει να υπολογίζεται με βάση αντικειμενικά κριτήρια που να επιτρέπουν την ισότιμη αντιμετώπιση των διάφορων πηγών ενέργειας. Για τους σκοπούς της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, πρέπει να γίνει αναφορά στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που προέρχονται από την χρήση κάθε συναφούς ενεργειακού προϊόντος, με χρήση των συντελεστών αναφοράς για την εκπομπή διοξειδίου του άνθρακα που καθορίζονται στην απόφαση 2007/589/ΕΚ της Επιτροπής, της 18ης Ιουλίου 2007, περί θεσπίσεως κατευθυντηρίων γραμμών για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ’ εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Για τους σκοπούς της γενικής φορολογίας κατανάλωσης ενέργειας, πρέπει να γίνει αναφορά στο ενεργειακό περιεχόμενο των διάφορων ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας όπως αναφέρονται στην οδηγία 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006, για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και για την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να συνεκτιμώνται τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα της βιομάζας ή των προϊόντων από βιομάζα. Τα εν λόγω προϊόντα πρέπει να φορολογούνται βάσει των συντελεστών εκπομπής διοξειδίου του άνθρακα που καθορίζονται στην απόφαση 2007/589/ΕΚ για τη βιομάζα ή τα προϊόντα από βιομάζα και το ενεργειακό περιεχόμενό τους, όπως προβλέπεται στο παράρτημα ΙΙΙ της οδηγίας 2009/28/ΕΚ. Τα βιοκαύσιμα και τα βιορευστά που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία (η) και (θ) της οδηγίας 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές είναι η κατεξοχήν σημαντικότερη κατηγορία. Δεδομένου ότι τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα των προϊόντων αυτών διαφέρουν ανάλογα με το αν πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας που προβλέπονται στο άρθρο 17 της εν λόγω οδηγίας, οι ειδικές τιμές αναφοράς για τη βιομάζα και τα προϊόντα που αποτελούνται από βιομάζα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο όταν πληρούνται τα εν λόγω κριτήρια.

(6) Κάθε μια από τις εν λόγω συνιστώσες πρέπει να υπολογίζεται με βάση αντικειμενικά κριτήρια που να επιτρέπουν την ισότιμη αντιμετώπιση των διάφορων πηγών ενέργειας. Για τους σκοπούς της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, πρέπει να γίνει αναφορά στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που προέρχονται από την χρήση κάθε συναφούς ενεργειακού προϊόντος, με χρήση των συντελεστών αναφοράς για την εκπομπή διοξειδίου του άνθρακα που καθορίζονται στην απόφαση 2007/589/ΕΚ της Επιτροπής, της 18ης Ιουλίου 2007, περί θεσπίσεως κατευθυντηρίων γραμμών για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ’ εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Για τους σκοπούς της γενικής φορολογίας κατανάλωσης ενέργειας, πρέπει να γίνει αναφορά στο ενεργειακό περιεχόμενο των διάφορων ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας όπως αναφέρονται στην οδηγία 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006, για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και για την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να συνεκτιμώνται τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα της βιομάζας ή των προϊόντων από βιομάζα. Τα εν λόγω προϊόντα πρέπει να φορολογούνται βάσει των συντελεστών εκπομπής διοξειδίου του άνθρακα που καθορίζονται στην απόφαση 2007/589/ΕΚ για τη βιομάζα ή τα προϊόντα από βιομάζα και το ενεργειακό περιεχόμενό τους, όπως προβλέπεται στο παράρτημα ΙΙΙ της οδηγίας 2009/28/ΕΚ. Τα βιοκαύσιμα και τα βιορευστά που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία (η) και (θ) της οδηγίας 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές είναι η κατεξοχήν σημαντικότερη κατηγορία. Δεδομένου ότι τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα των προϊόντων αυτών διαφέρουν ανάλογα με το αν πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας που προβλέπονται στο άρθρο 17 της εν λόγω οδηγίας, οι ειδικές τιμές αναφοράς για τη βιομάζα και τα προϊόντα που αποτελούνται από βιομάζα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο όταν πληρούνται τα εν λόγω κριτήρια. Μόλις καθοριστούν στην οδηγία 2009/28/ΕΚ κριτήρια βιωσιμότητας για προϊόντα βιομάζας άλλα από τα βιοκαύσιμα και τα βιοϋγρά, οι συγκεκριμένες τιμές αναφοράς θα πρέπει να ισχύουν για προϊόντα βιομάζας άλλα από τα βιοκαύσιμα μόνο αν αυτά συμμορφώνονται προς τα νέα κριτήρια βιωσιμότητας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(7) Η φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα πρέπει να προσαρμοστεί στη λειτουργία της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, έτσι ώστε να την συμπληρώνει αποτελεσματικά. Η εν λόγω φορολογία πρέπει να ισχύει για όλες τις χρήσεις, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων πλην της θέρμανσης, των ενεργειακών προϊόντων που προκαλούν εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα σε εγκαταστάσεις κατά την έννοια της εν λόγω οδηγίας, υπό τον όρο ότι η οικεία εγκατάσταση δεν υπόκειται στο σύστημα εμπορίας εκπομπών βάσει της εν λόγω οδηγίας. Ωστόσο, δεδομένου ότι με τη σωρευτική εφαρμογή αμφότερων των μέσων δεν θα επέλθουν μειώσεις των εκπομπών πέραν αυτών που συνολικά επιτυγχάνονται μόνο μέσω του συστήματος εμπορίας των εκπομπών, αλλά απλώς θα αυξηθεί το συνολικό κόστος των εν λόγω μειώσεων, η φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα δεν πρέπει να ισχύει για την κατανάλωση σε εγκαταστάσεις του υπάγονται στο σύστημα της Ένωσης.

(7) Η φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα πρέπει να προσαρμοστεί στη λειτουργία της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, έτσι ώστε να την συμπληρώνει αποτελεσματικά. Η εν λόγω φορολογία πρέπει να ισχύει για όλες τις χρήσεις, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων πλην της θέρμανσης, των ενεργειακών προϊόντων που προκαλούν εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα σε εγκαταστάσεις κατά την έννοια της εν λόγω οδηγίας, υπό τον όρο ότι η οικεία εγκατάσταση δεν υπόκειται στο σύστημα εμπορίας εκπομπών βάσει της εν λόγω οδηγίας. Ωστόσο, δεδομένου ότι με τη σωρευτική εφαρμογή αμφότερων των μέσων δεν θα επέλθουν μειώσεις των εκπομπών πέραν αυτών που συνολικά επιτυγχάνονται μόνο μέσω του συστήματος εμπορίας των εκπομπών, αλλά απλώς θα αυξηθεί το συνολικό κόστος των εν λόγω μειώσεων, η φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα δεν πρέπει να ισχύει για την άμεση και έμμεση κατανάλωση σε εγκαταστάσεις του υπάγονται στο σύστημα της Ένωσης. Ο διπλός φόρτος λόγω διπλής φορολογίας και διπλής ρύθμισης θα προκαλούσε στρέβλωση του ανταγωνισμού και πρέπει να αποκλειστεί.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(8) Προς το σκοπό της φορολογικής ουδετερότητας, οι ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές πρέπει να ισχύουν για κάθε συνιστώσα του ενεργειακού φόρου, για όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται για δεδομένη χρήση. Κατά συνέπεια, στις περιπτώσεις που προβλέπονται ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές, τα κράτη μέλη πρέπει επίσης, για λόγους φορολογικής ουδετερότητας, να εξασφαλίσουν ίσα επίπεδα εθνικής φορολογίας για όλα τα σχετικά προϊόντα. Όπου χρειάζεται, πρέπει να προβλεφθούν μεταβατικές περίοδοι για τον σκοπό εξίσωσης των εν λόγω συντελεστών.

(8) Προς το σκοπό της φορολογικής ουδετερότητας, οι ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές πρέπει να ισχύουν για κάθε συνιστώσα του ενεργειακού φόρου, για όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται για δεδομένη χρήση. Κατά συνέπεια, στις περιπτώσεις που προβλέπονται ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές, τα κράτη μέλη πρέπει επίσης, για λόγους φορολογικής ουδετερότητας, να εξασφαλίσουν ίσα επίπεδα εθνικής φορολογίας για όλα τα σχετικά προϊόντα. Όπου χρειάζεται, πρέπει να προβλεφθούν μεταβατικές περίοδοι που λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες των επιμέρους κρατών μελών, για τον σκοπό εξίσωσης των εν λόγω συντελεστών.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(11) Πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα ελάχιστα επίπεδα φορολογίας διατηρούν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματά τους. Δεδομένου ότι η φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα συμπληρώνει τη λειτουργία της οδηγίας 2003/87/ΕΚ η τιμή αγοράς των δικαιωμάτων εκπομπής πρέπει να παρακολουθείται στενά στο πλαίσιο της περιοδικής αναθεώρησης της οδηγίας, που αποτελεί αρμοδιότητα της Επιτροπής. Τα ελάχιστα επίπεδα φορολογίας της γενικής κατανάλωσης ενέργειας πρέπει να αναπροσαρμόζονται αυτόματα σε τακτά χρονικά διαστήματα προκειμένου να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη της πραγματικής τους τιμής ώστε να διατηρηθεί το υφιστάμενο επίπεδο εναρμόνισης των συντελεστών. Για να μειωθεί η αστάθεια που οφείλεται στις τιμές της ενέργειας και των τροφίμων, η εν λόγω ευθυγράμμιση πρέπει να πραγματοποιείται βάσει των αλλαγών του πανευρωπαϊκά εναρμονισμένου δείκτη τιμών καταναλωτή εξαιρουμένης της ενέργειας και των μη μεταποιημένων τροφίμων, που δημοσιεύεται από την Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία (Eurostat).

(11) Πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα ελάχιστα επίπεδα φορολογίας διατηρούν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματά τους. Για τούτο, τα ελάχιστα επίπεδα φορολογίας της γενικής κατανάλωσης ενέργειας πρέπει να επανεξετάζονται σε τακτά χρονικά διαστήματα.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(11α) Λόγω του πολύπλοκου χαρακτήρα των απαιτήσεων που πρέπει να πληρούν τα δύο συστατικά του νέου συστήματος, δηλαδή η φορολογία της ενέργειας και η φορολογία που σχετίζεται με τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, θα πρέπει να καθοριστούν σαφείς και ξεκάθαροι κανόνες οι οποίοι, προκειμένου να εξυπηρετούν το συμφέρον όλων των καταναλωτών, θα πρέπει να χαρακτηρίζονται από διαφάνεια και να είναι εύκολα κατανοητοί, να θεσπιστούν δε σε όλα τα επίπεδα έτσι ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα για σωστή διαχείριση του συστήματος.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(12) Στον τομέα των καυσίμων κίνησης, το ευνοϊκότερο ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που ισχύει για το πετρέλαιο κίνησης, προϊόν που αρχικά χρησιμοποιείται κατά το μεγαλύτερο μέρος για επαγγελματική χρήση και κατά συνέπεια φορολογείται παραδοσιακά με χαμηλότερο συντελεστή, δημιουργεί στρεβλωτικό αποτέλεσμα σε σχέση με την βενζίνη, το κύριο ανταγωνιστικό του καύσιμο. Κατά συνέπεια, το άρθρο 7 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ παρέχει τα πρώτα στάδια της βαθμιαίας ευθυγράμμισης του ελάχιστου επιπέδου φορολογίας που εφαρμόζεται στη βενζίνη. Απαιτείται η εν λόγω ευθυγράμμιση να συμπληρωθεί και να επιτευχθεί σταδιακά μια κατάσταση στην οποία το πετρέλαιο κίνησης και η βενζίνη φορολογούνται με τον ίδιο συντελεστή.

διαγράφεται

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(12α) Η εφαρμογή της νέας φορολογικής δομής θα περιλαμβάνει την αύξηση του ποσοστού της φορολογίας του ντήζελ έτσι ώστε να ευθυγραμμιστεί με αυτό της βενζίνης. Αυτό μπορεί να θέσει υπό αμφισβήτηση τόσο την απόφαση της αυτοκινητοβιομηχανίας της Ένωσης να επικεντρωθεί σε καθαρούς, ενεργειακά αποδοτικούς συμβατικούς κινητήρες εσωτερικής καύσης όσο και την επίτευξη των στόχων της Ένωσης για μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, καθώς οι οριακές τιμές διοξειδίου του άνθρακα που φιλοδοξούμε να επιτύχουμε μπορούν να επιτευχθούν μόνο αν κυκλοφορεί ικανός αριθμός πετρελαιοκίνητων οχημάτων. Θα πρέπει να ληφθούν κατάλληλα και ευέλικτα μέτρα προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δεν διακυβεύονται ούτε η ανταγωνιστικότητα του τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας ούτε η επιτυχία της στρατηγικής για τη μείωση εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα στον τομέα αυτόν. Τα τέλη επί των πωλήσεων, τα τέλη ταξινόμησης και τα τέλη κυκλοφορίας θα πρέπει να εναρμονιστούν και να αφορούν κατ’ αρχήν αποκλειστικά τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα ενός οχήματος.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(13) Η δυνατότητα των κρατών μελών να εφαρμόσουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης από ότι για την μη εμπορική χρήση, φαίνεται πως δεν είναι πλέον συμβατή με την απαίτηση βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και την ανάγκη αντιμετώπισης των αυξανόμενων περιβαλλοντικών επιπτώσεων των μεταφορών και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί. Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή στο πετρέλαιο θέρμανσης. Η διάταξη αυτή δεν είναι πλέον συμβατή με την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και με τους ευρύτερους στόχους της Συνθήκης. Συνεπώς, πρέπει να καταργηθεί.

(13) Η δυνατότητα των κρατών μελών να εφαρμόσουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης από ότι για την μη εμπορική χρήση, φαίνεται πως δεν είναι πλέον συμβατή με την απαίτηση βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και την ανάγκη αντιμετώπισης των αυξανόμενων περιβαλλοντικών επιπτώσεων των μεταφορών και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί. Προκειμένου να δοθεί στις επιχειρήσεις μεταφορών η δυνατότητα να προσαρμοστούν στους νέους κανόνες, θα πρέπει να θεσπισθεί μεταβατική περίοδος έως το 2025. Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή στο πετρέλαιο θέρμανσης. Η διάταξη αυτή δεν είναι πλέον συμβατή με την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και με τους ευρύτερους στόχους της Συνθήκης. Συνεπώς, πρέπει να καταργηθεί.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(14) Υπάρχει ανάγκη να περιοριστούν οι δυνητικές επιπτώσεις στο κόστος της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα στους τομείς και τους επιμέρους τομείς που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα κατά την έννοια του άρθρου 10α παράγραφος 13 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Συνεπώς, ενδείκνυται η πρόβλεψη αντίστοιχων μεταβατικών μέτρων, τα οποία όμως πρέπει να διατηρούν την περιβαλλοντική αποτελεσματικότητα της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα.

