Procedimiento : 2011/0187(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0149/2012

Textos presentados :

A7-0149/2012

Debates :

PV 09/05/2012 - 17
CRE 09/05/2012 - 17

Votaciones :

PV 10/05/2012 - 12.50
Explicaciones de voto
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2012)0197

INFORME     ***I
PDF 1090kWORD 772k
2.5.2012
PE 476.117v02-00 A7-0149/2012

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión (versión refundida)

(COM(2011)0402 – C7‑0190/2011 – 2011/0187(COD))

Comisión de Industria, Investigación y Energía

Ponente: Angelika Niebler

(Refundición – artículo 87 del Reglamento)

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 Tabla de correspondencias
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN DE LA Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor
 PROCEDIMIENTO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión (versión refundida)

(COM(2011)0402 – C7‑0190/2011 – 2011/0187(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario – refundición)

El Parlamento Europeo,

–   Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0402),

–   Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0190/2011),

–   Vista la carta dirigida el 25 de noviembre de 2011 por la Comisión de Asuntos Jurídicos a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de conformidad con el artículo 87, apartado 3, de su Reglamento,

–   Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–   Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(1),

–   Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos(2),

–   Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 28 de marzo de 2012, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–   Vistos los artículos 55 y 87 de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la opinión de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0149/2012),

A. Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los actos existentes, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de las mismas, sin modificaciones sustanciales,

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación, teniendo en cuenta las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

2.   Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

ENMIENDAS DEL PARLAMENTO(3)*

a la propuesta de la Comisión

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PE-CONS 20/12 - 2011/0187 (COD)

REGLAMENTO (UE) Nº …/2012

DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de

relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión

(versión refundida)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(4),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario(5),

Considerando lo siguiente:

(1)    El Reglamento (CE) nº 717/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2007, relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Comunidad(6), ha sido modificado sustancialmente. Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la refundición de dicho Reglamento.

(1 bis) El objetivo de reducir las diferencias entre las tarifas nacionales y de itinerancia, incluido en la evaluación comparativa 2011-2015 de la Comisión1 y respaldado por el Grupo de Expertos de Alto Nivel i2010 en noviembre de 2009, e incluido asimismo en la Comunicación de la Comisión "Una Agenda Digital para Europa"2, también debe seguir siendo el objetivo del presente Reglamento. La venta prevista de servicios de itinerancia y de servicios nacionales por separado debe incrementar la competencia y, de esta forma, hacer bajar los precios para los clientes y crear un mercado interior de los servicios de itinerancia en la Unión sin diferencias significativas entre las tarifas nacionales y las tarifas de itinerancia. Unos servicios de itinerancia para toda la Unión pueden estimular el desarrollo de un mercado interior para las telecomunicaciones en la Unión.

(1 ter) No se puede decir que exista un mercado interior de las telecomunicaciones mientras haya importantes diferencias entre los precios nacionales y los precios de itinerancia. Por lo tanto, el objetivo último debe ser la eliminación de todas las diferencias entre las tarifas nacionales y las de itinerancia, creando de este modo un mercado interior de las comunicaciones móviles para toda la UE.

(2)    Los elevados precios por los servicios itinerantes de voz, de SMS y de datos que deben abonar los usuarios de las redes públicas de comunicaciones, como los estudiantes, los viajeros por asuntos de negocios y los turistas, resultan un obstáculo para el uso de sus dispositivos móviles en un país de la Unión distinto del suyo y son motivo de preocupación para los consumidores, las autoridades nacionales de reglamentación y las Instituciones de la Unión al constituir una traba significativa al mercado interior. Las tarifas al por menor excesivas se deben tanto a las elevadas tarifas al por mayor aplicadas por el operador de la red de acogida extranjero como, en muchos casos, a los elevados márgenes al por menor aplicados por el operador de red del propio cliente. Debido a la falta de competencia, las reducciones de las tarifas al por mayor no se traducen, a menudo, en las consiguientes reducciones de las tarifas al por menor. Aunque algunos operadores han introducido recientemente tarifas que ofrecen a los clientes condiciones más favorables y precios algo más bajos, sigue habiendo pruebas de que la relación entre costes y precios está lejos de la que prevalecería en mercados competitivos.

(2 bis) Las elevadas tarifas de itinerancia constituyen un impedimento para los esfuerzos de la Unión por convertirse en una economía basada en el conocimiento, así como para la creación de un mercado interior de 500 millones de consumidores. El tráfico de datos móviles se facilita con la atribución de suficiente espectro radioeléctrico, a fin de que los consumidores y las empresas utilicen los servicios de voz, de SMS y de datos en cualquier punto de la Unión. Al disponer la atribución de un espectro adecuado y suficiente lo antes posible, a fin de apoyar los objetivos estratégicos de la Unión y afrontar en las mejores condiciones el aumento de la demanda de tráfico inalámbrico de datos, el programa plurianual de política del espectro radioeléctrico establecido mediante la Decisión nº 243/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo(7) allanará el camino para un desarrollo que permitirá que la Unión asuma el liderazgo mundial por lo que respecta a la velocidad de la banda ancha, la movilidad, la cobertura y la capacidad, facilitando la creación de nuevos modelos de empresas y tecnologías y ayudando a reducir los problemas estructurales de la itinerancia al por mayor.

(2 ter) El uso generalizado de dispositivos móviles con acceso a Internet significa que los servicios itinerantes de datos tienen una gran importancia económica. Este es un criterio decisivo tanto para los usuarios como para los proveedores de aplicaciones y contenidos. A fin de estimular el desarrollo de este mercado, las tarifas de la transmisión de datos no deben impedir el crecimiento.

(2 quater) En su Comunicación relativa al informe intermedio sobre el estado de desarrollo de los servicios de itinerancia en la Unión Europea(8), la Comisión observaba que las novedades tecnológicas o las alternativas a los servicios de itinerancia, como la disponibilidad de transmisión de voz por Internet (VoIP) o WIFI, pueden hacer que el mercado interior de los servicios de itinerancia de la Unión sea más competitivo. Aunque estas alternativas, en particular los servicios VoIP, cada vez se utilizan más a nivel nacional, no se han producido novedades significativas en cuanto a su uso en itinerancia.

(2 quinquies) Dado el rápido desarrollo del tráfico de datos móviles y el creciente aumento del número de clientes que utilizan servicios de itinerancia de voz, mensajes SMS y datos en el extranjero, es necesario aumentar la presión competitiva, con objeto de desarrollar nuevos modelos de empresas y tecnologías. La regulación de los precios de la itinerancia debe realizarse de modo que no disuada a la competencia de rebajar los precios.

(3)    La creación de un espacio social, educativo, cultural y empresarial europeo basado en la movilidad de las personas y de los datos digitales debe facilitar la comunicación entre las personas con vistas a construir una verdadera "Europa con los ciudadanos".

(4)  Las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo siguientes: 2002/19/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva de acceso)(9); 2002/20/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva de autorización)(10); 2002/21/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco)(11); 2002/22/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva de servicio universal)(12), y 2002/58/CE, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas)(13) (denominadas en conjunto en lo sucesivo "marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002") tienen por objetivo la creación de un mercado interior de las comunicaciones electrónicas dentro de la Unión que garantice al consumidor un elevado nivel de protección mediante el impulso de la competencia.

(5)  El Reglamento (CE) nº 717/2007 no es una medida aislada, sino que complementa y apoya, por lo que respecta a la itinerancia en la Unión, las normas previstas en el marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002. Dicho marco no ha proporcionado a las autoridades nacionales de reglamentación suficientes herramientas para adoptar medidas efectivas y decisivas por lo que se refiere a los precios de los servicios de itinerancia en la Unión, y no puede, por lo tanto, asegurar el buen funcionamiento del mercado interior de los servicios de itinerancia. El Reglamento (CE) nº 717/2007 había de ser un medio apropiado para corregir esta situación.

(6)    El marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002 se apoya en el principio de que sólo deben imponerse obligaciones reglamentarias ex ante cuando no exista competencia efectiva, y prevé un proceso periódico de análisis de los mercados y revisión de las obligaciones por las autoridades nacionales de reglamentación que lleve a la imposición de obligaciones ex ante a los operadores designados como poseedores de un peso significativo en el mercado. Los elementos que integran este proceso incluyen la definición de los mercados pertinentes, de conformidad con la Recomendación de la Comisión relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas, que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva 2002/21/CE(14) (en lo sucesivo, "la Recomendación"), el análisis de los mercados definidos de conformidad con las directrices de la Comisión sobre análisis del mercado y evaluación del peso significativo en el mercado dentro del marco regulador de la Unión de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas(15), la designación de los operadores que tienen un peso significativo en el mercado y la imposición de obligaciones ex ante a dichos operadores.

(7)  La Recomendación señaló que el mercado nacional al por mayor de itinerancia internacional en redes públicas de telefonía móvil es un mercado pertinente en el que podrían imponerse obligaciones ex ante. Sin embargo, los trabajos emprendidos por las autoridades nacionales de reglamentación, tanto individualmente como en el seno del Grupo de entidades reguladoras europeas (ERG) y su sucesor el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) establecido por el Reglamento (CE) nº 1211/2009(16), para analizar los mercados nacionales al por mayor de itinerancia internacional han demostrado que no ha sido posible para ellas actuar con eficacia para combatir de modo eficaz los altos precios de las tarifas de itinerancia al por mayor en la Unión ante la dificultad que supone determinar cuáles son las empresas con peso significativo en el mercado, dadas las circunstancias específicas de la itinerancia internacional, y en particular su carácter transfronterizo. Tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) nº 717/2007, el mercado de la itinerancia fue retirado de la Recomendación revisada(17).

(8)    Además, las autoridades nacionales de reglamentación responsables de la protección y la promoción de los intereses de los clientes de telefonía móvil que residen normalmente en su territorio no pueden controlar el comportamiento de los operadores de las redes visitadas, situadas en otros Estados miembros, a que deben acogerse estos clientes cuando utilizan los servicios de itinerancia internacional. Este obstáculo podría asimismo reducir la eficacia de las medidas adoptadas por los Estados miembros en virtud de su competencia residual para adoptar normas de protección del consumidor.

(9)  Así pues, aunque existe una cierta presión para que los Estados miembros tomen medidas para abordar el problema de los precios de las tarifas de itinerancia internacional, el mecanismo de intervención reguladora ex ante de las autoridades nacionales de reglamentación previsto por el marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002 se ha demostrado insuficiente para que estas autoridades puedan actuar de manera decisiva en favor de los intereses de los consumidores en esta área concreta.

(10)  Además, el Parlamento Europeo, en su Resolución sobre la reglamentación y los mercados europeos de las comunicaciones electrónicas (18), solicitó a la Comisión que elaborase nuevas iniciativas a fin de reducir los elevados costes del tráfico transfronterizo de telefonía móvil, mientras que, por su parte, el Consejo Europeo de los días 23 y 24 de marzo de 2006 llegó a la conclusión de que, para alcanzar los objetivos de crecimiento económico y productividad, resultaban esenciales unas políticas sobre las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) específicas, efectivas e integradas tanto a nivel de la Unión como nacional, señalando en este contexto la importancia que tenía para la competitividad la reducción de las tarifas de itinerancia.

(11)  El marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002, sobre la base de consideraciones patentes en aquel momento, estaba destinado a suprimir todas las barreras al comercio entre Estados miembros en los ámbitos que armonizaba, entre otras, las medidas que afectan a las tarifas de itinerancia. No obstante, esto no debe impedir la adaptación de la normativa armonizada en virtud de otras consideraciones a fin de encontrar la manera más efectiva de mejorar la competencia en el mercado interior de los servicios de itinerancia y conseguir un nivel elevado de protección de los consumidores.

(12)  El presente Reglamento debe permitir apartarse de las normas generalmente aplicables del marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002, en particular la Directiva marco, a saber, que, en ausencia de peso significativo en el mercado, los precios de las ofertas de servicios deben determinarse mediante acuerdo comercial, y hacer posible así la introducción de obligaciones reglamentarias complementarias que reflejen las características específicas de los servicios de itinerancia en la Unión.

(13)  Los mercados de la itinerancia al por mayor y al por menor poseen características singulares que justifican medidas excepcionales que van más allá de los mecanismos normalmente disponibles con arreglo al marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002.

(14)  Debe utilizarse un enfoque común armonizado para garantizar que los usuarios de las redes públicas de comunicación móvil terrestre que se desplazan por la Unión no tengan que abonar unos precios excesivos por los servicios de itinerancia en la Unión ▌ potenciando así la competencia relacionada con los servicios de itinerancia entre los proveedores de itinerancia, consiguiendo un elevado nivel de protección de los consumidores y manteniendo los incentivos a favor de la innovación y las posibilidades de elección de los consumidores. Dado el carácter transfronterizo de los servicios en cuestión, hace falta este enfoque común que permita a los proveedores de itinerancia contar con un marco regulador único y coherente basado en criterios establecidos objetivamente.

(15)  El Reglamento (CE) nº 717/2007 expirará el 30 de junio de 2012. Antes de su expiración, la Comisión ha llevado a cabo una revisión de conformidad con ▌su artículo 11, en virtud del cual debía evaluar si se habían alcanzado los objetivos del Reglamento y revisar la evolución de las tarifas al por mayor y al por menor para la prestación a los clientes itinerantes de servicios de voz, de SMS y de comunicación de datos. En su informe al Parlamento Europeo y al Consejo, de 6 de julio de 2011, sobre el resultado de la revisión del funcionamiento del Reglamento (CE) nº 717/2007, la Comisión llegó a la conclusión de que convenía prorrogar la aplicación del Reglamento (CE) nº 717/2007 más allá del 30 de junio de 2012.

(16)  Los datos sobre la evolución de los precios de los servicios de voz, de SMS y de datos en itinerancia en la Unión tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) nº 717/2007 ▌, incluidos en particular los recogidos trimestralmente por las autoridades nacionales de reglamentación y comunicados ▌ a través del ORECE, no proporcionan pruebas para considerar que se ha desarrollado razonablemente la competencia en los niveles mayorista o minorista y es probable que sea sostenible a partir de junio de 2012 en ausencia de medidas reguladoras. Tales datos indican que los precios de la itinerancia al por mayor y al por menor siguen siendo mucho más elevados que los precios nacionales y siguen agrupados en torno a los límites establecidos en el Reglamento (CE) nº 717/2007 ▌, o cerca de ellos, siendo limitada la competencia por debajo de los mismos.

(17)  La expiración el 30 de junio de 2012 de las salvaguardias reglamentarias que se aplican a los servicios en itinerancia en la Unión en los niveles mayorista y minorista en virtud del Reglamento (CE) nº 717/2007 ▌, por consiguiente, generaría un riesgo importante de que la ausencia de presiones competitivas en el mercado interior de los servicios de itinerancia, unida al incentivo que tienen los proveedores de itinerancia para maximizar sus ingresos en concepto de itinerancia, significara la vuelta a unos precios al por menor y al por mayor de la itinerancia en la Unión que no reflejen razonablemente los costes subyacentes que comporta la prestación del servicio, poniendo así en peligro los objetivos de ese Reglamento. Por lo tanto, debe prorrogarse la intervención reguladora en el mercado de los servicios móviles en itinerancia más allá del 30 de junio de 2012 en aras del buen funcionamiento del mercado interior, permitiendo que se desarrolle la competencia al tiempo que se asegura que los consumidores sigan contando con garantías de que no se les aplicará un precio excesivo, en comparación con precios nacionales competitivos.

(17 bis) El objetivo estratégico enunciado en el artículo 8 de la Directiva Marco, relativo a la capacidad de los usuarios finales de acceder y distribuir la información o ejecutar aplicaciones y servicios de su elección, debe ser fomentado por las autoridades nacionales de reglamentación.

(18)  Para hacer posible el desarrollo de un mercado de servicios de itinerancia más eficiente, integrado y competitivo, no deben existir restricciones que impidan a las empresas negociar eficazmente el acceso al por mayor a efectos de la prestación de servicios de itinerancia. Deben suprimirse los obstáculos que dificultan el acceso a estos servicios de itinerancia al por mayor, derivados de diferencias en la capacidad de negociación y en el grado de propiedad de las infraestructuras que tienen las empresas. Los operadores de redes virtuales móviles (ORVM) y los revendedores de servicios de comunicaciones móviles que carecen de su propia infraestructura de red proporcionan, normalmente, los servicios de comunicaciones móviles gracias a los acuerdos comerciales sobre itinerancia al por mayor que han alcanzado con los operadores que albergan sus redes móviles en el mismo Estado miembro. Sin embargo, las negociaciones comerciales pueden no dejar a los ORVM y a los revendedores margen suficiente para estimular la competencia por medio de precios más bajos. Suprimir esos obstáculos y equilibrar la capacidad de negociación de los ORVM y los revendedores con los operadores de redes móviles mediante la imposición de obligaciones de acceso y de límites máximos a las tarifas al por mayor facilitaría el desarrollo de ofertas y servicios de itinerancia alternativos e innovadores para los clientes a escala de la Unión. Las disposiciones del marco regulador de 2002 de las comunicaciones electrónicas, en particular la Directiva marco y la Directiva de acceso, no permiten solucionar este problema mediante la imposición de obligaciones a los operadores que poseen un peso significativo en el mercado.

(19)  Por lo tanto, convendría introducir normas que obliguen a satisfacer las solicitudes razonables de acceso al por mayor a las redes públicas de comunicaciones móviles a efectos de la prestación de servicios de itinerancia. Este acceso debe estar adaptado a las partes que solicitan el acceso. El acceso solo debe poder denegarse sobre la base de criterios objetivos, tales como la viabilidad técnica y a la necesidad de preservar la integridad de la red. En caso de que el acceso sea denegado, la parte perjudicada debe poder someter el caso al procedimiento de resolución de conflictos de conformidad con el presente Reglamento. A fin de garantizar la igualdad de condiciones, debe concederse el acceso al por mayor a efectos de la prestación de servicios de itinerancia de conformidad con las obligaciones establecidas en el presente Reglamento aplicables a nivel mayorista y deben tenerse en cuenta los diferentes elementos de costes necesarios para el suministro de dicho acceso. Un enfoque regulador coherente en relación con el acceso al por mayor para la prestación de servicios de itinerancia debe contribuir a evitar falseamientos entre los Estados miembros. El ORECE, en coordinación con la Comisión y en colaboración con las partes interesadas pertinentes, debe emitir directrices para el acceso al por mayor a efectos de la prestación de servicios de itinerancia.

(19 bis) Una obligación de acceso itinerante al por mayor debe incluir la prestación de servicios directos de itinerancia al por mayor, así como la prestación de servicios de itinerancia al por mayor para la reventa a terceros. La obligación de acceso itinerante al por mayor debe comprender también la obligación de los operadores de redes móviles de permitir a los ORVM y a los revendedores adquirir servicios regulados de itinerancia al por mayor de los agregadores mayoristas que proporcionan un solo punto de acceso y una plataforma normalizada para los acuerdos de itinerancia en todo el territorio de la Unión. A fin de asegurarse de que los operadores conceden acceso a todas las facilidades necesarias para el acceso itinerante directo al por mayor y acceso itinerante al por mayor para reventa a los proveedores de itinerancia en un plazo razonable, debe publicarse una oferta de referencia que incluya las condiciones generales para el acceso itinerante directo al por mayor y el acceso itinerante al por mayor para reventa. La publicación de la oferta de referencia no debe impedir que el solicitante de acceso y su proveedor mantengan negociaciones comerciales sobre el nivel de precios en el acuerdo final sobre prestación de acceso al por mayor o sobre servicios adicionales de acceso al por mayor que vayan más allá de lo que es necesario para el acceso itinerante directo al por mayor y el acceso itinerante al por mayor para reventa.

(20)  Una obligación de acceso itinerante al por mayor debe cubrir el acceso a todos los elementos y facilidades necesarios para hacer posible la prestación de servicios de itinerancia, tales como los siguientes: ▌elementos de red y facilidades asociadas; ▌sistemas de software pertinentes, incluidos los sistemas de apoyo operativo; ▌sistemas de información o bases de datos para prepedidos, suministros, pedidos, solicitudes de mantenimiento y reparación, y facturación; ▌traducción del número de llamada o a sistemas con una funcionalidad equivalente; ▌redes móviles y ▌servicios de redes virtuales.

(20 bis) Si los solicitantes de acceso itinerante al por mayor para reventa piden acceso a facilidades o servicios que van más allá de lo necesario para la prestación de servicios de itinerancia al por menor, los operadores de redes móviles solo deben poder cobrar unos precios justos y razonables por esas facilidades o servicios. Dichas facilidades o servicios adicionales pueden ser, entre otros, servicios que aporten un valor añadido, software y sistemas informáticos adicionales o sistemas de facturación.

(21)  Los servicios de comunicaciones móviles se venden en paquetes que incluyen servicios tanto nacionales como de itinerancia, lo que limita las posibilidades del consumidor a la hora de elegir los servicios de itinerancia. Estos paquetes reducen la transparencia en relación con los servicios de itinerancia, dado que resulta difícil comparar individualmente los elementos que lo integran. En consecuencia, no se manifiesta aún la competencia entre operadores sobre la base del elemento de itinerancia del paquete de telefonía móvil. Facilitar la disponibilidad de la itinerancia como servicio autónomo permitiría afrontar estos problemas estructurales al sensibilizar al consumidor sobre los precios de la itinerancia y darle la posibilidad de tomar una decisión diferenciada en relación con los servicios de itinerancia, con lo cual aumentaría la presión competitiva del lado de la demanda. Se contribuiría así, por consiguiente, al buen funcionamiento del mercado interior de los servicios ▌de itinerancia.

(21 bis) En los últimos años ha aumentado significativamente la demanda de servicios de datos móviles por parte de consumidores y empresas. No obstante, debido a los elevados costes de los servicios itinerantes de datos, su uso por parte de los consumidores y empresas que operan de forma transfronteriza está muy limitado. Dado que el mercado está dando sus primeros pasos y que la demanda de servicios itinerantes de datos por parte de los consumidores está creciendo rápidamente, los precios al por menor regulados únicamente podrían mantener los precios en los niveles límites propuestos, como ha ocurrido en la actual reglamentación, en vez hacerlos bajar más, subrayando la necesidad de ulteriores medidas estructurales.

(22 bis) Los clientes deben poder cambiar fácilmente, en un plazo lo más breve posible según la solución técnica, a un proveedor alternativo de itinerancia o entre proveedores alternativos de itinerancia, y ello sin ningún tipo de penalización y de manera gratuita. Los clientes deben ser informados de esta posibilidad de manera clara, comprensible y fácilmente accesible.

(22 ter)         Los consumidores deben disfrutar del derecho a optar, de una manera fácil, por la venta de servicios de itinerancia separadamente de su paquete móvil nacional. En la actualidad existen varias formas de aplicar técnicamente la venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados, como el IMSI (identidad internacional de suscriptor móvil) dual (dos IMSI en una misma tarjeta SIM), el IMSI único (uso compartido de una IMSI entre el proveedor nacional y el proveedor de itinerancia) y combinaciones de IMSI dual o único, junto con la modalidad técnica que no impida al cliente el acceso a servicios itinerantes de datos regulados prestados directamente en una red visitada, en virtud de acuerdos celebrados entre el operador de la red de origen y el operador de la red visitada.

(22 quater) Los elevados precios de los servicios itinerantes de datos impiden que los consumidores utilicen servicios de datos móviles cuando se desplazan dentro de la Unión. En vista de que la demanda está creciendo y de la importancia de los servicios itinerantes de datos, no debe haber obstáculos al uso de servicios alternativos de itinerancia de datos prestados directamente o en una red visitada, ya sea temporal o permanentemente, con independencia de que existan contratos o acuerdos con los proveedores nacionales, que no deberá cobrar ningún importe adicional. Cuando sea necesario para ofrecer servicios de itinerancia de datos prestados directamente en una red visitada, los proveedores nacionales y los proveedores de servicios de itinerancia de datos deberán colaborar para no impedir a los clientes el acceso y uso de esos servicios y para garantizar la continuidad del servicio de otros servicios de itinerancia.

(22 quinquies)         Si bien el presente Reglamento no debe establecer ninguna modalidad técnica concreta para la venta por separado de servicios de itinerancia, sino facilitar la adopción de la solución más eficaz y eficiente, incluida una solución combinada, que será desarrollada por la Comisión a partir de aportaciones del ORECE, deben definirse criterios en relación con las características técnicas que habrá de cumplir la solución técnica para la venta por separado de servicios de itinerancia. Esos criterios deben incluir, entre otros, la introducción de la solución, de manera coordinada y armonizada en toda la Unión, y deben garantizar que los consumidores puedan escoger, de forma rápida y fácil, un proveedor diferente para los servicios de itinerancia sin tener que cambiar de número. Además, no debe ponerse trabas a la itinerancia fuera de la Unión o de los nacionales de terceros países dentro de la Unión.

(23)  Debe establecerse una mayor cooperación y coordinación entre los operadores de redes móviles a fin de hacer técnicamente posible ▌una evolución técnica sólida y coordinada de la prestación por separado de servicios de itinerancia, sin impedir con ello el acceso a servicios de itinerancia de datos prestados directamente en una red visitada. Por lo tanto, conviene elaborar los principios básicos y metodologías pertinentes a fin de hacer posible una rápida adaptación a la evolución de las circunstancias y al progreso de la tecnología. El ORECE, ▌en colaboración con las partes interesadas pertinentes, debe asistir a la Comisión para que esta desarrolle los elementos técnicos de una facilidad que permita la venta por separado de los servicios de itinerancia y no impida el acceso a servicios de itinerancia de datos prestados directamente en una red visitada. En caso necesario, la Comisión debería conferir un mandato a un organismo europeo de normalización con vistas a la modificación de las normas pertinentes necesarias para la aplicación armonizada de la venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados.

(23 bis) A fin de garantizar condiciones uniformes para la aplicación de las disposiciones del presente Reglamento, deben otorgarse a la Comisión competencias de ejecución en relación con las normas detalladas sobre las obligaciones de información a los proveedores nacionales y con la solución técnica para la venta por separado de servicios de itinerancia. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión(19).

(23 ter)        El ORECE podrá, teniendo en cuenta las disposiciones del presente Reglamento y los actos de ejecución adoptados en virtud de este, proporcionar por iniciativa propia directrices técnicas específicas sobre la venta por separado de servicios regulados de itinerancia al por menor o sobre otras materias reguladas por el presente Reglamento.

(24)  Se considera que, para que la venta por separado de servicios de itinerancia sea plenamente eficaz, es preciso combinarla con una obligación de acceso al por mayor para la prestación de servicios de itinerancia que facilite la entrada en el mercado de operadores nuevos o ya existentes, incluidos prestadores de servicios de itinerancia transfronterizos. Esa solución debe evitar falseamientos entre Estados miembros al propiciar la coherencia del enfoque regulador y contribuir de esta manera al desarrollo del mercado interior. No obstante, la aplicación de la venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados exigirá prever un periodo razonable para que los operadores efectúen las adaptaciones técnicas y, por consiguiente, las medidas estructurales solo desembocará en un mercado interior genuino con suficiente competencia una vez transcurrido cierto tiempo. Por este motivo, conviene mantener temporalmente y a un nivel adecuado las limitaciones de precios relativas a las tarifas al por mayor de los servicios itinerantes de voz, de mensajes SMS y de comunicación de datos, así como unos límites de salvaguardia para dichos servicios a nivel minorista, a fin de garantizar la conservación de las ventajas de que disfruta actualmente el consumidor durante el periodo de transición en el que irán implantándose las mencionadas medidas estructurales ▌.

(25)  En lo que se refiere a la continuación de la regulación temporal de los precios, deben imponerse obligaciones reglamentarias tanto a nivel mayorista como minorista a fin de proteger los intereses de los clientes itinerantes, ya que la experiencia ha demostrado que la reducción de los precios al por mayor de los servicios de itinerancia en la Unión puede no reflejarse en una disminución de los precios de la itinerancia al por menor, dada la ausencia de incentivos al respecto. Por otra parte, si se toman medidas para reducir los precios al por menor sin abordar la cuestión de los costes al por mayor asociados a la prestación de estos servicios, se podría perturbar el funcionamiento ordenado del mercado interior de los servicios de itinerancia e impedir un mayor grado de competencia.

(26)  Hasta el momento en que las medidas estructurales hayan aportado una competencia suficiente al mercado interior de los servicios de itinerancia, lo que daría lugar a reducciones de los costes al por mayor que a su vez revertirían en los consumidores, el enfoque más efectivo y proporcionado para regular el nivel de los precios por efectuar y recibir llamadas en itinerancia dentro de la Unión es la fijación a nivel de esta de una tarifa máxima promedio por minuto a nivel mayorista y la limitación de las tarifas a nivel minorista mediante la eurotarifa introducida en el Reglamento (CE) nº 717/2007, enfoque ampliado con la eurotarifa SMS a que se refiere el Reglamento (CE) nº 544/2009 y que debe ampliarse con la eurotarifa de datos establecida por el presente Reglamento. La tarifa media al por mayor debe aplicarse entre cualquier par de operadores dentro de la Unión durante un período especificado.

