ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη νέου Πρωτοκόλλου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στην συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Μοζαμβίκης

25.4.2012 - (18059/2011 – C7-0028/2012 – 2011/0378(NLE)) - ***

Επιτροπή Αλιείας
Εισηγήτρια: Dolores García-Hierro Caraballo

Διαδικασία : 2011/0378(NLE)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου :

A7-0147/2012

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A7-0147/2012

Συζήτηση :

Ψηφοφορία :

PV 23/05/2012 - 8.3
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P7_TA(2012)0216

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Ανάπτυξης
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη νέου Πρωτοκόλλου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στην συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Μοζαμβίκης

(18059/2011 – C7-0028/2012 – 2011/0378(NLE))

(Έγκριση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου (18059/2011),

– έχοντας υπόψη το σχέδιο νέου Πρωτοκόλλου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στην συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Μοζαμβίκης (18058/2011),

– έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 43, παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218, παράγραφος 6, δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C7-0028/2012),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 81 και το άρθρο 90, παράγραφος 7, του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Αλιείας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A7-0147/2012),

1. εγκρίνει τη σύναψη του πρωτοκόλλου·

2. καλεί την Επιτροπή να διαβιβάσει στο Κοινοβούλιο τα πρακτικά και τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων της μικτής επιτροπής που προβλέπει το άρθρο 9 της Συμφωνίας, το πολυετές τομεακό πρόγραμμα που αναφέρει το άρθρο 3 του νέου πρωτοκόλλου και τα αποτελέσματα των ετήσιων αξιολογήσεών τους· την καλεί επίσης να επιτρέψει τη συμμετοχή εκπροσώπων του Κοινοβουλίου ως παρατηρητών στις συνεδριάσεις της μικτής επιτροπής και να υποβάλει στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, κατά το τελευταίο έτος εφαρμογής του νέου πρωτοκόλλου και πριν από την έναρξη των διαπραγματεύσεων για την ανανέωσή του, πλήρη έκθεση αξιολόγησης της εφαρμογής του, χωρίς περιττούς περιορισμούς της πρόσβασης στο εν λόγω έγγραφο·

3. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο, στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους, να τηρούν το Κοινοβούλιο άμεσα και πλήρως ενημερωμένο, καθ' όλα τα στάδια της σχετικής με το νέο πρωτόκολλο και την ανανέωσή του διαδικασίας, σύμφωνα με το άρθρο 13, παράγραφος 2, της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το άρθρο 218, παράγραφος 10, της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Δημοκρατίας της Μοζαμβίκης.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ανάλυση του νέου πρωτοκόλλου

Περιγράφονται εν συνεχεία οι βασικές πτυχές του νέου πρωτοκόλλου:

Στις 2 Ιουνίου, μετά από μακροσκελείς και δυσχερείς διαπραγματεύσεις, συνάφθηκε νέο πρωτόκολλο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Μοζαμβίκης. Το εν λόγω πρωτόκολλο είναι τριετούς ισχύος (1 Ιανουαρίου 2012 έως 31 Δεκεμβρίου 2014) και προβλέπει συνεισφορά 980.000 ευρώ ετησίως από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, εκ των οποίων 520.000 αφορούν την πρόσβαση ευρωπαϊκών σκαφών στην αλιευτική ζώνη της Μοζαμβίκης και 460.000 την υποστήριξη της τομεακής πολιτικής της Μοζαμβίκης.

Η ποσότητα αναφοράς που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό των δικαιωμάτων πρόσβασης ήταν 8.000 τόνοι ετησίως, γεγονός που σηματοδοτεί μείωση σε σύγκριση με το προηγούμενο πρωτόκολλο, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία για τα αλιεύματα της προηγούμενης περιόδου. Επιτρέπεται η πρόσβαση σε 75 συνολικά σκάφη της ΕΕ, εκ των οποίων 43 γρι-γρι και 32 παραγαδιάρικα επιφανείας. Τα κράτη μέλη που ενδιαφέρονται για αυτές τις αλιευτικές δυνατότητες είναι η Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ισπανία και η Πορτογαλία.

