ДОКЛАД относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейския съюз
28.3.2012 - (COM(2010)0774 – C7‑0010/2011 – 2010/0374(COD)) - ***I
Комисия по икономически и парични въпроси
Докладчик: Sharon Bowles
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейския съюз
(COM(2010)0774 – C7‑0010/2011 – 2010/0374(COD))
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0774),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7‑0010/2011),
– като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,
– като взе предвид становището на Европейската централна банка от 19.5.2011 г.[1],
– като взе предвид член 55 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по регионално развитие (A7-0076/2012),
1. приема изложената по-долу позиция на първо четене;
2. изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
Изменение 1 Предложение за регламент Съображение 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1) За осъществяването на мониторинг на икономиките на държавите членки и на икономическия и паричен съюз (наричан по-нататък „ИПС“) е необходимо наличието на съпоставима, актуална и надеждна информация за структурата и развитието в областта на икономиката на всяка държава членка или регион. |
(1) За разработването на политика на Съюза и осъществяването на мониторинг на икономиките на държавите членки и на икономическия и паричен съюз (наричан по-нататък „ИПС“) е необходимо наличието на съпоставима, актуална и надеждна информация за структурата и развитието в областта на икономиката на всяка държава членка или регион. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 2 Предложение за регламент Съображение 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3) Гражданите на Съюза имат нужда от икономическите сметки, които са основно средство за анализ на икономическото състояние на дадена държава членка или регион. За целите на съпоставимостта тези сметки следва да бъдат изготвяни въз основа на единен набор от принципи, които не подлежат на различно тълкуване. |
(3) Гражданите на Съюза имат нужда от икономическите сметки, които са основно средство за анализ на икономическото състояние на дадена държава членка или регион. За целите на съпоставимостта тези сметки следва да бъдат изготвяни въз основа на единен набор от принципи, които не подлежат на различно тълкуване. Предоставяната информация следва да бъде възможно най-точна, пълна и навременна, за да се гарантира максимална прозрачност, особено по отношение на публичния сектор. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 3 Предложение за регламент Съображение 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4) Комисията следва да използва агрегати на националните сметки за административните цели на Съюза и по-конкретно — за бюджетните изчисления. |
(4) Комисията следва да използва агрегати на националните и регионалните сметки за административните цели на Съюза и по-конкретно — за бюджетните изчисления. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 4 Предложение за регламент Съображение 8 a (ново) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(8a) За целите на създаване на икономически сметки за околната среда като сателитни сметки към ESA, Регламент (ЕС) № 691/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 2011 година относно европейските икономически сметки за околната среда1 създаде обща рамка за събирането, съставянето, предаването и оценката на европейските икономически сметки за околната среда1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
1 OВ L 192, 22.7.2011 г., стр. 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 5 Предложение за регламент Съображение 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9) По отношение на сметките за околната среда и социалната политика следва да бъде обърнато внимание на Съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 20 август 2009 г., озаглавено „Отвъд БВП. Измерване на напредъка в свят на промени“. По тази причина може да се окажат необходими допълнителни методологически проучвания и проверки на данните. |
(9) По отношение на сметките за околната среда и социалната политика, Съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 20 август 2009 г., озаглавено „Отвъд БВП. Измерване на напредъка в свят на промени“, следва също изцяло да бъде взето предвид. Необходими са допълнителни методологически проучвания и проверки на данните, по-специално за да бъдат отчетени по-добре промените в производителността в публичния сектор, чрез интегриране на сметките за околна среда в икономическите сметки и разширяването им чрез добавяне на сметки относно социални аспекти. Съществуват обаче достатъчно доказателства за необходимостта от предприемане на бързи действия за преодоляване на недостатъците на концепцията за БВП, както и налични инструменти за това. Не по-късно от юли 2013 г. Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета актуализирано съобщение относно „Отвъд БВП“, заедно с план за действие, насочен към конкретни законодателни предложения, които да бъдат направени до юли 2014 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 6 Предложение за регламент Съображение 9 a (ново) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(9a) Следва да се проучи евентуалното използване на нови и автоматизирани методи на събиране в реално време. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 7 Предложение за регламент Съображение 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10) Преразгледаната Европейска система от сметки, създадена с настоящия регламент (ESA 2010), включва методология и програма за предаване на данни (в която са установени сметките и таблиците, които всички държави членки трябва да представят в определени срокове). Комисията следва да предоставя тези сметки и таблици на ползвателите на определени дати, особено по отношение на мониторинга на икономическата конвергенция и постигането на тясна координация на икономическите политики на държавите членки. |