(27)  Las eurotarifas transitorias de voz, de SMS y de datos deben establecerse a un nivel de salvaguardia que, al tiempo que asegure ▌no solo la conservación sino el aumento de las ventajas para el consumidor durante el periodo de transición, hasta que se apliquen las medidas estructurales, garantice un margen suficiente a los proveedores de itinerancia y fomente ofertas de itinerancia competitivas a precios más bajos. Durante dicho período, los proveedores de itinerancia deben atraer activamente la atención de los consumidores sobre la información relativa a las eurotarifas y ofrecerlas a todos sus clientes itinerantes, de forma gratuita, clara y transparente.

(28)  Las eurotarifas transitorias de voz, de SMS y de datos que deben ofrecerse a los clientes itinerantes deben reflejar un margen razonable sobre el coste mayorista de la prestación de un servicio de itinerancia al tiempo que deja en libertad a los proveedores de itinerancia para competir diferenciando sus ofertas y adaptando sus estructuras de precios a las condiciones del mercado y a las preferencias de los consumidores. Estos límites de salvaguardia deben fijarse en niveles que no falseen las ventajas competitivas de las medidas estructurales y podrían suprimirse una vez que estas hayan tenido oportunidad de aportar beneficios concretos a los clientes. Este enfoque regulador no debe aplicarse a la parte de la tarifa que se cobra por la prestación de los servicios de valor añadido, sino únicamente a las tarifas correspondientes a la conexión a dichos servicios.

(29)  Este enfoque regulador debe ser sencillo de aplicar y controlar, a fin de reducir al mínimo la carga administrativa tanto para los operadores como para los proveedores de itinerancia afectados por sus requisitos como para las autoridades nacionales de reglamentación encargadas de supervisarlo y hacerlo aplicar. Debe asimismo ser transparente e inmediatamente comprensible para todos los clientes de telefonía móvil dentro de la Unión. Además, debe proporcionar seguridad y predictibilidad a los operadores que ofrecen servicios de itinerancia al por mayor y al por menor. Debe por lo tanto especificarse directamente en el presente Reglamento el nivel en valor nominal de las tarifas máxima por minuto tanto al por mayor como al por menor.

(30)  La tarifa media máxima por minuto al por mayor así especificada debe tener en cuenta los distintos elementos que intervienen en la realización de una llamada en itinerancia en la Unión, en particular, el coste de iniciación y terminación de las llamadas en redes de telefonía móvil, así como incluir los gastos generales, la señalización y el tránsito. El elemento de referencia más apropiado para la creación de llamada y para la terminación de llamada es la tasa media de terminación para operadores en redes móviles en la Unión, basado en la información proporcionada por las autoridades nacionales de reglamentación y publicado por la Comisión. La tarifa media máxima por minuto establecida por el presente Reglamento debe por lo tanto estar determinada teniendo en cuenta la tasa media de terminación en móvil, que constituye una referencia de los costes implicados. La tarifa media máxima por minuto al por mayor debe disminuir anualmente para tener en cuenta las reducciones en la tasa de terminación en móvil que imponen de vez en cuando las autoridades nacionales de reglamentación.

(31)  La eurotarifa de voz transitoria aplicable al nivel minorista debe garantizar a los clientes itinerantes que no se les cobra un precio excesivo por efectuar o recibir una llamada itinerante regulada, y al mismo tiempo dejar a los proveedores de itinerancia un margen suficiente para diferenciar los productos que ofrecen a sus clientes.

(32)  Durante el período de transición con límites de salvaguardia, todos los consumidores deben ser informados al respecto y tener la opción de elegir, sin costes adicionales ni condiciones previas, una tarifa de itinerancia simple que no sobrepase las tarifas máximas. Un margen razonable entre los costes al por mayor y los precios minoristas debe garantizar a los proveedores de itinerancia la cobertura de todos sus costes específicos de itinerancia al nivel minorista, incluyendo una participación adecuada en los costes de comercialización y en la subvención de terminales y les deja un margen suficiente para obtener un beneficio razonable. Las eurotarifas transitorias de voz, de SMS y de datos son medios apropiados para proporcionar al mismo tiempo protección al consumidor y flexibilidad al proveedor de itinerancia. Al igual que las tarifas al por mayor, los niveles máximos de las eurotarifas de voz, de SMS y de datos deben disminuir anualmente.

(33)  Durante el período de transición con límites de salvaguardia, los nuevos clientes itinerantes deben ser plenamente informados de forma clara y comprensible del repertorio de tarifas que existen para la itinerancia dentro de la Unión, incluyendo las conformes con las eurotarifas de voz, de SMS y de datos transitorias. A los clientes itinerantes existentes se les debe dar la posibilidad de optar por una nueva tarifa conforme con las eurotarifas de voz, de SMS y de datos transitorias o por cualesquiera otras tarifas de itinerancia dentro un plazo determinado. Para los clientes itinerantes existentes que no se hayan decantado por una opción dentro de ese plazo, procede distinguir entre los que optaron por un paquete o una tarifa específica de itinerancia antes de la entrada en vigor del presente Reglamento y los que no. Estos últimos deben acceder automáticamente a una tarifa que cumpla con el presente Reglamento. A los clientes itinerantes que ya dispongan de un paquete o de una tarifa específica de itinerancia que satisfaga sus necesidades individuales y que hayan elegido por tal razón, se les debe mantener en la tarifa o paquete que hayan seleccionado previamente si, tras habérseles recordado sus condiciones tarifarias actuales y las de las eurotarifas vigentes, comunican su opción de mantener dicha tarifa a su proveedor de itinerancia. Estos paquetes o tarifas específicas de itinerancia podrían incluir, por ejemplo, tarifas planas de itinerancia, tarifas no públicas, tarifas con costes fijos adicionales de itinerancia, tarifas con cargos por minuto inferiores a las eurotarifas de voz, de SMS o de datos máximas o tarifas con precios específicos de establecimiento de la comunicación.

(34)  Teniendo en cuenta que el presente Reglamento debe constituir una medida específica en el sentido del artículo 1, apartado 5, de la Directiva marco▌, y puesto que el presente Reglamento puede obligar a los proveedores de servicios de itinerancia en la Unión a introducir cambios en sus tarifas de itinerancia al por menor para cumplir con las obligaciones del presente Reglamento, estos cambios no deben dar lugar para los clientes itinerantes a ningún derecho de rescisión de sus contratos de conformidad con la legislación nacional de transposición del marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002.

(35)  El presente Reglamento no debe ir en detrimento de las ofertas innovadoras a los consumidores que sean más ventajosas que las eurotarifas de voz, de SMS y de datos transitorias en él definidas, sino que debe alentar de hecho las ofertas innovadoras a los clientes itinerantes a precios más bajos en particular en respuesta a la presión competitiva adicional creada por las disposiciones estructurales del presente Reglamento. El presente Reglamento no exige que se reintroduzcan las tarifas de itinerancia en los casos en que hayan sido completamente suprimidas, ni tampoco que se incrementen las tarifas de itinerancia existentes hasta los niveles transitorios de salvaguardia establecidos en él.

(36)  Cuando las tarifas máximas no estén denominadas en euros, los límites iniciales aplicables y los valores revisados de esos límites deben denominarse en la moneda que corresponda aplicando los tipos de cambio de referencia publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea en las fechas indicadas en el presente Reglamento. Cuando no se hayan publicado dichos tipos en la fecha indicada, los tipos de cambio de referencia aplicables deben ser los publicados en el primer Diario Oficial de la Unión Europea siguiente a dicha fecha que contenga dichos tipos de cambio de referencia. Con objeto de proteger a los consumidores del aumento de los precios al por menor de los servicios regulados de itinerancia (servicios regulados itinerantes de voz, de SMS o de datos) debido a las fluctuaciones de los tipos de cambio de referencia de las monedas que no sean el euro, un Estado miembro cuya moneda no sea el euro debe utilizar una media de varios tipos de cambio de referencia durante un cierto tiempo para determinar las tarifas máximas al por menor en su moneda.

(37)  La práctica de algunos operadores de redes móviles de facturar el suministro de llamadas itinerantes al por mayor sobre la base de períodos de facturación mínimos de hasta 60 segundos, en lugar de hacerlo por segundos como sucede con la mayor parte de las tarifas de interconexión a nivel mayorista, falsea la competencia entre estos operadores y los que aplican métodos de facturación distintos y compromete la aplicación coherente de tarifas máximas al por mayor introducidos por el presente Reglamento. Además, representa una carga adicional que, al incrementar los costes al por mayor, tiene efectos negativos sobre el precio de los servicios itinerantes de voz a nivel minorista. Por lo tanto, debe exigirse a los operadores de redes móviles que facturen por segundos el suministro al por mayor de las llamadas itinerantes reguladas.

(38)  El ERG, predecesor del ORECE, ha calculado que la práctica de los operadores móviles consistente en utilizar intervalos de tarificación superiores al segundo al facturar los servicios de itinerancia al por menor ha incrementado en un 24 % una factura típica de eurotarifa de voz para las llamadas efectuadas y un 19 % para las recibidas. También ha señalado que estos incrementos constituyen una forma de tarifa oculta, puesto que no son transparentes para la mayoría de los consumidores. Por esta razón, el ERG ha recomendado la adopción de medidas urgentes para abordar el problema de las diferentes prácticas de facturación al por menor aplicadas a la eurotarifa de voz.

(39)  Aun cuando el Reglamento (CE) nº 717/2007 estableció un enfoque común —mediante la introducción de una eurotarifa en la Unión— para garantizar que los clientes itinerantes no tuvieran que soportar unos precios excesivos por las llamadas itinerantes reguladas, las diferentes prácticas de los operadores móviles en materia de unidades de facturación ponen en grave peligro su aplicación coherente. Esto significa asimismo que, pese a que los servicios de itinerancia dentro de la Unión son de naturaleza transfronteriza y afectan a toda ella, se aplican a la facturación de las llamadas itinerantes reguladas enfoques divergentes que falsean las condiciones de la competencia en el mercado interior.

(40)  Por consiguiente, conviene introducir un conjunto de normas comunes sobre la utilización de las unidades de facturación de las eurotarifas de voz a nivel minorista, a fin de reforzar más aún el mercado interior y ofrecer en toda la Unión el mismo nivel elevado de protección a los usuarios de servicios de itinerancia en la Unión.

(41)  Debe, por tanto, exigirse a los proveedores de llamadas itinerantes reguladas al por menor que facturen a sus clientes por segundos en todas las llamadas sujetas a una eurotarifa de voz, sin más salvedad que la posibilidad de aplicar un período inicial mínimo no superior a 30 segundos para las llamadas efectuadas. Esto permitirá a los proveedores de itinerancia cubrir los eventuales costes de establecimiento razonables y aportará la flexibilidad necesaria para competir ofreciendo períodos de tarificación inicial más breves. En el caso de las llamadas de eurotarifa de voz recibidas no se justifica dicho período inicial mínimo, ya que el coste al por mayor subyacente se tarifica por segundos y los eventuales gastos de establecimiento específicos están ya cubiertos por las tasas de terminación en móvil.

(42)  Los clientes no deben tener que pagar por recibir mensajes de voz en una red visitada, ya que no pueden controlar su duración. Ello debe entenderse sin perjuicio de otros posibles cargos aplicables a los mensajes de voz, como por ejemplo los cargos por la escucha de dichos mensajes.

(42bis) Los consumidores que viven en regiones fronterizas no deben recibir facturas innecesariamente elevadas debido a los costes de la itinerancia involuntaria. Por tanto, los proveedores de itinerancia deben tomar medidas razonables para la protección de sus clientes frente al pago de tarifas de itinerancia cuando se encuentren en su Estado miembro. Dichas medidas incluirán facilitar la información adecuada con objeto de permitir que los clientes puedan evitar activamente estas situaciones de itinerancia involuntaria. Las autoridades nacionales de reglamentación deben ser conscientes de las situaciones con las que se enfrentan los clientes en lo que respecta al pago de las tarifas de itinerancia cuando se encuentran aún en su Estado miembro y deben tomar medidas adecuadas para paliar el problema.

(43)  En lo que se refiere a los servicios SMS en itinerancia, al igual que en el caso de las llamadas vocales en itinerancia, existe un riesgo importante de que la aplicación de obligaciones a las tarifas mayoristas no se refleje automáticamente en la reducción de las tarifas de los clientes al por menor. Por otra parte, las medidas para reducir los precios al por menor sin abordar la cuestión de los costes al por mayor asociados a la prestación de estos servicios podrían resultar perjudiciales para algunos proveedores de itinerancia, en particular los más pequeños, al incrementar el riesgo de compresión de los precios.

(44)  Por otra parte, dada la particular estructura del mercado de los servicios de itinerancia y su naturaleza transfronteriza, el marco regulador de 2002 de las comunicaciones electrónicas no pone en manos de las autoridades nacionales de reglamentación unos instrumentos adecuados para combatir eficazmente los problemas de competencia que explican, en última instancia, los elevados precios a los niveles mayorista y minorista de los servicios SMS itinerantes regulados. No puede así garantizarse el buen funcionamiento del mercado interior, situación que debe ser corregida.

(45)  Por consiguiente, deben imponerse obligaciones reglamentarias con respecto a los servicios SMS itinerantes regulados a nivel mayorista, a fin de establecer una relación más razonable entre las tarifas al por mayor y los costes de prestación subyacentes, y a nivel minorista durante un período de transición para proteger los intereses de los clientes itinerantes hasta que las medidas estructurales resulten eficaces.

(46)  Hasta que las medidas estructurales hayan aportado una competencia suficiente en el mercado de los servicios de itinerancia, el enfoque más eficaz y proporcionado para una regulación de los precios de los mensajes SMS itinerantes regulados a nivel mayorista es la fijación a nivel de la Unión de una tarifa media máxima por SMS enviado desde una red visitada. La tarifa media al por mayor debe aplicarse entre cualquier par de operadores dentro de la Unión durante un período especificado.

(47)  La tarifa máxima al por mayor de los mensajes SMS itinerantes regulados debe incluir todos los costes contraídos por el proveedor del servicio al por mayor, incluidos, entre otros, la originación, el tránsito y el coste no recuperado de la terminación en la red visitada de los mensajes SMS itinerantes. Por consiguiente, debe prohibirse a los proveedores al por mayor de servicios SMS itinerantes regulados que introduzcan una tarifa aparte por la terminación en su red de los mensajes SMS itinerantes, a fin de garantizar una aplicación coherente de las normas establecidas por el presente Reglamento.

(48)  A fin de garantizar que las tarifas máximas para los servicios SMS en itinerancia al por mayor estén más próximos a unos niveles que reflejen los costes subyacentes de su prestación y que pueda desarrollarse la competencia a nivel minorista, las tarifas máximas al por mayor de los SMS regulados deben ser objeto de ulteriores reducciones.

(49)  El Reglamento (CE) nº 544/2009 consideraba que, en ausencia de elementos estructurales que introduzcan la competencia en el mercado de los servicios de itinerancia, el enfoque más eficaz y proporcionado para una regulación de los precios de los mensajes SMS en itinerancia en la Unión a nivel minorista es la introducción de la exigencia de que los operadores móviles ofrezcan a sus clientes itinerantes una eurotarifa SMS que no rebase una tarifa máxima determinada.

(50)  Hasta que las medidas estructurales resulten eficaces, esta eurotarifa SMS transitoria debe mantenerse en un nivel de salvaguardia que, al tiempo que asegure la conservación de las ventajas de que actualmente disfruta el consumidor, garantice un margen suficiente a los proveedores de itinerancia, pero refleje al mismo tiempo de modo más razonable los costes de suministro subyacentes.

(51)  La eurotarifa SMS transitoria que puede ofrecerse a los clientes itinerantes debe reflejar, por tanto, un margen razonable sobre los costes de prestación del servicio SMS itinerante regulado, dejando al mismo tiempo en libertad a los proveedores de itinerancia para competir diferenciando sus ofertas y adaptando sus estructuras de precios a las condiciones del mercado y a las preferencias de los consumidores. Este límite de salvaguardia debe fijarse en un nivel que no falsee las ventajas competitivas de las medidas estructurales y podría suprimirse una vez que estas resulten eficaces. Este enfoque regulador no debe aplicarse a los servicios SMS de valor añadido.

(52)  No debe exigirse a los clientes itinerantes que abonen ningún importe adicional por la recepción de un mensaje SMS itinerante o correo vocal regulados cuando se encuentren en una red visitada, pues estos costes de terminación están ya compensados por la tarifa al por menor aplicada por el envío de un mensaje SMS o correo vocal itinerantes.

(53)  Debe aplicarse automáticamente una eurotarifa SMS a cualquier cliente itinerante nuevo o existente, que no haya elegido deliberadamente o no elija deliberadamente una tarifa de itinerancia especial para SMS o una oferta de servicios de itinerancia que incluya el SMS itinerante regulado.

(54)  Un mensaje SMS es un mensaje de texto del servicio de mensajes cortos y se distingue claramente de otros mensajes, tales como los MMS o los de correo electrónico. A fin de garantizar que el presente Reglamento no se vea privado de su eficacia y que se puedan alcanzar plenamente sus objetivos, debe prohibirse toda modificación de los parámetros técnicos de un mensaje SMS itinerante que lo distinga de un mensaje SMS nacional.

(55)  Los datos recogidos por las autoridades nacionales de reglamentación indican que persisten los elevados precios de las tarifas medias al por mayor que aplican por los servicios itinerantes de datos los operadores de la red visitada a los proveedores de itinerancia de los clientes itinerantes. Pese a que, al parecer, estas tarifas al por mayor siguen una tendencia descendente, son aún muy elevados en relación con los costes subyacentes.

(56)  La persistencia de unas tarifas al por mayor elevadas para los servicios itinerantes de datos puede atribuirse fundamentalmente a los elevados precios al por mayor aplicados por los operadores de redes no preferidas. Estas tarifas se deben a las limitaciones de direccionamiento del tráfico que dejan a los operadores sin incentivo para reducir sus precios estándar al por mayor unilateralmente, ya que el tráfico se recibirá con independencia del precio aplicado. El resultado es una variación extrema de los costes a nivel mayorista. En algunos casos, las tarifas al por mayor de las comunicaciones de datos en itinerancia aplicables a las redes no preferidas son seis veces superiores a los aplicados a la red preferida. Estas tarifas al por mayor excesivas de los servicios itinerantes de datos conducen a distorsiones apreciables de las condiciones competitivas entre los operadores móviles de la Unión que socavan el buen funcionamiento del mercado interior. También restringen la capacidad de los proveedores de itinerancia para prever sus costes a nivel mayorista y, por consiguiente, para presentar a sus clientes unas ofertas al por menor transparentes y competitivas. Vistas las limitadas facultades de las autoridades nacionales de reglamentación a la hora de abordar estos problemas con eficacia a nivel nacional, debe aplicarse una tarifa máxima al por mayor de los servicios itinerantes de datos. Por consiguiente, deben imponerse obligaciones reglamentarias con respecto a los servicios de datos en itinerancia regulados a nivel mayorista, a fin de establecer una relación más razonable entre las tarifas al por mayor y los costes de prestación subyacentes, y a nivel minorista para proteger los intereses de los clientes itinerantes.

(57)  Los proveedores de itinerancia no aplicarán cargo alguno al cliente itinerante por un servicio itinerante de datos regulado, a menos y hasta que este acepte la prestación de dicho servicio.

(58)  Conviene incluir en el ámbito de aplicación del presente Reglamento la prestación en toda la Unión de servicios itinerantes de datos al por menor. Las características especiales de los mercados de servicios de itinerancia que justificaron la adopción del Reglamento (CE) nº 717/2007 y la imposición de obligaciones a los operadores móviles con respecto al suministro de llamadas vocales y mensajes SMS en itinerancia en la Unión son igualmente aplicables a la prestación de servicios de datos al por menor en itinerancia en la Unión. Estos servicios itinerantes de datos, al igual que los servicios itinerantes de voz y SMS, no se adquieren independientemente a nivel nacional, sino que forman parte de una oferta global que los clientes minoristas compran a su proveedor de itinerancia, lo que limita la acción de las fuerzas de la competencia. Análogamente, dada la naturaleza transfronteriza de estos servicios, las autoridades nacionales de reglamentación responsables de proteger y promover los intereses de los clientes móviles que residen en su territorio no pueden controlar el comportamiento de los operadores de la red visitada, situada en otro Estado miembro.

(59)  De forma análoga a las medidas reguladoras ya vigentes para los servicios de voz y SMS, hasta que las medidas estructurales aporten una competencia suficiente, la manera más eficaz y proporcionada de regular el nivel de los precios en toda la Unión de los servicios itinerantes de datos al por menor durante un período de transición es introducir la obligación de que los proveedores de itinerancia ofrezcan a sus clientes itinerantes una eurotarifa de datos transitoria que no supere una tarifa máxima especificada. Esta eurotarifa de datos debe fijarse a un nivel de salvaguardia que, al tiempo que asegure la protección de los consumidores hasta que las medidas estructurales resulten eficaces, garantice un margen suficiente a los proveedores de itinerancia, pero refleje al mismo tiempo de modo más razonable los costes de suministro subyacentes.

(60)  La eurotarifa de datos transitoria que puede ofrecerse a los clientes itinerantes debe reflejar, por tanto, un margen razonable sobre los costes de prestación del servicio itinerante de datos regulado, dejando al mismo tiempo en libertad a los proveedores de itinerancia para competir diferenciando sus ofertas y adaptando sus estructuras de precios a las condiciones del mercado y a las preferencias de los consumidores. Este límite de salvaguardia debe fijarse a un nivel que no falsee las ventajas competitivas de las medidas estructurales y podría suprimirse una vez que estas hayan tenido oportunidad de aportar beneficios concretos y duraderos a los clientes. De forma similar a lo previsto para los servicios itinerantes de voz y SMS, dadas las reducciones previstas de los costes subyacentes de la prestación de los servicios itinerantes de datos al por menor, los precios máximos regulados de la eurotarifa de datos transitoria deben seguir una senda descendente.

(61)  Debe aplicarse automáticamente una eurotarifa de datos a cualquier cliente itinerante, existente o nuevo, que no haya elegido deliberadamente o no elija deliberadamente una tarifa de itinerancia especial para datos o un paquete de servicios de itinerancia que incluya servicios itinerantes de datos regulados.

(62)  A fin de garantizar que los consumidores paguen los servicios de datos que consumen realmente y evitar los problemas observados con los servicios de voz tras la introducción del Reglamento (CE) nº 717/2007, de las cargas ocultas para el consumidor debidas a los mecanismos de tarificación aplicados por los operadores, la eurotarifa de datos transitoria debe facturarse por kilobyte. Esta tarificación es coherente con el mecanismo de tarificación que se aplica ya a nivel mayorista.

(63)  Los proveedores de itinerancia pueden ofrecer una tarifa plana mensual de uso sencillo y con todo incluido, a la que no se aplicará las tarifas máximas, que podría incluir todos los servicios de itinerancia en la Unión.

(64)  A fin de garantizar que todos los usuarios de telefonía vocal móvil puedan beneficiarse de las disposiciones del presente Reglamento, las exigencias transitorias en materia de precios al por menor deben aplicarse con independencia de si los clientes itinerantes tienen un contrato de prepago o de pospago con su proveedor de itinerancia y de si éste dispone de su propia red, es un operador de red virtual móvil o un revendedor de servicios de telefonía vocal móvil.

(66)  Cuando los proveedores de servicios de telefonía móvil de la Unión consideren que los beneficios de la interoperabilidad y la conectividad de extremo a extremo pueden verse perjudicados por la rescisión o amenaza de rescisión de sus acuerdos de itinerancia con operadores de servicios móviles de otros Estados miembros, o no puedan prestar a sus clientes el servicio en otro Estado miembro como consecuencia de una falta de acuerdo con al menos un proveedor de red al por mayor, las autoridades nacionales de reglamentación deben hacer uso, cuando proceda, de las facultades previstas por el artículo 5 de la Directiva de acceso para asegurar un acceso y una interconexión adecuados con el fin de garantizar dicha conectividad de extremo a extremo y la interoperabilidad de los servicios, teniendo en cuenta los objetivos del artículo 8 de la Directiva marco, en particular la creación de un mercado interior plenamente funcional para el mercado de los servicios de comunicaciones electrónicas.

(67)  A fin de mejorar la transparencia de los precios al por menor que se aplican a los servicios de itinerancia y de ayudar a los clientes itinerantes a tomar decisiones sobre el uso de sus dispositivos móviles en el extranjero, los proveedores de servicios de comunicación móvil deben suministrar a dichos clientes información de forma gratuita sobre las tarifas de itinerancia aplicables a la utilización de servicios de itinerancia en el Estado miembro visitado. Puesto que ciertos grupos de clientes podrían estar bien informados acerca de las tarifas de itinerancia, los proveedores de itinerancia deben ofrecer la posibilidad de renunciar fácilmente a este servicio automático de mensajes. Por otra parte, los proveedores deben dar activamente a sus clientes, siempre que se encuentren en la Unión, previa solicitud por parte de estos y de forma gratuita, información adicional sobre las tarifas por minuto, por SMS o por megabyte (IVA incluido) del envío o recepción de llamadas de voz y también de SMS, MMS u otros servicios de comunicación de datos en el Estado miembro visitado. ▌

(68)  La transparencia exige también que los proveedores den información sobre las tarifas de itinerancia, en particular de las eurotarifas de voz, de SMS y de datos y de las tarifas planas con todo incluido, si las ofrecen, al formalizarse las suscripciones y cada vez que haya un cambio en las tarifas de itinerancia. Los proveedores de itinerancia deben facilitar información sobre las tarifas de itinerancia por medios adecuados, como facturas, Internet, anuncios en televisión o correo directo. Todas las informaciones y ofertas deben presentarse de forma clara, comprensible, comparable y transparente en lo que respecta a los precios y las características del servicio. La publicidad y la comercialización de ofertas de itinerancia a los consumidores deben cumplir plenamente la legislación de defensa del consumidor, en particular la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior ("Directiva sobre las prácticas comerciales desleales")(20). Los proveedores de itinerancia deben asegurarse de que todos sus clientes itinerantes conocen la disponibilidad de las tarifas reguladas para el período de que se trate y deben remitirles una comunicación clara e inequívoca por escrito en la que se describan las condiciones de las eurotarifas de voz, de SMS y de datos y el derecho a acogerse a ellas o a abandonarlas.

(69)  Además, es preciso introducir medidas que permitan mejorar la transparencia de las tarifas al por menor de todos los servicios itinerantes de datos, en particular para eliminar el problema de las "facturas exorbitantes", que constituye un obstáculo para el buen funcionamiento del mercado interior, y dotar a los clientes itinerantes de los instrumentos que necesitan para vigilar y controlar sus gastos en dichos servicios. De la misma forma, no debe haber obstáculos a aplicaciones o tecnologías que puedan ser un sustituto o una alternativa a los servicios de itinerancia, como el WIFI. ▌

(70)  En particular, los proveedores de itinerancia deben facilitar gratuitamente a sus clientes itinerantes información personalizada sobre las tarifas que se les aplicarán por los servicios itinerantes de datos cada vez que dichos clientes inicien una sesión de datos en itinerancia al entrar en otro país. Esta información debe entregarse en su ▌dispositivo móvil de la manera más adecuada para facilitar su recepción y comprensión, de tal forma que pueda volver a acceder a ella posteriormente.

(71)  Para facilitar la comprensión por los clientes de las consecuencias financieras del uso de ▌los servicios itinerantes de datos y permitirles vigilar y controlar sus gastos, los proveedores de itinerancia deben, tanto antes como después de la firma del contrato, mantener a sus clientes adecuadamente informados de las tarifas aplicables a los servicios itinerantes de datos regulados. Dicha información podría incluir ejemplos del volumen aproximado en términos de uso de datos, como por ejemplo el envío de correo electrónico, el envío de imágenes, la navegación en redes y el uso de aplicaciones móviles.

(72)  Además, a fin de evitar las facturas exorbitantes, los proveedores de itinerancia deben especificar uno o varios límites financieros máximos y/o límites de volumen para los gastos pendientes de pago por servicios itinerantes de datos, expresados en la moneda en que se factura al cliente itinerante, y deben ofrecerlos gratuitamente a todos sus clientes itinerantes y enviarles una notificación de advertencia adecuada, en un formato que permita consultas posteriores, cuando se aproximen a dicho límite. Al alcanzarse este límite, los clientes ya no deben recibir estos servicios ni se les deben facturar, salvo que soliciten específicamente que se le sigan prestando estos servicios en los términos y condiciones señalados en la notificación. En tal caso, deberán recibir confirmación gratuitamente, en un formato que permita consultas posteriores. Debe ofrecerse a los clientes itinerantes la posibilidad de optar por alguno de estos límites financieros máximos o límites de volumen dentro de un plazo razonable o de optar por no acogerse a dichos límites. A los clientes que no se pronuncien, se les ha de aplicar un sistema de límites por defecto.