Σύμφωνα με την εντολή που ελήφθη από το Συμβούλιο, στο πρωτόκολλο προστέθηκαν ρήτρες με προϋποθέσεις για την ετήσια πληρωμή, ιδίως όσον αφορά το σεβασμό του προγραμματισμού της τομεακής στήριξης και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, με δυνατότητα αναστολής της πληρωμής σε περίπτωση αθέτησης.

Το τεχνικό παράρτημα του πρωτοκόλλου έχει βελτιωθεί σημαντικά για να αντανακλά κατά κύριο λόγο τις τελευταίες εξελίξεις στο επίπεδο της νομοθεσίας της Μοζαμβίκης για την αλιεία καθώς και την έκβαση των διαπραγματεύσεων όσον αφορά τα στοιχεία που έχουν οικονομικές επιπτώσεις για τους πλοιοκτήτες.

Οι αλλαγές αυτές αφορούν κυρίως τα εξής:

– αύξηση της τάξης του 20-25% των ποσών που καταβάλλουν οι ιδιοκτήτες (τα τέλη του νέου πρωτόκολλου ανέρχονται αντίστοιχα σε 5.100 € για τα γρι-γρι, 4.100 € για τα μεγάλα παραγαδιάρικα και 2.500 € για τα παραγαδιάρικα κάτω των 250 GT·

– πρόβλεψη για τις άδειες που ισχύουν για τα σκάφη υποστήριξης (3.580 € ανά έτος και πλοίο)·

– ετήσια καταβολή 300 € από τους πλοιοκτήτες για τη δημιουργία ταμείου για το πρόγραμμα παρακολούθησης·

– υποχρέωση ναυτολόγησης ναυτικών καταγωγής Μοζαμβίκης στα ευρωπαϊκά σκάφη (2 σε κάθε γρι-γρι και 1 σε κάθε παραγαδιάρικο) με επιβολή προστίμου ύψους 30 € ανά ημέρα και σκάφος σε περίπτωση άρνησης ναυτολόγησης·

– ετήσια υποχρέωση για το ένα τρίτο των σκαφών της ΕΕ που επιτρέπεται να αλιεύουν στα ύδατα της Μοζαμβίκης να καταπλέουν σε τοπικό λιμένα για επιθεώρηση πριν από την έναρξη των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Τα ενδιαφερόμενα σκάφη μπορούν πάντως να επιλέγουν το μέρος και τη στιγμή της επιθεώρησης και να τα κοινοποιούν στις αρχές της Μοζαμβίκης 72 ώρες πριν·

– η επιθεώρηση στο λιμένα λαμβάνει χώρα το αργότερο εντός 24ώρου·

– έγκριση από 1^ης Ιουλίου 2012 ηλεκτρονικού ημερολογίου για την καταγραφή και ανταλλαγή όλων των δεδομένων που αφορούν τα αλιεύματα, καθώς και την εμπλοκή του επιστημονικού ινστιτούτου της Μοζαμβίκης στη διοικητική διαδικασία επικύρωσης των δεδομένων για τα αλιεύματα.

Πρόκειται για σημαντικές αλλαγές με στόχο τη βελτίωση της διαχείρισης, του ελέγχου και της διακυβέρνησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων στη Μοζαμβίκη· άλλα μέτρα, όπως η υποχρέωση ναυτολόγησης ναυτικών της Μοζαμβίκης αποσκοπούν στην ενίσχυση των άμεσων οικονομικών ωφελειών για τη χώρα.

Η συμφωνία με τη Μοζαμβίκη είναι στρατηγικής σημασίας, επειδή εγγυάται τη συνέχιση της αλιευτικής ζώνης του ευρωπαϊκού στόλου στον Ινδικό Ωκεανό και μπορεί να προσφέρει μια εξαιρετική εναλλακτική λύση, δεδομένης της αύξησης των περιπτώσεων πειρατείας σε άλλες αποκλειστικές οικονομικές ζώνες που βρίσκονται βορειότερα.

Οι σχέσεις στον τομέα της αλιείας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Μοζαμβίκης υπάρχουν εδώ και καιρό.

Η πρώτη αλιευτική συμφωνία μεταξύ των δύο μερών, που τέθηκε σε ισχύ το 1987, προσέφερε στους πλοιοκτήτες της Κοινότητας τη δυνατότητα αλίευσης γαριδών και τόνου, με αντάλλαγμα οικονομική αντιστάθμιση.

