ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění některá nařízení týkající se společné obchodní politiky, pokud jde o svěření přenesených pravomocí k přijímání určitých opatření
29. 3. 2012 - (COM(2011)0349 – C7‑0162/2011 – 2011/0153(COD)) - ***I
Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodaj: Jörg Leichtfried
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění některá nařízení týkající se společné obchodní politiky, pokud jde o svěření přenesených pravomocí k přijímání určitých opatření
(COM(2011)0349 – C7‑0162/2011 – 2011/0153(COD))
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0349),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0162/2011),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0096/2012),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení – pozměňující akt Název | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění některá nařízení týkající se společné obchodní politiky, pokud jde o svěření přenesených pravomocí k přijímání určitých opatření |
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění některá nařízení týkající se společné obchodní politiky, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí k přijímání určitých opatření. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení – pozměňující akt Bod odůvodnění 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Za účelem zajištění soudržnosti s ustanoveními zavedenými Lisabonskou smlouvou je nutné provést přezkum platných právních aktů, které před vstupem uvedené smlouvy v platnost nebyly přizpůsobeny regulativnímu postupu s kontrolou. V určitých případech je vhodné takové právní akty změnit tak, aby byly Komisi svěřeny přenesené pravomoci podle článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. |
(2) Za účelem zajištění soudržnosti s ustanoveními zavedenými Lisabonskou smlouvou je nutné provést přezkum platných právních aktů, které před vstupem uvedené smlouvy v platnost nebyly přizpůsobeny regulativnímu postupu s kontrolou. V určitých případech je vhodné takové právní akty změnit tak, aby byly Komisi svěřeny přenesené pravomoci podle článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je rovněž vhodné v některých případech uplatňovat některé postupy stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
_____________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení – pozměňující akt Bod odůvodnění 3 – odrážka 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
– nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 |
vypouští se | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Úpravou nařízení o systému všeobecných preferencí s ohledem na nový režim prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci se zabývaly oba návrhy souhrnného aktu Komise. Zpráva o Souhrnném aktu o obchodu I zavedla četné pozměňovací návrhy měnící navrhované prováděcí akty na akty v přenesené pravomoci v souladu se Scholzovou zprávou z jara 2011. Oba zpravodajové se proto dohodli na tom, že v zájmu racionálnosti zachovají všechny změny týkající se přizpůsobení nařízení GSP novému postupu projednávání ve výborech uvedenému ve zprávě o Souhrnném aktu o obchodu I. V důsledku toho by měla být vypuštěna odpovídající část ze souhrnného aktu o obchodu II. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení – pozměňující akt Bod odůvodnění 3 – odrážka 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
– nařízení Rady (ES) č. 1215/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté |
vypouští se | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dne 13. října 2011 přijal EP postoj v prvním čtením k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1215/2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté (COD 2010/0036). Toto nové pozměňující nařízení se zabývalo mimo jiné otázkou prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci a zavádí odpovídající ustanovení do nařízení ES č. 1215/2009. Je proto nutné vypustit část týkající se tohoto nařízení ze Souhrnného aktu o obchodu II. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení – pozměňující akt Článek 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nařízení uvedená v příloze se v souladu s touto přílohou přizpůsobují článku 290 Smlouvy. |
Nařízení uvedená v příloze se v souladu s touto přílohou přizpůsobují článku 290 Smlouvy nebo použitelným ustanovením nařízení (EU) č. 182/2011. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 6 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod -1 (nový) Nařízení (EHS) č. 3030/93 Bod odůvodnění 15 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 7 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod -1a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
-1a. V celém nařízení (EHS) č. 3030/93 se veškeré odkazy na „článek 17“ nahrazují odkazem na „čl. 17 odst. 2“. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 8 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod -1b (nový) Nařízení (EHS) č. 3030/93 Bod odůvodnění 15 b (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 9 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod 7 a (nový) Nařízení (EHS) č. 3030/93 Čl. 16 – odst. 1 – návětí | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 10 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod 8 Nařízení (EHS) č. 3030/93 Čl. 16a – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zpravodaj považuje za vhodné dobu přenesení pravomoci na Komisi časově omezit. Takové omezení přináší větší parlamentní kontrolu, když zavazuje Komisi vypracovat nejpozději devět měsíců před koncem daného období o výkonu přenesené pravomoci zprávu. Na druhé straně automatické prodloužení přenesení pravomocí na stejně dlouhé období chrání zákonodárce před nadměrnou administrativní zátěží a usnadňuje provádění společné obchodní politiky. Zpravodaj proto považuje za vhodné pozměnit příslušně návrh Komise ve všech ustanoveních týkajících se výkonu přenesených pravomocí. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 11 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod 8 Nařízení (EHS) č. 3030/93 Čl. 16a – odst. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 12 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod 8 a (nový) Nařízení (EHS) č. 3030/93 Čl. 17 – odst. 1 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 13 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod 8 b (nový) Regulation (EEC) No 3030/93 Čl. 17 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 14 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod 8 c (nový) Nařízení (EHS) č. 3030/93 Čl. 17 – odst. 2 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 15 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod 8 d (nový) Nařízení (EHS) č. 3030/93 Článek 17a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 16 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 1 – bod 9 a (nový) Nařízení (EHS) č. 3030/93 Článek 19 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 17 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod -1 (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Bod odůvodnění 22 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 18 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod -1 a (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Bod odůvodnění 22 b (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 19 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod -1 b (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Bod odůvodnění 22 c (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 20 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 1 a (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 5 – odst. 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 21 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 2 a (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 7 – odst. 1 – návětí | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 22 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 2 b (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 7 – odst. 2 – podostavec 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 23 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 2 c (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 8 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 24 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 2 d (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 11 – ost. 1 – písm. a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 25 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 2 e (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 11 – odst. 1 – písm. b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 26 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 2 f (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 11 – odst. 2 – písm. a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 27 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 2 g (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 11 – odst. 2 – písm. b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 28 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 4 a (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 15 – návětí | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 29 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 6 – písm. -a (nové) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 25 – odst. 1 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 30 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 6 – písm. -aa (nové) Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 25 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 31 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 6 – písm. a Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 25 – odst. 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 32 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 7 Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 25a – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 33 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 7 Nařízení (ES) č. 517/94 Čl. 25a – odst. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 34 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 2 – bod 7 a (nový) Nařízení (ES) č. 517/94 Článek 26 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 35 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 3 – bod -1 (nový) Nařízení (ES) č. 953/2003 Bod odůvodnění 11 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 36 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 3 – bod -1a (nový) Nařízení (ES) č. 953/2003 Bod odůvodnění 12 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 37 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 3 – bod 2 Nařízení (ES) č. 953/2003 Čl. 5 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 38 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 3 – bod 2 Nařízení (ES) č. 953/2003 Čl. 5 – odst. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 39 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 3 – bod 4 – písm. a (new) Nařízení (ES) č. 953/2003 Čl. 11 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 40 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 3 – bod 4 – písm. b (nové) Nařízení (ES) č. 953/2003 Čl. 11 – odst. 3 (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 41 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 3 – bod 4 – písm. c (nové) Nařízení (ES) č. 953/2003 Čl. 11 – odst. 4 (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 42 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 4 – bod -1 (nový) Nařízení (ES) č. 673/2005 Bod odůvodnění 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 43 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 4 – bod 2 Nařízení (ES) č. 673/2005 Čl. 4 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 44 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 4 – bod 2 Nařízení (ES) č. 673/2005 Čl. 4 – odst. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 45 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 4 – bod 3 a (nový) Nařízení (ES) č. 673/2005 Článek 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 46 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 5 – bod -1 (nový) Nařízení (ES) č. 1342/2007 Bod odůvodnění 10 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 47 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 5 – bod 4 Nařízení (ES) č. 1342/2007 Čl. 31a – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 48 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 5 – bod 4 Nařízení (ES) č. 1342/2007 Čl. 31a – odst. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 49 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 6 – bod -1 (nový) Nařízení (ES) č. 1528/2007 Bod odůvodnění 16 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 50 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 6 – bod -1a (nový) Nařízení (ES) č. 1528/2007 Čl. 2 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Návrh Souhrnného aktu o obchodu I předložený Komisí stanovuje režim aktů v přenesené pravomoci pro opatření přijatá podle čl. 2 odst. 2 a 3 a procedurální článek o výkonu přenesení pravomoci. Návrh Souhrnného aktu o obchodu II předložený Komisí zavádí akty v přenesené pravomoci v čl. 4 odst. 4 a článku 23 s odkazem na Souhrnný akt o obchodu I. Oba zpravodajové se dohodli na tom, že v zájmu racionálnosti zachovají veškerá ustanovení týkající se přizpůsobení nařízení 1528/2007 režimu aktů v přenesené pravomoci uvedenému ve zprávě o Souhrnném aktu o obchodu II prostřednictvím pozměňovacích návrhů 14, 15, 16, 17 a 18 a vypuštěním odpovídajících ustanovení ze Souhrnného aktu o obchodu I. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 51 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 6 – bod -1b (nový) Nařízení (ES) č. 1528/2007 Čl. 2 – odst. 3 – návětí | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 52 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 6 – bod 1 – písm. b Nařízení (ES) č. 1528/2007 Čl. 4 – odst. 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 53 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 6 – bod 2 Nařízení (ES) č. 1528/2007 Článek 23 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 54 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 6 – bod 2 a (nový) Nařízení (ES) č. 1528/2007 Článek 24 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 55 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 7 – bod -1 (nový) Nařízení (ES) č. 55/2008 Bod odůvodnění 12 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 56 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 7 – bod 2 Nařízení (ES) č. 55/2008 Čl. 8b – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 57 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 7 – bod 2 Nařízení (ES) č. 55/2008 Čl. 8b – odst. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 58 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 7 – bod 2 a (nový) Nařízení (ES) č. 55/2008 Článek 12 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 59 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Oddíl se vypouští | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Viz odůvodnění pozměňovacího návrhu 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 60 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 9 – bod -1 (nový) Nařízení (ES) č. 1340/2008 Bod odůvodnění 9a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 61 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 9 – bod 2 Nařízení (ES) č. 1340/2008 Čl. 16a – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 62 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha 1 – oddíl 9 – bod 2 Nařízení (ES) č. 1340/2008 Čl. 16a – odst. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 63 Návrh nařízení – pozměňující akt Příloha – oddíl 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Oddíl se vypouští | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Viz odůvodnění pozměňovacího návrhu 2. |
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
A. Souvislosti
Zvažovaný návrh Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění některá ustanovení týkající se společné obchodní politiky s ohledem na zajištění přenesení pravomocí k úpravě některých opatření (Souhrnný akt o obchodu II) by měl uvést 10 nařízení o obchodní politice do souladu s novými ustanoveními primárního práva obsaženými v Lisabonské smlouvě. Konkrétněji by měl přizpůsobit tato nařízení článku 290, který poprvé zavádí akty v přenesené pravomoci do Evropského práva. Umožňuje to zákonodárci přenést na Komisi pravomoc přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Zákonodárce má pravomoc přenesení pravomoci kdykoli zrušit a přijmout příslušné rozhodnutí sám. Kromě toho může o jakémkoli rozhodnutí ve formě aktu v přenesené pravomoci hlasovat, stačí když Rada nebo Parlament vznese námitku proti návrhu aktu v přenesené pravomoci předloženého Komisí.
Tento návrh Komise doprovází první návrh, který Komise učinila k obchodní politice. Uvedený návrh (COM(2011)0082 – označovaný jako „Souhrnný akt o obchodu I“) pozměňuje některá nařízení týkající se společné obchodní politiky, pokud jde o postupy, při nichž se Rada účastnila rozhodovaní, které nebyly založeny na rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi. Navrhuje, aby takové postupy byly převedeny buď do formy aktů v přenesené pravomoci podle článku 290 Smlouvy, nebo do formy prováděcích aktů podle článku 291.
Návrh Souhrnného aktu o obchodu II přezkoumává všechny zbývající rozhodovací postupy obsažené v právních přepisech týkajících se obchodní politiky za účelem jejich případného přizpůsobení systému pro akty v přenesené pravomoci stanovenému v článku 290. V zásadě se jedná o rozhodovací postupy vycházející z rozhodnutí Rady 1999/468/ES. Komise navrhuje některé postupy převést do formy aktů v přenesené pravomoci.
B. Tato zpráva
1. Vypuštění dvou nařízení z návrhu Komise
Zpravodaj navrhuje vypustit z návrhu Komise následující dvě nařízení:
· Nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007
Přizpůsobením nařízení GSP novému režimu prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci se zabývají oba návrhy souhrnného aktu vypracované Komisí. Zpráva o Souhrnném aktu o obchodu I zavedla četné pozměňovací návrhy měnící navrhované prováděcí akty na akty v přenesené pravomoci v souladu se Scholzovou zprávou z jara 2011. Oba zpravodajové se proto dohodli na tom, že v zájmu racionálnosti zachovají všechny změny týkající se přizpůsobení nařízení GSP novému postupu projednávání ve výborech uvedenému ve zprávě o Souhrnném aktu o obchodu I. V důsledku toho by měla být vypuštěna odpovídající část ze Souhrnného aktu o obchodu II. Číní tak prostřednictvím pozměňovacích návrhů 1 a 21.
· Nařízení Rady (ES) č. 1215/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté
Dne 13. října 2011 přijal EP postoj v prvním čtením k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1215/2009, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté (COD 2010/0036). Toto nové pozměňující nařízení se zabývalo mimo jiné otázkou prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci a zavádí odpovídající ustanovení do nařízení ES č. 1215/2009. Je proto nutné vypustit část týkající se tohoto nařízení ze Souhrnného aktu o obchodu II. Děje se tak prostřednictvím pozměňovacích návrhů 2 a 24.