(10) Преразгледаната Европейска система от сметки, създадена с настоящия регламент (ESA 2010), включва методология и програма за предаване на данни (в която са установени сметките и таблиците, които всички държави членки трябва да представят в определени срокове). Комисията следва да предоставя тези сметки и таблици на ползвателите на определени дати, особено по отношение на мониторинга на икономическата конвергенция и постигането на тясна координация на икономическите политики на държавите членки. Европейският парламент следва да бъде редовно информиран относно целия процес на мониторинг на ESA 2010. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 8 Предложение за регламент Съображение 10 a (ново) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(10a) При публикуването на данните следва да се възприеме ориентиран към потребителя подход чрез предоставяне на достъпна и полезна информация на гражданите на Съюза и на заинтересованите лица. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 9 Предложение за регламент Съображение 13 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13) Беше създадена работна група, за да разгледа допълнително въпроса за третирането на косвено измерените услуги на финансовите посредници (наричани по-нататък „FISIM“) в националните сметки. Предвид заключенията на работната група е възможно да се окаже необходимо да се измени методологията за изчислението и разпределението на FISIM чрез делегиран акт преди края на 2012 г., за да се получават по-надеждни резултати. |
(13) Беше създадена работна група, за да разгледа допълнително въпроса за третирането на косвено измерените услуги на финансовите посредници (наричани по-нататък „FISIM“) в националните сметки. Предвид заключенията на работната група е необходимо да се измени методологията за изчислението и разпределението на FISIM посредством включването на приспособен към риска метод, който по подходящ начин отразява очакваната бъдеща стойност на реализиран риск, чрез делегиран акт преди края на 2012 г., за да се получават по-надеждни резултати. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Понастоящем се счита, че финансовите институции произвеждат стойност чрез задържане на рискови активи, които ще имат по-висока възвращаемост. Този доход се счита за добавена стойност дори ако само представлява очакваната бъдеща стойност на рисковете. Оттук следва необходимостта приспособяването на риска, основано на очакваната бъдеща стойност на РЕАЛИЗИРАН риск, да покаже РЕАЛНИЯ пряк принос към БВП. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 10 Предложение за регламент Съображение 14 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(14) Разходите за научноизследователска и развойна дейност са с характер на инвестиции и следва да се записват като образуване на основен капитал. Същевременно, когато се прецени, че нивото на надеждност на данните е достатъчно високо след проверка, основана на разработването на допълнителни таблици, чрез делегиран акт е необходимо да се уточни форматът на данните, които трябва да се записват като образуване на основен капитал. |
(14) Разходите за научноизследователска и развойна дейност са инвестиции и следва да се записват като образуване на основен капитал. Същевременно, когато се прецени, че нивото на надеждност на данните е достатъчно високо след проверка, основана на разработването на допълнителни таблици, чрез делегиран акт е необходимо да се уточни форматът на данните, които трябва да се записват като образуване на основен капитал. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 11 Предложение за регламент Съображение 14 a (ново) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(14a) В съответствие с Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 г. относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки1, която изисква публикуване на съответна информация за условните задължения с потенциално значително въздействие върху публичните бюджети, включително държавни гаранции, държавите членки следва да предават, а Евростат да публикува тази информация ежегодно от 2014 г. нататък. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
______________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
1 OВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 41. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 12 Предложение за регламент Съображение 15 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15) Необходимо е да се продължат проучванията и работата, по-конкретно по отношение на въпроси не само във връзка с БВП, но и с „Европа 2020“, с което ще се цели разработване на по-всеобхватен подход за преценка на благосъстоянието и напредъка, за да се насърчава развитието на интелигентна, устойчива и приобщаваща икономика. Тези проучвания и работа ще подпомогнат както по-нататъшно подобрение на наличието, предаването и качеството на данните, така и усъвършенстване на методологиите, с което да се отговори на бъдещото развитие. |
(15) Необходимо е да се проведат проучванията и да се действа бързо, по-конкретно по отношение на въпроси не само във връзка с БВП, но и с „Европа 2020“, с което ще се цели разработване на по-всеобхватен подход за преценка на благосъстоянието и напредъка, за да се насърчава развитието на интелигентна, устойчива и приобщаваща икономика, като напълно се отчитат външните последици за околната среда и социалните неравенства и се работи в посока на преодоляването им. Подобни проучвания и работа ще подпомогнат както по-нататъшно подобрение на наличието, предаването и качеството на данните, така и усъвършенстване на методологиите, с което да се отговори на бъдещото развитие. Данните за националните и регионалните сметки следва да се разглеждат като елемент, насочен към осъществяването на тези цели. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 13 Предложение за регламент Съображение 15 a (ново) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(15a) Значението на регионалните сметки в държавите членки с автономни или регионални правителства, както и необходимостта от увеличаване на прозрачността на регионално равнище, са признати. Евростат следва да обръща особено внимание на фискалните данни на регионите, в които държавите членки имат автономни региони или правителства. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 14 Предложение за регламент Съображение 16 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(16) Комисията следва да е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за целите на изменението на приложенията към настоящия регламент. От особено значение е Комисията да осъществява целесъобразни консултации при подготвителната си работа, включително на експертно ниво. |
(16) На Комисията следва да бъдат делегирани правомощия да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за целите на изменението на приложенията към настоящия регламент. От особено значение е Комисията да осъществява целесъобразни консултации при подготвителната си работа, включително на експертно ниво. В съответствие с членове 127 и 282 от ДФЕС, с Европейската централна банка (ЕЦБ) също следва да се провеждат консултации, когато е целесъобразно. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигурява едновременно, своевременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 15 Предложение за регламент Съображение 17 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(17) Тъй като прилагането на настоящия регламент може да наложи основно адаптиране на националните статистически системи, Комисията може да предоставя дерогации на държавите членки. |