Αυτό το νέο πρωτόκολλο προωθεί την υπεύθυνη και βιώσιμη αλιεία και επιτρέπει την προώθηση μιας σχέσης συνεργασίας με βάση τον σεβασμό για τους νόμους και τους κανονισμούς που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Μοζαμβίκη όσον αφορά την αλιεία.

Μεταξύ των στόχων της ΕΚ και της Μοζαμβίκης περιλαμβάνεται η προώθηση της οικονομικής, επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας στον τομέα της αλιείας και σε όλους τους συναφείς τομείς, ώστε να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο σύμπραξης με σκοπό την ανάπτυξη μιας αειφόρου αλιευτικής πολιτικής και την υπεύθυνη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων προς το συμφέρον και των δύο μερών.

Ορίζεται ότι η κοινοτική αλιευτική προσπάθεια στην ΑΟΖ της Μοζαμβίκης πρέπει να είναι συμμορφώνεται προς ορισμένες κατάλληλες εκτιμήσεις του πληθυσμού του τόνου, που διενεργούνται με επιστημονικά κριτήρια, όπως, για παράδειγμα, οι ετήσιες επιστημονικές εκθέσεις της γραμματείας της Επιτροπής διαχείρισης της αλιείας τόνου του Ινδικού Ωκεανού (IOTC).

Βασικά στοιχεία της συμφωνίας

Χρηματική αντιπαροχή

Οι άδειες αλιείας ισχύουν για μέγιστο διάστημα ενός έτους, από 1^ης Ιανουαρίου έως 31^ης Δεκεμβρίου κάθε έτους. Είναι ανανεώσιμες.

Οι άδειες αλιείας εκδίδονται μετά από την καταβολή στις αρμόδιες εθνικές αρχές των κάτωθι παγίων ποσών:

α) 520.000 ευρώ ετησίως για την πρόσβαση στην αλιευτική ζώνη της Μοζαμβίκης, που αντιστοιχούν σε ετήσια ποσότητα αναφοράς 8.000 τόνων·

β) 460.000 ευρώ ετησίως, που αντιστοιχούν ειδικά στη στήριξη και εφαρμογή της αλιευτικής και θαλάσσιας πολιτικής της Μοζαμβίκης.

Εάν η συνολική ποσότητα των αλιευμάτων τόνου που πραγματοποιούνται από τα σκάφη της ΕΕ στην αλιευτική ζώνη της Μοζαμβίκης υπερβεί τους 8.000 τόνους σε ένα έτος, θα προστεθούν στην ετήσια χρηματική αντιπαροχή 65 ευρώ ανά πρόσθετο τόνο αλιευμάτων.

Ναυτολόγηση

Τα ωκεανοπόρα θυνναλιευτικά γρι-γρι της ΕΕ θα ναυτολογούν τουλάχιστον δύο ναύτες καταγωγής Μοζαμβίκης ανά πλοίο. Τα παραγαδιάρικα σκάφη, τουλάχιστον ένα ειδικευμένο ναύτη καταγωγής Μοζαμβίκης ανά πλοίο. Εάν δεν ναυτολογηθεί κανένας ναύτης καταγωγής Μοζαμβίκης οι εφοπλιστές της ΕΕ οφείλουν να καταβάλουν 30 ευρώ ημερησίως ανά ναυτικό και ανά σκάφος.

Η Διακήρυξη της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) σχετικά με τις θεμελιώδεις αρχές και δικαιώματα στην εργασία εφαρμόζεται αυτοδικαίως στο πλήρωμα των κοινοτικών πλοίων. Αυτό περιλαμβάνει, ειδικότερα, την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και την ουσιαστική αναγνώριση του δικαιώματος συλλογικών διαπραγματεύσεων, καθώς και την εξάλειψη των διακρίσεων στην απασχόληση και την επαγγελματική δραστηριότητα.

Ο μισθός των ναυτικών δεν μπορεί να είναι κατώτερος από εκείνον που ισχύει για τα πληρώματα των εθνικών σκαφών ούτε κατώτερος από τους κανόνες της ΔΟΕ

Παρατηρήσεις της εισηγήτριας

Η εισηγήτρια αναγνωρίζει την επείγουσα ανάγκη σύναψης της συμφωνίας και κρίνει θετική την παρούσα πρόταση, αν και θεωρεί λυπηρή την ακούσια καθυστερημένη υποβολή της.