(73)  Estas medidas de transparencia deben considerarse unas salvaguardias mínimas para los clientes itinerantes, y no deben impedir a los proveedores de itinerancia ofrecer a sus clientes otras alternativas que les permitan prever y controlar sus gastos en los servicios itinerantes de datos. Por ejemplo, muchos proveedores de itinerancia están desarrollando nuevas ofertas al por menor de tarifa plana de itinerancia que permiten las comunicaciones de datos en itinerancia por un precio especificado y a lo largo de un período determinado hasta un límite de volumen de "uso razonable". Análogamente, los proveedores de itinerancia están desarrollando sistemas que permitirían informar en tiempo real a sus clientes itinerantes sobre sus gastos pendientes de pago acumulados en relación con las comunicaciones de datos en itinerancia. Para garantizar el buen funcionamiento del mercado interior, todas estas novedades de los mercados nacionales deben reflejarse en la normativa armonizada.

(74)  ▌Los clientes con tarifas de prepago pueden padecer también el problema de las "facturas exorbitantes" por el uso de los servicios itinerantes de datos.▌ Por esta razón, las disposiciones sobre el límite de corte deben aplicarse también a estos clientes▌.

(74 bis) Existen disparidades considerables entre las tarifas de itinerancia reguladas dentro de la Unión y las tarifas de itinerancia aplicadas a los consumidores cuando viajan fuera de la Unión, que son sensiblemente superiores a los precios de la Unión. Debido a la falta de un planteamiento coherente en materia de medidas de transparencia y salvaguardia por lo que se refiere a la itinerancia fuera de la Unión, los consumidores no se sienten seguros de sus derechos y, por tanto, se ven disuadidos con frecuencia de usar servicios móviles en el extranjero. Una información transparente facilitada a los consumidores no solo les ayudará a tomar la decisión sobre el modo de usar sus dispositivos móviles cuando se desplazan al extranjero (tanto dentro como fuera de la Unión), sino que podrá también ayudarles a elegir entre proveedores de itinerancia. Es necesario, por tanto, abordar este problema de falta de transparencia y de protección de los consumidores mediante la aplicación de determinadas medidas de transparencia y salvaguardia también a los servicios de itinerancia prestados fuera de la Unión. Así, estas medidas deberán facilitar la competencia y mejorar el funcionamiento del mercado interior.

(74 ter)         Si el operador de la red del país visitado, cuando este país no pertenezca a la Unión, no permite que el proveedor de itinerancia controle en tiempo real la utilización del servicio por parte de su cliente, el proveedor de itinerancia no debe estar obligado a proporcionar los límites financieros máximos ni los límites de volumen para proteger a los clientes.

(75)  Las autoridades nacionales de reglamentación responsables de la ejecución de las tareas previstas en el marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002 deben estar facultadas para supervisar y hacer aplicar dentro de su territorio las obligaciones contenidas en el presente Reglamento. También deben llevar a cabo un seguimiento de la evolución de los precios de los servicios de voz y datos prestados a clientes itinerantes dentro de la Unión, incluyendo, cuando proceda, los costes específicos relacionados con las llamadas itinerantes efectuadas y recibidas en las regiones ultraperiféricas de la Unión y la necesidad de garantizar que estos costes puedan recuperarse adecuadamente en el mercado mayorista y que no se utilicen técnicas de direccionamiento del tráfico para limitar las opciones en detrimento de los clientes. Deben velar por que se ponga a disposición de las partes interesadas información actualizada sobre la aplicación del presente Reglamento y por que se publiquen los resultados de dicho seguimiento cada seis meses. La información relativa a los clientes empresariales, de pospago y de prepago debe facilitarse por separado.

(76)  La itinerancia nacional en las regiones ultraperiféricas de la Unión en donde las licencias de telefonía móvil sean distintas de las expedidas para el resto del territorio nacional debe poder beneficiarse de reducciones de nivel equivalente a las practicadas en el mercado interior de servicios de itinerancia. La aplicación del presente Reglamento no debe dar lugar a una práctica de precios menos favorable para los clientes que utilizan los servicios de itinerancia nacional en comparación con clientes que los utilizan a escala de la Unión. Con este fin, las autoridades nacionales pueden tomar medidas adicionales coherentes con el Derecho de la Unión.

(76 bis)        Al establecer las normas sobre las sanciones aplicables por infracciones a lo dispuesto en el presente Reglamento, los Estados miembros tomarán en cuenta, entre otros aspectos, la posibilidad de que los proveedores de itinerancia indemnicen a los clientes por las demoras u obstáculos para el cambio a un proveedor alternativo de itinerancia, de conformidad con su Derecho nacional.

(78)  Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, establecer un enfoque común que permita garantizar que los usuarios de las redes públicas de comunicación móvil que se desplazan en el interior de la Unión no tengan que abonar unos precios excesivos por los servicios de itinerancia en la Unión, consiguiéndose así un elevado nivel de protección de los consumidores al potenciar la competencia entre los proveedores de itinerancia, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros de forma segura, armonizada y rápida y, por consiguiente, puede lograrse mejor a nivel de la Unión, la Unión puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(79)  Deben mantenerse las obligaciones reglamentarias relativas a las tarifas al por mayor de los servicios itinerantes de voz, de SMS y de datos hasta que las medidas estructurales hayan resultado eficaces y se haya desarrollado suficientemente la competencia en los mercados mayoristas. Además, las tendencias actuales del mercado ponen de manifiesto que los servicios de datos irán convirtiéndose progresivamente en el segmento más importante de los servicios móviles, y los servicios itinerantes de datos al por mayor son los que muestran actualmente un nivel más elevado de dinamismo, situándose sus precios razonablemente por debajo de las tarifas reguladas actuales.

(80)  Los límites de salvaguardia al por menor deben fijarse en un nivel suficientemente elevado para que no falsee los beneficios competitivos potenciales de las medidas estructurales y puedan suprimirse por completo una vez que las medidas estructurales resulten eficaces y hayan permitido el desarrollo de un mercado interior genuino. Por lo tanto, los límites de salvaguardia al por menor deben seguir una tendencia descendente y desaparecer en última instancia.

(81)  La Comisión debe revisar la eficacia del presente Reglamento teniendo en cuenta sus objetivos y la contribución a la aplicación del marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002 y al buen funcionamiento del mercado interior. En este contexto, la Comisión debe examinar el impacto en la posición competitiva de los proveedores de comunicaciones móviles de diferentes dimensiones y procedentes de diferentes partes de la Unión, la evolución, las tendencias y la transparencia de las tarifas al por menor y al por mayor, su relación con los costes reales, la medida en que se han confirmado las presunciones hechas en la evaluación del impacto que acompañaba al presente Reglamento y los costes de cumplimiento y el impacto en las inversiones. La Comisión, teniendo en cuenta la evolución de la tecnología, examinará asimismo la disponibilidad y la calidad de los servicios alternativos a la itinerancia (como el acceso a través de WIFI).

(81 bis)  Deben mantenerse las obligaciones reglamentarias sobre las tarifas al por mayor y al por menor de los servicios de itinerancia de voz, de SMS y de datos con objeto de proteger a los consumidores mientras la competencia al por menor y al por mayor no esté plenamente desarrollada. Con este fin la Comisión deberá evaluar, a más tardar el 30 de junio de 2016, si se han alcanzado los objetivos del presente Reglamento, en particular si las medidas estructurales se han aplicado plenamente y si la competencia está suficientemente desarrollada en el mercado interior de los servicios de itinerancia. Si la Comisión llega a la conclusión de que la competencia no está suficientemente desarrollada, deberá realizar las propuestas oportunas al Parlamento Europeo y al Consejo para velar por que los consumidores estén convenientemente protegidos a partir de 2017.

(82)  Después de proceder a la revisión mencionada, y para garantizar el continuo control de los servicios itinerantes en la Unión, la Comisión debe preparar un informe a la atención del Parlamento Europeo y del Consejo cada dos años que incluya un resumen general de las últimas tendencias en los servicios de itinerancia y una evaluación intermedia de los progresos realizados en la consecución de los objetivos del presente Reglamento, y las posibles opciones alternativas para lograr estos objetivos.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1.          El presente Reglamento introduce un enfoque común para garantizar que los usuarios de las redes públicas de comunicaciones móviles que se desplazan dentro de la Unión no tengan que abonar unos precios excesivos por los servicios de itinerancia en la Unión, en comparación con precios nacionales competitivos, cuando efectúen y reciban llamadas, cuando envíen y reciban mensajes SMS y cuando utilicen los servicios de comunicaciones de datos por conmutación de paquetes, contribuyendo así al funcionamiento satisfactorio del mercado interior al tiempo que se consigue un elevado nivel de protección de los consumidores, se favorece la competencia y la transparencia en el mercado y se ofrecen tanto incentivos a favor de la innovación como posibilidades de elección a los consumidores.

En él se establecen unas normas para permitir que se vendan servicios regulados de itinerancia separadamente de los servicios de comunicaciones móviles nacionales y se fijan las condiciones para el acceso mayorista a las redes públicas de comunicaciones móviles a efectos de la prestación de servicios regulados de itinerancia. En él se fijan, asimismo, unas normas transitorias en relación con las tarifas que pueden aplicar los proveedores de itinerancia a la prestación de servicios regulados de itinerancia para llamadas de voz y mensajes SMS que se originen y terminen dentro de la Unión y para los servicios de comunicaciones de datos por conmutación de paquetes utilizados por los clientes itinerantes en una red de comunicaciones móviles en la Unión. Se aplica tanto a las tarifas al por mayor aplicadas por operadores de redes como a las tarifas al por menor de los proveedores de itinerancia.

1 bis.  La venta por separado de servicios regulados de itinerancia de los servicios de comunicaciones móviles nacionales es una medida intermedia necesaria destinada a incrementar la competencia, a fin de rebajar las tarifas de itinerancia que abonan los consumidores con objeto de conseguir un mercado interior de los servicios de comunicaciones móviles y que no haya, en última instancia, diferencias entre las tarifas nacionales y las tarifas de itinerancia.

2.          El presente Reglamento también establece normas destinadas a incrementar la transparencia de los precios y mejorar el suministro de información sobre las tarifas a los usuarios de los servicios de itinerancia ▌.

3.          El presente Reglamento constituye una medida específica con arreglo al artículo 1, apartado 5, de la Directiva marco.

4.          Las tarifas máximas establecidas en el presente Reglamento se expresan en euros.

5.          Cuando las tarifas máximas en virtud de los artículos 6, 8 y 11 se expresen en divisas distintas del euro, los límites iniciales de conformidad con dichos artículos quedarán determinados en dichas divisas mediante la aplicación de los tipos de cambio de referencia publicados el 1 de mayo de 2012 por el Banco Central Europeo en el Diario Oficial de la Unión Europea.

A los efectos de los subsiguientes límites previstos en el artículo 6, apartado 2, el artículo 8, apartado 1, y el artículo 11, apartado 1, los valores revisados serán determinados aplicando los tipos de cambio de referencia publicados el 1 de mayo del año civil pertinente. Para las tarifas máximas en virtud del artículo 6, apartado 2, el artículo 8, apartado 1 y el artículo 11, apartado 1, los límites expresados en divisas distintas del euro se revisarán anualmente a partir de 2014. Los límites revisados anualmente en dichas divisas se aplicarán a partir del 1 de julio utilizando los tipos de cambio de referencia publicados el 1 de mayo del mismo año.

6.          Cuando las tarifas máximas en virtud de los artículos 7, 9 y 12 se expresen en divisas distintas del euro, los límites iniciales de conformidad con dichos artículos se determinarán en dichas divisas aplicando la media de los tipos de cambio de referencia publicados el 1 de marzo, el 1 de abril y el 1 de mayo de 2012 por el Banco Central Europeo en el Diario Oficial de la Unión Europea.

             A los efectos de los subsiguientes límites previstos en el artículo 7, apartado 2, el artículo 9, apartado 2, y el artículo 12, apartado 2, los valores revisados se determinarán aplicando la media de los tipos de cambio de referencia publicados el 1 de marzo, el 1 de abril y el 1 de mayo del año civil correspondiente. Por lo que respecta a las tarifas máximas en virtud del artículo 7, apartado 2, el artículo 9, apartado 2, y el artículo 12, apartado 2, los límites expresados en divisas distintas del euro se revisarán anualmente a partir de 2014. Los límites expresados en dichas divisas revisados anualmente se aplicarán a partir del 1 de julio utilizando la media de los tipos de cambio de referencia publicados el 1 de marzo, 1 de abril y 1 de mayo del mismo año.

Artículo 2

Definiciones

1.          A efectos del presente Reglamento, serán de aplicación las definiciones contenidas en el artículo 2 de la Directiva de acceso, el artículo 2 de la Directiva marco y el artículo 2 de la Directiva de servicio universal.

2.          Junto a las definiciones a que se refiere el apartado 1, se entenderá por:

b)     "proveedor de itinerancia", la empresa que preste a un cliente itinerante servicios al por menor regulados de itinerancia;

b bis) "proveedor nacional", la empresa que preste a un cliente itinerante servicios de comunicaciones móviles nacionales;

b ter) "proveedor alternativo de itinerancia", un proveedor de itinerancia distinto del proveedor nacional;

c)  "red de origen", una red de comunicaciones ▌ públicas ▌ ubicada en el interior de un Estado miembro y utilizada por el proveedor de itinerancia para prestar servicios al por menor regulados de itinerancia a un cliente itinerante;

c bis) "red visitada", una red de comunicaciones móviles públicas terrestres ubicada en un Estado miembro distinto del Estado miembro del proveedor nacional del cliente itinerante que permite a un cliente itinerante efectuar o recibir llamadas, enviar o recibir mensajes SMS o usar comunicaciones de datos por conmutación de paquetes mediante acuerdos celebrados con el operador de la red de origen;

d)     "itinerancia en la Unión", el uso por un cliente itinerante de un ▌dispositivo móvil para efectuar o recibir llamadas dentro de la Unión, o para enviar o recibir mensajes SMS dentro de la Unión o para usar comunicaciones de datos por conmutación de paquetes, cuando se encuentra en un Estado miembro distinto de aquel en que está ubicada la red del proveedor nacional, en virtud de acuerdos celebrados entre el ▌operador de la red de origen y el ▌ operador de la red visitada;

d bis)  "cliente itinerante", el cliente de un proveedor de servicios regulados de itinerancia por medio de una red de comunicaciones móviles públicas terrestres ubicada en la Unión, cuyo contrato o acuerdo con tal proveedor de itinerancia permite la itinerancia en toda la Unión;

e)      "llamada itinerante regulada", una llamada de telefonía vocal móvil efectuada por un cliente itinerante, que se origina en una red visitada y termina en una red pública de comunicaciones en el interior de la Unión, o una llamada de telefonía vocal móvil recibida por un cliente itinerante, que se origina en una red pública de comunicaciones en el interior de la Unión y termina en una red visitada;

e bis) "eurotarifa de voz", cualquier tarifa que no exceda de la tarifa máxima, prevista en el artículo 7, que un proveedor de itinerancia puede cobrar por la prestación de llamadas itinerantes reguladas de conformidad con dicho artículo;

i)  "mensaje SMS", un mensaje de texto del servicio de mensajes cortos, integrado principalmente por caracteres alfabéticos y/o numéricos, que puede ser enviado entre números de móvil y/o fijos asignados de conformidad con los planes nacionales de numeración;

j)      "mensaje SMS itinerante regulado", un mensaje SMS enviado por un cliente itinerante, que se origina en una red visitada y termina en una red pública de comunicaciones en el interior de la Unión, o recibido por un cliente itinerante, que se origina en una red pública de comunicaciones en el interior de la Unión y termina en una red visitada;

h)      "eurotarifa SMS", cualquier tarifa que no exceda de la tarifa máxima, prevista en el artículo 9, que un proveedor de itinerancia puede cobrar por el suministro de mensajes SMS itinerantes regulados de conformidad con dicho artículo;

k)     "servicio itinerante de datos regulado", un servicio en itinerancia que permite el uso de comunicaciones de datos por conmutación de paquetes por un cliente itinerante mediante su ▌ dispositivo móvil mientras está conectado a una red visitada; no se incluye en este servicio la transmisión o recepción de llamadas o mensajes SMS itinerantes regulados, pero sí la transmisión y recepción de mensajes MMS;

l)  "eurotarifa de datos", cualquier tarifa que no exceda de la tarifa máxima, prevista en el artículo 12, que un proveedor de itinerancia puede cobrar por la prestación de servicios itinerantes de datos regulados de conformidad con dicho artículo;

l bis) "acceso itinerante al por mayor", la prestación por un operador de redes móviles de acceso itinerante al por mayor directo o de acceso a la reventa de itinerancia al por mayor;

n)      "acceso itinerante directo al por mayor", la oferta de facilidades y/o servicios por un operador de redes móviles a otra empresa, en condiciones definidas, a efectos de la prestación por esa otra empresa de servicios regulados de itinerancia a clientes itinerantes;

n bis)           "acceso a la reventa de itinerancia al por mayor", la prestación de servicios de itinerancia al por mayor por un operador de redes móviles distinto del operador de la red visitada a otra empresa a efectos de la prestación por esa otra empresa de servicios regulados de itinerancia a clientes itinerantes.

Artículo 3

Acceso itinerante al por mayor

1.          Los operadores de redes móviles satisfarán todas las solicitudes razonables de acceso itinerante al por mayor ▌.

1 bis.     Los operadores de redes móviles solo podrán denegar las solicitudes de acceso itinerante al por mayor sobre la base de criterios objetivos.

2.          El acceso itinerante al por mayor cubrirá el acceso a todos los elementos de red y recursos asociados y servicios, programas informáticos y sistemas de información pertinentes, necesarios para la prestación a los clientes de servicios regulados de itinerancia.

2 bis.     Las normas sobre las tarifas de itinerancia al por mayor regulada establecidas en los artículos 6, 8 y 11 se aplicarán a la provisión de acceso a todos los elementos del acceso itinerante a l por mayor mencionados en el apartado 2.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo primero, en caso de acceso a la reventa de itinerancia al por mayor, los operadores de redes móviles podrán cobrar precios justos y razonables por elementos no comprendidos en el apartado 2.

2 ter.  Los operadores de redes móviles harán pública una oferta de referencia, que tendrá en cuenta las orientaciones del ORECE a las que se hace referencia en el apartado 4, y la pondrán a disposición de las empresas que soliciten el acceso itinerante al por mayor. Los operadores de redes móviles proporcionarán a la empresa que solicite el acceso un proyecto de contrato, que se atendrá a lo dispuesto en el presente artículo, para dicho acceso en el plazo máximo de un mes a partir de la recepción inicial de la solicitud por el operador de redes móviles. Se concederá el acceso a la itinerancia al por mayor dentro de un plazo razonable que no excederá de tres meses a partir de la celebración del contrato. Los operadores de redes móviles que reciban las solicitudes de acceso a la itinerancia al por mayor y las empresas que soliciten el acceso negociarán de buena fe.

2 quater.           La oferta de referencia a que se refiere el apartado 2 ter será lo suficientemente detallada e incluirá todos los elementos necesarios para el acceso itinerante al por mayor a los que se hace referencia en el apartado 2, y describirá las ofertas pertinentes para el acceso itinerante directo al por mayor y el acceso a la reventa de itinerancia al por mayor, así como las condiciones asociadas. En caso necesario, las autoridades nacionales de reglamentación impondrán modificaciones de las ofertas de referencia a fin de dar efecto a las obligaciones establecidas en el presente artículo.

2 quinquies.  Cuando la empresa que solicite el acceso desee entablar relaciones comerciales a fin de incluir también elementos no comprendidos en la oferta de referencia, los operadores de redes móviles responderán a dicha solicitud dentro de un plazo razonable que no podrá exceder de dos meses a partir de su recepción inicial. A los efectos de este apartado no se aplicará lo dispuesto en los apartados 1 bis y 2 ter.

4.          A más tardar el 30 de septiembre de 2012, y a fin de contribuir a una aplicación coherente del presente artículo, el ORECE, tras consultar a los interesados y en estrecha cooperación con la Comisión, establecerá unas directrices sobre el acceso a la itinerancia al por mayor.

5.          Lo dispuesto en los apartados 2 ter a 2 quinquies se aplicará a partir del 1 de enero de 2013.

Artículo 4

Venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados

1.          Los proveedores nacionales permitirán a sus clientes acceder a servicios regulados itinerantes de voz, de SMS y de datos prestados (en forma de paquetes) por cualquier proveedor alternativo de itinerancia.

Ni los proveedores nacionales ni los proveedores de itinerancia impedirán a sus clientes el acceso a servicios itinerantes de datos regulados prestados directamente en una red visitada por un proveedor de itinerancia alternativo.

1 bis.     Los clientes itinerantes tendrán derecho a cambiar de proveedor de itinerancia en cualquier momento. Cuando un cliente itinerante opte por cambiar de proveedor de itinerancia el cambio se efectuará sin retrasos indebidos y, en cualquier caso, en el plazo más breve posible en función de la solución técnica elegida para la aplicación de la venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados, pero en ninguna circunstancia excederá de tres días hábiles a partir de la celebración del acuerdo con el nuevo proveedor de itinerancia.

3.          El cambio a un proveedor alternativo o entre proveedores de itinerancia será gratuito para los clientes y será posible en cualquier plan de tarifas. Dicho cambio no llevará aparejada suscripción alguna ni cualesquiera cargos fijos o periódicos adicionales correspondientes a elementos de la suscripción distintos de la itinerancia, respecto de las condiciones existentes antes del cambio.

3 bis.  Los proveedores nacionales informarán a sus clientes itinerantes de forma clara, comprensible y de fácil acceso sobre la posibilidad de optar por los servicios a los que se hace referencia en el párrafo primero del apartado 1.

En particular, en el momento de celebrar o renovar un contrato de servicios de comunicaciones móviles, los proveedores nacionales facilitarán individualmente a todos sus clientes una información completa sobre la posibilidad de elegir un proveedor alternativo de itinerancia y no obstaculizarán la celebración de un contrato con un proveedor alternativo de itinerancia. Los clientes que celebren un contrato de servicios regulados de itinerancia con un proveedor nacional deberán confirmar explícitamente que se les ha informado de dicha posibilidad. Los proveedores nacionales no impedirán a los minoristas que sirven de punto de venta a los proveedores nacionales ofrecer contratos de servicios de itinerancia por separado con proveedores alternativos de itinerancia ni los disuadirán de hacerlo ni los desincentivarán para que no lo hagan.

6.          Las características técnicas de los servicios regulados de itinerancia no serán alteradas de tal forma que difieran de las características técnicas de los servicios regulados de itinerancia, incluidos los parámetros de calidad, facilitados al cliente antes del cambio. Cuando el cambio no afecte a todos los servicios regulados de itinerancia, los servicios que no se hayan cambiado se seguirán prestando al mismo precio y, en la mayor medida posible, con las mismas características técnicas, incluidos los parámetros de calidad.

7.  El presente artículo se aplicará a partir del 1 de julio de 2014.

Artículo 5

Aplicación de la venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados

1.          Los proveedores nacionales aplicarán la venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados establecidos en el artículo 4 para que los clientes puedan utilizar los servicios de comunicaciones móviles nacionales y los servicios regulados de itinerancia por separado. Los proveedores nacionales satisfarán todas las solicitudes razonables de acceso a facilidades y servicios de apoyo conexos pertinentes para la venta por separado de servicios al por menor regulados de itinerancia. El acceso a las facilidades y servicios de apoyo que sean necesarios para la venta por separado de servicios regulados de itinerancia, incluidos los servicios de autenticación de usuario, será gratuito y no llevará aparejado ningún coste directo para los clientes.

2.  A fin de asegurar la aplicación coherente y simultánea en toda la Unión de la venta por separado de servicios al por menor regulados de itinerancia, la Comisión adoptará, mediante actos de ejecución y tras haber consultado al ORECE, el 31 de diciembre de 2012 a más tardar, normas detalladas sobre las obligaciones de información mencionadas en el artículo 4, apartado 3 bis, y sobre una solución técnica para aplicar la venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados. Estos actos de ejecución se adoptarán de acuerdo con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 5 bis, apartado 2, y se aplicarán a partir del 1 de julio de 2014.

3.          La solución técnica para aplicar la venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados se atendrá a los requisitos siguientes:

a)     facilidad de uso para los consumidores, en particular, permitiendo a los consumidores cambiarse fácilmente y con rapidez a un proveedor alternativo de itinerancia conservando su número de teléfono móvil existente;

b)     capacidad para satisfacer diferentes categorías de demanda del consumidor en términos competitivos, incluidos los usuarios intensivos de servicios de datos;

c)  capacidad para impulsar de manera efectiva la competencia, teniendo asimismo en cuenta las posibilidades para que los operadores exploten sus activos en materia de infraestructuras o los acuerdos comerciales;

d)     la rentabilidad, teniendo en cuenta la distribución de los costes entre los proveedores nacionales y los proveedores alternativos de itinerancia;

e)      capacidad de dar efecto de manera eficaz a las obligaciones mencionadas en el artículo 4, apartado 1;

f)      permitir un grado máximo de interoperabilidad;

g)     facilidad de uso para los consumidores, en particular en lo que concierne a la manipulación técnica por los clientes del terminal móvil al cambiar de redes;

h)     garantía de que no se obstaculizará la itinerancia de ciudadanos de la Unión en terceros países o de ciudadanos de terceros países en la Unión;

i)      asegurar el respeto de las normas sobre protección de la vida privada, los datos personales, la seguridad y la integridad de las redes requeridas por la Directiva marco y por las Directivas específicas;

j)  tener en cuenta el fomento por las autoridades nacionales de reglamentación de que los usuarios finales puedan acceder a la información y distribuirla o utilizar las aplicaciones y los servicios que deseen, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, apartado 4, letra g), de la Directiva marco;

k)     velar por que los proveedores aplican condiciones equivalentes en circunstancias equivalentes.

4.          La solución técnica podrá combinar una o varias modalidades técnicas a fin de satisfacer los criterios establecidos en el apartado 3.

5.          En caso necesario, la Comisión conferirá un mandato a un organismo europeo de normalización con vistas a la adaptación de las normas pertinentes necesarias para la aplicación armonizada de la venta por separado de servicios de itinerancia al por menor regulados.

6.          Los apartados 1, 3 4 y 5 del presente artículo serán aplicables a partir del 1 de julio de 2014.

Artículo 5 bis

Procedimiento de comité

1.          La Comisión estará asistida por el Comité de Comunicaciones creado en virtud del artículo 22 de la Directiva marco. Este Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) nº 182/2011.

2.          En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del Reglamento (UE) nº 182/2011.

Artículo 6

Tarifas al por mayor para la realización de llamadas itinerantes reguladas

1.          La tarifa media al por mayor que el operador de una red visitada podrá aplicar al proveedor de itinerancia del cliente por la prestación de una llamada itinerante regulada originada en dicha red visitada, incluyendo entre otras cosas los costes de su originación, tránsito y terminación, no sobrepasará los 0,14 EUR por minuto a partir del 1 de julio de 2012.

2.  La tarifa media al por mayor mencionada en el apartado 1 se aplicará entre todo par de operadores y se calculará sobre un período de doce meses o cualquier período más breve que pueda quedar antes de que finalice el período de aplicación de una tarifa media máxima al por mayor, según lo previsto en el presente apartado, o antes del 30 de junio de 2022. La tarifa media máxima al por mayor disminuirá a 0,10 EUR el 1 de julio de 2013 y a 0,05 EUR el 1 de julio de 2014 y, sin perjuicio del artículo 19, permanecerá en 0,05 EUR hasta el 30 de junio de 2022.

3.          La tarifa media al por mayor a que se refiere el apartado 1 se calculará dividiendo los ingresos totales de itinerancia al por mayor entre el total de minutos de itinerancia al por mayor ▌realmente utilizados para el suministro de llamadas itinerantes al por mayor dentro de la Unión por el operador interesado en el período de que se trate, agregados por segundos ajustado para tener en cuenta la posibilidad de que los operadores de las redes visitadas apliquen un período mínimo de tarificación inicial no superior a 30 segundos.

Artículo 7

Tarifas al por menor para llamadas itinerantes reguladas

1.          Los proveedores de itinerancia deberán facilitar y ofrecer activamente a todos sus clientes itinerantes, con claridad y transparencia, una eurotarifa de voz de conformidad con el apartado 2. Dicha tarifa no llevará aparejada suscripción alguna ni cualesquiera otros cargos fijos o periódicos y podrá combinarse con cualquier tarifa al por menor.

Al formular esta oferta, los proveedores de itinerancia recordarán a todos sus clientes itinerantes que hubieran optado por un paquete o tarifa específica de itinerancia las condiciones aplicables a dicho paquete o tarifa.