(14) Υπάρχει ανάγκη να περιοριστούν οι δυνητικές επιπτώσεις στο κόστος της νέας φορολογικής δομής στους τομείς και τους επιμέρους τομείς που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα. Συνεπώς, ενδείκνυται η πρόβλεψη αντίστοιχων μέτρων, τα οποία όμως πρέπει να διατηρούν την περιβαλλοντική αποτελεσματικότητα της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(14α) Οποιαδήποτε αναδιάρθρωση της φορολογίας της ενέργειας θα πρέπει να διασφαλίζει ότι δεν θα υπάρχει διακριτική μεταχείριση εις βάρος των τομέων που δεν υπόκεινται στο σύστημα εμπορίας εκπομπών σε σχέση με τομείς που υπόκεινται στο σύστημα αυτό.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(15) Το άρθρο 5 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει την εφαρμογή διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών σε ορισμένες περιπτώσεις. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή της ειδοποίησης μέσω της τιμής του διοξειδίου του άνθρακα, η δυνατότητα των κρατών μελών να διαφοροποιούν τους εθνικούς φορολογικούς συντελεστές πρέπει να περιοριστεί στη γενική φορολογία της κατανάλωσης ενέργειας. Επιπλέον, η δυνατότητα εφαρμογής χαμηλότερου φορολογικού συντελεστή στα καύσιμα κίνησης που χρησιμοποιούνται από τα ταξί, δεν είναι πλέον συμβατή με το στόχο των πολιτικών προώθησης των εναλλακτικών καυσίμων και φορέων ενέργειας και της χρήσης καθαρότερων οχημάτων στις αστικές μεταφορές και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί.

(15) Το άρθρο 5 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει την εφαρμογή διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών σε ορισμένες περιπτώσεις. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή της ειδοποίησης μέσω της τιμής του διοξειδίου του άνθρακα, η δυνατότητα των κρατών μελών να διαφοροποιούν τους εθνικούς φορολογικούς συντελεστές πρέπει να περιοριστεί στη γενική φορολογία της κατανάλωσης ενέργειας. Επιπλέον, η δυνατότητα εφαρμογής χαμηλότερου φορολογικού συντελεστή στα καύσιμα κίνησης που προέρχονται από το πετρέλαιο και χρησιμοποιούνται από τα ταξί, δεν είναι πλέον συμβατή με το στόχο των πολιτικών προώθησης των εναλλακτικών καυσίμων και φορέων ενέργειας και της χρήσης καθαρότερων οχημάτων στις αστικές μεταφορές και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί.

Αιτιολόγηση

Το φυσικό αέριο/βιομεθάνιο είναι η εναλλακτική στα καύσιμα που παράγονται από ορυκτά έλαια και έχει εξαιρετικά χαμηλές εκπομπές τοξικών ή καρκινογόνων ουσιών, σχεδόν μηδενικές εκπομπές σωματιδίων, καθόλου εκπομπές ενεργών υδρογονανθράκων, μειωμένες εκπομπές NOx καθώς και χαμηλά επίπεδα θορύβου, επομένως είναι ιδανικό καύσιμο κίνησης σε αστικά περιβάλλοντα. Η έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τα καύσιμα κίνησης του μέλλοντος της 25ης Ιανουαρίου 2011 αποφαίνεται ότι το μεθάνιο πρέπει να προωθηθεί ως ένα από τα βασικά εναλλακτικά καύσιμα στις αστικές μεταφορές.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(16α) Δεδομένου ότι η καθιέρωση ηλεκτρικών και υβριδικών οχημάτων είναι καθοριστικός παράγοντας για τη μείωση της εξάρτησης από μη ανανεώσιμα καύσιμα στον τομέα των μεταφορών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, για περιορισμένο χρονικό διάστημα, να προβλέπουν φοροαπαλλαγές ή φοροελαφρύνσεις για την ηλεκτρική ενέργεια που χρησιμοποιείται για τη φόρτιση των οχημάτων αυτών.

Αιτιολόγηση

Η ηλεκτροδότηση συνιστά σημαντικό στοιχείο στη διαδικασία της διαμόρφωσης ενός βιώσιμου τομέα μεταφορών. Δεδομένου ότι ο συνολικός αντίκτυπος από τις εκπομπές των οχημάτων αυτών συνδέεται στενά με την καθαρότητα της χρησιμοποιούμενης ηλεκτρικής ενέργειας, τα συγκεκριμένα οχήματα δεν είναι κατ’ ανάγκη εξίσου φιλοπεριβαλλοντικά σε όλα τα κράτη μέλη βραχυπρόθεσμα. Μακροπρόθεσμα, ωστόσο, οι αποδοτικότατες αυτές τεχνολογίες ανοίγουν τον δρόμο για τη δημιουργία πραγματικά βιώσιμων συστημάτων μεταφορών.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(17) Τα κράτη μέλη μπορούν να περιλάβουν στα κοινωνικά μέτρα που λαμβάνουν, απαλλαγές και μειώσεις υπέρ των νοικοκυριών και των φιλανθρωπικών οργανώσεων. Η δυνατότητα εφαρμογής παρόμοιων απαλλαγών ή μειώσεων πρέπει, για λόγους ίσης μεταχείρισης των ενεργειακών πηγών, να επεκταθεί σε όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης και στην ηλεκτρική ενέργεια. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η περιορισμένη επίπτωσή τους στην εσωτερική αγορά, παρόμοιες απαλλαγές και μειώσεις πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε μη επαγγελματικές δραστηριότητες.

(17) Οι απαλλαγές και μειώσεις υπέρ των νοικοκυριών και των φιλανθρωπικών οργανώσεων δεν θα επέτρεπαν να δοθεί το σωστό μήνυμα σε σχέση με τις τιμές, με αποτέλεσμα την απώλεια ενός σημαντικού κινήτρου για τη μείωση των λογαριασμών και της χρήσης ενέργειας. Η δυνατότητα που προσφέρει η οδηγία 2003/96/ΕΚ για την εφαρμογή τέτοιων απαλλαγών ή μειώσεων πρέπει, επομένως να καταργηθεί σταδιακά, αφού μεσολαβήσει μια μακρά μεταβατική περίοδος, λόγους ίσης μεταχείρισης των ενεργειακών πηγών Σε κράτη μέλη όπου τούτο επηρεάζει τις τιμές της ενέργειας, θα πρέπει να προσφερθεί στα νοικοκυριά και τις φιλανθρωπικές οργανώσεις αντιστάθμιση μέσω αποτελεσματικών και ολοκληρωμένων κοινωνικών μέτρων.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(18) Στην περίπτωση του υγραερίου (LPG) και του φυσικού αερίου που χρησιμοποιούνται ως προωθητικά, τα προνόμια υπό τη μορφή χαμηλότερων ελάχιστων επιπέδων γενικής φορολογίας της κατανάλωσης ενέργειας ή η δυνατότητα φοροαπαλλαγής των εν λόγω ενεργειακών προϊόντων, δεν δικαιολογούνται πλέον, ιδίως λαμβανομένης υπόψη της αναγκαίας αύξησης του μεριδίου της αγοράς που καταλαμβάνουν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και κατά συνέπεια πρέπει μεσοπρόθεσμα να καταργηθούν.

(18) Στην περίπτωση του υγραερίου (LPG) και του φυσικού αερίου που χρησιμοποιούνται ως προωθητικά, τα προνόμια υπό τη μορφή χαμηλότερων ελάχιστων επιπέδων γενικής φορολογίας της κατανάλωσης ενέργειας ή η δυνατότητα φοροαπαλλαγής των εν λόγω ενεργειακών προϊόντων, δεν δικαιολογούνται πλέον μακροπρόθεσμα, και κατά συνέπεια πρέπει να καταργηθούν, λαμβανομένης ιδώς υπόψη της ανάγκης να καταστεί δυνατόν να αυξηθεί το μερίδιο αγοράς των καυσίμων από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Δεδομένου, ωστόσο, ότι το υγραέριο και το φυσικό αέριο έχουν μικρότερες επιπτώσεις στο περιβάλλον από ό,τι τα άλλα ορυκτά καύσιμα, και ότι η υποδομή της διανομής τους θα μπορούσε να ευνοήσει την καθιέρωση ανανεώσιμων εναλλακτικών λύσεων, τα σχετικά προνόμια πρέπει σταδιακά να καταργηθούν.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(19) Με την οδηγία 2003/96/ΕΚ τα κράτη μέλη υποχρεούνται να απαλλάσσουν από την φορολογία τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται για πλοήγηση στα κοινοτικά ύδατα καθώς και την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται επί σκάφους αναψυχής, ακόμη και στην περίπτωση που το σκάφος είναι ελλιμενισμένο. Επιπλέον, τα κράτη μέλη δύνανται να επεκτείνουν την εν λόγω ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση στις εσωτερικές πλωτές οδούς. Προκειμένου να τεθεί ένα πρώτο κίνητρο για την ανάπτυξη και εφαρμογή της εν λόγω τεχνολογίας, εν αναμονή της θέσπισης λεπτομερέστερου πλαισίου σχετικά με το ζήτημα αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να απαλλάσσουν από την ενεργειακή φορολογία τη χρήση ηλεκτροδότησης από την ξηρά για τα ελλιμενισμένα πλοία. Η απαλλαγή πρέπει να ισχύει για αρκετά μεγάλη χρονική περίοδο προκειμένου να μην αποθαρρύνονται οι λιμενικές επιχειρήσεις να πραγματοποιήσουν τις αναγκαίες επενδύσεις αλλά ταυτόχρονα να περιορίζεται χρονικά έτσι ώστε η διατήρησή της, πλήρως ή εν μέρει, να εξαρτάται από νέα απόφαση σε εύθετο χρόνο.

(19) Με την οδηγία 2003/96/ΕΚ τα κράτη μέλη υποχρεούνται να απαλλάσσουν από την φορολογία τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στην αεροναυτιλία και θαλάσσια ναυσιπλοΐα που δεν γίνονται για αναψυχή. Τέτοιου είδους εξαιρέσεις δεν συνάδουν προς τον στόχο της δημιουργίας ίσων όρων ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων τρόπων μεταφοράς. Θα είναι επομένως να καταργηθούν σταδιακά. Για να διατηρηθεί η ανταγωνιστική θέση των επιχειρήσεων και της βιομηχανίας της Ένωσης, η σταδιακή κατάργηση είναι προτιμότερο να γίνει στο πλαίσιο διεθνούς διαλόγου. Για τούτο, θα πρέπει να παρακολουθούνται από κοντα οι συζητήσεις στα πλαίσια του ΔΝΟ, του ΔΟΠΑ και της σύμβασης πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή, όσον αφορά την επιβολή μέτρων μείωσης του CO2 στους τομείς των εναέριων και των θαλάσσιων μεταφορών. Σε περίπτωση που δεν σημειωθεί πρόοδος σε διεθνές επίπεδο, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις για τη μείωση των εκπομπών CO2 και στους δύο τομείς, λαμβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο διαρροής άνθρακα και την ανταγωνιστικότητα των τομέων. Η συγκεκριμένη φορολογική μεταχείριση θα πρέπει να ισχύει και για τις εσωτερικές πλωτές οδούς. Σε ορισμένους λιμένες προσφέρεται εναλλακτικά «καθαρή» ενέργεια με τη χρήση ηλεκτροδότησης από την ξηρά, η οποία ωστόσο φορολογείται. Προκειμένου να τεθεί ένα πρώτο κίνητρο για την ανάπτυξη και εφαρμογή της εν λόγω τεχνολογίας, εν αναμονή της θέσπισης λεπτομερέστερου πλαισίου σχετικά με το ζήτημα αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να απαλλάσσουν από την ενεργειακή φορολογία τη χρήση ηλεκτροδότησης από την ξηρά για τα ελλιμενισμένα πλοία. Η απαλλαγή πρέπει να ισχύει τόσο σε θαλάσσιους λιμένες όσο και σε λιμένες εσωτερικής ναυσιπλοΐας για αρκετά μεγάλη χρονική περίοδο προκειμένου να μην αποθαρρύνονται οι λιμενικές επιχειρήσεις να πραγματοποιήσουν τις αναγκαίες επενδύσεις αλλά ταυτόχρονα να περιορίζεται χρονικά έτσι ώστε η διατήρησή της, πλήρως ή εν μέρει, να εξαρτάται από νέα απόφαση σε εύθετο χρόνο.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(20) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν σε γεωργικές, ανθοκομικές και ιχθυοτροφικές εργασίες καθώς και στην δασοπονία όχι μόνο τις διατάξεις που εφαρμόζονται γενικά στις επιχειρηματικές χρήσεις αλλά και μηδενικό συντελεστή φορολογίας. Η ανάλυση της εν λόγω εναλλακτικής επιλογής απεκάλυψε ότι όσον αφορά την φορολογία της γενικής κατανάλωσης ενέργειας, η διατήρησή της αντίκειται στους ευρύτερους πολιτικούς στόχους της Ένωσης εκτός και αν συνδέεται με τη διασφάλιση προόδου στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης. Όσον αφορά την φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα η αντιμετώπιση των οικείων κλάδων πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τους κανόνες που εφαρμόζονται στους βιομηχανικούς κλάδους.