Στο βαθμό που μπορεί να συμβάλει σε μια βαθύτερη κατανόηση εκ μέρους της Επιτροπής Αλιείας και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καλούνται η Επιτροπή και το Συμβούλιο να υποβάλουν έκθεση αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της εφαρμογής του πρωτοκόλλου για την αλιεία με τη Μοζαμβίκη.

Αυτή η έκθεση αξιολόγησης θα εκπονηθεί από μικτή επιτροπή, όπως προβλέπει το άρθρο 3 του παρόντος πρωτοκόλλου, και το αργότερο εντός έτους μετά την έναρξη ισχύος του.

Επομένως, όποτε διαπιστωθεί ότι τα αποτελέσματα των τομεακών βοηθημάτων δεν συμφωνούν σε μεγάλο βαθμό με τον προϋπολογισμένο σχεδιασμό, θα μπορεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναστείλει, εν όλω ή εν μέρει, την καταβολή του συγκεκριμένου ποσού που προβλέπεται στο άρθρο 2, παράγραφος 2, στοιχείο β. Η αναστολή αίρεται και, επομένως, επαναλαμβάνονται οι δραστηριότητες, μόλις αποκατασταθούν σύμφωνα με το πρωτόκολλο η κατάσταση και οι αντίστοιχες συνθήκες.

Χρηματική αντιπαροχή

Καταβάλλεται ετησίως από την Κοινότητα κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του παρόντος πρωτοκόλλου συνολικό ποσό 980.000 ευρώ.

Οι άδειες αλιείας εκδίδονται μετά από την καταβολή στις αρμόδιες εθνικές αρχές των ακόλουθων ποσών:

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Ανάπτυξης (28.3.2012)

προς την Επιτροπή Αλιείας

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Gabriele Zimmer

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Το συνημμένο πρωτόκολλο στην αλιευτική συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Μοζαμβίκης έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2011. Το νέο πρωτόκολλο θα καλύψει περίοδο τριών ετών με αφετηρία την έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή του πρωτοκόλλου.

Σύμφωνα με το άρθρο 43, παράγραφος 2, και το άρθρο 218, παράγραφος 6(α) της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί είτε να εγκρίνει τη σύναψη του εν λόγω πρωτοκόλλου είτε όχι.

Η Μοζαμβίκη παραμένει μία από τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες παρά την σταθερή άνοδο του ΑΕγχΠ κατά την διάρκεια της προηγούμενης δεκαετίας. Οι δείκτες ανάπτυξης βελτιώθηκαν τα προηγούμενα χρόνια αλλά οι περισσότεροι από τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας δεν πρόκειται να υλοποιηθούν, εκτός αν η κυβέρνηση και οι δωρητές εντείνουν τις προσπάθειες υλοποίησης των δεσμεύσεών τους κατά την προσεχή πενταετία. Σύμφωνα με τα κυβερνητικά στοιχεία, οι εκταμιεύσεις ενισχύσεων αντιστοιχούσαν στο 10,7% του ΑΕγχΠ το 2010. Οι δωρητές βεβαίως συνέχισαν να χρηματοδοτούν τον κυβερνητικό προϋπολογισμό και η συνεισφορά τους ανήλθε στο 47,8% αυτού για το 2010.

Το 80% περίπου του πληθυσμού της χώρας απασχολείται στους τομείς της γεωργίας και της αλιείας. Ο τομέας της αλιείας συνεισφέρει 4% περίπου του ΑΕγχΠ και αντιστοιχεί στο 13% των εξαγωγικών εσόδων. Το 85% περίπου του συνόλου της αλιευτικής παραγωγής της Μοζαμβίκης προέρχεται από αλιείς μικρής κλίμακας. Η αλιεία μικρής κλίμακας αποτελεί μέσο βιοπορισμού, άμεσα ή έμμεσα, για περίπου 300.000 άτομα.