2.          Con efectos a 1 de julio de 2012, la tarifa al por menor, IVA excluido, de una eurotarifa de voz que un proveedor de itinerancia podrá aplicar a su cliente itinerante por la prestación de una llamada itinerante podrá variar para cada llamada itinerante, pero no excederá de 0,29 EUR por minuto por las llamadas efectuadas ni de 0,08 EUR por minuto por las llamadas recibidas a partir del 1 de julio de 2012. La tarifa al por menor máxima por las llamadas efectuadas disminuirá a 0,24 EUR el 1 de julio de 2013 y a 0,19 EUR el 1 de julio de 2014, y la tarifa al por menor máxima por las llamadas recibidas a 0,07 EUR, el 1 de julio de 2013, y a 0,05 EUR el 1 de julio de 2014. Sin perjuicio del artículo 19, estas tarifas al por menor máximas para la eurotarifa de voz seguirán vigentes hasta el 30 de junio de 2017.

Los proveedores de itinerancia no aplicarán cargo alguno a sus clientes itinerantes por la recepción de un mensaje de voz en itinerancia. Ello se hará sin perjuicio de otras tarifas aplicables, como las correspondientes a la escucha de dichos mensajes.

Todos los proveedores de itinerancia tarificarán por segundos a sus clientes itinerantes por el suministro de cualquier llamada itinerante regulada a la que se aplique una eurotarifa de voz, tanto si es efectuada como recibida.

El proveedor de itinerancia podrá aplicar un período mínimo de tarificación inicial no superior a 30 segundos a las llamadas efectuadas sujetas a una eurotarifa de voz.

3.          Los proveedores de itinerancia aplicarán automáticamente una eurotarifa de voz a todos los clientes itinerantes existentes, excepción hecha de los clientes itinerantes que hayan optado deliberadamente por un paquete o tarifa específica de itinerancia en virtud de la cual se beneficien de una tarifa para las llamadas en itinerancia reguladas distinta de la que se les habría aplicado en ausencia de dicha opción.

4.  Los proveedores de itinerancia aplicarán una eurotarifa de voz a todos los clientes itinerantes nuevos que no seleccionen deliberadamente una tarifa de itinerancia distinta o una oferta tarifaria referida a los servicios de itinerancia que incluya una tarifa distinta para las llamadas itinerantes reguladas.

5.          Todo cliente itinerante podrá solicitar el paso a una eurotarifa de voz o su abandono. Cualquier cambio se hará dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud y de forma gratuita, sin que comporte condiciones ni restricciones correspondientes a otros elementos de la suscripción, salvo que cuando un cliente itinerante que se ha abonado a una oferta especial de itinerancia que incluya más de un servicio itinerante regulado desee pasar a una eurotarifa de voz, el proveedor de itinerancia podrá exigir que el cliente renuncie a las ventajas de los demás elementos de la oferta. El proveedor de itinerancia podrá aplazar un cambio hasta que la anterior tarifa de itinerancia se haya hecho efectiva durante un período mínimo especificado, que no sobrepasará los dos meses. Una eurotarifa de voz podrá siempre combinarse con una eurotarifa de SMS y una eurotarifa de datos.

Artículo 8

Tarifas al por mayor de los mensajes SMS itinerantes regulados

1.          Con efectos a partir del 1 de julio de 2012, la tarifa media al por mayor que el operador de una red visitada podrá aplicar ▌por el suministro de un mensaje SMS itinerante regulado originado en esa red visitada no excederá de 0,03 EUR por mensaje SMS ▌, y se reducirá a 0,02 EUR el 1 de julio de 2013 y, sin perjuicio del artículo 19, permanecerá en 0,02 EUR hasta el 30 de junio de 2022.

2.          La tarifa media al por mayor mencionada en el apartado 1 se aplicará entre todo par de operadores y se calculará sobre un período de doce meses o cualquier período más breve que pueda quedar antes del 30 de junio de 2022.

3.  La tarifa media al por mayor a que se refiere el apartado 1 se calculará dividiendo los ingresos totales al por mayor recibidos por el operador de la red visitada ▌ o el operador de la red de origen por la originación y transmisión de mensajes SMS itinerantes regulados dentro de la Unión durante el período pertinente entre el número total de tales mensajes SMS originados y transmitidos en nombre del correspondiente proveedor de itinerancia u operador de la red de origen durante ese período.

4.          El operador de una red visitada no aplicará al proveedor de itinerancia de un cliente itinerante ni al operador de la red de origen ningún cargo, distinto de la tarifa mencionada en el apartado 1, por la terminación de un mensaje SMS itinerante regulado enviado a un cliente en itinerancia en su red visitada.

Artículo 9

Tarifas al por menor de los mensajes SMS itinerantes regulados

1.          Los proveedores de itinerancia deberán facilitar y ofrecer activamente a todos sus clientes itinerantes, con claridad y transparencia, una eurotarifa SMS de conformidad con el apartado 2. La eurotarifa SMS no comportará ningún abono anejo ni ningún otro cargo fijo o recurrente, y podrá combinarse con cualquier tarifa al por menor, sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo.

2.  Con efectos a partir del 1 de julio de 2012, la tarifa al por menor, IVA excluido, de una eurotarifa SMS que un proveedor de itinerancia podrá aplicar a su cliente itinerante por un mensaje SMS itinerante regulado enviado por dicho cliente podrá variar para cada mensaje SMS itinerante regulado, pero no excederá de 0,09 EUR. Dicha tarifa disminuirá a 0,08 EUR el 1 de julio de 2013 y a 0,06 EUR el 1 de julio de 2014 y, sin perjuicio del artículo 19, permanecerá en 0,06 EUR hasta el 30 de junio de 2017.

3.          Los proveedores de itinerancia no aplicarán cargo alguno a sus clientes itinerantes por la recepción de un mensaje SMS itinerante regulado.

4.          Los proveedores de itinerancia aplicarán automáticamente una eurotarifa SMS a todos sus clientes itinerantes existentes, excepción hecha de aquellos que ya hubieran optado deliberadamente por una oferta o tarifa de itinerancia específica en virtud de la cual se beneficien de una tarifa para los mensajes SMS itinerantes regulados diferente de la que se les aplicaría en ausencia de ella.

5.  Los proveedores de itinerancia aplicarán una eurotarifa SMS a tofos los clientes itinerantes nuevos que no seleccionen deliberadamente una tarifa SMS itinerante distinta o una oferta tarifaria referida a los servicios itinerantes que incluya una tarifa distinta para los mensajes SMS itinerantes regulados.

6.          Los clientes itinerantes podrán solicitar en todo momento pasar a una eurotarifa SMS o salir de ella. Cualquier cambio se hará dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud y de forma gratuita, sin comportar condiciones o restricciones correspondientes a elementos del abono distintos de la itinerancia. El proveedor de itinerancia podrá aplazar el cambio hasta que la anterior tarifa de itinerancia haya estado vigente durante un período mínimo especificado que no sobrepasará los tres meses. Una Eurotarifa SMS podrá siempre combinarse con una eurotarifa de voz y una eurotarifa de datos.

Artículo 10

Características técnicas de los mensajes SMS itinerantes regulados

Ni los proveedores de itinerancia, ni los proveedores nacionales, ni los operadores de redes de origen ni los operadores de redes visitadas podrán alterar las características técnicas de los mensajes SMS itinerantes regulados para hacerlas diferentes de las características técnicas de los mensajes SMS suministrados en su mercado nacional.

Artículo 11

Tarifas al por mayor de los servicios itinerantes de datos regulados

1.          Con efecto a partir del 1 de julio de 2012, la tarifa media al por mayor que el operador de una red visitada ▌ podrá aplicar al proveedor de origen de un cliente itinerante por la prestación de servicios itinerantes de datos regulados por medio de dicha red visitada no sobrepasará un límite de salvaguardia de 0,25 EUR por megabyte de datos transmitido. El límite de salvaguardia se reducirá a 0,15 EUR a partir del 1 de julio de 2013 y a 0,05 EUR a partir del 1 de julio de 2014, por megabyte de datos transmitido. Sin perjuicio del artículo 19, la tarifa media al por mayor máxima por la prestación de servicios itinerantes de datos regulados permanecerá en 0,05 EUR por megabyte de datos transmitido hasta el 30 de junio de 2022.

2.          La tarifa media al por mayor mencionada en el apartado 1 se aplicará entre todo par de operadores y se calculará sobre un período de doce meses o cualquier período más breve que pueda quedar antes del 30 de junio de 2022.

3.  La tarifa media al por mayor a que se refiere el apartado 1 se calculará dividiendo los ingresos totales al por mayor percibidos por el operador de la red visitada o de la red de origen por la prestación de servicios itinerantes de datos regulados durante el período pertinente entre el número total de megabytes de datos efectivamente consumidos por la prestación de estos servicios durante ese período, agregados por kilobyte, en nombre del correspondiente proveedor de itinerancia u operador de la red de origen durante ese período.

Artículo 12

Tarifas al por menor de los servicios itinerantes de datos regulados

1.          Los proveedores de itinerancia deberán facilitar y ofrecer activamente a todos sus clientes itinerantes, con claridad y transparencia, una eurotarifa de datos según lo previsto en el apartado 2. Esta Eurotarifa de datos no llevará aparejada suscripción alguna ni cualesquiera otros cargos fijos o periódicos y podrá combinarse con cualquier tarifa al por menor.

Al formular esta oferta, los proveedores de itinerancia recordarán a aquellos clientes itinerantes que ▌ hubieran optado ya por un paquete o tarifa específica de itinerancia las condiciones aplicables a dicho paquete o tarifa.

2.  Con efectos a partir del 1 de julio de 2012, el precio al por menor (IVA excluido) de una eurotarifa de datos que un proveedor de itinerancia podrá aplicar a su cliente itinerante por la prestación de un servicio itinerante de datos ▌ regulado no excederá de 0,70 EUR por megabyte. La tarifa máxima aplicada a los datos descenderá a 0,45 EUR y 0,20 EUR por megabyte utilizado el 1 de julio de 2013 y el 1 de julio de 2014, respectivamente. Sin perjuicio del artículo 19, permanecerá en 0,20 EUR por megabyte utilizado hasta el 30 de junio de 2017.

Todos los proveedores de itinerancia facturarán a sus clientes itinerantes por kilobyte la prestación de cualquier servicio itinerante de datos regulado al que se aplique una eurotarifa de datos, exceptuando los mensajes MMS (servicio de mensajes multimedia) que podrán facturarse por unidad. En tal caso, la tarifa al por menor que un proveedor de itinerancia podrá aplicar a su cliente itinerante por la transmisión o recepción de un mensaje MMS itinerante no excederá de la tarifa máxima fijada en el párrafo primero.

3.  A partir del 1 de julio de 2012, los proveedores de itinerancia aplicarán automáticamente una eurotarifa de datos a todos sus clientes itinerantes existentes, excepción hecha de aquellos que ya hubieran optado por una tarifa de itinerancia específica, o ya disfrutaran de una tarifa manifiestamente inferior a la eurotarifa de datos o ya hubieran optado por una oferta en virtud de la cual se beneficien para los servicios itinerantes de datos regulados de una tarifa diferente de la que se les aplicaría en ausencia de ella.

4.          A partir del 1 de julio de 2012, los proveedores de itinerancia aplicarán una eurotarifa de datos a todos los clientes itinerantes nuevos que no hayan seleccionado deliberadamente una tarifa de datos en itinerancia distinta o una oferta tarifaria referida a los servicios de itinerancia que incluya una tarifa distinta para los servicios itinerantes de datos regulados.

5.          Los clientes itinerantes podrán solicitar pasar a una eurotarifa de datos o salir de ella respetándose sus condiciones contractuales y en todo momento. Cualquier cambio se hará dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud y de forma gratuita, sin comportar condiciones o restricciones correspondientes a elementos del abono distintos de la itinerancia en la Unión. El proveedor de itinerancia podrá aplazar el cambio hasta que la anterior tarifa de itinerancia haya estado vigente durante un período mínimo especificado que no sobrepasará los dos meses. Una eurotarifa de datos podrá siempre combinarse con una eurotarifa SMS y una eurotarifa de voz.

6.  El 30 de junio de 2012 a más tardar, los proveedores de itinerancia informarán individualmente a todos sus clientes itinerantes, de manera clara y comprensible y en un soporte duradero, acerca de la eurotarifa de datos, acerca de su aplicación a partir del 1 de julio de 2012 a más tardar a todos los clientes itinerantes que no hayan escogido deliberadamente una oferta o tarifa especial aplicable a los servicios itinerantes de datos regulados y acerca de su derecho a acogerse a ella o salir de ella de conformidad con el apartado 5.

Artículo 14

Transparencia de las tarifas al por menor de las llamadas y los mensajes SMS itinerantes

1.          Para advertir a los clientes itinerantes de que van a estar sujeto a tarifas de itinerancia cuando efectúen o reciban una llamada o cuando envíen un mensaje SMS, y salvo que el cliente haya notificado al proveedor de itinerancia que no desea este servicio, cada proveedor de itinerancia facilitará automáticamente al cliente, mediante un servicio de mensajes, sin demoras injustificadas y de manera gratuita, cuando este entre en un Estado miembro distinto del de su proveedor nacional, información básica personalizada sobre las tarifas de itinerancia (IVA incluido) aplicables a la realización o recepción de llamadas y al envío de mensajes SMS por dicho cliente en el Estado miembro visitado.

Dicha información básica personalizada sobre los precios deberá incluir las tarifas reales (en la moneda de la factura de origen expedida por el proveedor nacional del cliente) que se le pueden aplicar al cliente en virtud de su régimen de tarifas por:

a)  efectuar llamadas itinerantes reguladas dentro del Estado miembro visitado y al Estado miembro de su proveedor nacional, así como por recibir llamadas itinerantes reguladas; y

b)     enviar mensajes SMS itinerantes regulados encontrándose en el Estado miembro visitado.

Incluirá asimismo el número de teléfono gratuito a que se refiere el apartado 2, para obtener información pormenorizada adicional e información sobre la posibilidad de acceder a los servicios de urgencia marcando gratuitamente el 112, número de urgencia europeo.

Con ocasión de cada mensaje, los clientes tendrán la oportunidad de notificar al proveedor de itinerancia, de manera gratuita y sencilla, de que no desean este servicio de mensajes automático. Un cliente que haya notificado que no desea el servicio de mensajes automático estará facultado para solicitar a su proveedor de itinerancia, en cualquier momento y con carácter gratuito, que le vuelva a prestar el servicio.

Los proveedores de itinerancia suministrarán a los clientes con ceguera o deficiencia visual, si lo solicitan, la información básica personalizada sobre tarifas mencionada en el párrafo primero, de forma gratuita, mediante comunicación de voz.

Los párrafos primero, segundo, cuarto y quinto también serán aplicables a los servicios itinerantes de voz y de SMS prestados por un proveedor de itinerancia que utilicen los clientes itinerantes que se desplacen fuera de la Unión.

2.  Además de lo previsto en el apartado 1, el cliente estará facultado para solicitar y recibir gratuitamente, independientemente del lugar de la Unión en que se encuentre, mediante una llamada vocal móvil o por SMS, información personalizada adicional sobre las tarifas de itinerancia aplicables en la red visitada a las llamadas de voz y SMS, así como información sobre las medidas de transparencia aplicables en virtud del presente Reglamento. Dicha solicitud se hará a un número de teléfono gratuito designado al efecto por el proveedor de itinerancia. Las obligaciones previstas en el apartado 1 no se aplicarán a los dispositivos que no dispongan de la funcionalidad SMS.

3.          Los proveedores de itinerancia facilitarán a todos los usuarios, en el momento de suscribir el contrato, información completa sobre las tarifas de itinerancia aplicables, en particular sobre la eurotarifa de voz y la Eurotarifa SMS ▌. Proporcionarán igualmente a sus clientes itinerantes sin demoras injustificadas información actualizada sobre las tarifas de itinerancia cada vez que se produzca una modificación de las mismas.

Los proveedores de itinerancia tomarán las medidas necesarias para asegurarse de que todos sus clientes itinerantes conocen la disponibilidad de la eurotarifa de voz y de la eurotarifa SMS ▌. Comunicarán en particular a todos los clientes itinerantes, a más tardar el 30 de julio de 2007, las condiciones de la eurotarifa de voz ▌y las condiciones de la eurotarifa SMS, en ambos casos de manera clara e imparcial ▌. Enviarán posteriormente un recordatorio a intervalos razonables a todos los clientes que hayan optado por otra tarifa.

La información facilitada deberá ser lo suficientemente detallada para que los clientes puedan decidir si les conviene o no cambiar a la eurotarifa.

4.          Los proveedores de itinerancia facilitarán a sus clientes información sobre el modo de evitar la itinerancia involuntaria en las regiones fronterizas. Los proveedores de itinerancia adoptarán medidas razonables para proteger a sus clientes frente al pago de tarifas de itinerancia por el uso involuntario de servicios de itinerancia cuando se hallen en su Estado miembro de origen.

Artículo 15

Mecanismos de transparencia y de salvaguardia para los servicios itinerantes de datos al por menor

1.          Antes y después de la conclusión del contrato, los proveedores de itinerancia velarán por que sus clientes itinerantes estén adecuadamente informados de las tarifas aplicables a su uso de los servicios itinerantes de datos regulados de manera que faciliten la comprensión por los clientes de las consecuencias financieras de tal uso y les permitan vigilar y controlar sus gastos en los servicios itinerantes de datos regulados de conformidad con los apartados 2 y 3. ▌

Cuando proceda, los proveedores de itinerancia informarán a sus clientes, antes de la conclusión de un contrato y posteriormente de modo periódico, sobre el riesgo que se deriva de las conexiones y las descargas automáticas y descontroladas de datos en itinerancia. Asimismo, los proveedores de itinerancia notificarán a sus clientes, gratuitamente y de manera clara y fácilmente comprensible cómo evitar estas conexiones automáticas de datos en itinerancia, con el fin de evitar el consumo descontrolado de servicios itinerantes de datos.

2.  El proveedor de itinerancia informará al cliente itinerante mediante un mensaje automático de que se encuentra en itinerancia y le facilitará información básica personalizada sobre las tarifas (en la moneda de la factura de origen expedida por el proveedor nacional del cliente), expresadas según su precio por megabyte, aplicables a dicho cliente por la prestación de servicios itinerantes de datos en el Estado miembro de que se trate, salvo que el cliente haya notificado a su proveedor de itinerancia que no desea tal información.

Esta información básica personalizada sobre las tarifas se enviará al dispositivo móvil del cliente itinerante, por ejemplo, mediante un mensaje SMS, por correo electrónico o abriendo una ventana emergente en su dispositivo móvil, cada vez que ese cliente entre en un Estado miembro distinto del de su proveedor nacional e inicie por primera vez ▌ un servicio itinerante de datos en ese Estado miembro. Se enviará gratuitamente, en el momento en que el cliente itinerante inicie un servicio itinerante de datos regulado, por un medio adecuado para facilitar su recepción y fácil comprensión.

Un cliente que haya notificado a su proveedor de itinerancia que no desea el servicio automático de información sobre tarifas tendrá derecho a solicitarle, en cualquier momento y con carácter gratuito, que le vuelva a prestar el servicio.

3.  Todos los proveedores de itinerancia deberán otorgar a todos sus clientes itinerantes la oportunidad de optar voluntaria y gratuitamente por un mecanismo que facilite información sobre el consumo acumulado, expresado en volumen o en la divisa en que se facture a dichos clientes por los servicios itinerantes de datos regulados, y que garantice que, si no media el consentimiento previo del cliente, el gasto acumulado en servicios itinerantes de datos regulados a lo largo de un período establecido, con exclusión de los mensajes MMS facturados por unidades, no rebase un límite financiero determinado.

A tal efecto, el proveedor de itinerancia pondrá a disposición uno o más límites financieros máximos para períodos determinados de uso, con la condición de que el cliente sea informado previamente de los volúmenes correspondientes. Uno de estos límites (el límite financiero por defecto) será de aproximadamente 50 EUR por período de facturación mensual (sin IVA) y no podrá ser superior a este importe.

Alternativamente, el proveedor de itinerancia podrá establecer límites expresados en volumen, con la condición de que el cliente sea informado previamente de los importes financieros correspondientes. A uno de estos límites (el límite de volumen por defecto) corresponderá un importe financiero de aproximadamente 50 EUR por período de facturación mensual (sin IVA) y no podrá ser superior a este importe.

Además, el proveedor de itinerancia podrá ofrecer a sus clientes itinerantes otros límites de volumen con límites financieros máximos mensuales diferentes, esto es, superiores o inferiores.

El límite por defecto mencionado en los párrafos segundo y tercero se aplicará a todos los clientes que no hayan optado por otro límite.

Todos los proveedores de itinerancia velarán también por que se envíe una notificación apropiada al dispositivo móvil del cliente itinerante, por ejemplo, mediante un mensaje SMS, por correo electrónico o abriendo una ventana emergente en su ordenador, cuando los servicios itinerantes de datos hayan alcanzado el 80 % del límite financiero o de volumen máximo acordado. Todo cliente tendrá derecho a exigir a su proveedor de itinerancia que deje de enviarles dichas notificaciones y a exigirle ▌, en cualquier momento y con carácter gratuito, que les vuelva a prestar el servicio.

Por lo demás, cuando se rebase este límite financiero o de volumen, se enviará una notificación al dispositivo móvil del cliente itinerante. Esta notificación indicará el procedimiento que debe seguirse si el cliente desea continuar con la prestación de estos servicios y el coste de cada unidad adicional que se consuma. Si el cliente itinerante no responde tal como se le solicita en la notificación recibida, el proveedor de itinerancia dejará de inmediato de prestar y cargar en cuenta al cliente itinerante los servicios itinerantes de datos regulados, a menos y hasta que este solicite la continuación o renovación de la prestación de dichos servicios.

Cuando un cliente itinerante solicite acogerse a un mecanismo de límite financiero o de volumen o retirarse del mismo, el cambio se realizará el día hábil siguiente a la recepción de la solicitud, gratuitamente y sin condiciones ni restricciones con respecto a otros elementos del abono.

4.          Los apartados 2 y 3 no se aplicarán a los dispositivos de comunicación entre aparatos que hagan uso de la comunicación móvil de datos.

5.          Los proveedores de itinerancia adoptarán medidas razonables para proteger a sus clientes frente al pago de tarifas de itinerancia por el uso involuntario de servicios de itinerancia cuando se hallen en su Estado miembro de origen. Ello incluirá informar a los clientes sobre el modo de evitar la itinerancia involuntaria en regiones fronterizas.

6.  El presente artículo, con excepción del apartado 5, y en las condiciones establecidas en los párrafos segundo y tercero del presente apartado, también será aplicable a los servicios de datos itinerantes prestados por un proveedor de itinerancia que utilicen los clientes itinerantes que se desplacen fuera de la Unión.

Cuando el cliente elija la facilidad que contempla el primer párrafo del apartado 3, los requisitos de dicho apartado no se aplicarán si el operador de la red del país visitado fuera de la Unión no permite que el proveedor de itinerancia controle en tiempo real la utilización del servicio por parte de su cliente.

En tal caso, se notificará al cliente mediante un mensaje SMS, en el momento de su entrada en ese país, sin demoras indebidas y de forma gratuita, que no podrá disponer de la información relativa al consumo acumulado ni a la garantía de no rebasar un límite financiero determinado.

Artículo 16

Supervisión y control del cumplimiento

1.          Las autoridades nacionales de reglamentación controlarán y supervisarán la observancia del presente Reglamento dentro de su territorio.

2.          Las autoridades nacionales de reglamentación harán pública la información actualizada relativa a la aplicación del presente Reglamento, en particular de los artículos 6 a 9, 11 y 12, de tal manera que las partes interesadas puedan acceder a ella fácilmente.

3.          Las autoridades nacionales de reglamentación, para preparar la revisión prevista en el artículo 19, supervisarán la evolución de las tarifas al por mayor y al por menor para la prestación a los clientes itinerantes de servicios de comunicación de voz y de datos, incluidos los SMS y MMS, incluido asimismo en las regiones ultraperiféricas a que se refiere el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Las autoridades nacionales de reglamentación también estarán atentas a los casos particulares de itinerancia involuntaria en las regiones fronterizas de Estados miembros vecinos y controlarán si las técnicas de direccionamiento del tráfico se utilizan en detrimento de los clientes.

Las autoridades nacionales de reglamentación controlarán y recogerán información sobre la itinerancia involuntaria y adoptarán las medidas apropiadas.

4.  Las autoridades nacionales de reglamentación estarán facultadas para exigir a las empresas sometidas a las obligaciones contenidas en el presente Reglamento que faciliten toda la información pertinente para la aplicación y observancia del mismo. Estas empresas deberán facilitar diligentemente tal información cuando se les solicite y en los plazos y con el nivel de detalle exigido por las autoridades nacionales de reglamentación.

5.          Las autoridades nacionales de reglamentación podrán intervenir por propia iniciativa con el fin de garantizar la observancia del presente Reglamento. En particular, harán uso, cuando resulte necesario, de las facultades previstas por el artículo 5 de la Directiva 2002/19/CE para asegurar un acceso y una interconexión adecuados con el fin de garantizar la conectividad de extremo a extremo y la interoperabilidad de los servicios itinerantes, por ejemplo cuando los clientes no puedan intercambiar mensajes SMS itinerantes regulados con clientes de una red de comunicaciones públicas móviles terrestres de otro Estado miembro en ausencia de un acuerdo que permita la entrega de dichos mensajes.

6.          Si una autoridad nacional de reglamentación constata que se ha producido una infracción de las obligaciones previstas en el presente Reglamento, estará facultada para solicitar el cese inmediato de tal infracción.

Artículo 17

Resolución de conflictos

1.          En caso de producirse un litigio en relación con obligaciones derivadas del presente Reglamento entre empresas que suministren redes o servicios de comunicaciones electrónicas de un Estado miembro, se aplicarán los procedimientos de resolución de litigios establecidos en los artículos 20 y 21 de la Directiva marco.

2.          En caso de no resolución de un litigio que afecte a un consumidor o usuario final y se refiera a un asunto que pertenezca al ámbito de aplicación del presente Reglamento, los Estados miembros se asegurarán de facilitar los procedimientos de resolución extrajudicial de litigios previstos en el artículo 34 de la Directiva de servicio universal.

Artículo 18

Sanciones

Los Estados miembros establecerán las normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones a lo dispuesto por el presente Reglamento y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar la aplicación de las mismas. Las sanciones establecidas serán efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán estas disposiciones a la Comisión, el 30 de junio de 2013 a más tardar, y notificarán sin demora cualquier modificación posterior que les afecte.

Artículo 19

Revisión

1.      La Comisión revisará el funcionamiento del presente Reglamento y, tras una consulta pública, informará al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 30 de junio de 2016. La Comisión evaluará, en particular, si se han cumplido los objetivos del presente Reglamento. Al hacerlo, la Comisión vigilará, entre otras cosas,

a)      si la competencia se ha desarrollado lo suficiente como para justificar la expiración de tarifas máximas al por menor;

b)     si la competencia será suficiente para suprimir las tarifas máximas al por menor;

c)  la evolución y las tendencias previstas en el futuro de las tarifas al por mayor y al por menor para la prestación a los clientes itinerantes de servicios de comunicaciones de voz, de SMS y de datos, en comparación con los servicios de comunicación móvil a nivel nacional en los diferentes Estados miembros, tanto para los abonados que utilizan fórmulas de prepago como para los abonados con contrato, por separado; así como de la calidad y la velocidad de esos servicios;

d)     la disponibilidad y calidad de los servicios, incluidos los alternativos a los servicios de itinerancia de voz, SMS y datos, en particular teniendo en cuenta la evolución de las tecnologías;

e)      la medida en que los consumidores se han beneficiado de rebajas reales en el precio de los servicios de itinerancia ▌, la variedad de tarifas y productos de que disponen los consumidores con diferentes pautas de llamadas, así como la diferencia entre las tarifas en itinerancia y nacionales, incluida la disponibilidad de ofertas de tarifa única para los servicios nacional y en itinerancia;

f)  el grado de competencia tanto en el mercado al por mayor como en el mercado al por menor, en particular la situación competitiva de los operadores menores, independientes o nuevos, incluidos los efectos en la competencia de acuerdos comerciales y el nivel de interconexión entre los operadores;

g)      la medida en que la aplicación de las medidas estructurales contempladas en los artículos 3 y 4 ha tenido resultado a la hora de desarrollar la competencia en el mercado interior de servicios de itinerancia, en la medida en que la diferencia entre las tarifas nacional y en itinerancia se aproxime a cero;

h)      la medida en que las tarifas máximas al por mayor y al por menor haya supuesto salvaguardas adecuadas frente a los precios excesivos para los consumidores, permitiendo al mismo tiempo el desarrollo de la competencia en el mercado interior de los servicios de itinerancia.