(20) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν σε γεωργικές, ανθοκομικές και ιχθυοτροφικές εργασίες καθώς και στην δασοπονία όχι μόνο τις διατάξεις που εφαρμόζονται γενικά στις επιχειρηματικές χρήσεις αλλά και μηδενικό συντελεστή φορολογίας, με στόχο να εξασφαλιστεί η οικονομική βιωσιμότητα των συγκεκριμένων τομέων, που ήδη καλούνται να αντιμετωπίσουν υψηλές κοινωνικές, φυτοϋγειονομικές και περιβαλλοντικές απαιτήσεις οι οποίες δεν αντισταθμίζονται επαρκώς από την αγορά. Παρά ταύτα, η ανάλυση της εν λόγω εναλλακτικής επιλογής απεκάλυψε ότι όσον αφορά την φορολογία της γενικής κατανάλωσης ενέργειας, η διατήρησή της αντίκειται στους ευρύτερους πολιτικούς στόχους της Ένωσης εκτός και αν συνδέεται με τη διασφάλιση προόδου στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, προκαλώντας ταυτοχρόνως μεσοπρόθεσμα μείωση του πάγιου κόστους παραγωγής στους τομείς αυτούς. Η βελτίωση αυτή της ενεργειακής απόδοσης πρέπει να εννοηθεί στην διάρκεια ενός αρκετά μεγάλου κύκλου ετών και να αποτελεί αντικείμενο σχεδιασμού και ελέγχου από δημόσιους οργανισμούς. Σε π ερίπτωση που εφαρμοστούν πρόσθετες απαιτήσεις για την ενεργειακή απόδοση σσε σχέση με μειωμένους συντελεστές φορολογίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσφέρουν τεχνική καθοδήγηση στους φορείς εκμετάλλευσης των συγκεκριμέων τομέων. Όσον αφορά την φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα η αντιμετώπιση των οικείων κλάδων πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ικανότητα της δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα, καθώς και τον κίνδυνο διαρροής άνθρακα για κάθεναν από τους ανωτέρω τομείς και επιμέρους τομείς, καθώς και τον πιθανό αντίκτυπο στην παραγωγικότητα και τη βιωσιμότητά τους. Πρέπει να εξαιρούνται οι τομείς που παράγουν βιομάζα με μεγάλες δυνατότητες δέσμευσης άνθρακα. Σε περιφέρειες με ιδιαίτερα μεγάλες δυνατότητες παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές έχει ιδιαίτερη σημασία να ενθαρρύνεται η ενεργειακή ανεξαρτησία της γεωργοκτηνοτροφικής τους δραστηριότητας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(21) Οι γενικοί κανόνες που εισήχθησαν με την εν λόγω οδηγία συνεκτιμούν τις ιδιαιτερότητες των καυσίμων που είναι ή συνίστανται από βιομάζα και πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας του άρθρου 17 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ όσον αφορά τόσο την συμβολή τους στο ισοζύγιο του διοξειδίου του άνθρακα όσο και το μικρότερο ενεργειακό περιεχόμενό τους ανά μονάδα ποσότητας σε σύγκριση με ορισμένα ανταγωνιστικά ορυκτά καύσιμα. Για τη μεταβατική περίοδο θα πρέπει να εξασφαλιστεί ότι η εφαρμογή των διατάξεων αυτών γίνεται σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που θεσπίζονται με την παρούσα οδηγία. Τα βιοκαύσιμα και τα βιορευστά που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία (η) και (θ) της οδηγίας 2009/28/ΕΚ, θα πρέπει συνεπώς να επωφεληθούν από πρόσθετες φορολογικές ελαφρύνσεις που εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη εφόσον πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας που προβλέπονται στο άρθρο 17 της παρούσας οδηγίας.

(21) Οι γενικοί κανόνες που εισήχθησαν με την εν λόγω οδηγία συνεκτιμούν τις ιδιαιτερότητες των καυσίμων που είναι ή συνίστανται από βιομάζα και πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας του άρθρου 17 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ όσον αφορά τόσο την συμβολή τους στο ισοζύγιο του διοξειδίου του άνθρακα όσο και το μικρότερο ενεργειακό περιεχόμενό τους ανά μονάδα ποσότητας σε σύγκριση με ορισμένα ανταγωνιστικά ορυκτά καύσιμα. Για τη μεταβατική περίοδο θα πρέπει να εξασφαλιστεί ότι η εφαρμογή των διατάξεων αυτών γίνεται σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που θεσπίζονται με την παρούσα οδηγία. Τα βιοκαύσιμα και τα βιορευστά που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία (η) και (θ) της οδηγίας 2009/28/ΕΚ, θα πρέπει συνεπώς να επωφεληθούν από πρόσθετες φορολογικές ελαφρύνσεις που εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη εφόσον πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας που προβλέπονται στο άρθρο 17 της οδηγίας αυτής. Το συγκεκριμένο άρθρο συνεπάγεται την αυστηροποίηση των κριτηρίων βιωσιμότητας το 2017 και το 2018. Για να πληρούνται τα κριτήρια, η μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου θα πρέπει να γίνει τουλάχιστον 50% από την 1η Ιανουαρίου 2017. Από την 1η Ιανουαρίου 2018, η εξοικονόμηση θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 60% για τα προϊόντα που παράγονται σε εγκαταστάσεις στις οποίες η παραγωγή άρχισε την ή μετά την 1η Ιανουαρίου 2017. Μόλις καθοριστούν στην οδηγία 2009/28/ΕΚ κριτήρια βιωσιμότητας για προϊόντα βιομάζας άλλα από τα βιοκαύσιμα και τα βιοϋγρά, οι πρόσθετες φοροαπαλλαγές θα ισχύουν μόνο για όσα από τα προϊόντα αυτά συμμορφώνονται προς τα νέα κριτήρια.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(28) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά πενταετία, και για πρώτη φορά στο τέλος του 2015, έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, εξετάζοντας ιδιαίτερα το ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα υπό το πρίσμα της εξέλιξης της αγοραίας τιμής στην ΕΕ των δικαιωμάτων εκπομπής, των επιπτώσεων της καινοτομίας και των τεχνολογικών εξελίξεων και την αιτιολόγηση των φοροαπαλλαγών και μειώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, περιλαμβανομένου του καυσίμου που χρησιμοποιείται για την αεροναυτιλία και τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα. Ο κατάλογος των τομέων ή επιμέρους τομέων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο τακτικής επανεξέτασης, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη διαθεσιμότητα των νεοεμφανιζόμενων στοιχείων.

(28) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά τριετία, και για πρώτη φορά στο τέλος του 2015, έκθεση στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, εξετάζοντας ιδιαίτερα τα ελάχιστα επίπεδα γενικής φορολογίας για την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι διατηρούν τα αναμενόμενα αποτελέσματα, το ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα μέσα από το πρίσμα της εξέλιξης της αγοραίας τιμής στην ΕΕ των δικαιωμάτων εκπομπής, των επιπτώσεων της καινοτομίας και των τεχνολογικών εξελίξεων, τον αντίκτυπο σε επιβλαβείς ή δυνητικά επιβλαβείς εκπομπές άλλες από το CO2, την αιτιολόγηση των φοροαπαλλαγών και μειώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, περιλαμβανομένου του καυσίμου που χρησιμοποιείται για την αεροναυτιλία και τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα, καθώς και όλες τις εξελίξεις όσον αφορά τη χρήση του βιοαερίου, του φυσικού αερίου και του υγραερίου στις οδικές μεταφορές. Η ανωτέρω έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει επισκόπηση των ισχυουσών φορολογικών διατάξεων που περιλαμβάνονται στις διμερείς συμφωνίες αεροπορικών υπηρεσιών. Στην έκθεση θα πρέπει να εξετάζεται επίσης ο αντίκτυπος που έχει στην ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία ο καθορισμός των προτεραιοτήτων της βιομηχανικής πολιτικής. Καταρτίζεται και επανεξετάζεται τακτικά κατάλογος των τομέων ή επιμέρους τομέων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη διαθεσιμότητα των νεοεμφανιζόμενων στοιχείων.

Αιτιολόγηση

Η επιβολή φόρου εξαρτώμενου από το CO2 θα είχε ευρείες περιβαλλοντικές και φορολογικές επιδράσεις στην Ένωση. Για το λόγο αυτό το Κοινοβούλιο πρέπει να συμπεριληφθεί στους παραλήπτες της έκθεσης. Η έκθεση δεν είναι δυνατό να εκπληρώσει τον καθοδηγητικό ρόλο της παρά μόνο εάν μειωθεί η προθεσμία εκπόνησης.

Αιτιολόγηση

Είναι ευκταίο να διευκρινιστεί στην οδηγία ότι δεν εφαρμόζεται σε ενεργοβόρες βιομηχανίες, διασφαλίζοντας κατ' αυτόν τον τρόπο ότι η οδηγία μεταχειρίζεται ισότιμα όλους τους ενεργοβόρους τομείς της βιομηχανίας.

Αιτιολόγηση

Η φορολογία της ενέργειας των αποβλήτων που αξιοποιούνται για την παραγωγή θερμότητας – δηλαδή των αποβλήτων των οποίων η καύση απελευθερώνει ενεργειακό περιεχόμενο το οποίο αξιοποιείται αντικαθιστώντας τα ορυκτά καύσιμα και διατηρώντας τους πόρους – έρχεται σε σύγκρουση με τον στόχο της αποτελεσματικότητας στην χρήση των πόρων και με τις διατάξεις της οδηγίας 2008/98/ΕΚ για τα απόβλητα.

Αιτιολόγηση

Το φυσικό αέριο και το βιομεθάνιο μπορούν να χρησιμοποιηθούν στις υπάρχουσες μηχανές εσωτερικής καύσης χωρίς περιορισμό ως προς την μείξη. Το βιομεθάνιο είναι ένας από τους βασικούς πυλώνες για να επιτευχθούν οι δεσμευτικοί στόχοι του 2020 ως προς το 10% βιοκαυσίμων στις μεταφορές. Η ανάπτυξή του συνδέεται με την ανάπτυξη των οχημάτων φυσικού αερίου επομένως και με μία ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση που θα επιτρέπει την ανάπτυξη υποδομών ανεφοδιασμού με μεθάνιο. Το μεθάνιο, η διαθέσιμη εναλλακτική λύση στα καύσιμα που παράγονται από ορυκτά έλαια, έχει πολύ χαμηλές εκπομπές μη μεθανικών υδρογονανθράκων, αιωρούμενων σωματιδίων και NOx, άρα βελτιώνει την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα στις πόλεις και μειώνει επίσης το θόρυβο και το CO2.

Αιτιολόγηση

Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν διαφοροποιημένους φορολογικούς συντελεστές και για τις χρήσεις στα πυροσβεστικά οχήματα και τα περιπολικά.

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία καταργεί την υποχρέωση των κρατών μελών να εξαιρούν από τη φορολογία τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται στην αεροναυτιλία και τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα. Αυτό προσφέρει τεράστιες δυνατότητες για μείωση των αερίων θερμοκηπίου. Σε μελέτη που ανέθεσε η Επιτροπή διαπιστώνεται ότι η εναρμόνιση των δασμών και του ΦΠΑ των καυσίμων για όλα τα μέσα μεταφοράς (στο επίπεδο εκείνων που καταβάλλονται σήμερα από τις ιδιωτικές οδικές μεταφορές) απέφερε εξοικονόμηση αερίων θερμοκηπίου σε ποσοστό πάνω από 10% σε σύγκριση με τη συνήθη κατάσταση. (Προς έναν τομέα μεταφορών χωρίς άνθρακα στην ΕΕ έως το 2050, σ. xi)

Αιτιολόγηση

Η ηλεκτροδότηση συνιστά σημαντικό στοιχείο στη διαδικασία της διαμόρφωσης ενός βιώσιμου τομέα μεταφορών. Δεδομένου ότι ο συνολικός αντίκτυπος από τις εκπομπές των οχημάτων αυτών συνδέεται στενά με την καθαρότητα της χρησιμοποιούμενης ηλεκτρικής ενέργειας, τα συγκεκριμένα οχήματα δεν είναι κατ’ ανάγκη εξίσου φιλοπεριβαλλοντικά σε όλα τα κράτη μέλη βραχυπρόθεσμα. Μακροπρόθεσμα, ωστόσο, οι αποδοτικότατες αυτές τεχνολογίες ανοίγουν τον δρόμο για τη δημιουργία πραγματικά βιώσιμων συστημάτων μεταφορών.

Αιτιολόγηση

Έχει ιδιαίτερη σημασία η προσπάθεια ενεργειακής απόδοσης που ζητείται να καταβληθεί ως αντιστάθμισμα μιας καλύτερης φορολογικής μεταχείρισης να συντονίζεται κατά κάποιο τρόπο από τα κράτη, σε συνεργασία με τον ενδιαφερόμενο τομέα, για την χάραξη ειδικών στρατηγικών, προβλέποντας μία χρονική περίοδο η οποία να επιτρέπει κάποια ευελιξία και να διευκολύνει επαρκείς επενδύσεις για την εξοικονόμηση ενέργειας, πράγμα που δεν θα μπορούσε να συμβεί χωρίς την κρατική υποστήριξη και με την μορφή των ετήσιων επενδύσεων.

Justification

Το όριο του 3% είναι υπερβολικά χαμηλό και θα καλυπτόταν από υπερβολικά πολλές επιχειρήσεις. Η συνεπαγόμενη διοικητική επιβάρυνση θα ήταν δυσανάλογη.

Αιτιολόγηση

Η επιβολή φόρου εξαρτώμενου από το CO2 θα είχε ευρείες περιβαλλοντικές και φορολογικές επιδράσεις στην Ένωση. Για το λόγο αυτό το Κοινοβούλιο πρέπει να συμπεριληφθεί στους παραλήπτες της έκθεσης. Η έκθεση δεν είναι δυνατό να εκπληρώσει τον καθοδηγητικό ρόλο της παρά μόνο εάν μειωθεί η προθεσμία εκπόνησης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3α) Ένας φόρος με βάση το CO2 θα μπορούσε επίσης να θεωρηθεί δυνητικό στοιχείο ενός μελλοντικού συστήματος ιδίων πόρων για τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με στόχο τη μείωση των συνεισφορών των κρατών μελών και τη συμβολή στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Αιτιολόγηση

Ήδη από την αρχή, στις ιδρυτικές συνθήκες της ΕΟΚ προβλεπόταν η χρηματοδότηση της Ένωσης αποκλειστικά από ιδίους πόρους. Με την παρακράτηση μέρους του φόρου CO2, ενδεχομένως σε συνδυασμό με ένα δεύτερο στοιχείο, θα μπορούσε να υλοποιηθεί η νομική αυτή βάση.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(17) Τα κράτη μέλη μπορούν να περιλάβουν στα κοινωνικά μέτρα που λαμβάνουν, απαλλαγές και μειώσεις υπέρ των νοικοκυριών και των φιλανθρωπικών οργανώσεων. Η δυνατότητα εφαρμογής παρόμοιων απαλλαγών ή μειώσεων πρέπει, για λόγους ίσης μεταχείρισης των ενεργειακών πηγών, να επεκταθεί σε όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης και στην ηλεκτρική ενέργεια. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η περιορισμένη επίπτωσή τους στην εσωτερική αγορά, παρόμοιες απαλλαγές και μειώσεις πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε μη επαγγελματικές δραστηριότητες.