(17) Тъй като прилагането на настоящия регламент може да наложи основно адаптиране на националните статистически системи, Комисията следва да предостави необходимите ресурси и експертен опит, за да подпомогне държавите членки, които имат недостатъчни налични ресурси или имат сериозни методологически пречки за преодоляване. Комисията може да предоставя дерогации на държавите членки, когато са налице сериозни основания за това, че предоставянето на данни не е осъществимо, тъй като трябва да бъдат преодолени сериозни методологически пречки. Подобни дерогации следва да бъдат временни и да подлежат на преразглеждане. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 16 Предложение за регламент Съображение 17 a (ново) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(17a) Съкращаването на сроковете за предаване би означавало допълнителен натиск и разходи за европейските дружества и националните статистически служби и евентуално по-ниско качество на изготвените данни, и поради това срокът за предаване следва да остане Т плюс 3 месеца и 9 дни (3/9). Отделните държави членки могат да въведат по-кратки срокове, ако след подходящи консултации и обсъждане се установи, че ползите от по-бързото отчитане за целите на отчитането от страна на централната банка превишават евентуалните неудобства. Що се отнася до държавите членки, чиято валута е еврото, решение за въвеждане на по-ранна дата би могло да бъде взето, при необходимост, с мнозинство на гласовете на държавите членки, чиято валута е еврото. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 17 Предложение за регламент Член 2 - параграф 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3. При съмнение относно правилното прилагане на счетоводните правила от ESA 2010 съответната държава членка иска разяснения от Комисията (Евростат). Комисията (Евростат) веднага разглежда въпроса и съобщава решението си във връзка с исканото разяснение на съответната държава членка. |
3. При несигурност относно правилното прилагане на счетоводните правила от ESA 2010 съответната държава членка иска разяснения от Комисията (Евростат). Комисията (Евростат) веднага разглежда искането и незабавно съобщава решението си във връзка с исканото разяснение на съответната държава членка. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 18 Предложение за регламент Член 2 - параграф 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4. Държавите членки извършват изчислението и разпределението на косвено измерените услуги на финансовите посредници (FISIM) в националните сметки в съответствие с методологията, описана в приложение А. Преди края на 2012 г. Комисията може да установи чрез делегирани актове в съответствие с членове 7, 8 и 9 методология за изчисляването и разпределението на FISIM. |
4. Държавите членки извършват изчислението и разпределението на косвено измерените услуги на финансовите посредници (FISIM) в националните сметки в съответствие с методологията, описана в приложение А. Преди края на 2012 г. Комисията установява чрез делегирани актове в съответствие с членове 7, 8 и 9 методология за изчисляването и разпределението на FISIM, включваща приспособен към риска метод, който по подходящ начин отразява очакваната бъдеща стойност на реализиран риск. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Понастоящем се счита, че финансовите институции произвеждат стойност чрез задържане на рискови активи, които ще имат по-висока възвращаемост. Този доход се счита за добавена стойност дори ако само представлява очакваната бъдеща стойност на рисковете. Оттук следва необходимостта приспособяването на риска, основано на очакваната бъдеща стойност на РЕАЛИЗИРАН риск, да покаже РЕАЛНИЯ пряк принос към БВП. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 19 Предложение за регламент Член 2 – параграф 5 а (нов) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
5a. Не по-късно от 2014 г. и всяка година след това държавите членки предават следната информация на Евростат: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
- дълга на техните публични корпоративни предприятия по категории и подсектори, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
- равнището на техните гаранции за субектите от публичния и частния сектор, включително разбивка по сектори, и информация относно исканията за плащане по гаранции, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
- техните скрити пенсионни задължения. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Евростат публикува тази информация ежегодно. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Не по-късно от 2014 г. Евростат също така публикува доклад, съдържащ тест за същественост, по-специално за разкриване на публично-частни партньорства и други скрити задължения, включително условни задължения, извън правителството. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Не по-късно от 2017 г. Евростат изготвя допълнителен доклад за оценка на степента, до която публикуването на посочената в първата алинея информация представлява всички скрити задължения, включително условни задължения, извън правителството. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 20 Предложение за регламент Член 3 – параграф 1 – алинея 1 а (нова) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
При необходимост и за да се гарантира спазване на настоящия регламент, Комисията следва да предостави необходимите ресурси и експертен опит, за да подпомогне държавите членки, които имат сериозни методологически пречки за преодоляване. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 21 Предложение за регламент Член 3 – параграф 3 а (нов) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
3a. Не по-късно от …* Комисията преразглежда приложение Б и приема делегиран акт в съответствие с член 7 за организиране и рационализиране на таблиците за предаване на данни, за да гарантира ясна, последователна, недвусмислена и прозрачна програма за предаване на данни. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
_____________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
*ОВ, моля въведете дата: шест месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 22 Предложение за регламент Член 4 - параграф 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4. Комисията (Евростат) извършва оценка на качеството на предадените данни. |
4. Комисията (Евростат) извършва оценка на качеството на предадените данни. Не по-късно от …* и на всеки две години след това Комисията (Евростат) докладва на Европейския парламент относно качеството на данните за националните и регионалните сметки. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
