DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Ruskou federací o správě celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie a Protokolu mezi Evropskou unií a vládou Ruské federace o technických modalitách podle uvedené dohody

1. 6. 2012 - (16775/2011 – C7‑0515/2011 – 2011/0322(NLE)) - ***

Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodajka: Inese Vaidere

Postup : 2011/0322(NLE)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
A7-0177/2012
Předložené texty :
A7-0177/2012
Rozpravy :
Přijaté texty :

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Ruskou federací o správě celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie a Protokolu mezi Evropskou unií a vládou Ruské federace o technických modalitách podle uvedené dohody

(16775/2011 – C7‑0515/2011 – 2011/0322(NLE))

(Souhlas)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (16775/2011),

–   s ohledem na návrh Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Ruskou federací o správě celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie (16776/2011),

–   s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 4 prvním pododstavcem a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7‑0515/2011),

–   s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

–   s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0177/2012),

1.  uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody a protokolu;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Ruské federace.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Dvoustranná dohoda s Ruskou federací byla sjednána v rámci procesu jejího přistoupení ke Světové obchodní organizaci (WTO). Evropský parlament byl vyzván k udělení souhlasu, jenž je předpokladem k tomu, aby Rada mohla dohodu formálně uzavřít.

V rámci procesu přistoupení k WTO Ruská federace souhlasila, že sníží sazby vývozních cel na suroviny, včetně výrobků ze surového dřeva, které v současnosti uplatňuje. U některých druhů dřeva, konkrétně u některých druhů jehličnanů, zavedlo Rusko celní kvóty. Nižší cla na exporty z Ruska se uplatňují na množství, která mají být vyvezena v rámci vývozních kvót, a vyšší – nebo dokonce příliš vysoká cla – na výrobky, které tyto kvóty překračují.

Zvláštní podíl z těchto kvót byl vymezen pro EU (jak je určeno v Listině koncesí a závazků pro oblast zboží Ruské federace). Výše kvót byla pro EU stanovena poměrně velkoryse – alespoň vzhledem k očekávané poptávce v krátkodobém horizontu. Tato dvoustranná dohoda vymezuje obecná ustanovení o čerpání podílu celních kvót.

Zatímco EU bude spravovat povolování kvót, Ruská federace si ponechá pravomoc vydávat vývozní licence na základě příslušné dovozní dokumentace, kterou vydává EU.

Kromě toho se předpokládá, že se v rámci Protokolu mezi EU a Ruskem stanoví podrobné technické náležitosti této společné správy celních kvót. Jedná se o soubor pokynů, na kterých se EU a Rusko dohodnou a kterými se budou řídit, když bude dosaženo příslušného podílu spravovaných kvót, a jimiž se bude v případě potřeby řídit jejich spolupráce. Rovněž jsou stanoveny konzultační postupy a postupy řešení sporů.

Protokol o správě celních kvót významně přispěje ke stabilitě a spolehlivosti obchodních vztahů.

Je třeba podotknout, že je to první případ, kdy EU spravuje vývozní kvóty třetí země. V právních předpisech neexistuje pro tyto případy precedens. Není proto zcela jasné, jak bude tento systém fungovat v praxi.

V této souvislosti zpravodajka poukazuje na to, že Rada ve svém návrhu rozhodnutí o uzavření této dohody zmocňuje Komisi k přijetí ustanovení pro správu množství v rámci celních kvót formou prováděcího aktu. To přesahuje postupy a opatření uvedené v článku 218 Smlouvy o fungování Evropské unie. Pokud rozhodnutí Rady o uzavření mezinárodní dohody obsahuje ustanovení, která jsou předmětem postupu spolurozhodování, ztrácí Parlament své spolurozhodovací pravomoci. Na základě opakovaného využívání těchto ustanovení a s cílem předejít dalším nesprávným precedentům, doporučuje zpravodajka Parlamentu, aby na tuto záležitost Komisi upozornil, a zajistil, že se taková ustanovení již nebudou v návrzích rozhodnutí Rady o uzavření dohod vyskytovat.

I přes výše zmíněné úvahy má EU na této dohodě mimořádně velký zájem, protože zajistí značné zlepšení zásobování dřevem z Ruska.

Mělo by se bezpodmínečně zabránit tomu, aby opět docházelo k nepřetržitému zvyšování exportních cel na dřevo, které Rusko v roce 2007 zavedlo, čímž byli postiženi mnozí výrobci EU. Dohoda přispěje k větší předvídatelnosti a lepším obchodním podmínkám.

Na závěr zpravodajka doporučuje udělit souhlas s uzavřením této dohody.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

30.5.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

23

0

2

Členové přítomní při konečném hlasování

William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Vital Moreira, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Jan Zahradil, Paweł Zalewski

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Josefa Andrés Barea, George Sabin Cutaş, Silvana Koch-Mehrin, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Miloslav Ransdorf, Tokia Saïfi, Jarosław Leszek Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

Zuzana Roithová