(17) Τα κράτη μέλη μπορούν να περιλάβουν στα κοινωνικά μέτρα που λαμβάνουν, απαλλαγές και μειώσεις υπέρ των νοικοκυριών των ασθενέστερων εισοδηματικών στρωμάτων και των φιλανθρωπικών οργανώσεων. Η δυνατότητα εφαρμογής παρόμοιων απαλλαγών ή μειώσεων πρέπει, για λόγους ίσης μεταχείρισης των ενεργειακών πηγών, να επεκταθεί σε όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης, ηλεκτρική ενέργεια και στα καύσιμα κίνησης. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η περιορισμένη επίπτωσή τους στην εσωτερική αγορά, παρόμοιες απαλλαγές και μειώσεις πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε μη επαγγελματικές δραστηριότητες.

Αιτιολόγηση

Η επιδιωκόμενη μελλοντική φορολογία των ενεργειακών προϊόντων θα επιβαρύνει τα νοικοκυριά των ασθενών εισοδηματικών τάξεων δυσανάλογα σε σχέση με εκείνα των μεσαίων και υψηλότερων εισοδηματικών τάξεων. Οι απαιτήσεις κινητικότητας για επαγγελματικούς λόγους θα καθιστούσαν ενδεχομένως σκόπιμη τη φοροαπαλλαγή και στα καύσιμα κίνησης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(28) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά πενταετία, και για πρώτη φορά στο τέλος του 2015, έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, εξετάζοντας ιδιαίτερα το ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα υπό το πρίσμα της εξέλιξης της αγοραίας τιμής στην ΕΕ των δικαιωμάτων εκπομπής, των επιπτώσεων της καινοτομίας και των τεχνολογικών εξελίξεων και την αιτιολόγηση των φοροαπαλλαγών και μειώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, περιλαμβανομένου του καυσίμου που χρησιμοποιείται για την αεροναυτιλία και τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα. Ο κατάλογος των τομέων ή επιμέρους τομέων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο τακτικής επανεξέτασης, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη διαθεσιμότητα των νεοεμφανιζόμενων στοιχείων.

(28) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά τριετία, και για πρώτη φορά στο τέλος του 2015, έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, εξετάζοντας ιδιαίτερα το ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα υπό το πρίσμα της εξέλιξης της αγοραίας τιμής στην ΕΕ των δικαιωμάτων εκπομπής, των επιπτώσεων της καινοτομίας και των τεχνολογικών εξελίξεων και την αιτιολόγηση των φοροαπαλλαγών και μειώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, περιλαμβανομένου του καυσίμου που χρησιμοποιείται για την αεροναυτιλία και τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα. Ο κατάλογος των τομέων ή επιμέρους τομέων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο τακτικής επανεξέτασης, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη διαθεσιμότητα των νεοεμφανιζόμενων στοιχείων. Η Επιτροπή πρέπει επίσης να παρακολουθεί την αγορά προκειμένου να εξασφαλίσει τη διαφάνεια της αγοράς ενέργειας και ότι οι καταναλωτές δεν θα επηρεάζονται αρνητικά από καταχρηστικές πρακτικές στην αγορά.

Αιτιολόγηση

Ένας φόρος με βάση το CO2 θα είχε ευρείες συνέπειες σε επίπεδο περιβάλλοντος και φορολογίας στην Ένωση. Συνεπώς, το Κοινοβούλιο θα πρέπει να περιληφθεί στην υποχρέωση υποβολής εκθέσεων. Ο σκοπός της φορολογίας μπορεί να επιτευχθεί μόνο αν αυξηθεί η συχνότητα υποβολής των εκθέσεων.

Αιτιολόγηση

Η επιδιωκόμενη μελλοντική φορολογία των ενεργειακών προϊόντων θα επιβαρύνει τα νοικοκυριά των ασθενών εισοδηματικών τάξεων δυσανάλογα σε σχέση με εκείνα των μεσαίων και υψηλότερων εισοδηματικών τάξεων. Οι απαιτήσεις κινητικότητας για επαγγελματικούς λόγους θα καθιστούσαν ενδεχομένως σκόπιμη τη φοροαπαλλαγή και στα καύσιμα κίνησης.

Αιτιολόγηση

Το όριο του 3% είναι υπερβολικά χαμηλό και θα καλυπτόταν από υπερβολικά πολλές επιχειρήσεις. Η συνεπαγόμενη διοικητική επιβάρυνση θα ήταν δυσανάλογη.

Αιτιολόγηση

Ένας φόρος με βάση το CO2 θα είχε ευρείες συνέπειες σε επίπεδο περιβάλλοντος και φορολογίας στην Ένωση. Συνεπώς, το Κοινοβούλιο θα πρέπει να περιληφθεί στην υποχρέωση υποβολής εκθέσεων. Ο σκοπός της φορολογίας μπορεί να επιτευχθεί μόνο αν αυξηθεί η συχνότητα υποβολής των εκθέσεων.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1 α) Πρέπει να διασφαλιστεί, εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πραγματική συνοχή σε ό,τι αφορά την φορολογία των διαφόρων ενεργειακών πηγών και να καθιερωθεί ένα φορολογικό πλαίσιο για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2) Απαιτείται να εξασφαλιστεί ότι η εσωτερική αγορά συνεχίζει να λειτουργεί εύρυθμα στο πλαίσιο των νέων απαιτήσεων που σχετίζονται με τον περιορισμό της κλιματικής αλλαγής, τη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την εξοικονόμηση της ενέργειας, όπως επικυρώθηκαν με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8-9 Μαρτίου 2007 και 11-12 Δεκεμβρίου 2008.

(2) Απαιτείται να εξασφαλιστεί ότι η εσωτερική αγορά λειτουργεί κατά τον βέλτιστο τρόπο στο πλαίσιο των νέων απαιτήσεων που σχετίζονται με τον περιορισμό της κλιματικής αλλαγής, τη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την εξοικονόμηση της ενέργειας, όπως επικυρώθηκαν με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8-9 Μαρτίου 2007 και 11-12 Δεκεμβρίου 2008.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2 α) Πρέπει να ληφθούν υπόψη οι έμπρακτες συνέπειες μιας φορολογικής ανακατάταξης, ιδίως ενόψει της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης που αντιμετωπίζει η Ευρώπη επί του παρόντος και της οποίας τα αποτελέσματα και οι επιπτώσεις πρέπει να μετρηθούν. Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να επικαιροποιηθούν τα στοιχεία που έχουν συγκεντρωθεί κατά την εκπόνηση της μελέτης των επιπτώσεων.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3) Η φορολογία που συνδέεται με το διοξείδιο του άνθρακα μπορεί να αποτελέσει οικονομικά συμφέρον μέσο προκειμένου τα κράτη μέλη να επιτύχουν τις μειώσεις θερμοκηπιακών αερίων που απαιτούνται σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020, όσον αφορά τις πηγές που δεν καλύπτονται από το σύστημα της Ένωσης βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου. Λόγω του δυνητικού ρόλου της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς απαιτεί κοινούς κανόνες όσον αφορά την εν λόγω φορολογία.

(3) Η φορολογία που συνδέεται με το διοξείδιο του άνθρακα μπορεί να αποτελέσει αποτελεσματικό μέσο προκειμένου να προωθήσουν τα κράτη μέλη μια οικολογικά βιώσιμη συμπεριφορά εκ μέρους των καταναλωτών και των ρυπογόνων κλάδων και να επιτύχουν τις μειώσεις θερμοκηπιακών αερίων που απαιτούνται σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020, όσον αφορά τις πηγές που δεν καλύπτονται από το σύστημα της Ένωσης βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου. Λόγω του δυνητικού ρόλου της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς απαιτεί κοινούς κανόνες όσον αφορά την εν λόγω φορολογία. Ωστόσο, κατά τον καθορισμό τέτοιων φορολογικών διατάξεων, πρέπει να ληφθεί μέριμνα ούτως ώστε να διατηρηθεί η απλή διαδικασία του συστήματος φορολόγησης της κατανάλωσης και να μην αυξηθούν οι διοικητικές επιβαρύνσεις που σχετίζονται με τους φόρους κατανάλωσης. Επιπλέον, ένας φόρος επί του CO2 δεν πρέπει να συντελέσει στην ουσιαστική αύξηση των τιμών ενέργειας, δεδομένου ότι μια τέτοιου είδους αύξηση των τιμών θα είχε δυσμενείς συνέπειες στην οικονομική ανταγωνιστικότητα της Ένωσης και στην αγοραστική δύναμη των καταναλωτών.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5) Συνεπώς πρέπει να προβλεφθεί ότι η ενεργειακή φορολογία έχει δύο συνιστώσες: ήτοι φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα και γενική φορολογία κατανάλωσης ενέργειας. Προκειμένου ο ενεργειακός φόρος να προσαρμοστεί στη λειτουργία του ενωσιακού καθεστώτος βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η ρητή διάκριση μεταξύ των δύο εν λόγω συνιστωσών πρέπει να καταστεί υποχρεωτική για τα κράτη μέλη. Αυτό θα επιτρέψει επίσης την διακριτή αντιμετώπιση των καυσίμων που είναι ή συνίστανται από βιομάζα.

(5) Συνεπώς πρέπει να προβλεφθεί ότι η ενεργειακή φορολογία έχει δύο συνιστώσες: ήτοι φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα και γενική φορολογία κατανάλωσης ενέργειας. Προκειμένου ο ενεργειακός φόρος να προσαρμοστεί στη λειτουργία του ενωσιακού καθεστώτος βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η ρητή διάκριση μεταξύ των δύο εν λόγω συνιστωσών πρέπει να καταστεί υποχρεωτική για τα κράτη μέλη. Αυτό θα επιτρέψει επίσης την διακριτή αντιμετώπιση των καυσίμων που είναι ή συνίστανται από βιομάζα, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τα κριτήρια αειφορίας που καθορίζονται στο άρθρο 17 της Οδηγίας 2009/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές1.

________________

1 ΕΕ L 140, 5.6.2009, σ. 16.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(8) Προς το σκοπό της φορολογικής ουδετερότητας, οι ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές πρέπει να ισχύουν για κάθε συνιστώσα του ενεργειακού φόρου, για όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται για δεδομένη χρήση. Κατά συνέπεια, στις περιπτώσεις που προβλέπονται ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές, τα κράτη μέλη πρέπει επίσης, για λόγους φορολογικής ουδετερότητας, να εξασφαλίσουν ίσα επίπεδα εθνικής φορολογίας για όλα τα σχετικά προϊόντα. Όπου χρειάζεται, πρέπει να προβλεφθούν μεταβατικές περίοδοι για τον σκοπό εξίσωσης των εν λόγω συντελεστών.

(8) Προς το σκοπό της φορολογικής ουδετερότητας, οι ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές πρέπει να ισχύουν για κάθε συνιστώσα του ενεργειακού φόρου, για όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται για δεδομένη χρήση. Κατά συνέπεια, στις περιπτώσεις που προβλέπονται ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές, τα κράτη μέλη πρέπει επίσης, για λόγους φορολογικής ουδετερότητας, να εξασφαλίσουν ίσα επίπεδα εθνικής φορολογίας για όλα τα σχετικά προϊόντα. Όπου χρειάζεται, πρέπει να προβλεφθούν μεταβατικές περίοδοι, που λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες των επιμέρους κρατών μελών, για τον σκοπό εξίσωσης των εν λόγω συντελεστών.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(9) Τα ελάχιστα επίπεδα φορολογίας που σχετίζονται με το διοξείδιο του άνθρακα πρέπει να καθοριστούν βάσει των εθνικών στόχων των κρατών μελών όπως προβλέπεται στην απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020 Δεδομένου ότι στην εν λόγω απόφαση αναγνωρίζεται το γεγονός ότι οι προσπάθειες μείωσης των θερμοκηπιακών αερίων πρέπει να κατανέμονται ισότιμα μεταξύ των κρατών μελών, πρέπει να οριστούν μεταβατικές περίοδοι για ορισμένα κράτη μέλη.

(9) Τα ελάχιστα επίπεδα φορολογίας που σχετίζονται με το διοξείδιο του άνθρακα πρέπει να καθοριστούν βάσει των εθνικών στόχων των κρατών μελών όπως προβλέπεται στην απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020 Δεδομένου ότι στην εν λόγω απόφαση αναγνωρίζεται το γεγονός ότι οι προσπάθειες μείωσης των θερμοκηπιακών αερίων πρέπει να κατανέμονται ισότιμα μεταξύ των κρατών μελών, πρέπει να οριστούν μεταβατικές περίοδοι.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(13)  Η δυνατότητα των κρατών μελών να εφαρμόσουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης από ότι για την μη εμπορική χρήση, φαίνεται πως δεν είναι πλέον συμβατή με την απαίτηση βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και την ανάγκη αντιμετώπισης των αυξανόμενων περιβαλλοντικών επιπτώσεων των μεταφορών και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί. Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή στο πετρέλαιο θέρμανσης. Η διάταξη αυτή δεν είναι πλέον συμβατή με την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και με τους ευρύτερους στόχους της Συνθήκης. Συνεπώς, πρέπει να καταργηθεί.

(13)  Η δυνατότητα των κρατών μελών να εφαρμόσουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης από ότι για την μη εμπορική χρήση θα διατηρηθεί. Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή στο πετρέλαιο θέρμανσης. Η διάταξη αυτή δεν είναι πλέον συμβατή με την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και με τους ευρύτερους στόχους της Συνθήκης. Συνεπώς, πρέπει να καταργηθεί.

Αιτιολόγηση

Η δυνατότητα των κρατών μελών να επιβάλλουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης απ' ό,τι για τη μη εμπορική του χρήση θα πρέπει να διατηρηθεί εφόσον δεν διατίθεται ακόμη εναλλακτικό καύσιμο που μπορεί να χρησιμοποιείται στις εμπορικές μεταφορές.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(15) Το άρθρο 5 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει την εφαρμογή διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών σε ορισμένες περιπτώσεις. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή της ειδοποίησης μέσω της τιμής του διοξειδίου του άνθρακα, η δυνατότητα των κρατών μελών να διαφοροποιούν τους εθνικούς φορολογικούς συντελεστές πρέπει να περιοριστεί στη γενική φορολογία της κατανάλωσης ενέργειας. Επιπλέον, η δυνατότητα εφαρμογής χαμηλότερου φορολογικού συντελεστή στα καύσιμα κίνησης που χρησιμοποιούνται από τα ταξί, δεν είναι πλέον συμβατή με το στόχο των πολιτικών προώθησης των εναλλακτικών καυσίμων και φορέων ενέργειας και της χρήσης καθαρότερων οχημάτων στις αστικές μεταφορές και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί.