2.          Cuando el informe demuestre que las medidas estructurales que establece el presente Reglamento no han sido suficientes para fomentar la competencia en el mercado interior de los servicios de itinerancia en beneficio de todos los consumidores europeos, o que las diferencias entre las tarifas de itinerancia y nacionales no se aproximan a cero, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo las propuestas oportunas para remediar esa situación, y alcanzar así un mercado interior de los servicios de comunicaciones móviles en el que a la postre no existan diferencias entre las tarifas nacionales y en itinerancia. En particular, la Comisión estudiará si es necesario:

a)  establecer medidas técnicas y estructurales adicionales;

b)     modificar las medidas estructurales;

c)      prorrogar la duración y, en su caso, revisar el nivel de las tarifas máximas al por menor previstas en los artículos 7, 9 y 12;

d)     modificar la duración o revisar el nivel de las tarifas máximas al por menor previstas en los artículos 6, 8 y 11;

e)      introducir cualesquiera otros requisitos necesarios, entre ellos la no diferenciación de las tarifas en itinerancia y nacionales.

3.          Además, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo ▌sobre el funcionamiento del Reglamento cada dos años, después del informe previsto en el apartado 1. Cada informe incluirá un resumen del seguimiento de la prestación de servicios en itinerancia en la Unión y una evaluación de los progresos realizados en la consecución de los objetivos del presente Reglamento, también con referencia a las cuestiones mencionadas en los apartados 1 y 2.

4.  A fin de evaluar a escala de la UE la evolución de la competitividad en los mercados de itinerancia, el ORECE recopilará con regularidad datos proporcionados por las autoridades de reglamentación nacionales sobre la evolución de los precios al por mayor y al por menor de los servicios itinerantes de voz, de SMS y de datos. Estos datos se comunicará a la Comisión al menos dos veces al año. La Comisión los hará públicos.

El ORECE recabará asimismo anualmente información de las autoridades de reglamentación nacionales sobre la transparencia y comparabilidad de las distintas tarifas que ofrezcan los proveedores a sus clientes. La Comisión hará públicos dichos datos y resultados.

Artículo 20

Requisitos de notificación

Los Estados miembros notificarán a la Comisión la identidad de las autoridades nacionales de reglamentación responsables de la ejecución de las tareas previstas en el presente Reglamento.

Artículo 21

Derogación

El Reglamento (CE) nº 717/2007 queda derogado de conformidad con el anexo I con efectos a partir de…(21)*, con excepción de los artículos 3, 4, 4 bis, 4 ter y 6 ter, apartado 4, de dicho Reglamento que quedarán derogados con efectos a partir del 1 de julio de 2012.

Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo II.

Artículo 22

Entrada en vigor y expiración

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y sus disposiciones serán aplicables a partir de esa fecha, salvo que se disponga lo contrario en artículos concretos.

El presente Reglamento caducará el 30 de junio de 2022.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo                         Por el Consejo

El Presidente                                                El Presidente

ANEXO I

Reglamento derogado con su modificación

(mencionado en el artículo 21)

Reglamento (CE) nº 717/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 171 de 29.6.2007, p. 32)

 

Reglamento (CE) nº 544/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 167 de 29.6.2009, p. 12)

Únicamente el artículo 1

_____________

ANEXO II

(1)

DO C 24 de 28.1.2012, p. 131.

(2)

DO C 77 de 28.3.2002, p. 1.

(3)

* Enmiendas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▌.

(4)

       DO C 24 de 28.1.2012, p. 131.

(5)

       Posición del Parlamento Europeo de … (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de ….

(6)

       DO L 171 de 29.6.2007, p. 32.

(7)

       Decisión nº 243/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2012, por la que se establece un programa plurianual de política del espectro radioeléctrico (DO L 81 de 21.3.2012, p. 7).

(8)

       ST 11711/10 - COM(2010) 356 final

(9)

       DO L 108 de 24.4.2002, p. 7.

(10)

       DO L 108 de 24.4.2002, p. 21.

(11)

      DO L 108 de 24.4.2002, p. 33.

(12)

      DO L 108 de 24.4.2002, p. 51.

(13)

      DO L 201 de 31.7.2002, p. 37.

(14)

      DO L 114 de 8.5.2003, p. 45.

(15)

      DO C 165 de 11.7.2002, p. 6.

(16)

      Reglamento (CE) nº 1211/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por el que se establece el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Oficina (DO L 337 de 18.12.2009, p. 1).

(17)

      Recomendación de la Comisión, de 17 de diciembre de 2007, relativa a los mercados pertinentes de productos y servicios dentro del sector de las comunicaciones electrónicas que pueden ser objeto de regulación ex ante de conformidad con la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (DO L 344 de 28.12.2007, p. 65).

(18)

      DO C 285 E de 22.11.2006, p. 143.

(19)

      DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(20)

      DO L 149 de 11.6.2005, p. 22.

(21)

*       DO: Insértese la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.


Tabla de correspondencias

Reglamento (CE) nº 717/2007

Presente Reglamento

Artículo 1

Artículo 1

-

Artículo 1, apartado 1 bis

Artículo 1, apartado 2

Artículo 1, apartado 2

Artículo 1, apartado 3

Artículo 1, apartado 3

Artículo 1, apartado 4, párrafo primero, frase primera

Artículo 1, apartado 4

Artículo 1, apartado 4, párrafo primero, frase segunda

Artículo 1, apartado 4, párrafo primero

Artículo 1, apartado 4, párrafo primero, frase tercera

Artículo 1, apartado 5, párrafo segundo

-

Artículo 1, apartado 6

Artículo 2, apartado 1

Artículo 2, apartado 1

Artículo 2, apartado 2, palabras introductorias

Artículo 2, apartado 2, palabras introductorias

 

 

 

 

Artículo 2, apartado 2, letra a)

Artículo 2, apartado 2, letra e bis)

Artículo 2, apartado 2, letra b)

Artículo 2, apartado 2, letra b)

-

Artículo 2, apartado 2, letra b bis)

-

Artículo 2, apartado 2, letra b ter)

Artículo 2, apartado 2, letra c)

Artículo 2, apartado 2, letra c)

Artículo 2, apartado 2, letra g)

Artículo 2, apartado 2, letra c bis)

Artículo 2, apartado 2, letra d)

Artículo 2, apartado 2, letra d)

Artículo 2, apartado 2, letra f)

Artículo 2, apartado 2, letra d bis)

 

 

Artículo 2, apartado 2, letra e)

Artículo 2, apartado 2, letra e)

Artículo 2, apartado 2, letra i)

Artículo 2, apartado 2, letra i)

Artículo 2, apartado 2, letra j)

Artículo 2, apartado 2, letra j)

Artículo 2, apartado 2, letra h)

Artículo 2, apartado 2, letra h)

Artículo 2, apartado 2, letra k)

Artículo 2, apartado 2, letra k)

-

Artículo 2, apartado 2, letra l)

-

Artículo 2, apartado 2, letra l bis)

-

Artículo 2, apartado 2, letra n)

-

Artículo 2, apartado 2, letra n bis)

-

Artículos 3, 4, 5 y 5 bis

Artículo 3, apartado 1

Artículo 6, apartado 1

Artículo 3, apartado 2

Artículo 6, apartado 2

Artículo 3, apartado 3, párrafo primero

-

Artículo 3, apartado 3, párrafo segundo

Artículo 6, apartado 3

Artículo 4, apartado 1

Artículo 7, apartado 1

Artículo 4, apartado 2

Artículo 7, apartado 2

Artículo 4, apartado 3, párrafo primero

-

Artículo 4, apartado 3, párrafo segundo

Artículo 7, apartado 3

Artículo 4, apartado 3, párrafo tercero

Artículo 7, apartado 4

Artículo 4, apartado 4

Artículo 7, apartado 5

Artículo 4 bis

Artículo 8

Artículo 4 ter

Artículo 9

Artículo 4 ter, apartado 7

-

Artículo 4 quater

Artículo 10

-

Artículo 11

-

Artículo 12

-

Artículo 13

 

 

Artículo 6, apartado 1, párrafos primero a quinto

Artículo 14, apartado 1, párrafos primero a quinto

-

Artículo 14, apartado 1, párrafo sexto

Artículo 6, apartado 2

Artículo 14, apartado 2

Artículo 6, apartado 3, párrafos primero y segundo

Artículo 14, apartado 3, párrafos primero y segundo

-

Artículo 14, apartado 3, párrafo tercero

-

Artículo 14, apartado 4

Artículo 6 bis

Artículo 15

-

Artículo 15, apartado 4

-

Artículo 15, apartado 5

-

Artículo 15, apartado 6

Artículo 6 bis, apartado 4

-

Artículo 7

Artículo 16

-

Artículo 16, apartado 3, párrafo segundo

Artículo 8

Artículo 17

Artículo 9

Artículo 18

Artículo 10

Anexo I

Artículo 11, apartado 1, palabras introductorias

Artículo 19, apartado 1, palabras introductorias

-

Artículo 19, apartado 1, letras a) y b)

Artículo 11, apartado 1, párrafo primero, primero a cuarto guión

Artículo 19, apartado 1, letras c) a f)

-

Artículo 19, apartado 1, letras g) y h)

Artículo 11, apartado 1, párrafo segundo

-

-

Artículo 19, apartado 2

Artículo 11, apartado 2

Artículo 19, apartado 3

-

Artículo 19, apartado 4

Artículo 12

Artículo 20

-

Artículo 21

Artículo 13

Artículo 22

_____________


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I.         Introducción

Millones de ciudadanos utilizan a diario en Europa sus móviles para hacer llamadas, enviar o recibir SMS o navegar en Internet. El número de usuarios de servicios móviles de Internet crece cada día y, de este modo, también aumenta permanentemente el grupo de usuarios potenciales de los servicios de itinerancia. A modo de ejemplo, en una reciente encuesta del Eurobarómetro sobre la itinerancia, casi tres cuartos de los encuestados afirmaban haber hecho uso de servicios para llamadas, el envío o recepción de mensajes de texto o la navegación en Internet durante su última estancia en el extranjero(1).

Sin embargo, a pesar de esta tendencia, la mayoría de los europeos desconectan sus servicios móviles en el extranjero por miedo a las facturas exorbitantes, ya que, al volver a su país de origen, con frecuencia les llegan facturas aterradoras por los servicios móviles usados en el extranjero. Por lo que se refiere a la itinerancia de datos, solo una minoría de un 19 % de los usuarios de móviles que navegan en Internet con su móvil en el extranjero consideran justos los precios(2). Según la Comisión, las actuales tarifas medias por megabyte son superiores a los 2 euros, y en casos extremos llegan a los 12 euros(3). Este abuso se debe, sobre todo, a que la competencia en el mercado de la itinerancia sigue siendo demasiado escasa.

Las tarifas de itinerancia excesivas y el consiguiente uso reducido de los servicios de itinerancia dentro de la UE no benefician ni a los consumidores europeos ni a la economía europea. Esta evolución no es compatible con los principios básicos del mercado único digital.

Con la presente propuesta de Reglamento debe corregirse esta situación. Ya en su Agenda Digital para Europa de 2010(4), la Comisión estableció el objetivo para 2015 de equiparar en gran medida las tarifas de los servicios móviles nacionales e itinerantes. Así lo ha pedido durante años el Parlamento Europeo, que ha instado a la Comisión actuar en ese sentido mediante propuestas legislativas.

II.        Marco jurídico actual y sus efectos en el mercado de la itinerancia

En junio de 2007, el Parlamento Europeo y el Consejo ya adoptaron un primer Reglamento relativo a la itinerancia en las redes públicas de telefonía móvil en la Comunidad(5), con el fin de contribuir al buen funcionamiento del mercado interior y, a un tiempo, conseguir un elevado nivel de protección de los consumidores y fomentar la competencia y la transparencia. La Comisión evaluó en 2008 los efectos de este Reglamento y llegó a la conclusión de que la competencia seguía sin funcionar de modo satisfactorio, por lo que presentó una propuesta de modificación del Reglamento sobre itinerancia(6). Estas modificaciones fueron adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo en junio de 2009. Abarcaban una prórroga del Reglamento y una ampliación de su ámbito de aplicación a los servicios itinerantes de SMS y datos. La vigencia de este Reglamento expira el 30 de junio de 2012.

El vigente Reglamento sobre itinerancia establece topes a los precios de los servicios itinerantes de voz y SMS al por mayor y al por menor. También se fijó un tope al precio de la itinerancia de datos, pero solo al por mayor.

Se introdujeron asimismo disposiciones sobre transparencia en beneficio de los consumidores. En virtud de ellas, los operadores envían a sus clientes información sobre las tarifas de itinerancia en cuanto se encuentra en otro Estado miembro. Además, para evitar las facturas exorbitantes por servicios itinerantes de datos, se aplica un tope estándar de 50 euros para todos los clientes que no hayan elegido otro límite.

Según el Informe intermedio de la Comisión de julio de 2011 sobre el estado de desarrollo de los servicios de itinerancia en la Unión Europea(7), aunque los proveedores de comunicaciones móviles de la UE redujeron sus tarifas de itinerancia con arreglo al límite introducido en la UE, no ofrecían a los consumidores una tarifa que estuviera claramente por debajo de ese precio máximo. La Comisión atribuyó esta circunstancia sobre todo a que la competencia en el mercado de la itinerancia no estaba suficientemente desarrollada y a que seguían existiendo problemas estructurales.

III.      Propuesta de la Comisión de una nueva versión del Reglamento sobre itinerancia

Para conseguir una mayor competencia, la Comisión adopta en su propuesta de Reglamento un doble enfoque. Además de los topes de precios ya vigentes, se quieren establecer medidas estructurales.

1.        Medidas estructurales

La propuesta de Reglamento contiene dos medidas estructurales, mediante las cuales se pretende abordar el problema básico de la falta de competencia en el mercado de la itinerancia en la UE. La ponente saluda este enfoque innovador, pero ve posibilidades de mejora en relación con los planes de aplicación propuestos.

a)        Acceso itinerante al por mayor

Se propone facilitar la entrada en el mercado de la itinerancia a los operadores alternativos que no disponen de una red propia (por ejemplo, los operadores de redes móviles virtuales, MVNO), debiendo los operadores de red de otros Estados miembros garantizar el acceso a sus redes a un precio al por mayor regulado («acceso itinerante al por mayor»). Esto debe llevar a una mayor competencia entre los operadores en el mercado de la itinerancia y, de este modo, constituir un estímulo mayor para que se ofrezcan mejores precios y prestaciones de servicios a los clientes.

Para que todos los operadores alternativos disfruten en la misma medida del acceso al por mayor, la ponente considera que esa medida de garantía de acceso debe ir acompañada de una obligación de no discriminación. De este modo la medida estaría en consonancia con las disposiciones de la Directiva de acceso del 2002(8). La obligación de garantía del acceso solo podrá conseguir el objetivo perseguido si se obliga a los operadores de red a tratar del mismo modo todas las ofertas de los operadores alternativos.

b) Venta por separado de servicios de itinerancia

La segunda medida estructural se refiere al lado minorista: en el futuro los clientes deben poder adquirir servicios de itinerantes de otro operador que no sea el prestador de servicios nacionales. De este modo los clientes podrían celebrar un contrato más asequible para los servicios de itinerancia con un operador de la competencia al margen del contrato de sus servicios móviles nacionales («venta por separado de servicios de itinerancia»).

En principio, la ponente considera positiva esta medida. La ponente considera, en principio, que esta medida de disociación es apropiada. Cabe preguntarse en qué medida el Reglamento debe definir su aplicación técnica. En opinión de la ponente, el perfil de itinerancia de la UE debe ser definido, en vista del rápido desarrollo tecnológico, por el OROCE en estrecha cooperación con la Comisión. El Reglamento sobre itinerancia debe limitarse a formular los principios básicos a que habrá de ajustarse una futura solución técnica (por ejemplo, la conservación del número de teléfono)

2.        Limitaciones de los precios

Hasta que las medidas estructurales surtan plenamente efectos y la competencia lleve a precios asequibles para los consumidores finales, la propuesta de Reglamento debe definir una disminución gradual de las limitaciones de precios al por mayor y al por menor para los servicios de voz y de SMS, y debe establecer por primera vez un límite al precio al por menor de los servicios de datos. La Comisión propone que a partir de julio de 2014 los clientes itinerantes paguen como máximo en el extranjero 24 cents por minuto por una llamada saliente, 10 cents por una llamada entrante, 10 cents por el envío de un mensaje de texto y 50 cents por megabyte en caso de descarga de datos y navegación en Internet.

La ponente celebra que se regule por primera vez una limitación de precios en la UE para los clientes finales por la itinerancia de datos. En 2009 se produjo un aumento superior al 40 % de los servicios itinerantes de datos(9), Tendencia que persistirá dada la generalización de los teléfonos inteligentes y otros dispositivos móviles.

Ahora bien, la ponente considera que las limitaciones de precios propuestas por la Comisión deberían ser más ambiciosas. Estudios independientes muestran que la media europea de los costes reales para los operadores de la prestación de servicios itinerantes es muy inferior a las limitaciones de precios al por menor(10). En especial, la ponente estima que las tarifas al por menor propuesta para los servicios itinerantes de datos son exageradas. Son injustificables márgenes que equivalen a cuadruplicar o quintuplicar el coste de la prestación.

La ponente defiende, por tanto, unas limitaciones a un nivel menor tanto para las tarifas al por mayor como para las tarifas al por menor para los servicios itinerantes de voz, de SMS y, sobre todo, de datos, al tiempo que, con estas limitaciones, se garantiza a los operadores un margen de beneficio suficiente como compensación por sus inversiones en el desarrollo de las redes.

3.        Medidas para mejorar la transparencia y la protección de los consumidores

El Reglamento sobre itinerancia vigente incluye una serie de disposiciones sobre transparencia que han supuesto un grado de protección adecuado para los consumidores. Además de la comunicación de las tarifas existentes para los servicios itinerantes de voz, SMS y datos cuando un cliente entra en la red de un operador extranjero, el usuario, por ejemplo, al alcanzar un determinado límite máximo de costes por el uso de servicios móviles de Internet, debe solicitar la continuación del servicio para que este no se bloquee.

La ponente considera que no sólo deben establecerse nuevas medidas estructurales, sino también nuevas exigencias en materia de transparencia. En primer lugar, es necesaria información de fácil comprensión sobre las nuevas posibilidades y tarifas a que tendrán acceso los clientes gracias a las medidas de disociación. La ponente se inclina por que los futuros contratos de itinerancia estén configurados y redactados de forma clara y simple.

En relación con los avisos para evitar las facturas exorbitantes, el informe prevé que estos también se produzcan cuando se usan servicios fuera de la UE. Además, estos avisos no solo deberán referirse a los costes de la itinerancia de datos, sino también a los costes por servicios de voz y SMS. Además, no solo debe avisarse a los clientes de prepago sino también a los de pospago.

(1)

Eurobarómetro especial 356 «Informe sobre la itinerancia 2010», febrero de 2011, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_356_en.pdf.

(2)

Ídem.

(3)

Comisión Europea, «Informe intermedio sobre el estado de desarrollo de los servicios de itinerancia en la Unión Europea», junio de 2010, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0356:FIN:es:PDF.

(4)

Comisión Europea, «Una Agenda Digital para Europa», mayo de 2010, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:es:PDF.

(5)

Reglamento (CE) nº 717/2007, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32007R0717:ES:NOT.

(6)

Reglamento (CE) nº 544/2009, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:167:0012:0023:ES:PDF.

(7)

Comisión Europea, «Informe intermedio sobre el estado de desarrollo de los servicios de itinerancia en la Unión Europea», junio de 2010, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0356:FIN:es:PDF.

(8)

Directiva 2002/19/CE, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2002:108:0012:0023:ES:PDF.

(9)

Comisión Europea, «Informe intermedio sobre el estado de desarrollo de los servicios de itinerancia en la Unión Europea», junio de 2010, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0356:FIN:es:PDF.

(10)

ORECE, «MTR Benchmark snapshot», enero/julio 2011, http://erg.eu.int/doc/berec/bor_11_27.pdf y http://erg.eu.int/doc/berec/bor_11_35.pdf


OPINIÓN DE LA Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (8.2.2012)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión (versión refundida)

(COM(2011)0402 – C7‑0190/2011 – 2011/0187(COD))

Ponente de opinión: Eija-Riitta Korhola

BREVE JUSTIFICACIÓN

El Reglamento sobre itinerancia en vigor (2007, modificado en 2009) prevé precios máximos regulados para las llamadas y los SMS en itinerancia y expirará el 30 de junio de 2012. Este reglamento ha sido eficaz y ha reducido considerablemente el precio de las llamadas y los mensajes de texto en itinerancia. Los precios al por menor se mantienen, sin embargo, muy cerca de los precios máximos fijados por la Unión y todavía no somos competitivos.

La ponente desearía recordar que la Comisión ha incluido entre sus objetivos para la Agenda Digital para Europa que las diferencias entre las tarifas de itinerancia y las nacionales se aproximen a cero en 2015. La ponente opina que, para acercarse a este objetivo, es necesario encontrar una solución que garantice la competencia y un funcionamiento eficaz del mercado de la itinerancia también después de la fecha fijada. La ponente recuerda asimismo que los esfuerzos destinados al desarrollo de redes de banda ancha podrían favorecer la emergencia de herramientas que pueden ser alternativas a los servicios de itinerancia.

La nueva propuesta de reglamento (Itinerancia III) sigue regulando las tarifas para las llamadas y los mensajes de texto en itinerancia e introduce un nuevo elemento esencial: una Eurotarifa de datos para los servicios itinerantes de datos al por menor. La propuesta introduce igualmente medidas estructurales para impulsar la competencia, al tiempo que se mantienen límites de precios como red de seguridad temporal para los consumidores, con el fin de cubrir el tiempo que queda hasta que sea la propia competencia la que genere un descenso de los precios.

A partir del 1 de julio de 2014 los clientes tendrán la posibilidad de firmar un contrato de servicios en itinerancia independiente de los contratos de servicios en itinerancia nacionales. Esta medida incentiva la competencia en el mercado de la itinerancia y representa un paso hacia adelante en el desarrollo. El Reglamento sobre los precios al por menor seguirá vigente hasta el 1 de junio de 2016, aunque podría prorrogarse hasta que las medidas estructurales que establece entren en vigor en su totalidad.

Sobre los límites de precios y las medidas estructurales

La ponente desea destacar que hay margen para reducir los límites de precios propuestos por la Comisión. No obstante, los elevados precios se deben a una falta de competencia en el mercado de la itinerancia que, a su vez, remonta a los problemas estructurales del mercado. Por este motivo, la solución a la actual situación deberá basarse en medidas estructurales que estén respaldadas por una regulación temporal de los precios. Los límites de precios, tanto al por mayor como al por menor, también deben dejar margen suficiente para la entrada en el mercado de nuevos proveedores y, por consiguiente, para un aumento de la competencia.

Sin embargo, teniendo en cuenta que la tecnología evoluciona rápidamente y que las soluciones técnicas para la disociación examinadas hasta la fecha conllevan todas ellas grandes beneficios, pero también retrocesos e incertidumbres, la ponente considera que el reglamento no debería favorecer una solución técnica única. Por el contrario, es necesario identificar algunos de los elementos clave que cubrirá la solución técnica, y mantenerlos (incluida la posibilidad de conservar el mismo número de teléfono móvil), aunque la decisión última sobre la forma que ha de adoptar la solución técnica se ha de dejar en manos de los expertos en este sector. Esto garantiza el funcionamiento eficaz del nuevo reglamento, ya que los consumidores no se ven agobiados a la hora de utilizar nuevos servicios debido a una complejidad excesiva. De esta manera también se evita la adopción de legislación que se ha quedado ya obsoleta en el momento de su aplicación.

Protección de los consumidores y transparencia

En una serie de informes se ha destacado que la transparencia de los precios ha mejorado considerablemente gracias a la introducción de los anteriores reglamentos sobre la itinerancia. La ponente desearía señalar, no obstante, que estos progresos deben continuar.

Los cambios estructurales propuestos se han de concebir prestando la máxima atención a la facilidad de uso y a la transparencia para los consumidores. Se ha de facilitar a los consumidores una información clara y comprensible para que puedan comparar fácilmente los precios y, si procede, cambiar de prestador de servicios de itinerancia.

Al llegar a otro país, tanto dentro como fuera de la Unión, los consumidores deben recibir un mensaje de texto con información detallada sobre los precios de la itinerancia. Además, se ha de extender a los servicios de itinerancia el límite de seguridad de 50 euros, o un límite de seguridad personalizado de otro importe. Además, los consumidores deberán recibir una notificación del operador cuando se acerquen al límite de seguridad del servicio de itinerancia.

En términos generales, la ponente destaca que la Comisión debería haber aprovechado la oportunidad que brindaba esta refundición para conseguir una estructura más clara del reglamento, consolidando todas las disposiciones sobre la protección de los consumidores (incluidas las facturas exorbitantes), así como sobre los requisitos de transparencia aplicables a todos los servicios de itinerancia, y completándolo con medidas específicas para las llamadas de voz, los SMS, los MMS y los servicios de datos en itinerancia. De esta manera se habría dado a los ciudadanos una imagen más clara de sus derechos, consiguiendo al mismo tiempo que el reglamento sea más comprensible y promoviendo una mejora de la legislación.

ENMIENDAS

La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore en su informe las siguientes enmiendas:

Enmienda  1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 bis) El objetivo de reducir las diferencias entre las tarifas nacionales y de itinerancia, incluido en la evaluación comparativa 2011-20151 de la Comisión y respaldada posteriormente por los Estados miembros en noviembre de 2009, e incluido asimismo en la Comunicación de la Comisión «Una Agenda Digital para Europa»2, también debe seguir siendo el objetivo del presente Reglamento. La venta prevista de servicios de itinerancia y de servicios nacionales por separado debe incrementar la competencia y, de esta forma, hacer bajar los precios para los clientes y crear un mercado común de la itinerancia en la Unión sin diferencias significativas entre las tarifas nacionales y las tarifas de itinerancia.

 

 

1 http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/benchmarking/benchmarking_digital_europe_2011-2015.pdf

 

2 COM(2010)0245.

Enmienda  2

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) Los elevados precios por los servicios itinerantes de voz, SMS y datos que deben abonar los usuarios de las redes públicas de telefonía móvil, como los estudiantes, los viajeros por asuntos de negocios y los turistas, cuando utilizan su teléfono móvil en un país de la Unión distinto del suyo, son motivo de preocupación para los consumidores, las autoridades nacionales de reglamentación y las Instituciones de la Unión. Las tarifas al por menor excesivas se deben tanto a las elevadas tarifas al por mayor aplicadas por el operador de la red de acogida extranjero como, en muchos casos, a los elevados márgenes al por menor aplicados por el operador de red del propio cliente. Las reducciones de las tarifas al por mayor no se traducen a menudo en las consiguientes reducciones de las tarifas al por menor. Aunque algunos operadores han introducido recientemente tarifas que ofrecen a los clientes condiciones más favorables y precios algo más bajos, sigue habiendo pruebas de que la relación entre costes y precios está lejos de la que prevalecería en mercados competitivos.

(No afecta a la versión española.)

Enmienda  3

Propuesta de Reglamento

Considerando 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(2 bis) Los elevados precios de los servicios de itinerancia constituyen una importante barrera para los ciudadanos que quieran estudiar o trabajar en un país distinto a su Estado miembro de origen.

Enmienda  4

Propuesta de Reglamento

Considerando 16

Texto de la Comisión

Enmienda

(16) Los datos sobre la evolución de los precios de los servicios de voz, SMS y datos en itinerancia en la Unión tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) nº 717/2007 y el Reglamento (CE) nº 544/2009 que lo modifica, incluidos en particular los recogidos por las autoridades nacionales de reglamentación y comunicados trimestralmente a través del ORECE, no proporcionan pruebas para considerar que se ha desarrollado razonablemente la competencia en los niveles mayorista o minorista y es probable que sea sostenible a partir de junio de 2012 en ausencia de medidas reguladoras. Tales datos indican que los precios al por mayor y al por menor siguen agrupados en torno a los límites establecidos en el Reglamento (CE) nº 717/2007, modificado por el Reglamento (CE) nº 544/2009, o cerca de ellos, siendo limitada la competencia por debajo de los mismos.

(16) Los datos sobre la evolución de los precios de los servicios de voz, SMS y datos en itinerancia en la Unión tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) nº 717/2007 y el Reglamento (CE) nº 544/2009 que lo modifica, incluidos en particular los recogidos por las autoridades nacionales de reglamentación y comunicados trimestralmente a través del ORECE, no proporcionan pruebas para considerar que se ha desarrollado razonablemente la competencia en los niveles mayorista o minorista y es probable que sea sostenible a partir de junio de 2012 en ausencia de medidas reguladoras. Tales datos indican que los precios al por mayor y al por menor siguen siendo mucho más elevados que los precios nacionales y siguen agrupados en torno a los límites establecidos en el Reglamento (CE) nº 717/2007, modificado por el Reglamento (CE) nº 544/2009, o cerca de ellos, siendo limitada la competencia por debajo de los mismos.