_____________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
*ОВ, моля въведете дата: две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 23 Предложение за регламент Член 6 - параграф 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Доколкото е необходимо значително адаптиране на националната статистическа система с оглед на прилагането на настоящия регламент, от началото на прилагането му до 1 януари 2020 г. Комисията може да предоставя дерогации на държавите членки в съответствие с посочената в член 10 процедура. |
1. Доколкото е необходимо значително адаптиране на националната статистическа система с оглед на прилагането на настоящия регламент, от началото на прилагането му до 1 януари 2020 г. Комисията може да предоставя временни дерогации на държавите членки в съответствие с посочената в член 10 процедура. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 24 Предложение за регламент Член 6 – параграф 1 а (нов) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
1a. Комисията предоставя временна дерогация съгласно параграф 1 единствено в случаи, когато има очевидно сериозни методологически пречки, възпрепятстващи съответната държава членка от прилагане на настоящия регламент. Дерогацията се предоставя единствено за период, който е достатъчен да даде възможност на държавата членка да преодолее своите методологически пречки. Комисията предоставя необходимия експертен опит, който може да включва конкретни ресурси, за да подпомогне държавата членка. Комисията не предоставя дерогация, ако това би се отразило прекомерно на точността на обобщените данни. Делът на БВП на дадената държава членка в Съюза или в евро-зоната не представлява основание за предоставяне на дерогация. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 25 Предложение за регламент Член 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
1. Правомощието за приемане на делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Правомощията за приемане на делегирани актове, посочени в член 2, параграфи 2, 4 и 5 и в член 3, параграф 3, се предоставят на Комисията за период от пет години след влизането в сила на настоящия регламент. Най-късно до шест месеца преди края на петгодишния период Комисията представя доклад за делегираните правомощия. Делегирането на правомощия автоматично се удължава за периоди със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът оттегли делегирането в съответствие с член 8. |
2. Правомощията за приемане на делегирани актове, посочени в член 2, параграфи 2, 4, и 5 и в член 3, параграф 3, се предоставят на Комисията за период от пет години, считано от …*. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на петгодишния период. Делегирането на правомощие се удължава с мълчаливо съгласие за периоди със същата продължителност освен ако Европейският парламент или Съветът се противопоставят на такова продължение не по-късно от три месеца преди края на всеки период. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
3. Делегирането на правомощие по член 2, параграфи 2, 4 и 5 и член 3, параграф 3, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява делегирането на посочените в него правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на всички делегирани актове, които вече са в сила. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. Веднага щом приеме делегиран акт, Комисията уведомява едновременно за това Европейския парламент и Съвета. |
4. Веднага щом приеме делегиран акт, Комисията уведомява едновременно за това Европейския парламент и Съвета. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3. Правомощията за приемане на делегирани актове се предоставят на Комисията при спазване на условията по членове 8 и 9. |
5. Делегираният акт, приет в съответствие с член 2, параграфи 2, 4 и 5 и член 3, параграф 3, влиза в сила само ако нито Европейският парламент, нито Съветът е формулирал възражения в срок от три месеца след датата на уведомяването на Европейския парламент и на Съвета за него, или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са информирали Комисията за намерението си да не формулират възражения. Този срок се удължава с три месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
____________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
* ОВ: Моля въведете датата на влизане в сила на настоящия регламент | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 26 Предложение за регламент Член 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Член 8 |
заличава се | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Оттегляне на делегирането |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Делегирането на правомощия, посочено в член 2, параграфи 2, 4 и 5 и в член 3, параграф 3, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или Съвета. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. Институцията, която е започнала вътрешна процедура за вземане на решение, дали да оттегли делегирането на правомощия, полага необходимите усилия, за да уведоми другата институция и Комисията в рамките на разумен срок преди вземането на окончателното решение, като посочва делегираните правомощия, които биха могли да бъдат оттеглени, както и мотивите за оттеглянето. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3. Решението за оттеглянето прекратява делегирането на правомощията, които са посочени в него. Решението поражда действие незабавно или на по-късна дата, ако такава е посочена в него. То не засяга валидността на делегираните актове, които вече са в сила. Решението се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 27 Предложение за регламент Член 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Член 9 |
заличава се | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Възражения срещу делегираните актове |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. В срок от два месеца след датата на уведомяването Европейският парламент или Съветът може да формулира възражения срещу даден делегиран акт. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