(15) Το άρθρο 5 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει την εφαρμογή διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών σε ορισμένες περιπτώσεις. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή της ειδοποίησης μέσω της τιμής του διοξειδίου του άνθρακα, η δυνατότητα των κρατών μελών να διαφοροποιούν τους εθνικούς φορολογικούς συντελεστές πρέπει να περιοριστεί στη γενική φορολογία της κατανάλωσης ενέργειας. Επιπλέον, η δυνατότητα εφαρμογής χαμηλότερου φορολογικού συντελεστή στα καύσιμα κίνησης που παράγονται από ορυκτά έλαια και χρησιμοποιούνται από τα ταξί, δεν είναι πλέον συμβατή με το στόχο των πολιτικών προώθησης των εναλλακτικών καυσίμων και φορέων ενέργειας και της χρήσης καθαρότερων οχημάτων στις αστικές μεταφορές και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί.

Αιτιολόγηση

Το φυσικό αέριο/βιομεθάνιο είναι η εναλλακτική λύση αντί των καυσίμων που παράγονται από ορυκτά έλαια και έχει εξαιρετικά χαμηλές εκπομπές τοξικών ή καρκινογόνων ουσιών, σχεδόν μηδενικές εκπομπές σωματιδίων, καθόλου εκπομπές ενεργών υδρογονανθράκων, μειωμένες εκπομπές NOx καθώς και χαμηλά επίπεδα θορύβου, επομένως είναι ιδανικό καύσιμο κίνησης σε αστικά περιβάλλοντα. Η έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τα καύσιμα κίνησης του μέλλοντος στις 25 Ιανουαρίου 2011 αποφαίνεται ότι το μεθάνιο πρέπει να προωθηθεί ως ένα από τα βασικά εναλλακτικά καύσιμα στις αστικές μεταφορές.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(17) Τα κράτη μέλη μπορούν να περιλάβουν στα κοινωνικά μέτρα που λαμβάνουν, απαλλαγές και μειώσεις υπέρ των νοικοκυριών και των φιλανθρωπικών οργανώσεων. Η δυνατότητα εφαρμογής παρόμοιων απαλλαγών ή μειώσεων πρέπει, για λόγους ίσης μεταχείρισης των ενεργειακών πηγών, να επεκταθεί σε όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης και στην ηλεκτρική ενέργεια. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η περιορισμένη επίπτωσή τους στην εσωτερική αγορά, παρόμοιες απαλλαγές και μειώσεις πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε μη επαγγελματικές δραστηριότητες.

(17) Πρέπει να ληφθούν μέτρα για να διασφαλιστεί ότι τα νοικοκυριά που πλήττονται σκληρά από την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση, ορισμένα από τα οποία έχουν περιέλθει σε κατάσταση κοινωνικής και ενεργειακής ανασφάλειας λόγω των ακραίων οικονομικών συνθηκών, δεν θα επιβαρυνθούν περαιτέρω με την αύξηση των φορολογικών επιβαρύνσεων. Τα κράτη μέλη μπορούν να περιλάβουν στα κοινωνικά μέτρα που λαμβάνουν, απαλλαγές και μειώσεις υπέρ των νοικοκυριών και των φιλανθρωπικών οργανώσεων. Η δυνατότητα εφαρμογής παρόμοιων απαλλαγών ή μειώσεων πρέπει, για λόγους ίσης μεταχείρισης των ενεργειακών πηγών, να επεκταθεί σε όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης και στην ηλεκτρική ενέργεια. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η περιορισμένη επίπτωσή τους στην εσωτερική αγορά, παρόμοιες απαλλαγές και μειώσεις πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε μη επαγγελματικές δραστηριότητες.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(18) Στην περίπτωση του υγραερίου (LPG) και του φυσικού αερίου που χρησιμοποιούνται ως προωθητικά, τα προνόμια υπό τη μορφή χαμηλότερων ελάχιστων επιπέδων γενικής φορολογίας της κατανάλωσης ενέργειας ή η δυνατότητα φοροαπαλλαγής των εν λόγω ενεργειακών προϊόντων, δεν δικαιολογούνται πλέον, ιδίως λαμβανομένης υπόψη της αναγκαίας αύξησης του μεριδίου της αγοράς που καταλαμβάνουν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και κατά συνέπεια πρέπει μεσοπρόθεσμα να καταργηθούν.

(18) Στην περίπτωση του υγραερίου (LPG) που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κίνησης, τα προνόμια υπό τη μορφή χαμηλότερων ελάχιστων επιπέδων γενικής φορολογίας της κατανάλωσης ενέργειας ή η δυνατότητα φοροαπαλλαγής του εν λόγω ενεργειακού προϊόντος, δεν δικαιολογούνται πλέον, ιδίως λαμβανομένης υπόψη της αναγκαίας αύξησης του μεριδίου της αγοράς που καταλαμβάνουν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και κατά συνέπεια πρέπει μεσοπρόθεσμα να καταργηθούν.

Στην περίπτωση του φυσικού αερίου και του βιομεθανίου που χρησιμοποιούνται ως καύσιμα κίνησης, τα προνόμια υπό τη μορφή χαμηλότερων ελάχιστων επιπέδων γενικής φορολογίας της κατανάλωσης ενέργειας ή η δυνατότητα φοροαπαλλαγής των εν λόγω ενεργειακών προϊόντων πρέπει να καταργηθούν μόνο μετά την εκπόνηση εκτίμησης από την Επιτροπή, μέχρι το 2023, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας οδηγίας σε συνάρτηση με το ύψος φορολόγησης που επιβάλλεται στο φυσικό αέριο στις οδικές μεταφορές. Αυτή η εκτίμηση θα έχει ως αντικείμενο, μεταξύ άλλων, την εξέλιξη στη διαθεσιμότητα φυσικού αερίου και βιομεθανίου, την ανάπτυξη του δικτύου σταθμών ανεφοδιασμού στην Ευρώπη, το μερίδιο της αγοράς οχημάτων με φυσικό αέριο εντός της ΕΕ, την καινοτομία και τις τεχνολογικές εξελίξεις του βιομεθανίου ως καυσίμου στις μεταφορές και την πραγματική αξία του κατώτατου επιπέδου φορολόγησης.

Αιτιολόγηση

Το βιομεθάνιο είναι ένας από τους βασικούς πυλώνες για να επιτευχθούν οι στόχοι του 2020 ως προς το 10% βιοκαυσίμων. Η ανάπτυξη του βιομεθανίου συνδέεται με την ανάπτυξη των οχημάτων φυσικού αερίου, και επομένως και με μία ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση που θα επιτρέπει την ανάπτυξη υποδομών ανεφοδιασμού με μεθάνιο. Το μεθάνιο, η διαθέσιμη εναλλακτική στα καύσιμα που παράγονται από ορυκτά έλαια, έχει πολύ χαμηλές εκπομπές μη μεθανικών υδρογονανθράκων, αιωρούμενων σωματιδίων και NOx, άρα βελτιώνει την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και μειώνει το θόρυβο και το CO2. Μία "ρήτρα αναθεώρησης" είναι το κατάλληλο νομοθετικό εργαλείο για να εκτιμηθεί η ανάγκη να διατηρηθεί μία ευνοϊκή φορολογική αντιμετώπιση των εναλλακτικών καυσίμων, μεταξύ άλλων ενόψει της αναπτύξεως αέριων καυσίμων από ανανεώσιμες πηγές.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(18 a) Για να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης των εκπομπών από τον τομέα των μεταφορών κατά 60% ως το 2050, όπως αναφέρεται στο Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής της 28ης Μαρτίου 2011 με τίτλο «Χάρτης πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών – Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό σύστημα μεταφορών», μειώνοντας στο ήμισυ τη χρήση αυτοκινήτων με συμβατικά καύσιμα στις αστικές μεταφορές ως το 2030, πρέπει να προαχθεί περαιτέρω η ανάπτυξη της αγοράς υδρογόνου και ηλεκτρικής ενέργειας, που χαρακτηρίζονται βασικές επιλογές για την αντικατάσταση του ορυκτού ελαίου ως καυσίμου κίνησης από την έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τα καύσιμα κίνησης του μέλλοντος υπό την καθοδήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Κινητικότητας και Μεταφορών της Επιτροπής, η οποία παρουσιάστηκε από την Επιτροπή στις 25 Ιανουαρίου 2011. Δεδομένου ότι η νομοθεσία της Ένωσης, όπως οι νέες κατευθυντήριες γραμμές ΔΕΔ Μ, προβλέπει την ολοένα μεγαλύτερη υποστήριξη της ενσωμάτωσης τεχνολογιών καυσίμων χαμηλής περιεκτικότητας σε άνθρακα για τις μεταφορές, απαιτείται πιο εμπεριστατωμένος έλεγχος του αντίκτυπου της ισχύουσας και της μελλοντικής νομοθεσίας της Ένωσης για την ενέργεια και το περιβάλλον κατά τη χρήση εναλλακτικών καυσίμων, όπως είναι το υδρογόνο και η ηλεκτρική ενέργεια στο σύστημα ενέργειας και μεταφορών της Ευρώπης.

Η πρόταση της Επιτροπής, που επρόκειτο να υποβληθεί ως τις 31 Δεκεμβρίου 2011, για μια μεθοδολογία υπολογισμού της συμβολής του υδρογόνου που προέρχεται από ανανεώσιμες πηγές στο συνολικό μίγμα καυσίμων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3, παράγραφος 4 της οδηγίας 2009/28, πρέπει να συνοδεύεται από εκτίμηση των επιπτώσεων των προτεινόμενων αλλαγών στην οδηγία 2003/96/ΕΚ, για να προαχθεί η χρήση του ανανεώσιμου υδρογόνου ως καθαρού και ενεργειακά αποδοτικού καυσίμου κίνησης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(20) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν σε γεωργικές, ανθοκομικές και ιχθυοτροφικές εργασίες καθώς και στην δασοπονία όχι μόνο τις διατάξεις που εφαρμόζονται γενικά στις επιχειρηματικές χρήσεις αλλά και μηδενικό συντελεστή φορολογίας. Η ανάλυση της εν λόγω εναλλακτικής επιλογής απεκάλυψε ότι όσον αφορά την φορολογία της γενικής κατανάλωσης ενέργειας, η διατήρησή της αντίκειται στους ευρύτερους πολιτικούς στόχους της Ένωσης εκτός και αν συνδέεται με τη διασφάλιση προόδου στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης. Όσον αφορά την φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα η αντιμετώπιση των οικείων κλάδων πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τους κανόνες που εφαρμόζονται στους βιομηχανικούς κλάδους.

(20) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν σε γεωργικές, ανθοκομικές και ιχθυοτροφικές εργασίες καθώς και στην δασοπονία όχι μόνο τις διατάξεις που εφαρμόζονται γενικά στις επιχειρηματικές χρήσεις αλλά και μηδενικό συντελεστή φορολογίας. Όσον αφορά την φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα η αντιμετώπιση των οικείων κλάδων πρέπει να μπορεί να λαμβάνει υπόψη το μέγεθος των μονάδων και τον παραγωγικό τους όγκο. Όσον αφορά πιο συγκεκριμένα τον γεωργικό τομέα, η φορολογία αυτή πρέπει επίσης να μπορεί να βασίζεται στην ικανότητα δέσμευσης του άνθρακα, π. χ. μέσω μόνιμων βοσκοτόπων.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(21) Οι γενικοί κανόνες που εισήχθησαν με την εν λόγω οδηγία συνεκτιμούν τις ιδιαιτερότητες των καυσίμων που είναι ή συνίστανται από βιομάζα και πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας του άρθρου 17 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ όσον αφορά τόσο την συμβολή τους στο ισοζύγιο του διοξειδίου του άνθρακα όσο και το μικρότερο ενεργειακό περιεχόμενό τους ανά μονάδα ποσότητας σε σύγκριση με ορισμένα ανταγωνιστικά ορυκτά καύσιμα. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις της οδηγίας 2003/96/ΕΚ με τις οποίες επιτρέπονται μειώσεις ή απαλλαγές για τα εν λόγω καύσιμα πρέπει να καταργηθούν μεσοπρόθεσμα. Για τη μεταβατική περίοδο θα πρέπει να εξασφαλιστεί ότι η εφαρμογή των διατάξεων αυτών γίνεται σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που θεσπίζονται με την παρούσα οδηγία. Τα βιοκαύσιμα και τα βιορευστά που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία (η) και (θ) της οδηγίας 2009/28/ΕΚ, θα πρέπει συνεπώς να επωφεληθούν από πρόσθετες φορολογικές ελαφρύνσεις που εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη εφόσον πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας που προβλέπονται στο άρθρο 17 της παρούσας οδηγίας.

(21) Οι γενικοί κανόνες που εισήχθησαν με την εν λόγω οδηγία συνεκτιμούν τις ιδιαιτερότητες των καυσίμων που είναι ή συνίστανται από βιομάζα και πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας του άρθρου 17 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ όσον αφορά τόσο την συμβολή τους στο ισοζύγιο του διοξειδίου του άνθρακα όσο και το μικρότερο ενεργειακό περιεχόμενο ανά μονάδα ποσότητας υγρών βιοκαυσίμων σε σύγκριση με ορισμένα ανταγωνιστικά ορυκτά καύσιμα. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις της οδηγίας 2003/96/ΕΚ με τις οποίες επιτρέπονται μειώσεις ή απαλλαγές για τα εν λόγω καύσιμα πρέπει να καταργηθούν μεσοπρόθεσμα. Για τη μεταβατική περίοδο θα πρέπει να εξασφαλιστεί ότι η εφαρμογή των διατάξεων γίνεται σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που θεσπίζονται με την παρούσα οδηγία. Τα βιοκαύσιμα και τα βιορευστά που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία (η) και (θ) της οδηγίας 2009/28/ΕΚ, θα πρέπει συνεπώς να επωφεληθούν από πρόσθετες φορολογικές ελαφρύνσεις που εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη εφόσον πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας που προβλέπονται στο άρθρο 17 της παρούσας οδηγίας.

Στην περίπτωση του βιομεθανίου, το ενεργειακό περιεχόμενο ανά μονάδα ποσότητας είναι το ίδιο όπως και για το φυσικό αέριο. Με δεδομένο το γεγονός ότι το βιομεθάνιο που εισάγεται στο δίκτυο φυσικού αερίου συμβάλλει στην αύξηση του μεριδίου ανανεώσιμων πηγών, το βιομεθάνιο θα πρέπει να εξαιρείται από τη φορολόγηση σε σχέση με το διοξείδιο του άνθρακα και το ενεργειακό περιεχόμενο, εφόσον παράγεται σύμφωνα με τα κριτήρια βιωσιμότητας που καθορίζονται στο άρθρο 17 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ.