Το νέο Πρωτόκολλο περιορίζει τις αλιευτικές δυνατότητες (75 αλιευτικά σκάφη σε σύγκριση με 89 του προηγουμένου πρωτοκόλλου) και την αλιευτική προσπάθεια (8.000 τόνοι σε σύγκριση με τους 10.000 τόνους του προηγουμένου πρωτοκόλλου). Η Επιτροπή, βασιζόμενη στα συμπεράσματα της εκ των υστέρων αξιολόγησης του ισχύοντος πρωτοκόλλου, η οποία ανατέθηκε σε εξωτερικό εργολήπτη, δηλώνει ότι αυτό οφείλεται στην ανάγκη να εξευρεθεί μια καλύτερη ισορροπία μεταξύ πληρωμών της ΕΕ και πραγματικής αλιευτικής δραστηριότητας στην περιοχή.

Η χρηματική αντιπαροχή ανέρχεται σε 2.940.000 € για τα τρία έτη ισχύος του πρωτοκόλλου. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε:

· 520.000 ευρώ ετησίως, που αντιστοιχούν σε ετήσια ποσότητα αναφοράς 8.000 τόνων για 75 σκάφη.

· 460.000 ευρώ ετησίως, ποσόν το οποίο αντιστοιχεί στο πρόσθετο ποσό που καταβάλλει η ΕΕ για τη στήριξη της αλιευτικής και θαλάσσιας πολιτικής της Μοζαμβίκης.

Η Δημοκρατία της Μοζαμβίκης λαμβάνει έτσι 65 ευρώ ανά τόνο αλιευμάτων τόνου αλλά και συμπληρωματικά κονδύλια για την ανάπτυξη του εθνικού αλιευτικού τομέα, καθώς επίσης και προκαταβολές και τέλη που καταβάλλουν οι πλοιοκτήτες.

Η συντάκτρια γνωμοδότησης εκφράζει την ικανοποίησή της διότι το ποσό που διατίθεται βάσει του νέου πρωτοκόλλου για την στήριξη της αλιευτικής και θαλάσσιας πολιτικής της Μοζαμβίκης είναι υψηλότερο (460.000 ευρώ αντί 250.000 ευρώ) από εκείνο του προηγουμένου Πρωτοκόλλου.

Η Μοζαμβίκη θα αναλάβει την ευθύνη διαχείρισης των χρηματικών πόρων που προορίζονται για την στήριξη της αλιευτικής και θαλάσσιας πολιτικής της, με γνώμονα τους προς επίτευξη στόχους που θα προσδιορίσουν τα δύο συμβαλλόμενα μέρη και τα ετήσια και πολυετή προγράμματα υλοποίησής τους, ιδίως όσον αφορά την χρηστή διαχείριση των αλιευτικών πόρων, την ενίσχυση της επιστημονικής έρευνας και την ικανότητα παρατήρησης των αρμοδίων αρχών της Μοζαμβίκης και όσον αφορά την βελτίωση των συνθηκών παραγωγής αλιευτικών προϊόντων με απώτερο σκοπό την περαιτέρω δραστηριοποίηση της Μοζαμβίκης για την αξιοποίηση των δικών της αλιευτικών πόρων εντός της ΑΟΖ.

Αυτό το νέο Πρωτόκολλο θα συμπέσει με την έγκριση από το υπουργικό συμβούλιο της Μοζαμβίκης ενός αλιευτικού νομοσχεδίου το οποίο επιδιώκει να αυξήσει την βιωσιμότητα της αλιείας και να αυξήσει την μέριμνα για τους αλιευτικούς πόρους. Το νομοσχέδιο, επιδίωξη του οποίου είναι η αναθεώρηση του νόμου του 1990 περί αλιείας, αποσκοπεί να στηρίξει δραστηριότητες παραπληρωματικές της αλιείας, όπως η μεταποίηση.

Η συντάκτρια γνωμοδότησης θεωρεί ότι το πρωτόκολλο μπορεί να συμβάλει στην καλύτερη διαχείριση και διαφύλαξη των αλιευτικών πόρων μέσω της οικονομικής στήριξης για την εφαρμογή των προγραμμάτων που εγκρίνονται σε εθνικό επίπεδο από τη Μοζαμβίκη.

Η συντάκτρια γνωμοδότησης εκφράζει την ικανοποίησή της για τις νέες διατάξεις που περιέχει το παρόν Πρωτόκολλο, βάσει των οποίων η καταβολή της χρηματικής αντιπαροχής θα μπορεί να αναστέλλεται σε περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δημοκρατικών αρχών καθώς και στην περίπτωση που η Μοζαμβίκη αποτύχει στην πορεία προς μια υπεύθυνη και βιώσιμη αλιεία.