По инициатива на Европейския парламент или Съвета този срок се удължава с два месеца. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. Ако при изтичането на срока по параграф 1 нито Европейският парламент, нито Съветът е формулирал възражения срещу делегирания акт, последният се публикува в Официален вестник на Европейския съюз и влиза в сила на датата, която е посочена в него. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Делегираният акт може да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз и влиза в сила преди изтичането на този срок, ако и Европейският парламент, и Съветът са информирали Комисията за намерението си да не формулират възражения. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3. Ако Европейският парламент или Съветът формулира възражения срещу приетия делегиран акт, той не влиза в сила. Институцията, която изрази възражения срещу делегирания акт, посочва мотивите за това. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 28 Предложение за регламент Член 9 а (нов) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Член 9а | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Информация относно прилагането на процедурите при прекомерен дефицит или при макроикономически дисбаланс | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Делегираните актове не се използват по отношение на статистическата информация, изготвена във връзка с прилагането на процедурата при прекомерен дефицит или процедурите при макроикономически дисбаланс. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 29 Предложение за регламент Приложение А – глава I – точка 1.18 – параграф б – тире 3 б (ново) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(3b) регионални данни относно съотношението между публичния и частния дялов капитал; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 30 Предложение за регламент Приложение А – глава 1 – точка 1.18 – параграф г – точка 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2) анализ на взаимозависимостта между икономиките на ЕС; |
(2) анализ на взаимозависимостта между икономиките на ЕС, като се вземат предвид държавите членки и регионите им, особено когато тези региони имат законодателни и фискални правомощия; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 31 Предложение за регламент Приложение А – глава 2 – точка 2.21 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.21 Пример за каптивна финансова институция е холдингово дружество, което само притежава активи на дъщерни дружества. Други единици, които също се разглеждат като каптивни финансови институции, са единици с характеристики на ПСП, както са описани по-горе, включително инвестиционни и пенсионни фондове и единици, използвани за държане и управление на имущество на частни лица или семейства, които държат активи за секюритизация, издават дългови ценни книжа от името на свързани дружества (такова дружество може да бъде наречено посредник), дружества за секюритизация и за изпълняване на други финансови функции. |
2.21 Пример за каптивна финансова институция е холдингово дружество, което само притежава активи на дъщерни дружества. Други единици, които също се разглеждат като каптивни финансови институции, са единици с характеристики на ПСП, както са описани по-горе, включително инвестиционни и пенсионни фондове и единици, използвани за държане и управление на имущество на частни лица или семейства, които издават дългови ценни книжа от името на свързани дружества (такова дружество може да бъде наречено посредник), и за изпълняване на други финансови функции. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменението е предложено от ЕЦБ. Финансовите предприятия за секюритизация под никаква форма не могат да бъдат разглеждани като сродни на каптивните финансови институции – в частност те не са консолидирани с инициатора, независимо от критериите за независимост. Те са класифицирани като други финансови посредници (S.125). Вж. член 1 от Регламент ЕЦБ/2008/30 от 19 декември 2008 г. относно статистиката на активите и пасивите на дружествата със специална инвестиционна цел, занимаващи се със секюритизационни транзакции (2). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 32 Предложение за регламент Приложение А – глава 2 – точка 2.75 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.75 Определение: подсектор „Депозитни институции без централната банка“ (S.122) включва всички финансови предприятия и квазикорпоративни предприятия без тези, класифицирани в подсектори „Централна банка“ и „ФПП“, които се занимават главно с финансово посредничество и които получават депозити от институционалните единици и за собствена сметка предоставят заеми и/или инвестират в ценни книжа. |
2.75 Определение: подсектор „Депозитни институции без централната банка“ (S.122) включва всички финансови предприятия и квазикорпоративни предприятия без тези, класифицирани в подсектори „Централна банка“ и „ФПП“, които се занимават главно с финансово посредничество и които получават депозити или близки заместители на депозити от институционалните единици, различни от ПФИ, и за собствена сметка предоставят заеми и/или инвестират в ценни книжа. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменението е предложено от ЕЦБ. Текстът трябва да се съгласува с определението за „други ПФИ“ в член 1 от Регламент ЕЦБ/2008/32 от 19 декември 2008 г. относно баланса на сектор „Парично-финансови институции“ (преработен) (3). Подобна формулировка е включена също в СНС 2008 г. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 33 Предложение за регламент Приложение А – глава 2 – точка 2.90 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.90 Определение: финансовите предприятия за секюритизация, са предприятия, които извършват операции за секюритизация. Такива предприятия, които отговарят на критериите за институционална единица, се класифицират в S.125, а в противен случай се разглеждат като неразделна част от тяхното дружество майка. |
2.90 Определение: финансовите предприятия за секюритизация, са предприятия, които извършват операции за секюритизация. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменението е предложено от ЕЦБ. Предприятията за секюритизация (ДСИЦ) следва да бъдат третирани като отделни институционални единици независимо от критерии като степен на независимост от дружеството майка (вж. параграф 2.22). Вж. член 1 от Регламент ЕЦБ/2008/30. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 34 Предложение за регламент Приложение А – глава 5 – точка 5.108 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
