IETEIKUMS par projektu Padomes lēmumam par to, lai noslēgtu Nolīgumu vēstuļu apmaiņas veidā starp Eiropas Savienību un Krievijas Federāciju par to tarifa likmes kvotu pārvaldību, kas piemērojamas koksnes eksportam no Krievijas Federācijas uz Eiropas Savienību, un Protokola noslēgšanu starp Eiropas Savienību un Krievijas Federācijas valdību par tehnisko kārtību atbilstoši minētajam Nolīgumam

1.6.2012 - (16775/2011 – C7‑0515/2011 – 2011/0322(NLE)) - ***

Starptautiskās tirdzniecības komiteja
Referente: Inese Vaidere

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par projektu Padomes lēmumam par to, lai noslēgtu Nolīgumu vēstuļu apmaiņas veidā starp Eiropas Savienību un Krievijas Federāciju par to tarifa likmes kvotu pārvaldību, kas piemērojamas koksnes eksportam no Krievijas Federācijas uz Eiropas Savienību, un Protokola noslēgšanu starp Eiropas Savienību un Krievijas Federācijas valdību par tehnisko kārtību atbilstoši minētajam Nolīgumam

(16775/2011 – C7-0515/2011 – 2011/0322(NLE))

(Piekrišana)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Padomes lēmuma projektu (16775/2011),

–   ņemot vērā projektu nolīgumam vēstuļu apmaiņas veidā starp Eiropas Savienību un Krievijas Federāciju par to tarifa likmes kvotu pārvaldību, kas piemērojamas koksnes eksportam no Krievijas Federācijas uz Eiropas Savienību (16776/2011),

–   ņemot vērā piekrišanas pieprasījumu, ko Padome iesniegusi saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 207. panta 4. punkta 1. daļu un 218. panta 6. punkta otrās daļas a) apakšpunkta v) punktu (C7-0515/2011),

–   ņemot vērā Reglamenta 81. pantu un 90. panta 7. punktu,

–   ņemot vērā Starptautiskās tirdzniecības komitejas ieteikumu (A7-0177/2012),

1.  sniedz piekrišanu nolīguma un protokola slēgšanai;

2.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei, Komisijai, dalībvalstu valdībām un parlamentiem, kā arī Krievijas Federācijas valdībai un parlamentam.

PASKAIDROJUMS

Šis divpusējais nolīgums ar Krievijas Federāciju tika apspriests saistībā ar tās iestāšanās procesu Pasaules Tirdzniecības organizācijā (PTO). Tika lūgta Eiropas Parlamenta piekrišana, kas ir priekšnoteikums, lai Padome varētu oficiāli noslēgt nolīgumu.

Saistībā ar iestāšanos PTO Krievijas Federācija ir piekritusi samazināt tās pašlaik piemērotās izvedmuitas nodevas izejvielām, tostarp koksnes izejmateriāliem. Attiecībā uz konkrētu veidu koksni, proti, dažām skujkoku sugām, Krievija ir ieviesusi tarifa likmes kvotas. Zemākas izvedmuitas nodevas tiek piemērotas no Krievijas eksportētam preču daudzumam, kas ietilpst kvotās, bet augstākas izvedmuitas nodevas — vai pat pārmērīgi augstas nodevas — precēm, kas pārsniedz kvotu robežas.

Konkrēts kvotu apjoms ir piešķirts ES (kā norādīts Krievijas Preču koncesiju un saistību sarakstā). Noteiktais kvotu līmenis Eiropas Savienībai ir salīdzinoši augsts, vismaz ņemot vērā paredzamo pieprasījumu īstermiņā. Šajā divpusējā nolīgumā ir noteikti vispārēji noteikumi par tarifa likmes kvotu daļu īstenošanu.

ES pārvaldīs kvotu atļaujas, bet Krievijas Federācijai būs pilnvaras izsniegt licences, pamatojoties uz attiecīgo ES izsniegto importa dokumentāciju.

Turklāt starp ES un Krieviju noslēgtajā protokolā ir paredzēta sīkāka tehniskā kārtība tarifa likmes kvotu kopīgai pārvaldībai. Tajā ir sniegts vadlīniju kopums, kuru ES un Krievija piekrīt ievērot, veicot attiecīgo kvotu pārvaldības pienākumu daļu, un vajadzības gadījumā tās apņemas sadarboties. Ir paredzētas arī konsultāciju un strīdu atrisināšanas procedūras.

Protokols par tarifa likmes kvotu pārvaldību ir svarīgs ieguldījums tirdzniecības attiecību stabilitātē un uzticamībā.

Ir jānorāda, ka šis ir nebijis gadījums, kad ES pārvalda trešās valsts eksporta kvotas. Šādam gadījumam tiesiskajā regulējumā nav precedentu. Tāpēc nav skaidri zināms, kā sistēma darbosies praksē.

Šajā ziņā referente norāda, ka lēmuma projektā par šā nolīguma noslēgšanu Padome ar īstenošanas aktu piešķir Komisijai pilnvaras pieņemt noteikumus par tarifa likmes kvotu apjomu pārvaldību. Tas neietilpst Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. pantā noteiktajās procedūrās un pasākumos. Ja Padomes lēmumā par starptautisku nolīgumu noslēgšanu ir iekļauti noteikumi, par kuriem būtu jāpieņem kopīgs lēmums, Parlamentam tiek liegta iespēja izmantot savas koplēmuma pilnvaras. Ņemot vērā atkārtotu šādu noteikumu izmantošanu un lai izvairītos no turpmākiem kļūdainiem precedentiem, referente Parlamentam iesaka ar šo jautājumu vērsties pie Komisijas, nodrošinot, lai turpmāk šādi noteikumi netiktu iekļauti Padomes lēmumu priekšlikumos par nolīgumu slēgšanu.

Tomēr, ņemot vērā visu minēto, ES ir izteikti ofensīvas intereses saistībā ar šo nolīgumu, jo tas nodrošina būtiskus uzlabojumus kokmateriālu piegādē no Krievijas.

Ir ļoti svarīgi nepieļaut kokmateriālu izvedmuitas nodevu nepārtrauktu pieaugumu, ko kopš 2007. gada piemēroja Krievija un kas ietekmēja daudzus ES ražotājus. Šis nolīgums nodrošina lielāku paredzamību un labākus tirdzniecības nosacījumus.

Noslēgumā referente iesaka sniegt piekrišanu šā nolīguma noslēgšanai.

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums	30.5.2012
Galīgais balsojums	+: –: 0:	23 0 2
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Vital Moreira, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Jan Zahradil, Paweł Zalewski
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Josefa Andrés Barea, George Sabin Cutaş, Silvana Koch-Mehrin, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Miloslav Ransdorf, Tokia Saïfi, Jarosław Leszek Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain
Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Zuzana Roithová