Αιτιολόγηση

Το βιομεθάνιο είναι ένας από τους βασικούς πυλώνες για να επιτευχθούν οι δεσμευτικοί στόχοι του 2020 ως προς το 10% βιοκαυσίμων στις μεταφορές. Δεν υπάρχει περιορισμός στη μίξη φυσικού αερίου και βιομεθανίου, επειδή έχουν την ίδια μοριακή σύσταση. Είναι η μόνη διαθέσιμη εναλλακτική με χαμηλότερες εκπομπές σε σχέση με τα καύσιμα που παράγονται από ορυκτά έλαια. Ως εκ τούτου το βιομεθάνιο πρέπει να εξαιρείται από τη φορολόγηση σε σχέση με το CO2 και τη φορολογική επιβάρυνση που συνδέεται με την κατανάλωση ενέργειας. Το ποσοστό βιομεθανίου που εισάγεται στο δίκτυο φυσικού αερίου αφαιρείται από το συνολικό φόρο που συνδέεται με το φυσικό αέριο.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(28) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά πενταετία, και για πρώτη φορά στο τέλος του 2015, έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, εξετάζοντας ιδιαίτερα το ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα υπό το πρίσμα της εξέλιξης της αγοραίας τιμής στην ΕΕ των δικαιωμάτων εκπομπής, των επιπτώσεων της καινοτομίας και των τεχνολογικών εξελίξεων και την αιτιολόγηση των φοροαπαλλαγών και μειώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, περιλαμβανομένου του καυσίμου που χρησιμοποιείται για την αεροναυτιλία και τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα. Ο κατάλογος των τομέων ή επιμέρους τομέων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο τακτικής επανεξέτασης, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη διαθεσιμότητα των νεοεμφανιζόμενων στοιχείων.

(28) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά τριετία, και για πρώτη φορά στο τέλος του 2015, έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, εξετάζοντας ιδιαίτερα το ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα υπό το πρίσμα της εξέλιξης της αγοραίας τιμής στην ΕΕ των δικαιωμάτων εκπομπής, των επιπτώσεων της καινοτομίας και των τεχνολογικών εξελίξεων και την αιτιολόγηση των φοροαπαλλαγών και μειώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, περιλαμβανομένου του καυσίμου που χρησιμοποιείται για την αεροναυτιλία και τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα. Ο κατάλογος των τομέων ή επιμέρους τομέων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο τακτικής επανεξέτασης, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη διαθεσιμότητα των νεοεμφανιζόμενων στοιχείων.

Αιτιολόγηση

Η αναθεώρηση της οδηγίας σχετικά με τη φορολόγηση της ενέργειας δεν αντιμετωπίζει το θέμα των πυρηνικών καυσίμων. Εντούτοις, η συμπερίληψη στην οδηγία ενός ελάχιστου φορολογικού συντελεστή για τις ράβδους πυρηνικού καυσίμου αιτιολογείται από τις εξωγενείς επιδράσεις που συνδέονται με τη χρήση της πυρηνικής ενέργειας, τον δυνητικό κίνδυνο σε περίπτωση πυρηνικού ατυχήματος, και την απαίτηση δημιουργίας ισότιμων όρων για τις διάφορες ενεργειακές πηγές. Αυτός ο ελάχιστος φορολογικός συντελεστής θα πρέπει να αντιστοιχεί στο οικονομικό πλεονέκτημα που έχουν οι πυρηνικές εγκαταστάσεις ως αποτέλεσμα της αύξησης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας που προκύπτει από το σύστημα της ΕΕ για την εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών.

Αιτιολόγηση

Είναι ευκταίο να διευκρινιστεί στην οδηγία ότι δεν εφαρμόζεται σε ενεργοβόρες βιομηχανίες, διασφαλίζοντας κατ' αυτόν τον τρόπο ότι η οδηγία μεταχειρίζεται ισότιμα όλους τους ενεργοβόρους τομείς της βιομηχανίας.

Αιτιολόγηση

Η δυνατότητα των κρατών μελών να εφαρμόσουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης από ότι για την μη εμπορική χρήση θα πρέπει να διατηρηθεί εφόσον δεν υπάρχει ακόμα διαθέσιμο εναλλακτικό καύσιμο που μπορεί να χρησιμοποιηθεί στις εμπορικές μεταφορές.

Αιτιολόγηση

Το φυσικό αέριο και το βιομεθάνιο μπορούν να χρησιμοποιηθούν στις υπάρχουσες μηχανές εσωτερικής καύσης χωρίς περιορισμό ως προς την μείξη. Το βιομεθάνιο είναι ένας από τους βασικούς πυλώνες για να επιτευχθούν οι δεσμευτικοί στόχοι του 2020 ως προς το 10% βιοκαυσίμων στις μεταφορές.. Η ανάπτυξή του συνδέεται με την ανάπτυξη των οχημάτων φυσικού αερίου επομένως και με μία ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση που θα επιτρέπει την ανάπτυξη υποδομών ανεφοδιασμού με μεθάνιο. Το μεθάνιο, η διαθέσιμη εναλλακτική λύση στα καύσιμα που παράγονται από ορυκτά έλαια, έχει πολύ χαμηλές εκπομπές μη μεθανικών υδρογονανθράκων, αιωρούμενων σωματιδίων και NOx, άρα βελτιώνει την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα στις πόλεις και μειώνει επίσης το θόρυβο και το CO2.

Αιτιολόγηση

Το φυσικό αέριο/βιομεθάνιο είναι η εναλλακτική λύση στα καύσιμα που παράγονται από ορυκτά έλαια και έχει εξαιρετικά χαμηλές εκπομπές τοξικών ή καρκινογόνων ουσιών, σχεδόν μηδενικές εκπομπές σωματιδίων, καθόλου εκπομπές ενεργών υδρογονανθράκων, μειωμένες εκπομπές NOx καθώς και χαμηλά επίπεδα θορύβου, επομένως είναι ιδανικό καύσιμο κίνησης σε αστικά περιβάλλοντα. Η έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τα καύσιμα κίνησης του μέλλοντος της 25ης Ιανουαρίου 2011 αποφαίνεται ότι το μεθάνιο πρέπει να προωθηθεί ως ένα από τα βασικά εναλλακτικά καύσιμα στις αστικές μεταφορές.

Αιτιολόγηση

Η δυνατότητα των κρατών μελών να εφαρμόσουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης από ότι για την μη εμπορική χρήση θα πρέπει να διατηρηθεί εφόσον δεν υπάρχει ακόμα διαθέσιμο εναλλακτικό καύσιμο που μπορεί να χρησιμοποιηθεί στις εμπορικές μεταφορές.

Αιτιολόγηση

Οι επενδύσεις που πραγματοποιούνται στους λιμένες και τα πλοία με σκοπό να παρασχεθεί η δυνατότητα σύνδεσης των πλοίων με τις εγκαταστάσεις στην αποβάθρα για την ηλεκτροδότησή τους, είναι πολύ σημαντικές και, ως εκ τούτου, δεν πρέπει να ορισθεί ημερομηνία λήξεως για την εξαίρεση αυτή εάν επιθυμούμε να υπάρξουν κατά τα προσεχή έτη και άλλες παρόμοιας μορφής πρωτοβουλίες στους ευρωπαϊκούς λιμένες. Οι επενδύσεις ενδέχεται να μην υλοποιηθούν εάν διαφαίνεται η απειλή ότι αυτή η ηλεκτρική ενέργεια θα μπορούσε να φορολογηθεί από το 2021 και μετά.

Αιτιολόγηση

Τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόζουν εξαιρέσεις από τα ελάχιστα επίπεδα ειδικών φόρων κατανάλωσης και από την αρχή της φορολογικής ουδετερότητας που αναφέρεται στην παράγραφο 4.3. Οι εξαιρέσεις δικαιολογούνται από τον περιβαλλοντικό ρόλο του υγραερίου (υπό την έννοια της μείωσης του CO2 σε σχέση με τα άλλα παραδοσιακά καύσιμα) και από τον κοινωνικό ρόλο του, στον βαθμό που το υγραέριο εξασφαλίζει τον ενεργειακό εφοδιασμό για τις βασικές ανάγκες των πολιτών (θέρμανση, μαγείρεμα, ζεστό νερό) που κατοικούν σε περιφερειακές περιοχές (απομονωμένες κατοικίες, αγροτικές και ορεινές ζώνες, νησιά).

Αιτιολόγηση

Το βιομεθάνιο είναι ένας από τους βασικούς πυλώνες για να επιτευχθούν οι δεσμευτικοί στόχοι του 2020 ως προς το 10% βιοκαυσίμων στις μεταφορές. Δεν υπάρχει περιορισμός στη μίξη φυσικού αερίου και βιομεθανίου, επειδή έχουν την ίδια μοριακή σύσταση. Είναι η μόνη διαθέσιμη εναλλακτική με χαμηλότερες εκπομπές σε σχέση με τα καύσιμα που παράγονται από ορυκτά έλαια. Ως εκ τούτου το βιομεθάνιο πρέπει να εξαιρείται από τη φορολόγηση σε σχέση με το CO2 και τη φορολογική επιβάρυνση που συνδέεται με την κατανάλωση ενέργειας. Το ποσοστό βιομεθανίου που εισάγεται στο δίκτυο φυσικού αερίου αφαιρείται από το συνολικό φόρο που συνδέεται με το φυσικό αέριο.

Αιτιολόγηση

Για να είμαστε σε θέση να ενσωματώσουμε γρήγορα τις νέες εξελίξεις και την τεχνολογική πρόοδο και να παρακολουθούμε τις εξελίξεις στην αγορά του άνθρακα, θα πρέπει τα επίπεδα φορολόγησης να ελέγχονται ανά τριετία για πιθανές τροποποιήσεις.

Αιτιολόγηση

Μία "ρήτρα αναθεώρησης" είναι το κατάλληλο νομοθετικό εργαλείο για να εκτιμηθεί μεσοπρόθεσμα η ανάγκη να διατηρηθεί μία ευνοϊκή φορολογική αντιμετώπιση των εναλλακτικών καυσίμων, μεταξύ άλλων ενόψει της αναπτύξεως αέριων καυσίμων από ανανεώσιμες πηγές. Το βιομεθάνιο είναι ένας από τους βασικούς πυλώνες για να επιτευχθεί ο στόχος του 2020 ως προς το 10% βιοκαυσίμων στις μεταφορές. Εφόσον η ανάπτυξη του βιομεθανίου συνδέεται με την ανάπτυξη των οχημάτων φυσικού αερίου, και μία ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση χρειάζεται μεσοπρόθεσμα. Οι κινητήρες που χρησιμοποιούν φυσικό αέριο/βιομεθάνιο έχουν πολύ χαμηλές εκπομπές ρύπων και ταυτόχρονα μειώνουν το θόρυβο και τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα σε σύγκριση με βενζινοκινητήρες και πετρελαιοκινητήρες.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(8) Προς το σκοπό της φορολογικής ουδετερότητας, οι ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές πρέπει να ισχύουν για κάθε συνιστώσα του ενεργειακού φόρου, για όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται για δεδομένη χρήση. Κατά συνέπεια, στις περιπτώσεις που προβλέπονται ίδιοι ελάχιστοι φορολογικοί συντελεστές, τα κράτη μέλη πρέπει επίσης, για λόγους φορολογικής ουδετερότητας, να εξασφαλίσουν ίσα επίπεδα εθνικής φορολογίας για όλα τα σχετικά προϊόντα. Όπου χρειάζεται, πρέπει να προβλεφθούν μεταβατικές περίοδοι για τον σκοπό εξίσωσης των εν λόγω συντελεστών.

(8) Προς το σκοπό της τεχνολογικής ουδετερότητας, ελάχιστα επίπεδα φορολογίας πρέπει να ισχύουν για όλα τα ενεργειακά προϊόντα που χρησιμοποιούνται για δεδομένη χρήση. Ίσοι συντελεστές εθνικής φορολογίας δεν είναι απαραίτητοι όσον αφορά την ενεργειακή πολιτική.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(12) Στον τομέα των καυσίμων κίνησης, το ευνοϊκότερο ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που ισχύει για το πετρέλαιο κίνησης, προϊόν που αρχικά χρησιμοποιείται κατά το μεγαλύτερο μέρος για επαγγελματική χρήση και κατά συνέπεια φορολογείται παραδοσιακά με χαμηλότερο συντελεστή, δημιουργεί στρεβλωτικό αποτέλεσμα σε σχέση με την βενζίνη, το κύριο ανταγωνιστικό του καύσιμο. Κατά συνέπεια, το άρθρο 7 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ παρέχει τα πρώτα στάδια της βαθμιαίας ευθυγράμμισης του ελάχιστου επιπέδου φορολογίας που εφαρμόζεται στη βενζίνη. Απαιτείται η εν λόγω ευθυγράμμιση να συμπληρωθεί και να επιτευχθεί σταδιακά μια κατάσταση στην οποία το πετρέλαιο κίνησης και η βενζίνη φορολογούνται με τον ίδιο συντελεστή.

διαγράφεται

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(13) Η δυνατότητα των κρατών μελών να εφαρμόσουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης από ότι για την μη εμπορική χρήση, φαίνεται πως δεν είναι πλέον συμβατή με την απαίτηση βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και την ανάγκη αντιμετώπισης των αυξανόμενων περιβαλλοντικών επιπτώσεων των μεταφορών και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί. Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή στο πετρέλαιο θέρμανσης. Η διάταξη αυτή δεν είναι πλέον συμβατή με την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και με τους ευρύτερους στόχους της Συνθήκης. Συνεπώς, πρέπει να καταργηθεί.

(13) Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή στο πετρέλαιο θέρμανσης. Η διάταξη αυτή δεν είναι πλέον συμβατή με την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και με τους ευρύτερους στόχους της Συνθήκης. Συνεπώς, πρέπει να καταργηθεί.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(14α) Οιαδήποτε αναμόρφωση της φορολογίας της ενεργείας πρέπει να εξασφαλίζει ότι τομείς που δεν εμπίπτουν στο σύστημα εμπορίας εκπομπών δεν τίθενται σε μειονεκτική θέση σε σχέση με τομείς του καλύπτονται από το εν λόγω σύστημα.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(18) Στην περίπτωση του υγραερίου (LPG) και του φυσικού αερίου που χρησιμοποιούνται ως προωθητικά, τα προνόμια υπό τη μορφή χαμηλότερων ελάχιστων επιπέδων γενικής φορολογίας της κατανάλωσης ενέργειας ή η δυνατότητα φοροαπαλλαγής των εν λόγω ενεργειακών προϊόντων, δεν δικαιολογούνται πλέον, ιδίως λαμβανομένης υπόψη της αναγκαίας αύξησης του μεριδίου της αγοράς που καταλαμβάνουν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και κατά συνέπεια πρέπει μεσοπρόθεσμα να καταργηθούν.