Η συντάκτρια γνωμοδότησης εκφράζει την ικανοποίησή της σχετικά με τις διατάξεις περί ναυτολόγησης ντόπιων ναυτικών και σχετικά με τις αποδοχές, τις συνθήκες εργασίας και τα δικαιώματα τους αλλά αμφιβάλλει ότι ο αριθμός ντόπιων ναυτικών που επιτρέπει ανά σκάφος της ΕΕ το παρόν Πρωτόκολλο επαρκεί για μια ουσιαστική συνεισφορά στην βελτίωση των επιπέδων απασχόλησης των ναυτικών της Μοζαμβίκης· Η συντάκτρια γνωμοδότησης καλεί τη μεικτή επιτροπή να λάβει ουσιαστικά μέτρα προκειμένου να αυξηθεί ο αριθμός των ελλιμενισμών σκαφών της ΕΕ σε λιμένες της Μοζαμβίκης, με στόχο την αύξηση των θέσεων εργασίας για τους ντόπιους, σε συμφωνία με τα πρότυπα της ΔΟΕ, καθώς και προκειμένου να αυξηθούν οι επιχειρηματικές ευκαιρίες.

Η συντάκτρια γνωμοδότησης εκτιμά ότι η προβλεπόμενη στο άρθρο 9 της Συμφωνίας μεικτή επιτροπή πρέπει να καταβάλει σοβαρές προσπάθειες προκειμένου να διοχετευθεί ένα ικανοποιητικό ποσοστό των κονδυλίων στήριξης της αλιευτικής και θαλάσσιας πολιτικής της Μοζαμβίκης για την ανάπτυξη των παράκτιων κοινοτήτων που ζουν από την αλιεία και για την δημιουργία μικρών τοπικών επιχειρήσεων.

Η συντάκτρια γνωμοδότησης εκφράζει την ανησυχία της διότι τα μέτρα στήριξης της τομεακής πολιτικής στο πλαίσιο των συμφωνιών αλιευτικής σύμπραξης (ΣΑΣ) έτυχαν μελέτης μόνο αφού είχαν περάσει δύο σχεδόν χρόνια μετά την έναρξη ισχύος της Συμφωνίας και, κατά τα φαινόμενα, δεν ενσωματώθηκαν ποτέ εντός ευρύτερου συνόλου μέτρων αλιευτικής πολιτικής με την υποστήριξη του κρατικού προϋπολογισμού και άλλων διεθνών δωρητών. Απαιτείται επίσης περαιτέρω διαφάνεια όσον αφορά τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων της μεικτής επιτροπής αλλά και τα αποτελέσματα του πολυετούς τομεακού προγράμματος που περιγράφεται στο άρθρο 3 του Πρωτοκόλλου.

Η συντάκτρια γνωμοδότησης θεωρεί ανησυχητικό το γεγονός ότι δεν υποβάλλονται αναφορές αλιευμάτων βάσει του Πρωτοκόλλου, όπως αποκάλυψε η εκ των υστέρων αξιολόγηση. Τέλος, πρέπει να ζητηθεί από τις αρχές της Μοζαμβίκης το ίδιο επίπεδο διαφάνειας σχετικά με τις διευθετήσεις πρόσβασης σκαφών από χώρες εκτός ΕΕ με εκείνο που η τρέχουσα ΣΑΣ επιβάλλει για τα σκάφη της ΕΕ.

Συμπερασματικά, η συντάκτρια γνωμοδότησης υποστηρίζει ότι είναι προς όφελος αμφοτέρων των μερών η σύναψη νέου πρωτοκόλλου που παρατείνει τη συνεργασία μεταξύ Μοζαμβίκης και ΕΕ.

******

Η Επιτροπή Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Αλιείας, ως αρμόδια επί της ουσίας, να προτείνει στο Κοινοβούλιο να εγκρίνει το πρωτόκολλο.