2. Nové body odůvodnění k pozměňovaným nařízením
Návrh Komise se netýkal bodů odůvodnění pozměňovaných nařízení. Zpravodaj zastává názor, že je nezbytné pozměnit body odůvodnění základních aktů s cílem vysvětlit použití aktů v přenesené pravomoci a přesněji stanovit cíl, obsah a předmět přenesení pravomoci. Zpravodaj se rovněž domnívá, že je důležité zajistit odborníkům Parlamentu možnost navštěvovat schůze odborníků pořádané Komisí při přípravě a provádění aktů v přenesené pravomoci. Tyto dvě úvahy se odráží v pozměňovacích návrzích 3, 5, 7, 9, 11, 13, 19 a 22.
3. Časové omezení přenesení pravomoci
Zpravodaj považuje za vhodné dobu přenesení pravomoci na Komisi časově omezit. Takové omezení přináší větší parlamentní kontrolu, když zavazuje Komisi vypracovat nejpozději devět měsíců před koncem daného období o výkonu přenesené pravomoci zprávu. Na druhé straně automatické prodloužení přenesení pravomocí na stejně dlouhé období chrání zákonodárce před nadměrnou administrativní zátěží a usnadňuje provádění společné obchodní politiky.
Zpravodaj navrhuje omezit přenesení pravomocí na pět let. Toto období umožňuje Komisi řádně vykonávat přenesené pravomoci a poskytuje zúčastněným stranám nezbytnou právní jistotu a zároveň zaručuje vhodnou míru parlamentního dohledu v duchu Lisabonské smlouvy. Protože opatření projednávání ve výborech založená na nařízení, jímž se zabývá tato zpráva, nebyla v minulosti přijímána příliš často, umožňuje toto pětileté období dostatečnou informativnost zprávy Komise.
Zpravodaj proto považuje za vhodné pozměnit příslušně návrh Komise ve všech ustanoveních týkajících se výkonu přenesených pravomocí. Činí tak prostřednictvím pozměňovacích návrhů 4, 6, 8, 10, 12, 18, 20 a 23.
4. Nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 ze dne 20. prosince 2007 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT)
Návrh Souhrnného aktu o obchodu I předložený Komisí stanovuje režim aktů v přenesené pravomoci pro opatření přijatá podle čl. 2 odst. 2 a 3 a procedurální článek o výkonu přenesení pravomoci. Návrh Souhrnného aktu o obchodu II předložený Komisí zavádí akty v přenesené pravomoci v čl. 4 odst. 4 a článku 23 s odkazem na Souhrnný akt o obchodu I. Oba zpravodajové se dohodli, že v zájmu racionálnosti ponechají veškerá ustanovení týkající se přizpůsobení nařízení 1528/2007 režimu aktů v přenesené pravomoci ve zprávě o Souhrnném aktu o obchodu II prostřednictvím pozměňovacích návrhů 14, 15, 16, 17 a 18 a vypuštěním odpovídajících ustanovení ze Souhrnného aktu o obchodu I.
C. ZÁVĚRY
Zpravodaj předkládá zprávu, která je založena na změnách, jež s sebou nese článek 290 Lisabonské smlouvy a který systematicky začleňuje tyto změny do sekundárního práva v oblasti společné obchodní politiky. Cílem zprávy je umožnit Evropskému parlamentu jako přímo volenému zástupci občanů EU plně vykonávat nové nabyté pravomoci a provádět samostatnou parlamentní kontrolu výkonné moci a současně umožnit pružné, časné a předpověditelné provádění společné obchodní politiky.
POSTUP
Název |
Změna některých nařízení týkajících se společné obchodní politiky, pokud jde o svěření přenesených pravomocí k přijímání určitých opatření |
||||
Referenční údaje |
COM(2011)0349 – C7-0162/2011 – 2011/0153(COD) |
||||
Datum predložení EP |
15.6.2011 |
|
|
|
|
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
INTA 23.6.2011 |
|
|
|
|
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
JURI 23.6.2011 |
|
|
|
|
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí |
JURI 27.10.2011 |
|
|
|
|
Zpravodaj(ové) Datum jmenování |
Jörg Leichtfried 22.9.2011 |
|
|
|
|
Projednání ve výboru |
25.1.2012 |
1.3.2012 |
|
|
|
Datum přijetí |
27.3.2012 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
28 0 1 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
William (The Earl of) Dartmouth, Damien Abad, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Jan Zahradil, Paweł Zalewski |
||||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování |
Josefa Andrés Barea, Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Mário David, Elisabeth Köstinger, Jörg Leichtfried, Jarosław Leszek Wałęsa |
||||
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování |
Gabriel Mato Adrover |
||||
Datum předložení |
2.4.2012 |
||||