(18) Στην περίπτωση του υγραερίου (LPG) που χρησιμοποιείται ως καύσιμο κίνησης, τα προνόμια υπό τη μορφή χαμηλότερων ελάχιστων επιπέδων γενικής φορολογίας της κατανάλωσης ενέργειας ή η δυνατότητα φοροαπαλλαγής του εν λόγω καυσίμου, δεν δικαιολογούνται πλέον, ιδίως λαμβανομένης υπόψη της αναγκαίας αύξησης του μεριδίου της αγοράς που καταλαμβάνουν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και κατά συνέπεια πρέπει μεσοπρόθεσμα να καταργηθούν.

Αιτιολόγηση

Κύριος στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να διασφαλίζει την ευημερία των πολιτών της.

Αιτιολόγηση

Οι διατάξεις αυτές καταστρατηγούν την αρχή της επικουρικότητας, περιορίζοντας την ελευθερία των κρατών μελών να καθορίζουν τη φορολογική τους πολιτική.

Αιτιολόγηση

Βλέπε αιτιολογική σκέψη 12.

Αιτιολόγηση

Οι διατάξεις αυτές καταστρατηγούν την αρχή της επικουρικότητας, περιορίζοντας την ελευθερία των κρατών μελών να καθορίζουν τη φορολογική τους πολιτική.

Αιτιολόγηση

Η αυτόματη τιμαριθμική προσαρμογή των ελάχιστων συντελεστών θα αφαιρούσε από τα κράτη μέλη τον έλεγχο επί του επιπέδου των μελλοντικών ελάχιστων συντελεστών της ΕΕ.

Αιτιολόγηση

Τα κράτη μέλη θα πρέπει και στο μέλλον να έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόζουν σε γεωργικές εργασίες, σε καλλιέργειες οπωροκηπευτικών και ιχθυοτροφικές εργασίες καθώς και στη δασοπονία μηδενικό συντελεστή φορολογίας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2) Απαιτείται να εξασφαλιστεί ότι η εσωτερική αγορά συνεχίζει να λειτουργεί εύρυθμα στο πλαίσιο των νέων απαιτήσεων που σχετίζονται με τον περιορισμό της κλιματικής αλλαγής, τη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την εξοικονόμηση της ενέργειας, όπως επικυρώθηκαν με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8-9 Μαρτίου 2007 και 11-12 Δεκεμβρίου 2008.

(2) Απαιτείται να εξασφαλιστεί ότι η εσωτερική αγορά συνεχίζει να λειτουργεί εύρυθμα στο πλαίσιο των νέων απαιτήσεων που σχετίζονται με τον περιορισμό της κλιματικής αλλαγής, τη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την εξοικονόμηση της ενέργειας, όπως επικυρώθηκαν με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8-9 Μαρτίου 2007 και 11-12 Δεκεμβρίου 2008. Για αυτόν τον λόγο θα πρέπει να εξασφαλίζεται η συνεπής μεταχείριση των πηγών ενέργειας στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας, έτσι ώστε να παρέχονται πραγματικά ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τους καταναλωτές ενέργειας, ανεξάρτητα από την πηγή ενέργειας που χρησιμοποιείται.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2a) Η φορολογία των ενεργειακών προϊόντων θα πρέπει να προσεγγιστεί με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο, ώστε να προσφέρεται η δυνατότητα για ανάπτυξη των νέων τεχνολογιών.

Αιτιολόγηση

Η πολιτική της Επιτροπής πρέπει να είναι τελείως ουδέτερη από τεχνολογική άποψη, ώστε να επιτρέπει την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών. Μεταξύ των υφιστάμενων τεχνολογιών, μόνο οι πιο βιώσιμες και οι πιο αποτελεσματικές θα πρέπει να συνεχίζουν να διατηρούνται.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3) Η φορολογία που συνδέεται με το διοξείδιο του άνθρακα μπορεί να αποτελέσει οικονομικά συμφέρον μέσο προκειμένου τα κράτη μέλη να επιτύχουν τις μειώσεις θερμοκηπιακών αερίων που απαιτούνται σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020, όσον αφορά τις πηγές που δεν καλύπτονται από το σύστημα της Ένωσης βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου. Λόγω του δυνητικού ρόλου της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς απαιτεί κοινούς κανόνες όσον αφορά την εν λόγω φορολογία.

(3) Πρωταρχικός σκοπός της φορολογίας της ενέργειας είναι να ωθηθούν οι καταναλωτές να χρησιμοποιούν την ενέργεια πιο αποτελεσματικά και να την προμηθεύονται από καθαρότερες πηγές. Η φορολογία που συνδέεται με το διοξείδιο του άνθρακα μπορεί να αποτελέσει οικονομικά συμφέρον μέσο προκειμένου τα κράτη μέλη να επιτύχουν τις μειώσεις θερμοκηπιακών αερίων που απαιτούνται σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020, όσον αφορά τις πηγές που δεν καλύπτονται από το σύστημα της Ένωσης βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου. Λόγω του δυνητικού ρόλου της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς απαιτεί κοινούς κανόνες όσον αφορά την εν λόγω φορολογία.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(6) Κάθε μια από τις εν λόγω συνιστώσες πρέπει να υπολογίζεται με βάση αντικειμενικά κριτήρια που να επιτρέπουν την ισότιμη αντιμετώπιση των διάφορων πηγών ενέργειας. Για τους σκοπούς της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, πρέπει να γίνει αναφορά στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που προέρχονται από την χρήση κάθε συναφούς ενεργειακού προϊόντος, με χρήση των συντελεστών αναφοράς για την εκπομπή διοξειδίου του άνθρακα που καθορίζονται στην απόφαση 2007/589/ΕΚ της Επιτροπής, της 18ης Ιουλίου 2007, περί θεσπίσεως κατευθυντηρίων γραμμών για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ’ εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Για τους σκοπούς της γενικής φορολογίας κατανάλωσης ενέργειας, πρέπει να γίνει αναφορά στο ενεργειακό περιεχόμενο των διάφορων ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας όπως αναφέρονται στην οδηγία 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006, για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και για την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να συνεκτιμώνται τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα της βιομάζας ή των προϊόντων από βιομάζα. Τα εν λόγω προϊόντα πρέπει να φορολογούνται βάσει των συντελεστών εκπομπής διοξειδίου του άνθρακα που καθορίζονται στην απόφαση 2007/589/ΕΚ για τη βιομάζα ή τα προϊόντα από βιομάζα και το ενεργειακό περιεχόμενό τους, όπως προβλέπεται στο παράρτημα ΙΙΙ της οδηγίας 2009/28/ΕΚ. Τα βιοκαύσιμα και τα βιορευστά που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία (η) και (θ) της οδηγίας 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές είναι η κατεξοχήν σημαντικότερη κατηγορία. Δεδομένου ότι τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα των προϊόντων αυτών διαφέρουν ανάλογα με το αν πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας που προβλέπονται στο άρθρο 17 της εν λόγω οδηγίας, οι ειδικές τιμές αναφοράς για τη βιομάζα και τα προϊόντα που αποτελούνται από βιομάζα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο όταν πληρούνται τα εν λόγω κριτήρια.

(6) Δεδομένου ότι πρέπει να δημιουργηθεί κατάλληλο πλαίσιο για τη φορολόγηση της ενέργειας, κάθε μια από τις εν λόγω συνιστώσες πρέπει να υπολογίζεται με βάση αντικειμενικά κριτήρια που να επιτρέπουν την ισότιμη αντιμετώπιση των διάφορων πηγών ενέργειας. Για τους σκοπούς της φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα, πρέπει να γίνει αναφορά στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που προέρχονται από την χρήση κάθε συναφούς ενεργειακού προϊόντος, με χρήση των συντελεστών αναφοράς για την εκπομπή διοξειδίου του άνθρακα που καθορίζονται στην απόφαση 2007/589/ΕΚ της Επιτροπής, της 18ης Ιουλίου 2007, περί θεσπίσεως κατευθυντηρίων γραμμών για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ’ εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Για τους σκοπούς της γενικής φορολογίας κατανάλωσης ενέργειας, πρέπει να γίνει αναφορά στο ενεργειακό περιεχόμενο των διάφορων ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας όπως αναφέρονται στην οδηγία 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006, για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και για την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να συνεκτιμώνται τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα της βιομάζας ή των προϊόντων από βιομάζα. Τα εν λόγω προϊόντα πρέπει να φορολογούνται βάσει των συντελεστών εκπομπής διοξειδίου του άνθρακα που καθορίζονται στην απόφαση 2007/589/ΕΚ για τη βιομάζα ή τα προϊόντα από βιομάζα και το ενεργειακό περιεχόμενό τους, όπως προβλέπεται στο παράρτημα ΙΙΙ της οδηγίας 2009/28/ΕΚ. Τα βιοκαύσιμα και τα βιορευστά που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία (η) και (θ) της οδηγίας 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές είναι η κατεξοχήν σημαντικότερη κατηγορία. Δεδομένου ότι τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα των προϊόντων αυτών διαφέρουν ανάλογα με το αν πληρούν τα κριτήρια βιωσιμότητας που προβλέπονται στο άρθρο 17 της εν λόγω οδηγίας, οι ειδικές τιμές αναφοράς για τη βιομάζα και τα προϊόντα που αποτελούνται από βιομάζα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο όταν πληρούνται τα εν λόγω κριτήρια.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(13) Η δυνατότητα των κρατών μελών να εφαρμόσουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης από ότι για την μη εμπορική χρήση, φαίνεται πως δεν είναι πλέον συμβατή με την απαίτηση βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και την ανάγκη αντιμετώπισης των αυξανόμενων περιβαλλοντικών επιπτώσεων των μεταφορών και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί. Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή στο πετρέλαιο θέρμανσης. Η διάταξη αυτή δεν είναι πλέον συμβατή με την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και με τους ευρύτερους στόχους της Συνθήκης. Συνεπώς, πρέπει να καταργηθεί.

(13) Η δυνατότητα των κρατών μελών να εφαρμόσουν χαμηλότερο επίπεδο φορολογίας για την εμπορική χρήση του πετρελαίου κίνησης από ότι για την μη εμπορική χρήση, φαίνεται πως δεν είναι πλέον συμβατή με την απαίτηση βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και την ανάγκη αντιμετώπισης των αυξανόμενων περιβαλλοντικών επιπτώσεων των μεταφορών και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί. Επομένως, η Επιτροπή θα πρέπει να αναλύσει τη διαφοροποίηση μεταξύ της εμπορικής και της μη εμπορικής χρήσης, προκειμένου να δώσει στις εταιρείες μεταφορών την ευκαιρία να προσαρμοστούν στη λήξη της μεταβατικής περιόδου, αν σχεδιάζεται ο τερματισμός της διαφοροποίησης αυτής σε συνέχεια εκτίμησης επιπτώσεων. Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει σε ορισμένα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή στο πετρέλαιο θέρμανσης. Η διάταξη αυτή δεν είναι πλέον συμβατή με την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και με τους ευρύτερους στόχους της Συνθήκης. Συνεπώς, πρέπει να καταργηθεί.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(15) Το άρθρο 5 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει την εφαρμογή διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών σε ορισμένες περιπτώσεις. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή της ειδοποίησης μέσω της τιμής του διοξειδίου του άνθρακα, η δυνατότητα των κρατών μελών να διαφοροποιούν τους εθνικούς φορολογικούς συντελεστές πρέπει να περιοριστεί στη γενική φορολογία της κατανάλωσης ενέργειας. Επιπλέον, η δυνατότητα εφαρμογής χαμηλότερου φορολογικού συντελεστή στα καύσιμα κίνησης που χρησιμοποιούνται από τα ταξί, δεν είναι πλέον συμβατή με το στόχο των πολιτικών προώθησης των εναλλακτικών καυσίμων και φορέων ενέργειας και της χρήσης καθαρότερων οχημάτων στις αστικές μεταφορές και κατά συνέπεια η σχετική διάταξη πρέπει να καταργηθεί.

(15) Το άρθρο 5 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει την εφαρμογή διαφοροποιημένων φορολογικών συντελεστών σε ορισμένες περιπτώσεις. Ωστόσο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή της ειδοποίησης μέσω της τιμής του διοξειδίου του άνθρακα, η δυνατότητα των κρατών μελών να διαφοροποιούν τους εθνικούς φορολογικούς συντελεστές πρέπει να περιοριστεί στη γενική φορολογία της κατανάλωσης ενέργειας.

Αιτιολόγηση

Τα ταξί πρέπει να θεωρούνται δημόσια μέσα μεταφοράς που συμβάλλουν στην μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης. Θα πρέπει, επομένως, να συνεχίσουν να απαλλάσσονται από τη φορολογία στα καύσιμα.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(19) Με την οδηγία 2003/96/ΕΚ τα κράτη μέλη υποχρεούνται να απαλλάσσουν από την φορολογία τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται για πλοήγηση στα κοινοτικά ύδατα καθώς και την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται επί σκάφους αναψυχής, ακόμη και στην περίπτωση που το σκάφος είναι ελλιμενισμένο. Επιπλέον, τα κράτη μέλη δύνανται να επεκτείνουν την εν λόγω ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση στις εσωτερικές πλωτές οδούς. Σε ορισμένους λιμένες υφίσταται καθαρότερη εναλλακτική επιλογή με τη χρήση ηλεκτροδότησης από την ξηρά, η οποία ωστόσο φορολογείται. Προκειμένου να τεθεί ένα πρώτο κίνητρο για την ανάπτυξη και εφαρμογή της εν λόγω τεχνολογίας, εν αναμονή της θέσπισης λεπτομερέστερου πλαισίου σχετικά με το ζήτημα αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να απαλλάσσουν από την ενεργειακή φορολογία τη χρήση ηλεκτροδότησης από την ξηρά για τα ελλιμενισμένα πλοία. Η απαλλαγή πρέπει να ισχύει για αρκετά μεγάλη χρονική περίοδο προκειμένου να μην αποθαρρύνονται οι λιμενικές επιχειρήσεις να πραγματοποιήσουν τις αναγκαίες επενδύσεις αλλά ταυτόχρονα να περιορίζεται χρονικά έτσι ώστε η διατήρησή της, πλήρως ή εν μέρει, να εξαρτάται από νέα απόφαση σε εύθετο χρόνο.