Η Επιτροπή Ανάπτυξης εκτιμά ότι η Επιτροπή πρέπει να λάβει δεόντως υπόψη τα ακόλουθα σημεία κατά την εφαρμογή της συμφωνίας:

α) η διαφάνεια των διαδικασιών εντοπισμού και αναφοράς των συνολικών αλιευμάτων θα πρέπει να βελτιωθεί με τη λήψη μέτρων για την αποτροπή της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας, ιδίως με τη βελτίωση των υποδομών παρακολούθησης και ελέγχου των αλιευτικών δραστηριοτήτων στην Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη της Δημοκρατίας της Μοζαμβίκης, ούτως ώστε να διασφαλιστεί μια υπεύθυνη και βιώσιμη αλιεία·

β) θα πρέπει να προωθούνται οι βιώσιμες αλιευτικές πρακτικές με τη διασφάλιση της συμμόρφωσης όλων των αλιευτικών δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στη Συμφωνία Αλιευτικής Σύμπραξης προς τα ίδια κριτήρια βιωσιμότητας που ισχύουν για τις αλιευτικές δραστηριότητες στα ύδατα της ΕΕ·

γ) η πρόσβαση των σκαφών της ΕΕ στους πλεονάζοντες αλιευτικούς πόρους θα πρέπει να περιοριστεί με βάση με τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση, αφού κατοχυρωθεί η επισιτιστική ασφάλεια και καλυφθούν οι διατροφικές ανάγκες των τοπικών πληθυσμών· προς τούτο, η Επιτροπή καλείται να διασφαλίσει ότι τα σκάφη της ΕΕ αλιεύουν μόνο το πλεόνασμα των οικείων αποθεμάτων ιχθύων που δεν μπορούν να αλιεύσουν οι αλιείς της Μοζαμβίκης·

δ) η ακεραιότητα του συνολικού μηχανισμού της Συμφωνίας ως προς τον έλεγχο της διαφθοράς θα πρέπει να είναι υπεράνω πάσης υποψίας·

ε) θα πρέπει να ενισχυθεί η λογοδοσία της τοπικής κυβέρνησης, η οποία πρέπει να εξασφαλίσει επίσης τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου των τοπικών αλιέων, την ανάπτυξη βιώσιμης τοπικής παραδοσιακής αλιείας καθώς και των σχετικών μεταποιητικών βιομηχανιών και την τήρηση των περιβαλλοντικών και υγειονομικών προτύπων·

στ) θα πρέπει να συντάσσονται και να διαβιβάζονται σε ετήσια βάση στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, καθώς επίσης και να δημοσιοποιούνται, εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας -και ιδιαίτερα του πολυετούς τομεακού προγράμματος που προβλέπεται στο άρθρο 3 του Πρωτοκόλλου- προκειμένου να προάγεται η διαφάνεια και να διασφαλίζεται ότι τα κονδύλια που προορίζονται για τη στήριξη της τομεακής πολιτικής αλιείας χρησιμοποιούνται πράγματι για τον σκοπό αυτό, καθώς επίσης και για να διασφαλισθεί η συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής·

ζ) θα πρέπει να τηρείται όχι μόνο το γράμμα αλλά και το πνεύμα της ρήτρας αποκλειστικότητας·

η) θα πρέπει να ληφθούν απτά μέτρα προκειμένου να αυξηθεί ο αριθμός των ελλιμενισμών σκαφών της ΕΕ σε λιμένες της Μοζαμβίκης, με στόχο την τόνωση της τοπικής απασχόλησης και των επιχειρηματικών ευκαιριών· ειδικότερα, θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες υποστήριξης της μεταποιητικής βιομηχανίας και της αλιευτικής ικανότητας του στόλου, προκειμένου να βοηθηθεί η Μοζαμβίκη να αξιοποιεί η ίδια την αλιευτική της ζώνη·

θ) η συμπερίληψη των παραγαδιάρικων επιφανείας στο Πρωτόκολλο θα πρέπει να επανεξεταστεί προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με την έννοια της υπεύθυνης αλιείας και να αποφευχθεί ο κίνδυνος της υπέρμετρης θνησιμότητας μη στοχευόμενων ειδών όπως είναι οι καρχαρίες, τα θαλάσσια πτηνά και οι χελώνες.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	27.3.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	25 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Michael Cashman, Ricardo Cortés Lastra, Corina Creţu, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Filip Kaczmarek, Franziska Keller, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Anna Záborská, Iva Zanicchi, Gabriele Zimmer, Ελένη Θεοχάρους
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Enrique Guerrero Salom, Edvard Kožušník, Cristian Dan Preda, Patrizia Toia