5.108 От съществена важност е да се установи дали финансовото предприятие, ангажирано със секюритизацията на активите, активно управлява своя портфейл, като емитира дългови ценни книжа и носи риска, вместо просто да действа като тръст, който пасивно управлява активи или държи дългови ценни книжа. Когато финансовото предприятие е законният собственик на портфейл активи, емитира дългови ценни книжа, които представляват дял в портфейла, има пълен набор от сметки и носи пазарен и кредитен риск, то действа като финансов посредник, класифициран в други финансови посредници. Финансови предприятия, ангажирани със секюритизацията на активи, се наричат също така дружества със специална цел (ДСЦ); те обикновено не носят пазарен или кредитен риск, тъй като всяка промяна в стойността на активите, които държат, вследствие на тези рискове се компенсира на база едно към едно от намаление на главницата и/или лихвата, която следва да бъде платена на притежателите на обезпечени с активи ценни книжа (ABS). Агенциите за кредитен рейтинг настояват също така дружествата за секюритизация да бъдат напълно защитени от неплатежоспособност. Финансовите предприятия, ангажирани със секюритизацията на активи, се различават от дружествата, които се създават единствено, за да държат специфични портфейли от финансови активи и пасиви. Тези дружества се съчетават с тяхното дружество-майка, ако са резиденти на същата държава, както и корпоративното предприятие майка. Като нерезидентни дружества обаче те се третират като отделни институционални единици и се класифицират като каптивни финансови институции. |
заличава се | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменението е предложено от ЕЦБ. Този параграф следва да се заличи, защото не съответства на определенията и критериите, приложими към предприятията за секюритизация. Прилагането му би могло да доведе до консолидиране на резидентни дружества с резидентни единици майки, като се има предвид, че дружествата за секюритизация по правило не отговарят на предложените критерии за носене на пазарен и кредитен риск (вж. също изменение 17). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 35 Предложение за регламент Приложение А – глава 13 – точка 13.08 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Регионалните сметки могат да бъдат съставени въз основа както на регионални данни, които се събират пряко, така и на национални данни с регионални разбивки, основани на допускания. Колкото по-пълни са пряко събираните данни, толкова по-малка е ролята на допусканията. Липсата на достатъчно пълна, навременна и надеждна регионална информация изисква да се правят допускания при съставянето на регионалните сметки. Това означава, че в регионалните сметки не са непременно отразени някои разлики между регионите. |
Регионалните сметки могат да бъдат съставени въз основа както на регионални данни, които се събират пряко, така и, когато се прилагат специални изключения, на национални данни с регионални разбивки, основани на допускания. Колкото по-пълни са пряко събираните данни, толкова по-малка е ролята на допусканията. Липсата на достатъчно пълна, навременна и надеждна регионална информация изисква да се правят допускания при съставянето на регионалните сметки. Това означава, че в регионалните сметки не са непременно отразени някои разлики между регионите. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 36 Предложение за регламент Приложение Б – първа таблица – редове 2, 801, 27 и 28 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 37 Предложение за регламент Приложение Б – таблица 2 – последни 2 реда | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменението е предложено от ЕЦБ. Тази техническа промяна цели да съгласува дефицитите по ESA and EDP. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 38 Предложение за регламент Приложение Б – таблица 10 – позиция 6 a (нова) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Код | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Списък на променливите | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TE | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6a. Общо разходи на сектор „Държавно управление“(4) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_____________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) В случаите, когато сметките се изготвят на регионална основа | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 39 Предложение за регламент Приложение Б – таблица 10 – позиция 6 a – тире 1 (ново) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Код | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Списък на променливите | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
P.51g | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- Общо бруто образуване на основен капитал на държавното управление(4) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_____________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) В случаите, когато сметките се изготвят на регионална основа | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 40 Предложение за регламент Приложение Б – таблица 10 – позиция 6 б (нова) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Код | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Списък на променливите | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
D.92 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6б. Инвестиционни субсидии на държавното управление(4) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_____________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) В случаите, когато сметките се изготвят на регионална основа | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 41 Предложение за регламент Приложение Б– таблица 11 – колона 3 – ред 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ(3)(7) |
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ(7) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 42 Предложение за регламент Приложение Б – таблица 11 – колона 3 – ред 23 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ(3)(7) |
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ(7) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 43 Предложение за регламент Приложение Б – таблица 11 – колона 3 – ред 29 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ(3)(7) |
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ(7) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 44 Предложение за регламент Приложение Б – таблица 801 – последни 2 реда | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменението е предложено от ЕЦБ. За да се отговори на публичните и политическите потребности за измерването на компенсацията на служител и на час в сектор „Държавно управление“, програмата за предаване на данни (таблица 801) следва да бъде допълнена с данни за броя на служителите и изработените часове в сектор „Държавно управление“ на тримесечие. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- [1] ОВ C 203, 9.7.2011 г., стр. 3.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Разглежданият регламент определя правилата, които трябва да се следват за събирането и публикуването на съществени макроикономически данни в ЕС. На практика предложението на Комисията представлява мащабно преразглеждане на Европейската система от национални и регионални сметки (Европейска система от сметки - ESA), коeто се основава на последната преразгледана версия на системата на ООН от национални сметки (СНС – приета през 2008 г.) и включва повече подробности.