(19) Με την οδηγία 2003/96/ΕΚ τα κράτη μέλη υποχρεούνται να απαλλάσσουν από την φορολογία την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται επί σκάφους, ακόμη και στην περίπτωση που το σκάφος είναι ελλιμενισμένο. Σε ορισμένους λιμένες υφίσταται καθαρότερη εναλλακτική επιλογή με τη χρήση ηλεκτροδότησης από την ξηρά, η οποία ωστόσο φορολογείται. Προκειμένου να αποτραπεί η παραγωγή ενέργειας με χρήση καυσίμων στο ελλιμενισμένο σκάφος, και να αποφευχθεί η συνακόλουθη τοπική ατμοσφαιρική ρύπανση, και εν αναμονή της θέσπισης λεπτομερέστερου πλαισίου σχετικά με το ζήτημα αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να απαλλάσσουν από την ενεργειακή φορολογία τη χρήση ηλεκτροδότησης από την ξηρά για τα πλοία που έχουν προσορμιστεί σε θαλάσσιο λιμένα ή σε λιμένα εσωτερικής ναυσιπλοΐας . Επιπλέον, η παραγωγή ενέργειας για τα ελλιμενισμένα πλοία δεν θα πρέπει πλέον να επιτρέπεται στις περιπτώσεις που υπάρχει η δυνατότητα επιλογής της χρήσης ηλεκτρικής ενέργειας από το χερσαίο δίκτυο.

Αιτιολόγηση

Η απαγόρευση της ιδίας ηλεκτροπαραγωγής με τη χρήση καυσίμων αποθηκευμένων στο ελλιμενισμένο σκάφος ενισχύει το σχεδιαζόμενο καθεστώς εξαιρέσεων της Επιτροπής και συμβάλλει στη μείωση της ρύπανσης στους λιμένες.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(19α) Προκειμένου να προωθηθεί η χρήση των εσωτερικών πλωτών οδών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν τις εντάσσουν σε ευνοϊκό φορολογικό καθεστώς.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(19b) Θα πρέπει να εξασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού ανάμεσα στα διάφορα μέσα μεταφοράς. Η απαίτηση για απαλλαγή από τη φορολογία στη χρήση καυσίμων σε ορισμένους τομείς θα πρέπει να καταργηθεί σταδιακά. Αυτό θα πρέπει να γίνει στη βάση διεθνούς διαβούλευσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η ανταγωνιστική θέση των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και βιομηχανιών.

Αιτιολόγηση

Η υφιστάμενη απαίτηση για την φοροαπαλλαγή ορισμένων μέσων μεταφοράς αντίκειται στην αρχή της ανοικτής και δίκαιης ευρωπαϊκής αγοράς μεταφορών. Ωστόσο, είναι σημαντικό να μην υπονομευθεί η ανταγωνιστική θέση των επιχειρήσεών μας σε σύγκριση με εκείνη των διεθνών επιχειρήσεων.

Αιτιολόγηση

Το σύστημα του ευρωπαϊκού σήματος τέλους κυκλοφορίας έχει ως στόχο την ενσωμάτωση του εξωτερικού κόστους προκειμένου να καλύπτεται το κόστος της ρύπανσης που προκαλείται από την οδική μεταφορά εμπορευμάτων. Με την τροπολογία αυτή αποφεύγεται η διπλή φορολόγηση της ρύπανσης που προκαλείται από την οδική μεταφορά εμπορευμάτων.

Αιτιολόγηση

Τα ταξί πρέπει να θεωρούνται δημόσια μέσα μεταφοράς που συμβάλλουν στην μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης. Θα πρέπει, επομένως, να συνεχίσουν να απαλλάσσονται από τη φορολογία στα καύσιμα.

Αιτιολόγηση

Δεν θα πρέπει να δοθεί προθεσμία για τη συγκεκριμένη εξαίρεση, αν επιθυμούμε τη σημαντική μείωση των εκπομπών CO2 , θείου, και άλλων επικίνδυνων για την ανθρώπινη υγεία εκπομπών στα λιμάνια. Για να εφαρμοστούν και να διαδοθούν αυτές οι πρωτοβουλίες μεταξύ των λιμενικών αρχών, πρέπει να προβλέπεται ευνοϊκότερη μεταχείριση.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή τροποποιεί το κείμενο της οδηγίας 2003/96 περιλαμβάνοντας τα ηλεκτρικά λεωφορεία καθώς και εκείνα που χρησιμοποιούν φυσικό αέριο και υγραέριο. Πρέπει επίσης να δοθεί στα κράτη μέλη ευρύτερο πεδίο για την εφαρμογή φορολογικών απαλλαγών για σιδηροδρόμους, μετρό και τραμ, καθώς και για τα αστικά λεωφορεία με χαμηλές εκπομπές NOx και σωματιδίων, τα οποία είναι πολύ βλαβερά για τη δημόσια υγεία στα αστικά περιβάλλοντα.

Αιτιολόγηση

Είναι σημαντικό οι αποφάσεις που αφορούν τους τομείς των αερομεταφορών και της ναυτιλίας να λαμβάνονται σε διεθνές επίπεδο προκειμένου να αποφεύγονται οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και ο κίνδυνος διαρροής άνθρακα. Η Επιτροπή καλείται να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να επιτευχθεί διεθνής συμφωνία, αλλά εάν τούτο δεν σταθεί δυνατό θα πρέπει να προτείνει κατάλληλες τροποποιήσεις της νομοθεσίας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5) Συνεπώς πρέπει να προβλεφθεί ότι η ενεργειακή φορολογία έχει δύο συνιστώσες, ήτοι φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα και γενική φορολογία κατανάλωσης ενέργειας. Προκειμένου ο ενεργειακός φόρος να προσαρμοστεί στη λειτουργία του ενωσιακού καθεστώτος βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η ρητή διάκριση μεταξύ των δύο εν λόγω συνιστωσών πρέπει να καταστεί υποχρεωτική για τα κράτη μέλη. Αυτό θα επιτρέψει επίσης την διακριτή αντιμετώπιση των καυσίμων που είναι ή συνίστανται από βιομάζα.

(5) Συνεπώς πρέπει να προβλεφθεί ότι η ενεργειακή φορολογία έχει δύο συνιστώσες, ήτοι φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα και γενική φορολογία κατανάλωσης ενέργειας. Προκειμένου ο ενεργειακός φόρος να προσαρμοστεί στη λειτουργία του ενωσιακού καθεστώτος βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η ρητή διάκριση μεταξύ των δύο εν λόγω συνιστωσών πρέπει να καταστεί υποχρεωτική για τα κράτη μέλη. Αυτό θα επιτρέψει επίσης την διακριτή αντιμετώπιση των καυσίμων από βιομάζα ή από προϊόντα βιομάζας λόγω των πλεονεκτημάτων που παρουσιάζουν ως ανανεώσιμη, οικονομική και σχεδόν ουδέτερη από την άποψη εκπομπών αερίων θερμοκηπίου πηγή ενέργειας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(20) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν σε γεωργικές, ανθοκομικές και ιχθυοτροφικές εργασίες καθώς και στην δασοπονία όχι μόνο τις διατάξεις που εφαρμόζονται γενικά στις επιχειρηματικές χρήσεις αλλά και μηδενικό συντελεστή φορολογίας. Η ανάλυση της εν λόγω εναλλακτικής επιλογής απεκάλυψε ότι όσον αφορά την φορολογία της γενικής κατανάλωσης ενέργειας, η διατήρησή της αντίκειται στους ευρύτερους πολιτικούς στόχους της Ένωσης εκτός και αν συνδέεται με τη διασφάλιση προόδου στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης. Όσον αφορά την φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα η αντιμετώπιση των οικείων κλάδων πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τους κανόνες που εφαρμόζονται στους βιομηχανικούς κλάδους.

(20) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν σε γεωργικές, ανθοκομικές και ιχθυοτροφικές εργασίες καθώς και στην δασοπονία όχι μόνο τις διατάξεις που εφαρμόζονται γενικά στις επιχειρηματικές χρήσεις αλλά και μηδενικό συντελεστή φορολογίας. Στόχος είναι να εξασφαλισθεί η οικονομική βιωσιμότητα των γεωργικών προσπαθειών, οι οποίες ήδη παρεμποδίζονται από υψηλές κοινωνικές, φυτοϋγειονομικές και περιβαλλοντικές απαιτήσεις που δεν αντισταθμίζονται επαρκώς από την αγορά. Παρά ταύτα, μία ανάλυση της εν λόγω εναλλακτικής επιλογής απεκάλυψε ότι όσον αφορά την φορολογία της γενικής κατανάλωσης ενέργειας, η διατήρησή της αντίκειται στους ευρύτερους πολιτικούς στόχους της Ένωσης εκτός και αν συνδέεται με τη διασφάλιση προόδου στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, προκαλώντας ταυτοχρόνως μεσοπρόθεσμα μείωση του πάγιου κόστους παραγωγής στους τομείς αυτούς. Η βελτίωση αυτή της ενεργειακής απόδοσης πρέπει να εννοηθεί στην διάρκεια ενός αρκετά μεγάλου κύκλου ετών και να αποτελεί αντικείμενο σχεδιασμού και ελέγχου από δημόσιους οργανισμούς. Τα κράτη μέλη πρέπει να παράσχουν τεχνική καθοδήγηση στους τομείς αυτούς αν εφαρμοσθούν πρόσθετες απαιτήσεις για την ενεργειακή απόδοση σ' ό, τι αφορά τους μειωμένους συντελεστές φορολογίας. Όσον αφορά την φορολογία που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα η αντιμετώπιση των οικείων κλάδων πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ικανότητα της δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα, καθώς και τον κίνδυνο διαρροής του άνθρακα του καθενός από τους ανωτέρω τομείς και επί μέρους τομείς, καθώς και τον πιθανό αντίκτυπο επί της παραγωγικότητας και βιωσιμότητάς τους. Πρέπει να εξαιρούνται οι τομείς που παράγουν βιομάζα με μεγάλες δυνατότητες δέσμευσης του άνθρακα. Σε περιφέρειες με ιδιαίτερα μεγάλες δυνατότητες παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές έχει ιδιαίτερη σημασία να ενθαρρύνεται η ενεργειακή ανεξαρτησία τους ως προς τις γεωργικές και κτηνοτροφικές δραστηριότητές τους.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(21α) Η βιομάζα αποτελεί στρατηγικό τομέα τόσο για την διαμόρφωση των μελλοντικών ενεργειακών μιγμάτων των κρατών μελών όσο και για την χάραξη των στρατηγικών για την ανάπτυξη προϊόντων βιομάζας υψηλής προστιθέμενης αξίας για μια οικονομία με χαμηλά επίπεδα ανθρακούχων εκπομπών, λόγω του ότι η παραγωγή βιομάζας λειτουργεί ως δεξαμενή άνθρακα. Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη πρέπει να αποφεύγουν αν εφαρμόζουν υπερβολικά αποκλίνοντες φορολογικούς συντελεστές, και στο επίπεδο του ΦΠΑ, προς αποφυγήν του κινδύνου να εμφανισθεί «το φαινόμενο των συνόρων» μεταξύ των κρατών μελών.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(28) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά πενταετία, και για πρώτη φορά στο τέλος του 2015, έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, εξετάζοντας ιδιαίτερα το ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα υπό το πρίσμα της εξέλιξης της αγοραίας τιμής στην ΕΕ των δικαιωμάτων εκπομπής, των επιπτώσεων της καινοτομίας και των τεχνολογικών εξελίξεων και την αιτιολόγηση των φοροαπαλλαγών και μειώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, περιλαμβανομένου του καυσίμου που χρησιμοποιείται για την αεροναυτιλία και τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα. Ο κατάλογος των τομέων ή επιμέρους τομέων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο τακτικής επανεξέτασης, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη διαθεσιμότητα των νεοεμφανιζόμενων στοιχείων.

(28) Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά τριετία, και για πρώτη φορά στο τέλος του 2015, έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, εξετάζοντας ιδιαίτερα το ελάχιστο επίπεδο φορολογίας που σχετίζεται με το διοξείδιο του άνθρακα υπό το πρίσμα της εξέλιξης της αγοραίας τιμής στην ΕΕ των δικαιωμάτων εκπομπής, των επιπτώσεων της καινοτομίας και των τεχνολογικών εξελίξεων και την αιτιολόγηση των φοροαπαλλαγών και μειώσεων που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, περιλαμβανομένου του καυσίμου που χρησιμοποιείται για την αεροναυτιλία και τη θαλάσσια ναυσιπλοΐα. Ο κατάλογος των τομέων ή επιμέρους τομέων που θεωρείται ότι εκτίθενται σε σημαντικό κίνδυνο διαρροής άνθρακα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο τακτικής επανεξέτασης, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη διαθεσιμότητα των νεοεμφανιζόμενων στοιχείων.

Αιτιολόγηση

Ο προτεινόμενος περιορισμός του ορισμού της μετουσιωμένης αιθυλικής αλκοόλης στο άρθρο 2 σημείο (i) δεν συμβιβάζεται με την πρακτική στην αγορά και του ορισμού της βιοαιθανόλης σύμφωνα με τη νομοθεσία στα κράτη μέλη, για παράδειγμα, στη Σουηδία, Αυστρία και Γερμανία.

Αιτιολόγηση

Έχει ιδιαίτερη σημασία η προσπάθεια ενεργειακής απόδοσης που ζητείται να καταβληθεί ως αντιστάθμισμα μιας καλύτερης φορολογικής μεταχείρισης να συντονίζεται κατά κάποιο τρόπο από τα κράτη, σε συνεργασία με τον ενδιαφερόμενο τομέα, για την χάραξη ειδικών στρατηγικών, προβλέποντας μία χρονική περίοδο η οποία να επιτρέπει κάποια ευελιξία και να διευκολύνει επαρκείς επενδύσεις για την εξοικονόμηση ενέργειας, πράγμα που δεν θα μπορούσε να συμβεί χωρίς την κρατική υποστήριξη και με την μορφή των ετήσιων επενδύσεων.

Αιτιολόγηση

Σκοπός είναι να αποκατασταθεί το πνεύμα του άρθρου 16 της οδηγίας 2003/96/EΚ. Τα βιοκαύσιμα θα συμβάλουν σημαντικά στις προσπάθειες της ΕΕ να επιτύχει τους κλιματικούς και ενεργειακούς στόχους της. Τα κράτη μέλη πρέπει να μπορέσουν να κυκλοφορήσουν στην αγορά τα καύσιμα που περιέχουν βιοκαύσιμα. Η φορολογία είναι σημαντικός μοχλός όταν κυκλοφορούν για πρώτη φορά στην αγορά νέα ήδη καυσίμων.