Enmienda  5

Propuesta de Reglamento

Considerando 17

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) La expiración en junio de 2012 de las salvaguardias reglamentarias que se aplican a los servicios en itinerancia en la Unión en los niveles mayorista y minorista en virtud del Reglamento (CE) nº 717/2009, modificado por el Reglamento (CE) nº 544/2009, por consiguiente, generaría un riesgo importante de que la ausencia de presiones competitivas en el mercado de la itinerancia, unida al incentivo que tienen los operadores móviles para maximizar sus ingresos en concepto de itinerancia, significara la vuelta a unos precios al por menor y al por mayor de la itinerancia en la Unión que no reflejen razonablemente los costes subyacentes que comporta la prestación del servicio, poniendo así en peligro los objetivos del presente Reglamento. Por lo tanto, debe prorrogarse la intervención reguladora en el mercado de los servicios móviles en itinerancia más allá del 30 de junio de 2012 en aras del buen funcionamiento del mercado interior, permitiendo que se desarrolle la competencia al tiempo que se asegura que los consumidores sigan contando con garantías de que no se les aplicará un precio excesivo, en comparación con precios nacionales competitivos.

(17) La expiración en junio de 2012 de las salvaguardias reglamentarias que se aplican a los servicios en itinerancia en la Unión en los niveles mayorista y minorista en virtud del Reglamento (CE) nº 717/2009, modificado por el Reglamento (CE) nº 544/2009, por consiguiente, generaría un riesgo importante de que la ausencia de presiones competitivas en el mercado de la itinerancia, unida al incentivo que tienen los operadores móviles para maximizar sus ingresos en concepto de itinerancia, significara la vuelta a unos precios al por menor y al por mayor de la itinerancia en la Unión que no reflejen razonablemente los costes subyacentes que comporta la prestación del servicio, poniendo así en peligro los objetivos del presente Reglamento. Por lo tanto, debe prorrogarse la intervención reguladora en el mercado de los servicios móviles en itinerancia más allá del 30 de junio de 2012 con el fin de asegurar una reducción considerable de las tarifas con el objetivo de alcanzar en 2015 una situación como la indicada en la Agenda Digital Europea, en la que ya no existan diferencias entre las tarifas nacionales y las tarifas de itinerancia.

Enmienda  6

Propuesta de Reglamento

Considerando 17 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(17 bis) La salvaguarda de los principios de neutralidad y apertura de Internet y la capacidad de los usuarios finales de acceder a la información, distribuirla, ejecutar aplicaciones y disfrutar de los servicios de su elección debe volverse aún más importante a medida que se va realizando el mercado digital único, en particular a través de los servicios de itinerancia.

Enmienda  7

Propuesta de Reglamento

Considerando 17 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(17 ter) De conformidad con la Comunicación de la Comisión titulada «Una Agenda Digital para Europa», el objetivo para la «banda básica» es que estas redes estén a disposición de todos los europeos a más tardar en 2013. Además, en su Comunicación titulada «Banda ancha europea: inversión en crecimiento impulsado por la tecnología digital»1, la Comisión señalaba la mejor manera de fomentar el desarrollo y la adopción de banda ancha de alta velocidad y muy alta velocidad en la Unión para fomentar el desarrollo de la economía digital, permitiendo el despegue de nuevos servicios.

 

 

1 COM(2010)0472.

Enmienda  8

Propuesta de Reglamento

Considerando 17 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(17 quater) El desarrollo de redes de banda ancha inalámbricas que permitan el acceso a Internet y a otras aplicaciones innovadoras constituye un objetivo clave de la Unión y, en este marco, el primer programa de política del espectro radioeléctrico establecido mediante [Decisión nº.../.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo...] tiene por objeto la asignación de un espectro suficiente y apropiado de manera rápida con el fin de apoyar los objetivos políticos de la Unión y cubrir mejor la creciente demanda de tráfico inalámbrico de datos. En su Resolución, de 6 de julio de 2011, titulada «Banda ancha europea: inversión en crecimiento impulsado por la tecnología digital»1 el Parlamento Europeo pide a la Comisión que coordine las mejores prácticas entre los Estados miembros en cuanto al libre acceso público y gratuito a las redes WIFI de alta velocidad en los medios de transporte públicos.

 

 

1 Textos Aprobados, P7_TA(2011)0322.

Enmienda  9

Propuesta de Reglamento

Considerando 17 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(17 quinquies) En su Comunicación relativa al informe intermedio sobre el estado de desarrollo de los servicios de itinerancia en la Unión Europea1, la Comisión observa que las novedades tecnológicas o las alternativas a los servicios de itinerancia, como la disponibilidad de transmisión de voz por Internet (VoIP) o WIFI, pueden hacer que el mercado de la itinerancia de la UE sea más competitivo. Aunque estas alternativas, en particular los servicios VoIP, cada vez se utilizan más a nivel nacional, no se han producido novedades significativas en cuanto a su uso en itinerancia.

 

 

1 COM(2010)0356.

Enmienda  10

Propuesta de Reglamento

Considerando 19

Texto de la Comisión

Enmienda

(19) Por lo tanto, convendría introducir normas que obliguen a satisfacer las solicitudes razonables de acceso al por mayor a las redes públicas de comunicaciones móviles a efectos de la prestación de servicios de itinerancia. Esta solicitudes solo deberían denegarse sobre la base de unos criterios objetivos y debidamente justificados, que las autoridades nacionales de reglamentación determinarían caso por caso con arreglo al procedimiento de resolución de conflictos a que se refiere el artículo 17. A fin de garantizar la igualdad de condiciones, debe concederse el acceso al por mayor a efectos de la prestación de servicios de itinerancia de conformidad con las obligaciones establecidas en el presente Reglamento aplicables a nivel mayorista y deben tenerse en cuenta los diferentes elementos de costes necesarios para el suministro de dicho acceso. Un enfoque regulador coherente en relación con el acceso al por mayor para la prestación de servicios de itinerancia evitaría falseamientos entre los Estados miembros.

(19) Por lo tanto, convendría introducir normas que obliguen a satisfacer las solicitudes razonables de acceso al por mayor a las redes públicas de comunicaciones móviles a efectos de la prestación de servicios de itinerancia. Estas solicitudes solo deberían denegarse sobre la base de unos criterios objetivos y debidamente justificados, que las autoridades nacionales de reglamentación determinarían caso por caso con arreglo al procedimiento de resolución de conflictos a que se refiere el artículo 17. A fin de garantizar la igualdad de condiciones, debe concederse el acceso al por mayor a efectos de la prestación de servicios de itinerancia de conformidad con las obligaciones establecidas en el presente Reglamento aplicables a nivel mayorista y con las disposiciones pertinentes de la Directiva 2002/19/CE, que contienen normas sobre la no discriminación y la interoperabilidad, y deben tenerse en cuenta los diferentes elementos de costes necesarios para el suministro de dicho acceso. Un enfoque regulador coherente en relación con el acceso al por mayor para la prestación de servicios de itinerancia evitaría falseamientos entre los Estados miembros.

Enmienda  11

Propuesta de Reglamento

Considerando 22

Texto de la Comisión

Enmienda

(22) Los consumidores deben disfrutar del derecho a optar por la venta de servicios de itinerancia separadamente de su paquete móvil nacional. Deben establecerse unos principios básicos con respecto a la oferta separada de servicios de itinerancia e introducirlos de manera coordinada en toda la Unión. Conviene que los consumidores puedan elegir un proveedor diferente para los servicios de itinerancia sin tener que cambiar de número y de manera tal que garantice la interoperabilidad de los servicios, prestándose los servicios de itinerancia en cualquier lugar de la Unión y con el mismo nivel de calidad.

(22) Los consumidores deben disfrutar del derecho a optar por la venta de servicios de itinerancia separadamente de su paquete móvil nacional en la Unión. Deben establecerse unos principios básicos con respecto a la oferta separada de servicios de itinerancia e introducirlos de manera coordinada en toda la Unión. Las condiciones ofrecidas por los proveedores de origen de servicios de itinerancia deben resultar fáciles de comparar para los clientes. Para ello, la Comisión debe proponer criterios uniformes para el suministro de estas informaciones. A tal efecto, se ha de delegar en la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Es especialmente importante que la Comisión proceda a las consultas adecuadas con el ORECE y las partes interesadas, incluso a nivel de expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada. Hasta que se adopten dichos criterios, las autoridades nacionales de reglamentación deben incentivar el suministro de una información comparable, por ejemplo mediante guías que utilicen como referencia las tarifas reguladas aplicadas a los servicios de itinerancia en cuestión. Conviene que los consumidores puedan elegir un proveedor diferente para los servicios de itinerancia sin tener que cambiar de número, de manera tal que garantice la interoperabilidad de los servicios y en un corto periodo de tiempo, prestándose los servicios de itinerancia en cualquier lugar de la Unión y con el mismo nivel de calidad.

Enmienda  12

Propuesta de Reglamento

Considerando 22 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(22 bis) Los clientes deben poder cambiar fácilmente, en un plazo lo más breve posible, a un proveedor alternativo de itinerancia o entre proveedores alternativos de itinerancia, y ello sin ningún tipo de penalización y de manera gratuita.

Enmienda  13

Propuesta de Reglamento

Considerando 24 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(24 bis) Es preciso alentar a los operadores a que alcancen con mayor rapidez los objetivos de la Agenda Digital Europea. En particular, debe promoverse el objetivo de reducir a prácticamente cero las diferencias entre las tarifas nacionales y de itinerancia para 2015. Por consiguiente, como incentivo, los operadores que ya hacen ofertas de itinerancia a un precio igual o poco más elevado que los de sus servicios nacionales deben estar exentos de la obligación de aplicar las medidas estructurales en lo que respecta a la venta por separado de los servicios de itinerancia. Las autoridades reguladoras nacionales del sector de las telecomunicaciones deben conceder esas exenciones en condiciones rigurosas y también deben poder retirarlas en caso de incumplimiento. Este sistema permitiría asimismo ofertas más innovadoras como el «roam like at home» (en la que se pagaría por los servicios de itinerancia lo mismo que por las comunicaciones nacionales), u ofertas basadas en una tasa mensual que serían más transparentes para los consumidores y no requerirían ninguna acción por parte de estos.

Enmienda  14

Propuesta de Reglamento

Considerando 33

Texto de la Comisión

Enmienda

(33) Durante el período de transición con límites de salvaguardia, los nuevos clientes itinerantes deben ser plenamente informados del repertorio de tarifas que existen para la itinerancia dentro de la Unión, incluyendo las conformes con la Eurotarifa transitoria. A los clientes itinerantes existentes se les debe dar la posibilidad de optar por una nueva tarifa conforme con la Eurotarifa transitoria o por cualquier otra tarifa de itinerancia dentro un plazo determinado. Para los clientes itinerantes existentes que no se hayan decantado por una opción dentro de ese plazo, procede distinguir entre los que optaron por un paquete o una tarifa específica de itinerancia antes de la entrada en vigor del presente Reglamento y los que no. Estos últimos deben acceder automáticamente a una tarifa que cumpla con el presente Reglamento. A los clientes itinerantes que ya dispongan de un paquete o de una tarifa específica de itinerancia que satisfaga sus necesidades individuales y que hayan elegido por tal razón, se les debe mantener en la tarifa o paquete que hayan seleccionado previamente si, tras habérseles recordado sus condiciones tarifarias actuales, omiten ejercer su opción en el plazo previsto. Estos paquetes o tarifas específicas de itinerancia podrían incluir, por ejemplo, tarifas planas de itinerancia, tarifas no públicas, tarifas con costes fijos adicionales de itinerancia, tarifas con cargos por minuto inferiores a la Eurotarifa máxima o tarifas con precios específicos de establecimiento de la comunicación.

(33) Durante el período de transición con límites de salvaguardia, los nuevos clientes itinerantes deben ser plenamente informados de forma clara y comprensible del repertorio de tarifas que existen para la itinerancia dentro de la Unión, incluyendo las conformes con la Eurotarifa transitoria. A los clientes itinerantes existentes se les debe dar la posibilidad de optar por una nueva tarifa conforme con la Eurotarifa transitoria o por cualquier otra tarifa de itinerancia dentro un plazo determinado. Para los clientes itinerantes existentes que no se hayan decantado por una opción dentro de ese plazo, procede distinguir entre los que optaron por un paquete o una tarifa específica de itinerancia antes de la entrada en vigor del presente Reglamento y los que no. Estos últimos deben acceder automáticamente a una tarifa que cumpla con el presente Reglamento. A los clientes itinerantes que ya dispongan de un paquete o de una tarifa específica de itinerancia que satisfaga sus necesidades individuales y que hayan elegido por tal razón, se les debe mantener en la tarifa o paquete que hayan seleccionado previamente si, tras habérseles recordado sus condiciones tarifarias actuales y las de las Eurotarifas vigentes, comunican su opción a su operador. Estos paquetes o tarifas específicas de itinerancia podrían incluir, por ejemplo, tarifas planas de itinerancia, tarifas no públicas, tarifas con costes fijos adicionales de itinerancia, tarifas con cargos por minuto inferiores a la Eurotarifa máxima o tarifas con precios específicos de establecimiento de la comunicación.

Enmienda  15

Propuesta de Reglamento

Considerando 34

Texto de la Comisión

Enmienda

(34) Teniendo en cuenta que el presente Reglamento establece que las Directivas que constituyen el marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002 se entienden sin perjuicio de ninguna medida específica adoptada para la regulación de las tarifas de itinerancia en la Unión de las llamadas de telefonía vocal móvil, y puesto que el presente Reglamento puede obligar a los proveedores de servicios de itinerancia en la Unión a introducir cambios en sus tarifas de itinerancia al por menor para cumplir con las obligaciones del presente Reglamento, estos cambios no deben dar lugar para los clientes itinerantes a ningún derecho de rescisión de sus contratos de conformidad con la legislación nacional de transposición del marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002.

(34) Teniendo en cuenta que el presente Reglamento establece que las Directivas que constituyen el marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002 se entienden sin perjuicio de ninguna medida específica adoptada para la regulación de las tarifas de itinerancia en la Unión de las llamadas de telefonía vocal móvil, y puesto que el presente Reglamento puede obligar a los proveedores de servicios de itinerancia en la Unión a introducir cambios en sus tarifas de itinerancia al por menor para cumplir con las obligaciones del presente Reglamento, estos cambios no deben dar lugar para los clientes itinerantes a ningún derecho de rescisión de sus contratos de conformidad con la legislación nacional de transposición del marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002. De manera similar, la posibilidad de cambiar de operador de itinerancia se entenderá sin perjuicio de los derechos y las obligaciones aplicables a los servicios nacionales de conformidad con las obligaciones contractuales y reglamentarias.

Justificación

El derecho a cambiar de operador para los servicios de itinerancia no debe conceder a los consumidores el derecho de rescindir sus contratos nacionales. Deben seguir aplicándose las disposiciones nacionales pertinentes.

Enmienda  16

Propuesta de Reglamento

Considerando 40

Texto de la Comisión

Enmienda

(40) Por consiguiente, conviene introducir un conjunto de normas comunes sobre la utilización de las facturas de Eurotarifa a nivel minorista, a fin de reforzar más aún el mercado único y ofrecer en toda la Unión un nivel de protección común a los usuarios de servicios de itinerancia en la Unión.

(40) Por consiguiente, conviene introducir un conjunto de normas comunes sobre la utilización de las facturas de Eurotarifa a nivel minorista, a fin de reforzar más aún el mercado único y ofrecer en toda la Unión el mismo nivel elevado de protección a los usuarios de servicios de itinerancia en la Unión.

Justificación

Más que una protección equivalente, las nuevas normas deben prever un nivel elevado de protección de los consumidores en la Unión Europea.

Enmienda  17

Propuesta de Reglamento

Considerando 42 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(42 bis) Los operadores deben tomar las medidas apropiadas para garantizar que los consumidores transfronterizos no tengan problemas debido a su localización transfronteriza, como la aplicación de tarifas de itinerancia cuando todavía se encuentran en su país de origen.

Enmienda  18

Propuesta de Reglamento

Considerando 55

Texto de la Comisión

Enmienda

(55) Los datos recogidos por las autoridades nacionales de reglamentación indican que persisten los elevados precios de las tarifas medias al por mayor que aplican por los servicios itinerantes de datos los operadores de la red visitada a los proveedores nacionales de los clientes, pese a que al parecer estos precios al por mayor siguen una tendencia descendente.

(55) Los datos recogidos por las autoridades nacionales de reglamentación indican que persisten los elevados precios de las tarifas medias al por mayor que aplican por los servicios itinerantes de datos los operadores de la red visitada a los proveedores nacionales de los clientes. Pese a que estos precios al por mayor parecen seguir una tendencia descendente, siguen siendo demasiado elevados y desproporcionados con respecto a los costes reales de producción.

Enmienda  19

Propuesta de Reglamento

Considerando 65

Texto de la Comisión

Enmienda

(65) A fin de garantizar que las obligaciones reglamentarias impuestas a las tarifas al por mayor y al por menor de los servicios itinerantes de voz, SMS y datos no perduren más tiempo del necesario cuando se hayan implantado plenamente las soluciones estructurales y se haya desarrollado lo suficiente la competencia en el mercado de la itinerancia, deben establecerse unas condiciones para que dejen de aplicarse las tarifas máximas al por mayor y al por menor ya antes de las fechas límite previstas. Dichas condiciones deben basarse en una diferencia significativa entre los límites de precios y los niveles de precios reales. Se considera que existirá una diferencia significativa si los precios han alcanzado en promedio en la Unión un 75 % del límite de precios. En el caso de los límites de precios al por mayor, el criterio del 75 % se basará en el tráfico no equilibrado entre operadores que no pertenezcan al mismo grupo. A fin de limitar las distorsiones entre Estados miembros, en el caso de los límites de precios al por menor el criterio del 75 % se calculará promediando a nivel de la Unión las medias nacionales de cada servicio de itinerancia por separado (voz, SMS o datos).

(65) A fin de garantizar que las obligaciones reglamentarias impuestas a las tarifas al por mayor y al por menor de los servicios itinerantes de voz, SMS y datos no perduren más tiempo del necesario cuando se hayan implantado plenamente las soluciones estructurales y se haya desarrollado lo suficiente la competencia en el mercado de la itinerancia, deben establecerse unas condiciones para que dejen de aplicarse las tarifas máximas al por mayor y al por menor ya antes de las fechas límite previstas. Dichas condiciones deben basarse en una diferencia significativa entre los límites de precios y los niveles de precios reales. Se considera que existirá una diferencia significativa si los precios han alcanzado en promedio en la Unión un 50 % del límite de precios. En el caso de los límites de precios al por mayor, el criterio del 50 % se basará en el tráfico no equilibrado entre operadores que no pertenezcan al mismo grupo. A fin de limitar las distorsiones entre Estados miembros, en el caso de los límites de precios al por menor el criterio del 50 % se calculará promediando a nivel de la Unión las medias nacionales de cada servicio de itinerancia por separado (voz, SMS o datos).

Enmienda  20

Propuesta de Reglamento

Considerando 67

Texto de la Comisión

Enmienda

(67) A fin de mejorar la transparencia de los precios al por menor que se aplican por efectuar y recibir llamadas itinerantes reguladas dentro de la Unión y de ayudar a los clientes itinerantes a tomar decisiones sobre el uso de su teléfono móvil en el extranjero, los proveedores de servicios de telefonía móvil deben hacer posible que dichos clientes obtengan fácilmente información de forma gratuita sobre las tarifas de itinerancia aplicables a las llamadas de voz que efectúen o reciban en el Estado miembro visitado. Por otra parte, los proveedores deben dar a sus clientes, previa solicitud por parte de éstos y de forma gratuita, información adicional sobre las tarifas por minuto o por unidad (IVA incluido) del envío o recepción de llamadas de voz y también de SMS, MMS u otros servicios de comunicación de datos en el Estado miembro visitado. Puesto que ciertos grupos de clientes podrían estar bien informados acerca de las tarifas de itinerancia, los operadores deben ofrecer la posibilidad de renunciar fácilmente a este servicio automático de mensajes.

(67) A fin de mejorar la transparencia de los precios al por menor que se aplican por utilizar servicios en itinerancia y de ayudar a los clientes itinerantes a tomar decisiones sobre el uso de su teléfono móvil en el extranjero, cuando se desplazan tanto dentro como fuera de la Unión, los proveedores de servicios de telefonía móvil deben hacer posible por que dichos clientes obtengan fácilmente información de forma gratuita sobre las tarifas de itinerancia aplicables a la utilización de servicios de itinerancia en el país visitado. Por otra parte, los proveedores deben dar a sus clientes, siempre que se encuentren en la Unión y previa solicitud por parte de éstos y de forma gratuita, información adicional sobre las tarifas por minuto o por unidad (IVA incluido) del envío o recepción de llamadas de voz y también de SMS, MMS u otros servicios de comunicación de datos en el Estado miembro visitado. Puesto que ciertos grupos de clientes podrían estar bien informados acerca de las tarifas de itinerancia, los operadores deben ofrecer la posibilidad de renunciar fácilmente a este servicio automático de mensajes.

Enmienda  21

Propuesta de Reglamento

Considerando 68

Texto de la Comisión

Enmienda

(68) La transparencia exige también que los proveedores den información sobre las tarifas de itinerancia, en particular de la Eurotarifa y de las tarifas planas con todo incluido, si las ofrecen, al formalizarse las suscripciones y cada vez que haya un cambio en las tarifas de itinerancia. Los proveedores de origen deben facilitar información sobre las tarifas de itinerancia por medios adecuados, como facturas, Internet, anuncios en televisión o correo directo. Los proveedores de origen deben asegurarse de que todos sus clientes itinerantes conocen la disponibilidad de las tarifas reguladas para el período de que se trate y deben remitirles una comunicación clara e inequívoca en la que se describan las condiciones de la Eurotarifa y el derecho a acogerse a ella o a abandonarla.

(68) La transparencia exige también que los proveedores den información sobre las tarifas de itinerancia, en particular de la Eurotarifa y de las tarifas planas con todo incluido, si las ofrecen, al formalizarse las suscripciones y cada vez que haya un cambio en las tarifas de itinerancia. Los proveedores de origen deben facilitar información sobre las tarifas de itinerancia por medios adecuados, como facturas, Internet, anuncios en televisión o correo directo. Todas las informaciones y ofertas deben presentarse de forma clara, comprensible, comparable y transparente en lo que respecta a los precios y las características del servicio. La publicidad y la comercialización de ofertas de itinerancia a los consumidores deben cumplir plenamente la legislación de defensa del consumidor, en particular la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior («Directiva sobre las prácticas comerciales desleales»)1. Los proveedores de origen deben asegurarse de que todos sus clientes itinerantes conocen la disponibilidad de las tarifas reguladas para el período de que se trate y deben remitirles una comunicación clara e inequívoca por escrito en la que se describan las condiciones de la Eurotarifa y el derecho a acogerse a ella o a abandonarla.

 

 

1 DO L 149 de 11.6.2005, p. 22.

Enmienda  22

Propuesta de Reglamento

Considerando 69

Texto de la Comisión

Enmienda

(69) Además, es preciso introducir medidas que permitan mejorar la transparencia de los precios al por menor de los servicios itinerantes de datos, en particular para eliminar el problema de las «facturas exorbitantes», que constituye un obstáculo para el buen funcionamiento del mercado interior, y dotar a los clientes itinerantes de los instrumentos que necesitan para vigilar y controlar sus gastos en dichos servicios. De la misma forma, no debe haber obstáculos a aplicaciones o tecnologías que puedan ser un sustituto o una alternativa a los servicios de itinerancia, como WiFi. Debe facilitarse esta información a los consumidores, de forma que puedan elegir con conocimiento de causa.

(69) Además, es preciso introducir medidas que permitan mejorar la transparencia de los precios al por menor de todos los servicios itinerantes, en particular para eliminar el problema de las «facturas exorbitantes», que constituye un obstáculo para el buen funcionamiento del mercado interior, y dotar a los clientes itinerantes de los instrumentos que necesitan para vigilar y controlar sus gastos en dichos servicios. De la misma forma, no debe haber obstáculos a aplicaciones o tecnologías que puedan ser un sustituto o una alternativa a los servicios de itinerancia, como el WIFI o las pasarelas locales de salida. Debe facilitarse esta información a los consumidores, de forma que puedan elegir con conocimiento de causa.

Enmienda  23

Propuesta de Reglamento

Considerando 70

Texto de la Comisión

Enmienda

(70) En particular, los operadores móviles deben facilitar a sus clientes itinerantes información personalizada sobre las tarifas que se les aplicarán por los servicios itinerantes de datos cada vez que dichos clientes inicien una sesión de datos en itinerancia al entrar en otro Estado miembro. Esta información debe entregarse en su teléfono móvil o en el dispositivo móvil que corresponda de la manera más adecuada para facilitar su recepción y comprensión.

(70) En particular, los operadores móviles deben facilitar gratuitamente a sus clientes itinerantes información personalizada sobre las tarifas que se les aplicarán por los servicios itinerantes de datos cada vez que dichos clientes inicien una sesión de datos en itinerancia al entrar en otro país; este requisito sólo debe aplicarse a partir del 1 de enero de 2013 para los países no pertenecientes a la Unión. Esta información debe entregarse en su teléfono móvil o en el dispositivo móvil que corresponda de la manera más adecuada para facilitar su recepción y comprensión, de tal forma que pueda volver a acceder a ella posteriormente.

Justificación

Las ventanas 'pop-up' no constituyen una buena manera de informar al consumidor de las tarifas vigentes, puesto que si al recibir el mensaje está ocupado, intentará normalmente cerrarlo sin más, para terminar con su actividad.

Enmienda  24

Propuesta de Reglamento

Considerando 71

Texto de la Comisión

Enmienda

(71) Para facilitar la comprensión por los clientes de las consecuencias financieras del uso de los servicios itinerantes de datos regulados y permitirles vigilar y controlar sus gastos, los proveedores de origen deben ofrecer ejemplos de las aplicaciones relativas a la itinerancia de comunicación de datos, como el correo electrónico, las imágenes y la navegación de redes, indicando el volumen aproximado en términos de uso de datos.

(71) Para facilitar la comprensión por los clientes de las consecuencias financieras del uso de los servicios itinerantes de datos y permitirles vigilar y controlar sus gastos, los proveedores de origen deben ofrecer gratuitamente, a la firma del contrato y en todo momento posterior si así lo pide el cliente, ejemplos de las aplicaciones relativas a la itinerancia de comunicación de datos, como el correo electrónico, las imágenes y la navegación de redes, indicando el volumen aproximado en términos de uso de datos.

Enmienda  25

Propuesta de Reglamento

Considerando 72

Texto de la Comisión

Enmienda

(72) Además, a fin de evitar las facturas exorbitantes, los operadores móviles deben especificar uno o varios límites financieros máximos y/o límites de volumen para los gastos pendientes de pago por servicios itinerantes de datos, expresados en la moneda en que se factura al cliente itinerante, y deben ofrecerlos gratuitamente a todos sus clientes itinerantes y enviarles una notificación de advertencia adecuada cuando se aproximen a dicho límite. Al alcanzarse este límite, los clientes ya no deben recibir estos servicios ni se les deben facturar, salvo que soliciten específicamente que se le sigan prestando estos servicios en los términos y condiciones señalados en la notificación. Debe ofrecerse a los clientes itinerantes la posibilidad de optar por alguno de estos límites financieros máximos o límites de volumen dentro de un plazo razonable o de optar por no acogerse a dichos límites. A los clientes que no se pronuncien, se les ha de aplicar un sistema de límites por defecto.

(72) Además, a fin de evitar las facturas exorbitantes por servicios de datos en itinerancia tanto dentro de la Unión como, a partir del 1 de enero de 2013, fuera de la Unión, los operadores móviles deben especificar uno o varios límites financieros máximos y/o límites de volumen para los gastos pendientes de pago por servicios itinerantes de datos, expresados en la moneda en que se factura al cliente itinerante, y deben ofrecerlos gratuitamente a todos sus clientes itinerantes y enviarles una notificación de advertencia adecuada, en un formato que permita consultas posteriores, cuando se aproximen a dicho límite. Al alcanzarse este límite, los clientes ya no deben recibir estos servicios ni se les deben facturar, salvo que soliciten específicamente que se le sigan prestando estos servicios en los términos y condiciones señalados en la notificación. En tal caso, deberán recibir confirmación gratuitamente, en un formato que permita consultas posteriores. Debe ofrecerse a los clientes itinerantes la posibilidad de optar por alguno de estos límites financieros máximos o límites de volumen dentro de un plazo razonable o de optar por no acogerse a dichos límites. A los clientes que no se pronuncien, se les ha de aplicar un sistema de límites por defecto.

Justificación

Las ventanas 'pop-up' no constituyen una buena manera de advertir al consumidor de que está a punto de superar el límite, puesto que si al recibir la notificación está ocupado, intentará normalmente cerrar la ventana para terminar con su actividad. Por otra parte, parece fundamental que el consumidor deba recibir una confirmación de su aceptación de seguir utilizando el servicio ofrecido pese a haber superado el límite de seguridad. El propósito no es otro que evitar que el consumidor seleccione tecla alguna sin ser consciente de las consecuencias de su acto.

Enmienda  26

Propuesta de Reglamento

Considerando 72 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(72 bis) Puesto que la actual legislación de la Unión no contiene disposición alguna sobre limitación de facturas exorbitantes por itinerancia fuera de la Unión, en el futuro los consumidores deberán ser informados de las tarifas de itinerancia para los servicios de que se trate fuera de la Unión y quedar cubiertos por las disposiciones sobre facturas exorbitantes aplicables en el territorio de la Unión.

Enmienda  27

Propuesta de Reglamento

Considerando 74

Texto de la Comisión

Enmienda

(74) No obstante, tras la entrada en vigor de las modificaciones introducidas por el Reglamento (CE) nº 544/2009, se ha observado que es menos probable que los clientes con tarifas de prepago padezcan el problema de las «facturas exorbitantes» por el uso de los servicios itinerantes de datos, dado que el crédito disponible se ha elegido ya de antemano. Además, con la Eurotarifa de datos transitoria que regula los precios de los datos en itinerancia, estos consumidores contarán también con una protección adicional frente a unos precios elevados de estos servicios. Por estos motivos, las disposiciones sobre el límite de corte no deben aplicarse a los clientes con contratos de prepago.

(74) Los clientes con tarifas de prepago pueden padecer también el problema de las «facturas exorbitantes» por el uso de los servicios itinerantes de datos. Por esta razón, las disposiciones sobre el límite de corte deben aplicarse asimismo a estos clientes. Además, los clientes con contratos de prepago deben recibir una notificación a tiempo en la que se les comunique que están llegando a su límite de crédito.

Justificación

Los clientes con contratos de prepago deben tener el mismo nivel de protección que los demás clientes, sobre todo cuando dichos contratos les permiten utilizar servicios de telecomunicaciones que superan el límite de crédito o que incluyen una «opción de recarga automática». Además, habida cuenta de que la utilización de los servicios de itinerancia puede conllevar un consumo rápido del crédito, los proveedores deberían enviar una notificación de advertencia a los consumidores para evitar que el crédito se agote de manera brusca e inesperada.

Enmienda  28

Propuesta de Reglamento

Considerando 81

Texto de la Comisión

Enmienda

(81) La Comisión debe revisar la eficacia del presente Reglamento teniendo en cuenta sus objetivos y la contribución a la aplicación del marco regulador y al buen funcionamiento del mercado interior. En este contexto, la Comisión debe examinar el impacto en la posición competitiva de los proveedores de comunicaciones móviles de diferentes dimensiones y procedentes de diferentes partes de la Unión, la evolución, las tendencias y la transparencia de las tarifas al por menor y al por mayor, su relación con los costes reales, la medida en que se han confirmado las presunciones hechas en la evaluación del impacto que acompañaba al presente Reglamento y los costes de cumplimiento de los operadores y el impacto en las inversiones. La Comisión, teniendo en cuenta la evolución de la tecnología, examinará asimismo la disponibilidad y la calidad de los servicios alternativos a la itinerancia (como el acceso a través de WIFI ).

(81) La Comisión debe revisar la eficacia del presente Reglamento teniendo en cuenta sus objetivos y la contribución a la aplicación del marco regulador y al buen funcionamiento del mercado interior. En este contexto, la Comisión debe examinar el impacto en la posición competitiva de los proveedores de comunicaciones móviles de diferentes dimensiones y procedentes de diferentes partes de la Unión, la evolución, las tendencias y la transparencia de las tarifas al por menor y al por mayor, su relación con los costes reales, la medida en que se han confirmado las presunciones hechas en la evaluación del impacto que acompañaba al presente Reglamento y los costes de cumplimiento de los operadores y el impacto en las inversiones. La Comisión, teniendo en cuenta la evolución de la tecnología, examinará asimismo la disponibilidad y la calidad de los servicios alternativos a la itinerancia (como el acceso a través de WIFI o de pasarelas de salida locales).

Enmienda  29

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. El presente Reglamento también establece normas destinadas a incrementar la transparencia de los precios y mejorar el suministro de información sobre las tarifas a los usuarios de los servicios de itinerancia en la Unión.

2. El presente Reglamento también establece normas destinadas a incrementar la transparencia de los precios y mejorar el suministro de información sobre las tarifas a los usuarios de los servicios de itinerancia tanto dentro de la Unión como, a partir del 1 de enero de 2013, fuera de la Unión.

Enmienda  30

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 4 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Los límites de las tarifas establecidos en el presente Reglamento se expresan en euros. Cuando las tarifas reguladas por los artículos 6, 7, 8, 9, 11 y 12 se expresen en otras divisas, los límites iniciales de conformidad con dichos artículos quedarán determinados en dichas divisas mediante la aplicación de los tipos de cambio de referencia publicados el 30 de mayo de 2012 por el Banco Central Europeo en el Diario Oficial de la Unión Europea.

4. Los límites de las tarifas establecidos en el presente Reglamento se expresan en euros. Cuando las tarifas reguladas por los artículos 6, 7, 8, 9, 11 y 12 se expresen en otras divisas, los límites iniciales de conformidad con dichos artículos quedarán determinados en dichas divisas mediante la aplicación de los tipos de cambio de referencia publicados el 30 de mayo de 2012 por el Banco Central Europeo en el Diario Oficial de la Unión Europea, o mediante la aplicación del promedio de los tipos de cambio de referencia publicados por el Banco Central Europeo en el Diario Oficial de la Unión Europea en los seis meses anteriores a la entrada en vigor del presente Reglamento, dependiendo de cuál de estos límites iniciales sea inferior tras su conversión a la divisa distinta del euro.

Justificación

La presente enmienda tiene por objeto reducir el riesgo de que se produzca una situación en la que, pese a la reducción de las tarifas de itinerancia aplicando las enmiendas adoptadas, dicha reducción no se verifique en los países que utilizan divisas distintas del euro, debido a las posibles fluctuaciones de los tipos de cambio. La propuesta no elimina por completo el riesgo, sino que se limita a introducir un método alternativo de conversión de euros a otras divisas.

Enmienda  31

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b) «proveedor de origen», una empresa que suministra al cliente servicios de itinerancia en la Unión, ya sea a través de su propia red o como operador de red móvil virtual o revendedor;

b) «proveedor de origen», un operador que suministra al cliente itinerante servicios de itinerancia en la Unión, ya sea a través de su propia red o como operador de red móvil virtual o revendedor, o cualquier otro tipo de proveedor de servicios de itinerancia;

Justificación

Tout fournisseur d’origine devrait être déclaré en tant qu’opérateur, tel que défini par le paquet ‘communications électroniques’, directives cadre et autorisation, afin de garantir que les mêmes obligations et mêmes droits s’appliquent à tout acteur qui fournit des services de communications électroniques en itinérance aux utilisateurs finaux. Ce changement au règlement est justifié par le fait que de nouveaux acteurs vont rentrer sur ce marché en raison de la nouvelle obligation de découplage. Il est en outre nécessaire de clarifier que les autres fournisseurs de services d’itinérance constituent une sous catégorie des fournisseurs d’origine, l’article 2 m) n’étant pas tout à fait clair à cet égard. Certaines dispositions du règlement seraient autrement incohérentes ou confuses (par exemple: les obligations tarifaires ne mentionnent que le « fournisseur d’origine »). Il convient de s’assurer que tous les acteurs sont soumis aux mêmes règles.

Enmienda  32

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 2 – letra k

Texto de la Comisión

Enmienda

k) «servicio itinerante de datos regulado», un servicio en itinerancia que permite el uso de comunicaciones de datos por conmutación de paquetes por un cliente itinerante mediante su teléfono móvil u otro dispositivo móvil mientras está conectado a una red visitada; no se incluye en este servicio la transmisión o recepción de llamadas o mensajes SMS itinerantes regulados, pero sí la transmisión y recepción de mensajes MMS;

k) «servicio itinerante de datos regulado», un servicio en itinerancia que permite el uso de comunicaciones de datos por conmutación de paquetes por un cliente itinerante mediante su teléfono móvil u otro dispositivo móvil mientras está conectado a una red visitada; no se incluye en este servicio la transmisión o recepción de llamadas o mensajes SMS itinerantes regulados, la transmisión y recepción de mensajes MMS, y la comunicación de datos máquina a máquina (M2M);

Justificación

Los MMS deben quedar excluidos de la definición de servicio itinerantes de datos regulado, tal como se ha hecho con los SMS, reconociéndose que no son comparables con otros servicios de datos. Las comunicaciones máquina a máquina deben quedar excluidas de la definición de servicio itinerante de datos regulado puesto que se trata de un servicio distinto: a) no se dirige directamente a los consumidores del mercado de masas (cuando el objetivo del reglamento es proteger a éstos frente a las tarifas excesivas); b) por lo general es un servicio integrado que exige un desarrollo ad hoc a cargo de los ORM, vendido a clientes de negocios (empresas).

Enmienda  33

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 2 – letra m

Texto de la Comisión

Enmienda

m) «proveedor alternativo de itinerancia», proveedor de origen, distinto del operador que presta los servicios de comunicaciones móviles nacionales, que presta servicios de itinerancia a un cliente itinerante a través de su propia red o en calidad de operador de red virtual móvil o revendedor;

m) «proveedor alternativo de itinerancia», proveedor distinto del operador que presta los servicios de comunicaciones móviles nacionales, que presta servicios de itinerancia a un cliente itinerante a través de su propia red o en calidad de operador de red virtual móvil o revendedor;

Justificación

Como también señala el ORECE, la formulación del Reglamento debe ser lo bastante flexible como para permitir la individualización de una solución de entre una gama de opciones, sin descartar ninguna posibilidad. Tal y como se indica en el Reglamento, es competencia del ORECE definir la mejor solución.

Enmienda  34

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 2 – letra n

Texto de la Comisión

Enmienda

n) «acceso itinerante al por mayor», la oferta de facilidades y/o servicios a otra empresa, en condiciones definidas, a efectos de la prestación de servicios de itinerancia a clientes minoristas;

n) «acceso itinerante al por mayor», la oferta de facilidades y/o servicios a otra empresa, en condiciones definidas y sin ningún elemento de discriminación, a efectos de la prestación de servicios de itinerancia a clientes minoristas;

Enmienda  35

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 2 – letra o

Texto de la Comisión

Enmienda

o) «perfil de itinerancia de la Unión Europea (UE)», un perfil preconfigurado para la prestación de servicios de itinerancia por separado, que es adicional al perfil para la prestación de servicios móviles nacionales en la misma tarjeta SIM.

suprimido

Justificación

El Reglamento debe ser neutro desde el punto de vista tecnológico para evitar que la legislación esté ya obsoleta en el momento de su aplicación. Esto se refiere a la dirección dual «IMSI» propuesta por la Comisión como solución técnica.

Enmienda  36

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Los operadores de redes móviles satisfarán todas las solicitudes razonables de acceso itinerante al por mayor, incluidas las de los operadores de redes virtuales móviles y revendedores. Serán aplicables al suministro de acceso itinerante al por mayor las normas sobre tarifas de itinerancia al por mayor reguladas establecidas en los artículo 6, 8 y 11.

1. Los operadores de redes móviles satisfarán todas las solicitudes razonables de acceso itinerante al por mayor, incluidas las de los operadores de redes virtuales móviles y revendedores. La solicitud de acceso itinerante al por mayor debe seguir siendo proporcional y adaptarse a la parte que solicita el acceso. Serán aplicables al suministro de acceso itinerante al por mayor las normas sobre tarifas de itinerancia al por mayor reguladas establecidas en los artículo 6, 8 y 11. Dichas normas se entenderán sin perjuicio de la recuperación de otros costes ligados a la prestación de acceso itinerante al por mayor por parte del operador de redes móviles.

Justificación

El derecho de acceso no puede ser el mismo para un ORVM consumado y un revendedor. El operador de redes móviles debe recuperar otros costes ligados a la prestación de dicho acceso.

Enmienda  37

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. El acceso itinerante al por mayor cubrirá el acceso a todos los elementos de red y facilidades asociadas, servicios pertinentes, software y sistemas de información, necesarios para la prestación a los clientes de servicios de itinerancia.

2. En la medida en que se garantice la proporcionalidad, el acceso itinerante al por mayor cubrirá el acceso a todos los elementos de red y facilidades asociadas, servicios pertinentes, software y sistemas de información, necesarios para la prestación a los clientes de servicios de itinerancia. Los servicios adicionales al margen del acceso itinerante al por mayor básico, como por ejemplo la prestación de servicios de atención al cliente o de facturación, deberán ser reembolsados.

Justificación

Es necesario garantizar que no se permita que ningún tipo de solicitante de acceso solicite acceso alguno a los activos. Los revendedores que carezcan de instalaciones de facturación propias podrán solicitar a sus proveedores de redes de origen que ofrezcan un sistema de facturación, aparte del mero acceso al por mayor al precio regulado. Los proveedores de redes de origen deben ser reembolsados por dichos servicios.

Enmienda  38

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Con efectos a partir del 1 de julio de 2014, los proveedores de origen informarán a todos sus clientes itinerantes de la posibilidad de anular su abono a los servicios de itinerancia existentes y optar por los de un proveedor alternativo de itinerancia. Se concederá a los clientes itinerantes un periodo de dos meses para comunicar su decisión a su proveedor de origen. Los clientes itinerantes que no se hayan pronunciado en dicho plazo tendrán derecho a optar por un proveedor alternativo de itinerancia en cualquier momento, de conformidad con los apartados 3 y 4.

2. Con efectos a partir del 1 de mayo de 2014, los clientes itinerantes tendrán derecho a anular su abono a los servicios de itinerancia existentes y optar por los de un proveedor alternativo de itinerancia en cualquier momento, de conformidad con los apartados 3 y 4. Los proveedores de origen informarán de este derecho a todos sus clientes itinerantes antes del 1 de mayo de 2014.

Justificación

La presente enmienda tiene por objeto precisar que el cliente tiene derecho expreso a cambiar de proveedor de itinerancia. Este punto debe ser el elemento central del apartado. De ello se deriva la obligación del proveedor de informar al cliente al respecto. Para que la medida estructural surta un efecto inmediato, deberá aplicarse antes de las vacaciones de verano de 2014. Además, los ya clientes deberán ser informados de este cambio de antemano.

Enmienda  39

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4. El paso a un proveedor alternativo de itinerancia o la llegada desde el mismo serán gratuitos y no conllevarán ninguna condición o restricción relativa a elementos del abono distintos de la itinerancia, y deberá efectuarse en el plazo de cinco días hábiles, salvo cuando un cliente itinerante se haya abonado a un paquete nacional que incluya precios de itinerancia distintos de la Eurotarifa, la Eurotarifa SMS o la Eurotarifa de datos, en cuyo caso el proveedor de origen podrá demorar el paso del antiguo al nuevo abono referido a servicios de itinerancia durante un periodo especificado que no superará los tres meses.

4. El paso a un proveedor alternativo de itinerancia o la llegada desde el mismo, o el cambio entre proveedores alternativos, serán gratuitos y no conllevarán ninguna condición o restricción relativa a elementos del abono distintos de la itinerancia, y deberá efectuarse en el plazo más breve posible, como máximo de tres días, que habrá de definirse en las orientaciones del ORECE, salvo cuando un cliente itinerante se haya abonado a un paquete nacional que incluya precios de itinerancia distintos de la Eurotarifa, la Eurotarifa SMS o la Eurotarifa de datos, en cuyo caso el proveedor de origen podrá demorar el paso del antiguo al nuevo abono referido a servicios de itinerancia durante un periodo especificado no superior a un mes.

Enmienda  40

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5. En el momento de celebrar o renovar un contrato de servicios de comunicaciones móviles, los proveedores de origen facilitarán individualmente a todos los clientes una información completa sobre la posibilidad de elegir un proveedor alternativo de itinerancia y facilitarán la celebración de un contrato con un proveedor alternativo de itinerancia. Los clientes que celebren un contrato de servicios de itinerancia con el proveedor de origen deberán confirmar explícitamente que se les ha informado de dicha posibilidad. Los proveedores de servicios de comunicaciones móviles no impedirán a los minoristas que les sirven de punto de venta ofrecer contratos de servicios de itinerancia por separado con proveedores alternativos de itinerancia.

5. En el momento de celebrar o renovar un contrato de servicios de comunicaciones móviles, los proveedores de origen facilitarán individualmente a todos los clientes, en un soporte duradero, una información completa, formulada de manera clara y comprensible, sobre la posibilidad de elegir un proveedor alternativo de itinerancia y no dificultarán la celebración de un contrato con un proveedor alternativo de itinerancia. Los clientes que celebren un contrato de servicios de itinerancia con el proveedor de origen serán informados de dicha posibilidad. Los proveedores de servicios de comunicaciones móviles no restringirán ni impedirán a los minoristas que les sirven de punto de venta la oferta de contratos de servicios de itinerancia por separado con proveedores alternativos de itinerancia.

Enmienda  41

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis. Los prestadores informarán a los clientes, de manera clara y comprensible, sobre las tarifas y ofertas de los servicios de itinerancia. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 17 bis para establecer criterios uniformes para el suministro de esta información con el fin de garantizar la posibilidad de comparación, tras haber consultado al ORECE y a las partes interesadas. Hasta que se adopten dichos criterios, las autoridades nacionales de reglamentación incentivarán el suministro de una información comparable, por ejemplo mediante guías que utilicen como referencia las tarifas reguladas aplicadas a los servicios de itinerancia en cuestión.

Enmienda  42

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

A fin de garantizar el desarrollo del mercado único, la implantación de las soluciones técnicas que hagan posible la venta por separado de los servicios de itinerancia deberá tener lugar simultáneamente en toda la Unión.

A fin de garantizar el desarrollo del mercado único, la implantación de las soluciones técnicas que hagan posible la venta por separado de los servicios de itinerancia deberá tener lugar simultáneamente en toda la Unión y cumplir los siguientes criterios:

 

a) toda solución técnica será rentable;

 

b) se diseñará de una manera fácilmente accesible para los usuarios;

 

c) permitirá el máximo grado de interoperabilidad;

 

d) los clientes podrán cambiar de manera fácil y rápida a un proveedor alternativo de itinerancia, o entre proveedores alternativos de itinerancia, manteniendo su número de teléfono móvil;

 

e) no se impedirá a los ciudadanos de la Unión que se encuentren en terceros países ni a los ciudadanos de terceros países que se encuentren en la Unión el acceso a los servicios de itinerancia.

Enmienda  43

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

A efectos de la venta por separado de servicios de itinerancia, los operadores se asegurarán de que las facilidades necesarias estén instaladas el 1 de julio de 2014 a más tardar, a fin de que los clientes puedan utilizar los servicios móviles nacionales y los servicios de itinerancia por separado ofrecidos por un operador alternativo de itinerancia, conservando su número móvil. A fin de hacer posible la venta por separado de servicios de itinerancia, los operadores podrán, en particular, permitir el uso de un «perfil de itinerancia de la UE» en la misma tarjeta SIM y el uso del mismo terminal junto con los servicios móviles nacionales. Los precios de la interconexión relacionada con el suministro de esta facilidad se orientarán por los costes y el hecho de utilizarla no llevará aparejado ningún cargo directo para el consumidor.

A efectos de la venta por separado de servicios de itinerancia, los operadores se asegurarán de que las facilidades necesarias estén instaladas el 1 de mayo de 2014 a más tardar y de que cumplan los requisitos establecidos en el párrafo primero. Los precios de la interconexión relacionada con el suministro de esta facilidad se orientarán por los costes y el hecho de utilizarla para la venta por separado de servicios de itinerancia no llevará aparejado ningún cargo directo para los usuarios finales.

Enmienda  44

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

El ORECE, previa consulta con las partes interesadas y en estrecha cooperación con la Comisión, preparará, en un plazo razonable que no superará los tres meses tras la adopción del presente Reglamento, unas orientaciones con respecto a las soluciones técnicas armonizadas relativas a la facilidad de separación de los servicios de itinerancia y a los procedimientos armonizados para cambiar de proveedor de servicios de itinerancia. Previa solicitud motivada del ORECE, la Comisión podrá ampliar este plazo.

El ORECE, previa consulta con las partes interesadas y en estrecha cooperación con la Comisión, preparará, en un plazo de seis meses tras la adopción del presente Reglamento, unas orientaciones con respecto a las soluciones técnicas armonizadas relativas a la facilidad de separación de los servicios de itinerancia y a los procedimientos armonizados para cambiar de proveedor de servicios de itinerancia. Estas soluciones y procedimientos de carácter técnico cumplirán los criterios establecidos en el párrafo primero. Previa solicitud motivada del ORECE, la Comisión podrá ampliar este plazo una vez durante un período máximo de seis meses.

Justificación

A la vista de la complejidad de la tarea, se debería dar al ORECE más tiempo para que elabore sus directrices iniciales para la aplicación de los requisitos esenciales con respecto a la facilidad para la venta por separado de servicios de itinerancia. La Comisión podrá conceder una prórroga de este período, aunque sujeta a restricciones.

Enmienda  45

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso necesario, la Comisión podría conferir un mandato a un organismo europeo de normalización con vistas a la adaptación de las normas pertinentes necesarias para la implementación armonizada de la facilidad.

En caso necesario, la Comisión conferirá un mandato a un organismo europeo de normalización con vistas a la adaptación de las normas pertinentes necesarias para la implementación armonizada de la facilidad.

Enmienda  46

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La tarifa media al por mayor que el operador de una red visitada podrá aplicar al proveedor de origen del cliente por la prestación de una llamada itinerante regulada originada en dicha red visitada, incluyendo entre otras cosas los costes de su originación, tránsito y terminación, no sobrepasará los 0,14 euros por minuto a partir del 1 de julio de 2012.

1. La tarifa media al por mayor que el operador de una red visitada podrá aplicar al proveedor de origen del cliente por la prestación de una llamada itinerante regulada originada en dicha red visitada, incluyendo entre otras cosas los costes de su originación, tránsito y terminación, no sobrepasará los 0,10 euros por minuto a partir del 1 de julio de 2012.

Enmienda  47

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La tarifa media al por mayor mencionada en el apartado 1 se aplicará entre todo par de operadores y se calculará sobre un período de doce meses o cualquier período más breve que pueda quedar antes de que finalice el período de aplicación de una tarifa media máxima al por mayor, según lo previsto en el presente apartado, o expire el presente Reglamento. La tarifa media máxima al por mayor disminuirá a 0,10 EUR y 0,06 EUR el 1 de julio de 2013 y el 1 de julio de 2014 respectivamente. Sin perjuicio del artículo 13, la tarifa media al por mayor máxima permanecerá en 0,06 EUR durante la vigencia del presente Reglamento.

2. La tarifa media al por mayor mencionada en el apartado 1 se aplicará entre todo par de operadores y se calculará sobre un período de doce meses o cualquier período más breve que pueda quedar antes de que finalice el período de aplicación de una tarifa media máxima al por mayor, según lo previsto en el presente apartado, o expire el presente Reglamento. La tarifa media máxima al por mayor disminuirá a 0,08 EUR y 0,05 EUR el 1 de julio de 2013 y el 1 de julio de 2014 respectivamente. Sin perjuicio del artículo 13, la tarifa media al por mayor máxima permanecerá en 0,05 EUR durante la vigencia del presente Reglamento.

Enmienda  48

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – apartado 3 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La tarifa media al por mayor a que se refiere el apartado 1 se calculará dividiendo los ingresos totales de itinerancia al por mayor entre el total de minutos de itinerancia al por mayor realmente utilizados para el suministro de llamadas itinerantes al por mayor dentro de la Unión por el operador interesado en el período de que se trate, agregados por segundos ajustado para tener en cuenta la posibilidad de que los operadores de las redes visitadas apliquen un período mínimo de tarificación inicial no superior a 30 segundos.

La tarifa media al por mayor a que se refiere el apartado 1 se calculará dividiendo los ingresos totales de itinerancia al por mayor entre el total de minutos de itinerancia al por mayor realmente utilizados para el suministro de llamadas itinerantes al por mayor dentro de la Unión por el operador interesado en el período de que se trate, agregados por segundos.

Justificación

No debe permitirse un período mínimo de tarificación inicial de 30 segundos al no existir justificación alguna para estas tarifas.

Enmienda  49

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La tarifa al por menor, IVA excluido, de una Eurotarifa que un proveedor de origen podrá aplicar a su cliente itinerante por la prestación de una llamada itinerante podrá variar para cada llamada itinerante, pero no excederá de 0,32 euros por minuto por las llamadas efectuadas ni de 0,11 euros por minuto por las llamadas recibidas a partir del 1 de julio de 2012. El precio máximo por las llamadas efectuadas disminuirá a 0,28 EUR y a 0,24 EUR el 1 de julio de 2013 y el 1 de julio de 2014 respectivamente, y por las llamadas recibidas a 0,10 EUR, el 1 de julio de 2013. Sin perjuicio de los artículos 13 y 19, estas tarifas al por menor máximas reguladas de la Eurotarifa seguirán vigentes hasta el 30 de junio de 2016.

2. La tarifa al por menor, IVA excluido, de una Eurotarifa que un proveedor de origen podrá aplicar a su cliente itinerante por la prestación de una llamada itinerante podrá variar para cada llamada itinerante, pero no excederá de 0,21 euros por minuto por las llamadas efectuadas ni de 0,09 euros por minuto por las llamadas recibidas a partir del 1 de julio de 2012. El precio máximo por las llamadas efectuadas disminuirá a 0,16 EUR y a 0,11 EUR el 1 de julio de 2013 y el 1 de julio de 2014 respectivamente, y por las llamadas recibidas a 0,07 EUR, el 1 de julio de 2013, y a 0,05 EUR el 1 de julio de 2014. Sin perjuicio de los artículos 13 y 19, estas tarifas al por menor máximas reguladas de la Eurotarifa seguirán siendo de 0,05 EUR durante la vigencia del presente Reglamento.

Enmienda  50

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 2 – párrafo 4

Texto de la Comisión

Enmienda

Pese a lo dispuesto en el párrafo tercero, el proveedor de origen podrá aplicar un período mínimo de tarificación inicial no superior a 30 segundos a las llamadas efectuadas sujetas a una Eurotarifa.

suprimido

Enmienda  51

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5. Todo cliente itinerante podrá solicitar el paso a una Eurotarifa o su abandono. Cualquier cambio se hará dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud y de forma gratuita, sin que comporte condiciones ni restricciones correspondientes a otros elementos de la suscripción, salvo que cuando un cliente itinerante que se ha abonado a una oferta especial de itinerancia que incluya más de un servicio itinerante (es decir, voz, SMS y/o datos) desee pasar a una Eurotarifa, el proveedor de origen podrá exigir que el cliente renuncie a las ventajas de los demás elementos de la oferta. El proveedor de origen podrá aplazar un cambio hasta que la anterior tarifa de itinerancia se haya hecho efectiva durante un período mínimo especificado, que no sobrepasará los tres meses.

5. Todo cliente itinerante podrá solicitar el paso a una Eurotarifa o su abandono. Cualquier cambio se hará dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud y de forma gratuita, sin que comporte condiciones ni restricciones correspondientes a otros elementos de la suscripción, salvo que cuando un cliente itinerante que se ha abonado a una oferta especial de itinerancia que incluya más de un servicio itinerante (es decir, voz, SMS y/o datos) desee pasar a una Eurotarifa, el proveedor de origen podrá exigir que el cliente renuncie a las ventajas de los demás elementos de la oferta. El proveedor de origen podrá aplazar un cambio hasta que la anterior tarifa de itinerancia se haya hecho efectiva durante un período mínimo especificado, que no sobrepasará los dos meses, incluido, en su caso, el plazo de preaviso contemplado en el contrato.

Enmienda  52

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis. Los proveedores de origen no desactivarán, rechazarán ni impedirán por otros medios las llamadas activas o pasivas cuando ofrezcan servicios itinerantes a nuevos clientes o a clientes existentes acogidos a una Eurotarifa, a menos que esos clientes lo hayan solicitado explícitamente o hayan superado un límite de interrupción.

Enmienda  53

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Con efectos a partir del 1 de julio de 2012, la tarifa media al por mayor que el operador de una red visitada podrá aplicar al proveedor de origen de un cliente por el suministro de un mensaje SMS itinerante regulado originado en esa red visitada no excederá de 0,03 EUR por mensaje SMS. La tarifa media al por mayor máxima por el suministro de un mensaje SMS itinerante regulado se reducirá a 0,02 EUR el 1 de julio de 2014. Sin perjuicio del artículo 13, la tarifa al por mayor regulada por el suministro de mensajes SMS itinerantes regulados permanecerá en 0,02 EUR mientras esté vigente el presente Reglamento.

1. Con efectos a partir del 1 de julio de 2012, la tarifa media al por mayor que el operador de una red visitada podrá aplicar al proveedor de origen de un cliente por el suministro de un mensaje SMS itinerante regulado originado en esa red visitada no excederá de 0,03 EUR por mensaje SMS y se reducirá a 0,02 EUR el 1 de julio de 2013 y a 0,01 EUR el 1 de julio de 2014. Sin perjuicio del artículo 13, la tarifa al por mayor regulada por el suministro de mensajes SMS itinerantes regulados permanecerá en 0,01 EUR mientras esté vigente el presente Reglamento.

Enmienda  54

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Con efectos a partir del 1 de julio de 2012, la tarifa al por menor, IVA excluido, de una Eurotarifa que un proveedor de origen podrá aplicar a su cliente itinerante por un mensaje SMS itinerante regulado enviado por dicho cliente podrá variar para cada mensaje SMS itinerante, pero no excederá de 0,10 euros. Sin perjuicio de los artículos 13 y 19, la tarifa al por menor máxima regulada de la Eurotarifa SMS permanecerá en 0,10 EUR hasta el 30 de junio de 2016.

2. Con efectos a partir del 1 de julio de 2012, la tarifa al por menor, IVA excluido, de una Eurotarifa que un proveedor de origen podrá aplicar a su cliente itinerante por un mensaje SMS itinerante regulado enviado por dicho cliente podrá variar para cada mensaje SMS itinerante, pero disminuirá a 0,09 euros el 1 de julio de 2012, a 0,06 EUR el 1 de julio de 2013 y a 0,05 EUR el 1 de julio de 2014. Sin perjuicio de los artículos 13 y 19, la tarifa al por menor máxima regulada de la Eurotarifa SMS permanecerá en 0,05 EUR hasta el 30 de junio de 2018.

Enmienda  55

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6. Los clientes itinerantes podrán solicitar en todo momento pasar a una Eurotarifa SMS o salir de ella. Cualquier cambio se hará dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud y de forma gratuita, sin comportar condiciones o restricciones correspondientes a elementos del abono distintos de la itinerancia. El proveedor de origen podrá aplazar el cambio hasta que la anterior tarifa de itinerancia haya estado vigente durante un período mínimo especificado que no sobrepasará los tres meses. Una Eurotarifa SMS podrá siempre combinarse con una Eurotarifa.

6. Los clientes itinerantes podrán solicitar en todo momento pasar a una Eurotarifa SMS o salir de ella. Cualquier cambio se hará dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud y de forma gratuita, sin comportar condiciones o restricciones correspondientes a elementos del abono distintos de la itinerancia. El proveedor de origen podrá aplazar el cambio hasta que la anterior tarifa de itinerancia haya estado vigente durante un período mínimo especificado que no sobrepasará los dos meses, incluido, en su caso, el plazo de preaviso contemplado en el contrato. Una Eurotarifa SMS podrá siempre combinarse con una Eurotarifa.

Enmienda  56

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

6 bis. Los proveedores de origen no desactivarán, rechazarán ni impedirán por otros medios el envío o la recepción de mensajes SMS cuando ofrezcan servicios itinerantes a nuevos clientes o a clientes existentes acogidos a una Eurotarifa, a menos que esos clientes lo hayan solicitado explícitamente o hayan superado un límite de interrupción.

Enmienda  57

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Con efecto a partir del 1 de julio de 2012, la tarifa media al por mayor que el operador de una red visitada podrá aplicar al proveedor de origen de un cliente itinerante por la prestación de servicios itinerantes de datos regulados por medio de dicha red visitada no sobrepasará un límite de salvaguardia de 0,30 EUR, de 0,20 EUR a partir del 1 de julio de 2013, y de 0,10 EUR a partir del 1 de julio de 2014, por megabyte de datos transmitido. Sin perjuicio del artículo 13, la tarifa media al por mayor máxima por la prestación de servicios itinerantes de datos regulados permanecerá en 0,10 EUR por megabyte de datos transmitido mientras esté vigente el presente Reglamento.

1. Con efecto a partir del 1 de julio de 2012, la tarifa media al por mayor que el operador de una red visitada podrá aplicar al proveedor de origen de un cliente itinerante por la prestación de servicios itinerantes de datos regulados por medio de dicha red visitada no sobrepasará un límite de salvaguardia de 0,20 EUR, de 0,15 EUR a partir del 1 de julio de 2013, y de 0,10 EUR a partir del 1 de julio de 2014, por megabyte de datos transmitido. Sin perjuicio del artículo 13, la tarifa media al por mayor máxima por la prestación de servicios itinerantes de datos regulados permanecerá en 0,10 EUR por megabyte de datos transmitido mientras esté vigente el presente Reglamento.

Enmienda  58

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Con efectos a partir del 1 de julio de 2012, el precio al por menor (IVA excluido) de una Eurotarifa de datos que un proveedor de origen podrá aplicar a su cliente itinerante por la prestación de un servicio itinerante de datos regulado no excederá de 0,90 EUR por megabyte. El límite del precio aplicado a los datos descenderá a 0,70 EUR y 0,50 EUR por megabyte utilizado el 1 de julio de 2013 y el 1 de julio de 2014 respectivamente. Sin perjuicio de los artículos 13 y 19, la tarifa al por menor máxima regulada permanecerá en 0,50 EUR por megabyte hasta el 30 de junio de 2016.

2. Con efectos a partir del 1 de julio de 2012, el precio al por menor (IVA excluido) de una Eurotarifa de datos que un proveedor de origen podrá aplicar a su cliente itinerante por la prestación de un servicio itinerante de datos regulado no excederá de 0,50 EUR por megabyte. El límite del precio aplicado a los datos descenderá a 0,30 EUR y 0,20 EUR por megabyte utilizado el 1 de julio de 2013 y el 1 de julio de 2014 respectivamente. Sin perjuicio de los artículos 13 y 19, la tarifa al por menor máxima regulada permanecerá en 0,20 EUR por megabyte hasta el 30 de junio de 2018.

Enmienda  59

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5. Los clientes itinerantes podrán solicitar pasar a una Eurotarifa de datos o salir de ella respetándose sus condiciones contractuales y en todo momento. Cualquier cambio se hará dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud y de forma gratuita, sin comportar condiciones o restricciones correspondientes a elementos del abono distintos de la itinerancia. El proveedor de origen podrá aplazar el cambio hasta que la anterior tarifa de itinerancia haya estado vigente durante un período mínimo especificado que no sobrepasará los tres meses. Una Eurotarifa de datos podrá siempre combinarse con una Eurotarifa SMS y una Eurotarifa.

5. Los clientes itinerantes podrán solicitar pasar a una Eurotarifa de datos o salir de ella respetándose sus condiciones contractuales y en todo momento. Cualquier cambio se hará dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud y de forma gratuita, sin comportar condiciones o restricciones correspondientes a elementos del abono distintos de la itinerancia. El proveedor de origen podrá aplazar el cambio hasta que la anterior tarifa de itinerancia haya estado vigente durante un período mínimo especificado que no sobrepasará los dos meses, incluido, en su caso, el plazo de preaviso contemplado en el contrato. Una Eurotarifa de datos podrá siempre combinarse con una Eurotarifa SMS y una Eurotarifa.

Enmienda  60

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6. El 30 de junio de 2012 a más tardar, los proveedores de origen informarán individualmente a todos sus clientes itinerantes acerca de la Eurotarifa de datos, acerca de su aplicación a partir del 1 de julio de 2012 a más tardar a todos los clientes itinerantes que no hayan escogido deliberadamente una oferta o tarifa especial aplicable a los servicios de datos regulados y acerca de su derecho a acogerse a ella o salir de ella de conformidad con el apartado 5.

6. El 30 de junio de 2012 a más tardar, los proveedores de origen informarán individualmente a todos sus clientes itinerantes, de manera clara y comprensible y en un soporte duradero, acerca de la Eurotarifa de datos, acerca de su aplicación a partir del 1 de julio de 2012 a más tardar a todos los clientes itinerantes que no hayan escogido deliberadamente una oferta o tarifa especial aplicable a los servicios de datos regulados y acerca de su derecho a acogerse a ella o salir de ella de conformidad con el apartado 5.

Enmienda  61

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Si, después del 30 de junio de 2018, el precio medio al por mayor de alguno de los servicios de itinerancia (voz, SMS o datos) para el tráfico no equilibrado entre operadores que no pertenecen al mismo grupo desciende hasta el 75 % o menos de los precios al por mayor máximos previstos en el artículo 6, apartado 2, artículo 8, apartado 1, y artículo 11, apartado 1, dejarán de aplicarse los precios al por mayor máximos correspondientes al servicio de itinerancia de que se trate. La Comisión comprobará periódicamente, sobre la base de los datos del mercado recogidos por el ORECE, si se cumple esta condición y, de cumplirse, publicará sin demora en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea los datos que demuestren que los precios al por mayor máximos no son ya de aplicación al servicio de que se trate.

2. Si, después del 30 de junio de 2018, el precio medio al por mayor de alguno de los servicios de itinerancia (voz, SMS o datos) para el tráfico no equilibrado entre operadores que no pertenecen al mismo grupo desciende hasta el 50 % o menos de los precios al por mayor máximos previstos en el artículo 6, apartado 2, artículo 8, apartado 1, y artículo 11, apartado 1, dejarán de aplicarse los precios al por mayor máximos correspondientes al servicio de itinerancia de que se trate. La Comisión comprobará periódicamente, sobre la base de los datos del mercado recogidos por el ORECE, si se cumple esta condición y, de cumplirse, publicará sin demora en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea los datos que demuestren que los precios al por mayor máximos no son ya de aplicación al servicio de que se trate.

Enmienda  62

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Si, tras la implantación de la venta por separado de servicios de itinerancia a que se refiere el artículo 5, y antes del 1 de julio de 2016, el precio medio al por menor desciende en la Unión al 75 % o menos de los precios al por menor máximos previstos en el artículo 7, apartado 2, artículo 9, apartado 2 y artículo 12, apartado 2, dejarán de aplicarse los precios al por menor máximos de esos servicios de itinerancia. La Comisión comprobará periódicamente, sobre la base de los datos del mercado recogidos por el ORECE, si se cumple esta condición y, de cumplirse, publicará sin demora en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea los datos que demuestren que los precios al por menor máximos no son ya de aplicación al servicio de que se trate.

3. Si, tras la implantación de la venta por separado de servicios de itinerancia a que se refiere el artículo 5, el precio medio al por menor desciende en la Unión al 50 % o menos de los precios al por menor máximos previstos en el artículo 7, apartado 2, artículo 9, apartado 2 y artículo 12, apartado 2, dejarán de aplicarse los precios al por menor máximos de esos servicios de itinerancia. La Comisión comprobará periódicamente, sobre la base de los datos del mercado recogidos por el ORECE, si se cumple esta condición y, de cumplirse, publicará sin demora en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea los datos que demuestren que los precios al por menor máximos no son ya de aplicación al servicio de que se trate.

Enmienda  63

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Para advertir a un cliente itinerante de que va a estar sujeto a tarifas de itinerancia cuando efectúe o reciba una llamada o cuando envíe un mensaje SMS, y salvo que el cliente haya notificado a su proveedor de origen que no desea este servicio, cada proveedor de origen facilitará automáticamente al cliente, mediante un servicio de mensajes, sin demoras injustificadas y de manera gratuita, cuando este entre en un Estado miembro distinto del de su red de origen, información básica personalizada sobre las tarifas de itinerancia (IVA incluido) aplicables a la realización o recepción de llamadas y al envío de mensajes SMS por dicho cliente en el Estado miembro visitado.

1. Para advertir a un cliente itinerante de que va a estar sujeto a tarifas de itinerancia cuando efectúe o reciba una llamada o cuando envíe un mensaje SMS, y salvo que el cliente haya notificado a su proveedor de origen que no desea este servicio, cada proveedor de origen facilitará automáticamente al cliente, mediante un servicio de mensajes, sin demoras injustificadas y de manera gratuita, cuando este entre en un Estado miembro distinto del de su red de origen y, a partir del 1 de enero de 2013, cuando entre en un tercer país, información básica personalizada sobre las tarifas de itinerancia (IVA incluido y en la divisa de su país de facturación) aplicables a la realización o recepción de llamadas y al envío de mensajes SMS por dicho cliente en el país visitado.

Justificación

Estas medidas también deben aplicarse fuera de la Unión Europea.

Enmienda  64

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 – párrafo 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

Esta información básica personalizada sobre los precios deberá incluir las tarifas máximas que se le pueden aplicar al cliente en virtud de su régimen de tarifas por:

Esta información básica personalizada sobre los precios deberá enviarse al cliente itinerante tanto dentro como fuera de la Unión y deberá incluir las tarifas reales (IVA incluido y en la divisa de su país de facturación) que se le pueden aplicar al cliente en virtud de su régimen de tarifas por:

Enmienda  65

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 – párrafo 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b) enviar mensajes SMS itinerantes regulados encontrándose en el Estado miembro visitado.

b) enviar mensajes SMS itinerantes regulados encontrándose en el país visitado.

Justificación

Estas medidas también deben aplicarse fuera de la Unión Europea.

Enmienda  66

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 – párrafo 2 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis) utilizar servicios de conexión de datos regulados encontrándose en el Estado miembro o tercer país visitado, expresados en precio por megabyte.

Enmienda  67

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Además de lo previsto en el apartado 1, el cliente estará facultado para solicitar y recibir gratuitamente, independientemente del lugar de la Unión en que se encuentre, mediante una llamada vocal móvil o por SMS, información personalizada adicional sobre las tarifas de itinerancia aplicables en la red visitada a las llamadas de voz, al SMS, al MMS y a otros servicios de comunicación de datos, así como información sobre las medidas de transparencia aplicables en virtud del presente Reglamento. Dicha solicitud se hará a un número de teléfono gratuito designado al efecto por el proveedor de origen. Las obligaciones previstas en el apartado 1 no se aplicarán a los dispositivos de tipo máquina a máquina (M2M) que utilizan las comunicaciones móviles.

2. Además de lo previsto en el apartado 1, el cliente estará facultado para solicitar y recibir gratuitamente, independientemente del lugar en que se encuentre, pero sólo a partir del 1 de enero de 2013 si se encuentra fuera de la Unión, mediante una llamada vocal móvil o por SMS, información personalizada adicional sobre las tarifas de itinerancia aplicables en la red visitada a las llamadas de voz, al SMS, al MMS y a otros servicios de comunicación de datos, así como información sobre las medidas de transparencia aplicables en virtud del presente Reglamento. Dicha solicitud se hará a un número de teléfono gratuito designado al efecto por el proveedor de origen. Las obligaciones previstas en el apartado 1 no se aplicarán a los dispositivos de tipo máquina a máquina (M2M) o a otros dispositivos que no apoyen la funcionalidad SMS.

Justificación

Imposible en los dispositivos que no apoyan la funcionalidad SMS.

Enmienda  68

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Antes y después de la conclusión del contrato, los proveedores de origen velarán por que sus clientes itinerantes estén adecuadamente informados de las tarifas aplicables a su uso de los servicios itinerantes de datos regulados de manera que faciliten la comprensión por los clientes de las consecuencias financieras de tal uso y les permitan vigilar y controlar sus gastos en los servicios itinerantes de datos regulados de conformidad con los apartados 2 y 3. Los mecanismos de salvaguardia a que se refiere el apartado 3 no serán de aplicación a los clientes de prepago.

1. Antes y después de la conclusión del contrato, los proveedores de origen velarán por que sus clientes itinerantes estén adecuadamente informados de las tarifas aplicables a su uso de los servicios itinerantes de datos regulados, tanto dentro como fuera de la Unión, de manera que faciliten la comprensión por los clientes de las consecuencias financieras de tal uso y les permitan vigilar y controlar sus gastos en los servicios itinerantes de datos regulados de conformidad con los apartados 2 y 3. Los mecanismos de salvaguardia a que se refiere el apartado 3 no serán de aplicación a los clientes de prepago, a menos que hayan celebrado un contrato de prepago con un aumento automático del crédito. Los mecanismos de salvaguardia a que se refiere el apartado 3 no serán de aplicación a los servicios máquina a máquina (M2M). Los clientes con contratos de prepago deben recibir también una notificación a tiempo en la que se les comunique que están llegando a su límite de crédito.

Justificación

Debe protegerse a los clientes de prepago con renovación automática del crédito de las facturas exorbitantes. El texto original de la propuesta excluye involuntariamente a estos clientes de su ámbito de aplicación.

Enmienda  69

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando proceda, los proveedores de origen informarán a sus clientes, antes de la conclusión de un contrato y posteriormente de modo periódico, sobre el riesgo que se deriva de las conexiones y las descargas automáticas y descontroladas de datos en itinerancia. Asimismo, los proveedores de origen explicarán a sus clientes de manera clara y fácilmente comprensible cómo evitar estas conexiones automáticas de datos en itinerancia, con el fin de evitar el consumo descontrolado de servicios itinerantes de datos.

Cuando proceda, los proveedores de origen informarán a sus clientes, antes de la conclusión de un contrato y posteriormente de modo periódico, sobre el riesgo que se deriva de las conexiones y las descargas automáticas y descontroladas de datos en itinerancia. Asimismo, los proveedores de origen explicarán a sus clientes, gratuitamente y de manera clara y fácilmente comprensible, lo que deben hacer para evitar estas conexiones automáticas de datos en itinerancia, con el fin de evitar el consumo descontrolado de servicios itinerantes de datos.

Enmienda  70

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

2. El proveedor de origen informará al cliente itinerante mediante un mensaje automático de que se encuentra en itinerancia y le facilitará información básica personalizada sobre las tarifas aplicables a dicho cliente por la prestación de servicios itinerantes de datos en el Estado miembro de que se trate, salvo que el cliente haya notificado a su proveedor de origen que no desea esta información.

2. El proveedor de origen informará al cliente itinerante mediante un mensaje automático de que se encuentra en itinerancia y le facilitará información básica personalizada sobre las tarifas (IVA incluido y en la divisa de su factura de origen) aplicables a dicho cliente por la prestación de servicios itinerantes de datos en el país de que se trate, salvo que el cliente haya notificado a su proveedor de origen que no desea esta información.

Enmienda  71

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Esta información básica personalizada sobre las tarifas se enviará al teléfono u otro dispositivo móvil del cliente itinerante, por ejemplo, mediante un mensaje SMS, por correo electrónico o abriendo una ventana emergente en su ordenador, cada vez que ese cliente entre en un Estado miembro distinto del de su red de origen e inicie por primera vez un servicio itinerante de datos regulado en ese Estado miembro. Se enviará gratuitamente, en el momento en que el cliente itinerante inicie un servicio itinerante de datos regulado, por un medio adecuado para facilitar su recepción y fácil comprensión.

Esta información básica personalizada sobre las tarifas se enviará al teléfono u otro dispositivo móvil del cliente itinerante, por ejemplo, mediante un mensaje SMS, por correo electrónico o abriendo una ventana emergente en su ordenador, cada vez que ese cliente entre en un país distinto del de su red de origen e inicie por primera vez un servicio itinerante de datos regulado en ese país. Se enviará gratuitamente, en el momento en que el cliente itinerante inicie un servicio itinerante de datos regulado, por un medio adecuado para facilitar su recepción y fácil comprensión.

Justificación

Estas medidas también deben aplicarse fuera de la Unión Europea.

Enmienda  72

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 3 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Todos los proveedores de origen deberán otorgar a todos sus clientes itinerantes la oportunidad de optar voluntaria y gratuitamente por un mecanismo que facilite información sobre el consumo acumulado, expresado en volumen o en la divisa en que se facture a dichos clientes por los servicios itinerantes de datos regulados, y que garantice que, si no media el consentimiento previo del cliente, el gasto acumulado en servicios itinerantes de datos regulados a lo largo de un período establecido no rebase un límite financiero determinado.

3. Todos los proveedores de origen deberán otorgar a todos sus clientes itinerantes la oportunidad de optar voluntaria y gratuitamente por un mecanismo que facilite información sobre el consumo acumulado, expresado en volumen o en la divisa en que se facture a dichos clientes por los servicios itinerantes de datos al por menor prestados tanto dentro como fuera de la Unión y que garantice que, si no media el consentimiento previo del cliente, el gasto acumulado en servicios itinerantes de datos al por menor a lo largo de un período establecido no rebase un límite financiero determinado. Esta disposición no se aplicará cuando un proveedor de servicios de telecomunicaciones móviles en el tercer país en el que se encuentre el cliente no permita al proveedor de origen controlar en tiempo real la utilización de sus clientes. En estos casos, se informará al respecto al cliente mediante un servicio de mensajes, sin demoras injustificadas y de manera gratuita, cuando este entre en el país en cuestión.

Justificación

Las medidas de transparencia y protección del consumidor también deben aplicarse fuera de la Unión. No obstante, aún hay países en los que, por razones técnicas, los proveedores de origen no pueden seguir la utilización de sus clientes en tiempo real, por lo que solo reciben información sobre la utilización a fin de mes.

Enmienda  73

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 3 – párrafo 6

Texto de la Comisión

Enmienda

Todos los proveedores de origen velarán también por que se envíe una notificación apropiada al teléfono u otro dispositivo móvil del cliente itinerante, por ejemplo, mediante un mensaje SMS, por correo electrónico o abriendo una ventana emergente en su ordenador, cuando los servicios itinerantes de datos hayan alcanzado el 80 % del límite financiero o de volumen máximo acordado. Los clientes tendrán derecho a exigir a su operador que deje de enviarles dichas notificaciones y a exigir al proveedor de origen, en cualquier momento y con carácter gratuito, que les vuelva a prestar el servicio.

Todos los proveedores de origen velarán también por que se envíe una notificación apropiada al teléfono u otro dispositivo móvil del cliente itinerante, por ejemplo, mediante un mensaje SMS, por correo electrónico o abriendo una ventana emergente en su ordenador, cuando las llamadas, SMS y servicios de datos itinerantes hayan alcanzado el 80 % del límite financiero o de volumen máximo acordado. Los clientes tendrán derecho a exigir a su operador que deje de enviarles dichas notificaciones y a exigir al proveedor de origen, en cualquier momento y con carácter gratuito, que les vuelva a prestar el servicio.

Enmienda  74

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 3 – párrafo 7

Texto de la Comisión

Enmienda

Por lo demás, cuando se rebase este límite financiero o de volumen, se enviará una notificación al teléfono u otro dispositivo móvil del cliente itinerante. Esta notificación indicará el procedimiento que debe seguirse si el cliente desea continuar con la prestación de estos servicios y el coste de cada unidad adicional que se consuma. Si el cliente itinerante no responde tal como se le solicita en la notificación recibida, el proveedor de origen dejará de inmediato de prestar y cargar en cuenta al cliente itinerante los servicios itinerantes de datos regulados, a menos y hasta que este solicite la continuación o renovación de la prestación de dichos servicios.

Por lo demás, cuando se rebase este límite financiero o de volumen, se enviará una notificación al teléfono u otro dispositivo móvil del cliente itinerante. Esta notificación indicará el procedimiento que debe seguirse si el cliente desea continuar con la prestación de estos servicios y el coste de cada unidad adicional que se consuma. Si el cliente itinerante no responde tal como se le solicita en la notificación recibida, el proveedor de origen dejará de inmediato de prestar y cargar en cuenta al cliente itinerante los servicios itinerantes de llamadas, SMS y datos regulados, a menos y hasta que este solicite la continuación o renovación de la prestación de dichos servicios.

Enmienda  75

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 3 – párrafo 8 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Esta norma se aplicará a los clientes itinerantes tanto dentro como fuera de la Unión.

Enmienda  76

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis. El apartado 3 se aplicará a los clientes itinerantes dentro y fuera de la Unión.

Enmienda  77

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 15 bis

 

Comparación de precios

 

Toda la información destinada a los consumidores sobre servicios al por menor de voz, SMS y datos incluirán el IVA.

 

La Comisión investigará la transparencia y posibilidad de comparación de las diferentes tarifas propuestas por los operadores a sus clientes, e informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las medidas necesarias para garantizar que los consumidores puedan comparar fácilmente estas tarifas y hacer más fácil de este modo una eventual decisión de cambio de operador.

Justificación

En la actualidad no es posible comparar las diferentes tarifas de telefonía móvil ofrecidas por los distintos operadores, cuestión que ha de ser investigada por la Comisión. La transparencia también exige que toda la información sobre precios que reciban los consumidores incluya el IVA.

Enmienda  78

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 17 bis

 

Ejercicio de la delegación

 

1. Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.

 

2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 4, apartado 5 bis, se otorgan a la Comisión a partir del…* hasta la fecha mencionada en el artículo 22, apartado 2.

 

3. La delegación de poderes mencionada en el artículo 4, apartado 5 bis, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

 

4. Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

 

5. Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 4, apartado 5 bis, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

 

 

DO: Insértese la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

Enmienda  79

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros establecerán las normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones a lo dispuesto por el presente Reglamento y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar la aplicación de las mismas. Las sanciones establecidas deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán estas disposiciones a la Comisión, el 30 de marzo de 2012 a más tardar, y notificarán sin demora cualquier modificación posterior que les afecte.

Los Estados miembros establecerán las normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones a lo dispuesto por el presente Reglamento y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar la aplicación de las mismas. Las sanciones establecidas deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. Estas sanciones incluirán la obligación de compensar a los clientes cuando los proveedores retrasen u obstaculicen el cambio del cliente a un proveedor de itinerancia alternativo. Los Estados miembros notificarán estas disposiciones a la Comisión, el 30 de marzo de 2012 a más tardar, y notificarán sin demora cualquier modificación posterior que les afecte.

Enmienda  80

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Comisión revisará el funcionamiento del presente Reglamento y, tras una consulta pública, informará al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 30 de junio de 2015. La Comisión evaluará, en particular, si se han cumplido los objetivos del presente Reglamento. Al hacerlo, la Comisión revisará, entre otros:

1. La Comisión revisará el funcionamiento del presente Reglamento y, tras una consulta pública, informará al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el 30 de junio de 2016. La Comisión evaluará, en particular, si se han cumplido los objetivos del presente Reglamento. Al hacerlo, la Comisión revisará, entre otros:

Justificación

Es necesario fijar una fecha de revisión posterior para poder evaluar el impacto sobre el mercado de las medidas estructurales.

Enmienda  81

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

El presente Reglamento expirará el 30 de junio de 1 2022.

El presente Reglamento expirará el 30 de junio de 2022.

PROCEDIMIENTO

Título

Itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión (versión refundida)

Referencias

COM(2011)0402 – C7-0190/2011 – 2011/0187(COD)

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

13.9.2011

 

 

 

Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

IMCO

13.9.2011

 

 

 

Examen en comisión

20.12.2011

 

 

 

Fecha de aprobación

6.2.2012

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

34

5

1

Miembros presentes en la votación final

Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cornelis de Jong, Christian Engström, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Mikael Gustafsson, Małgorzata Handzlik, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Franz Obermayr, Phil Prendergast, Mitro Repo, Heide Rühle, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Gino Trematerra, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Raffaele Baldassarre, Frank Engel, Marielle Gallo, Ildikó Gáll-Pelcz, Liem Hoang Ngoc, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Emma McClarkin, Antonyia Parvanova, Olga Sehnalová, Laurence J.A.J. Stassen, Marc Tarabella, Wim van de Camp

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Jürgen Creutzmann, Peter Skinner, Michael Theurer


PROCEDIMIENTO

Título

Itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión (versión refundida)

Referencias

COM(2011)0402 – C7-0190/2011 – 2011/0187(COD)

Fecha de la presentación al PE

6.7.2011

 

 

 

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

13.9.2011

 

 

 

Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

Fecha del anuncio en el Pleno

IMCO

13.9.2011

JURI

13.9.2011

 

 

Opinión(es) no emitida(s)

Fecha de la decisión

JURI

13.9.2011

 

 

 

Comisión(es) asociada(s)

Fecha del anuncio en el Pleno

IMCO

16.2.2012

 

 

 

Ponente(s)

Fecha de designación

Angelika Niebler

26.10.2011

 

 

 

Examen en comisión

10.11.2011

20.12.2011

25.1.2012

 

Fecha de aprobación

24.4.2012

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

54

0

1

Miembros presentes en la votación final

Gabriele Albertini, Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Zigmantas Balčytis, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Robert Goebbels, András Gyürk, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Jens Rohde, Paul Rübig, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Maria Badia i Cutchet, Ioan Enciu, Vicente Miguel Garcés Ramón, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Seán Kelly, Eija-Riitta Korhola, Werner Langen, Zofija Mazej Kukovič, Vladimír Remek, Silvia-Adriana Ţicău, Lambert van Nistelrooij

Fecha de presentación

2.5.2012

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