Статистическите данни са в центъра на публичния дебат: независимите, надеждни, сравними и своевременни данни са необходими както на лицата, определящи политиките, така и на икономическите субекти и гражданите, за да измерват, оценяват и наблюдават икономическата реалност и нейните промени. Следва да се положат всички усилия, за да се гарантира, че преразгледаната ESA ще предоставя на гражданите на ЕС статистически данни от най-високо качество, основаващи се на правилна методология и представяни съгласно точен график.
Държавите членки са загрижени относно административната тежест и по тази причина докладът предлага при възможност да се използват автоматични методи на събиране на данни и методи за събиране на данни в реално време.
Освен това в доклада се предлага да се подсили предложението на Комисията по следните начини:
· в него се подчертава, че предоставяната информация следва да бъде възможно най-изчерпателна, за да се гарантира максимална прозрачност, особено по отношение на публичния сектор, и се настоява тя да се изготвя и публикува с мисъл за ползвателя;
· в него се подчертава, че е необходима по-нататъшна методологическа работа, за да се представи по-пълна картина на аспектите, свързани с околната среда, на дейностите на домакинствата и на публичния сектор;
· в него се цели намаляване на дерогациите до абсолютен минимум, за да се гарантира ясна и изчерпателна картина; неотдавнашните събития доказаха, че дори държави, чийто БВП е малък процент от този на ЕС, могат да имат системно въздействие: не е допустимо да не съществува пълна информация за малките държави;
· в него се призовава Комисията изцяло да преформулира програмата за предаване на данни; програмата, представена в приложение Б, е объркваща и не позволява пълно разбиране на съдържанието, честотата и сроковете за статистическите данни, които държавите членки следва да публикуват;
· в него се изисква докладване относно качеството на данните за националните сметки от Комисията до Европейския парламент на всеки две години;
· в него се предвижда повече време за разглеждането на делегираните актове от Парламента.
СТАНОВИЩЕ на комисията по регионално развитие (13.4.2011)
на вниманието на комисията по икономически и парични въпроси
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейския съюз
(COM(2010)0774 – C7‑0010/2011 – 2010/0374(COD))
Докладчик по становище: Danuta Maria Hübner
КРАТКА ОБОСНОВКА
В предложението за нова програма за предаване на данни в рамките на Европейската система от национални и регионални сметки в Европейския съюз (ESA-95) докладването на данни в двуцифрен формат по класификацията на функциите на държавното управление (COFOG 2) не е задължително. Това представлява съществена слабост за способността на Комисията и на заинтересованите страни като цяло да анализират моделите на публични разходи и техните разбивки по дейности.
В допълнение, въпреки сътрудничеството и преговорите с Евростат през последните четири години, не е осъществен напредък във възможното събиране на данни за обществените разходи на равнище NUTS II. Разбира се, това ще отслаби способността на Комисията и на други заинтересовани страни да извършват всеобхватен и надежден анализ на националните политики и по-конкретно на моделите и тенденциите в областта на публичните разходи и на публичните инвестиции на регионално равнище.
Съображение 3 от предложението на Комисията за регламент гласи, че „Гражданите на Съюза имат нужда от икономическите сметки, които са основно средство за анализ на икономическото състояние на дадена държава или регион.“ В резултат от икономическата криза решенията за публичните финанси и публичните разходи може би повече от всякога излязоха на предни позиции в политическия дневен ред. Трудно може да се проумее защо европейската статистика не се приспособи към тази нова реалност, като започне да предоставя някои допълнителни основни статистически данни, за да се разбере положението на публичните финанси на регионално равнище, както и наследството, което кризата им завеща. Не бива да забравяме, че повече от една трета от общите публични разходи в ЕС се управляват от равнища на управление, различни от централното. В някои държави-членки този дял е много над 50 %. А повече от две трети от обема на публичните инвестиции се извършва на регионално и местно равнище.
ИЗМЕНЕНИЯ
Комисията по регионално развитие приканва водещата комисия по икономически и парични въпроси да включи в доклада си следните изменения:
Изменение 1 Предложение за регламент Съображение 10 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
(10) Преразгледаната Европейска система от сметки, създадена с настоящия регламент (ESA 2010), включва методология и програма за предаване на данни (в която са установени сметките и таблиците, които всички държави-членки трябва да представят в определени срокове). Комисията следва да предоставя тези сметки и таблици на ползвателите на определени дати, особено по отношение на мониторинга на икономическата конвергенция и постигането на тясна координация на икономическите политики на държавите-членки. |
(10) Преразгледаната Европейска система от сметки, създадена с настоящия регламент (ESA 2010), включва методология и програма за предаване на данни (в която са установени сметките и таблиците, които всички държави-членки трябва да представят в определени срокове). Комисията следва да предоставя тези сметки и таблици на ползвателите на определени дати, особено по отношение на мониторинга на икономическата конвергенция и постигането на тясна координация на икономическите политики на държавите-членки. Европейският парламент следва да бъде редовно информиран относно целия процес на мониторинг на Европейската система от сметки. |
Изменение 2 Предложение за регламент Приложение Б – Таблица 10 – точка 6 a (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
| |
Код | |
Списък на променливите | |
| |
TE | |
6a. Общо разходи за държавното управление | |
Изменение 3 Предложение за регламент Приложение Б – Таблица 10– точка 6 a - тире 1 (ново) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
| |
Код | |
Списък на променливите | |
| |
P.51g | |
- Общо бруто образуване на основен капитал на държавното управление | |
Изменение 4 Предложение за регламент Приложение Б – Таблица 10 – точка 6 б (нова) | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
| |
Код | |
Списък на променливите | |
| |
D.92 | |
6б. Инвестиционни субсидии на държавното управление | |
Изменение 5 Предложение за регламент Приложение Б – Таблица 11 – колона 3 – ред 2 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ (3) (7) |
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ (7) |
Изменение 6 Предложение за регламент Приложение Б – Таблица 11 – колона 3 – ред 23 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ (3) (7) |
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ (7) |
Изменение 7 Предложение за регламент Приложение Б – Таблица 11 – колона 3 – ред 29 | |
|
Текст, предложен от Комисията |
Изменение |
|
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ (3) (7) |
Раздели по КОФОГ Групи по КОФОГ (7) |
ПРОЦЕДУРА
|
Заглавие |
Европейска система от национални и регионални сметки в Европейския съюз |
|||||||
|
Позовавания |
COM(2010)0774 – C7-0010/2011 – 2010/0374(COD) |
|||||||
|
Водеща комисия |
ECON |
|||||||
|
Становище, изказано от Дата на обявяване в заседание |
REGI 5.4.2011 г. |
|
|
|
||||
|
Докладчик по становище Дата на назначаване |
Danuta Maria Hübner 27.1.2011 г. |
|
|
|||||
|
Разглеждане в комисия |
22.3.2011 г. |
|
|
|
||||
|
Дата на приемане |
12.4.2011 г. |
|
|
|
||||
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
40 0 0 |
||||||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Alain Cadec, Tamás Deutsch, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Евгени Кирилов, Constanze Angela Krehl, Jacek Olgierd Kurski, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller |
|||||||
|
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Karima Delli, Richard Falbr, Marek Henryk Migalski, Elisabeth Schroedter, Czesław Adam Siekierski, Patrice Tirolien, Derek Vaughan, Sabine Verheyen |
|||||||
ПРОЦЕДУРА
|
Заглавие |
Европейска система от национални и регионални сметки в Европейския съюз |
||||
|
Позовавания |
COM(2010)0774 – C7-0010/2011 – 2010/0374(COD) |
||||
|
Дата на представяне на ЕП |
20.12.2010 г. |
|
|
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
ECON 5.4.2011 г. |
|
|
|
|
|
Подпомагаща(и) комисия(и) Дата на обявяване в заседание |
EMPL 5.4.2011 г. |
REGI 5.4.2011 г. |
|
|
|
|
Неизказано становище Дата на решението |
EMPL 17.2.2011 г. |
|
|
|
|
|
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
Sharon Bowles 18.1.2011 г. |
|
|
|
|
|
Разглеждане в комисия |
7.11.2011 г. |
19.12.2011 г. |
28.2.2012 г. |
|
|
|
Дата на приемане |
21.3.2012 г. |
|
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
41 1 2 |
|||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Burkhard Balz, Elena Băsescu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Syed Kamall, Othmar Karas, Jürgen Klute, Philippe Lamberts, Werner Langen, Astrid Lulling, Sławomir Witold Nitras, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Sampo Terho, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool |
||||
|
Заместник(ци) (чл. 187, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Pervenche Berès, Philippe De Backer, Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Enrique Guerrero Salom, Thomas Mann, Mario Mauro, Sophia in ‘t Veld |
||||
|
Дата на внасяне |
28.3.2012 г. |
||||