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών (8.3.2012)

προς την Επιτροπή Αλιείας

Συντάκτης γνωμοδότησης: François Alfonsi

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Βάσει σχετικής εντολής του Συμβουλίου, η Επιτροπή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, διαπραγματεύθηκε με τη Δημοκρατία της Μοζαμβίκης με προοπτική την ανανέωση του πρωτοκόλλου της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Μοζαμβίκης. Μετά τις εν λόγω διαπραγματεύσεις, στις 2 Ιουνίου 2010, μονογραφήθηκε νέο πρωτόκολλο, το οποίο καλύπτει περίοδο τριών ετών με αφετηρία την έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή του πρωτοκόλλου και μετά τη λήξη του ισχύοντος πρωτοκόλλου στις 31 Δεκεμβρίου 2011.

Το νέο πρωτόκολλο καλύπτει την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2012 έως 31 Δεκεμβρίου 2014. Θα επιτρέψει την πλαισίωση της αλιευτικής δραστηριότητας του στόλου της ΕΕ και συγκεκριμένα θα επιτρέψει στους πλοιοκτήτες να συνεχίσουν να αποκτούν άδειες αλιείας στις αλιευτικές ζώνες της Μοζαμβίκης.

Εξάλλου, ένας από τους στόχους του νέου πρωτοκόλλου είναι η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ ΕΕ και Μοζαμβίκης ενόψει της προώθησης της ανάπτυξης αειφόρου αλιευτικής πολιτικής και της ορθολογικής εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων στη ζώνη αλιείας της Μοζαμβίκης.

Σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 2, και το άρθρο 218 παράγραφος 6 σημείο α της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να εγκρίνει ή όχι τη συμφωνία.

Το νέο πρωτόκολλο προβλέπει συνολική χρηματική αντιπαροχή ύψους 2.940.000 ευρώ για το σύνολο της περιόδου. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε: α) σε 520 000 ευρώ ετησίως, που αντιστοιχεί σε ετήσια ποσότητα αναφοράς 8.000 τόνων και β) 460.000 ευρώ ετησίως, που αντιστοιχεί στο πρόσθετο ποσό που καταβάλλει η Ένωση για τη στήριξη της αλιευτικής και θαλάσσιας πολιτικής της Μοζαμβίκης. Συνεπώς, η ετήσια χρηματική αντιπαροχή που πρέπει να καταβληθεί από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ανέρχεται σε 980.000 ευρώ. Οι αλιευτικές δυνατότητες για τον ευρωπαϊκό στόλο αλιείας τόνου θα διατεθούν σε 43 σκάφη γρι-γρι και σε 32 παραγαδιάρικα, ήτοι συνολικά σε 75 σκάφη.

Είδος δαπάνης	2012	2013	2014	Σύνολο€
Πρόσβαση στην αλιευτική ζώνη της Μοζαμβίκης για 8.000 τόνους ετησίως	520 000€	520 000€	520 000€	1 560 000€
Στήριξη της αλιευτικής και θαλάσσιας πολιτικής της Μοζαμβίκης	460 000€	460 000€	460 000€	1 380 000€
Διοικητικές δαπάνες	21 000€	21 000€	81 000€	123 000€
Άλλες διοικητικές δαπάνες και τους ανθρώπινοι πόροι	74 000€	74 000€	74 000€	222 000€
ΣΥΝΟΛΟ	1 075 000€	1 075 000€	1 135 000€	3 285 000€

******

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Αλιείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να προτείνει στο Κοινοβούλιο την έγκριση της συμφωνίας.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	8.3.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	25 3 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Marta Andreasen, Francesca Balzani, Jean-Luc Dehaene, Isabelle Durant, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Carl Haglund, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Claudio Morganti, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Jacek Włosowicz
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Frédéric Daerden, Jan Mulder

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	24.4.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	18 3 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Antonello Antinoro, Alain Cadec, Chris Davies, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Ian Hudghton, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa, Κρίτων Αρσένης
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Diane Dodds, Barbara Matera, Antolín Sánchez Presedo

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου