RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului de creare a unei rețele de colectare de date contabile agricole privind veniturile și activitatea economică a exploatațiilor agricole în Comunitatea Europeană

4.6.2012 - (COM(2011)0855 – C7‑0468/2011 – 2011/0416(COD)) - ***I

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală
Raportor: Giancarlo Scottà

Procedură : 2011/0416(COD)

Stadiile documentului în şedinţă

Stadii ale documentului :

A7-0179/2012

Texte depuse :

A7-0179/2012

Dezbateri :

Voturi :

PV 11/09/2013 - 5.11
Explicaţii privind voturile

Texte adoptate :

P7_TA(2013)0360

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
EXPUNERE DE MOTIVE
PROCEDURĂ

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului de creare a unei rețele de colectare de date contabile agricole privind veniturile și activitatea economică a exploatațiilor agricole în Comunitatea Europeană

(COM(2011)0855 – C7‑0468/2011 – 2011/0416(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2011)0855),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7‑0468/2011),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 22 februarie 2012[1],

– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A7-0179/2012),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1

Propunere de regulament – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului

Articolul 1 – alineatul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 1	Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 se modifică după cum urmează:	Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 se modifică după cum urmează:
1. La articolul 1, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:	1. La articolul 1, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3) Elementele obținute în conformitate cu prezentul regulament servesc în primul rând drept bază întocmirii de către Comisie a rapoartelor privind situația agriculturii și a piețelor agricole, precum și a celor privind veniturile agricole în Uniune. Rapoartele respective se pun la dispoziția publicului.”	„(3) Elementele obținute în conformitate cu prezentul regulament servesc în primul rând drept bază întocmirii de către Comisie a rapoartelor privind situația agriculturii și a piețelor agricole, precum și a celor privind veniturile agricole în Uniune. Rapoartele respective se pun la dispoziția publicului pe un site internet special.”

Justificare

Considerentul (6) din textul propus de Comisie se referă la „un site internet special”. Este mai clar dacă articolul 1 face referire la un site, mai degrabă decât să precizeze că rapoartele vor fi pur și simplu puse la dispoziția publicului.

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului

Articolul 1 – alineatul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
„(3) Elementele obținute în conformitate cu prezentul regulament servesc în primul rând drept bază întocmirii de către Comisie a rapoartelor privind situația agriculturii și a piețelor agricole, precum și a celor privind veniturile agricole în Uniune. Rapoartele respective se pun la dispoziția publicului.”	„(3) Elementele obținute în conformitate cu prezentul regulament servesc în primul rând drept bază întocmirii de către Comisie a rapoartelor privind situația agriculturii și a piețelor agricole, precum și a celor privind veniturile agricole în Uniune. Rapoartele respective se pun la dispoziția publicului.
	Rapoartele sunt, de asemenea, puse la dispoziția publicului de către administrațiile competente ale statelor membre.”

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 2 – litera c

Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului

Articolul 2 – litera d


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) «diviziune» înseamnă teritoriul unui stat membru, sau orice parte a acestuia, delimitată pentru selectarea exploatațiilor cu evidență contabilă proprie;	(d) «diviziune» înseamnă teritoriul unui stat membru, sau orice parte a acestuia, delimitată pentru selectarea exploatațiilor cu evidență contabilă proprie; o listă a unor astfel de diviziuni este stabilită în anexa I;

Justificare

Pentru a realiza o stratificare suficientă a eșantionului de exploatații dintr-un stat membru, anexa I la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1217/2009 conține, pentru fiecare stat membru, o listă a diviziunilor din care trebuie colectate date. O listă identică se regăsește în Regulamentul Comisiei (UE) nr. 1291/2009 privind selectarea exploatațiilor care furnizează date cu privire la venituri. Ar trebui ca anexele la cele două regulamente să continue să conțină aceleași diviziuni pentru fiecare stat membru. Prin urmare, actuala anexă I la Regulamentul nr. 1217/2009 ar trebui păstrată.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 3 – paragraful 1

Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului

Articolul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 19a, în scopul stabilirii listei diviziunilor pentru fiecare stat membru.	Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 19a în ceea ce privește modificarea, la cererea unui stat membru, a listei diviziunilor pentru fiecare stat membru.

Justificare

Pentru a realiza o stratificare suficientă a eșantionului de exploatații dintr-un stat membru, anexa I la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1217/2009 conține, pentru fiecare stat membru, o listă a diviziunilor din care trebuie colectate date. O listă identică se regăsește în Regulamentul Comisiei (UE) nr. 1291/2009 privind selectarea exploatațiilor care furnizează date cu privire la venituri. Pentru ca anexele la cele două regulamente să continue să conțină aceleași diviziuni pentru fiecare stat membru, anexa I la Regulamentul nr. 1217/2009 ar trebui păstrată. Prin urmare, nu este necesară stabilirea unei noi liste și trebuie să existe doar posibilitatea actualizării listei.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 3 – paragraful 2

Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului

Articolul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
Până la stabilirea listei diviziunilor de către Comisie, diviziunile sunt cele stabilite în anexa la Regulamentul (UE) nr. 1291/2009* al Comisiei.	eliminat

Justificare

Amendamentul 6

Propunere de regulament – act de modificare

Articolul 1 – punctul 16

Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului

Articolul 19a – alineatul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Delegarea de competențe menționată la articolul 3, articolul 5 alineatul (4), articolul 5a alineatul (2), articolul 6 alineatul (5), articolul 7 alineatul (2) și articolul 8 alineatul (3) sunt conferite Comisiei pentru o perioadă de timp nedeterminată începând cu [1 ianuarie 2013].	(2) Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3, articolul 5 alineatul (4), articolul 5a alineatul (2), articolul 6 alineatul (5), articolul 7 alineatul (2) și articolul 8 alineatul (3) se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la ...*. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.
	_____________
	*JO: a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 17

Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului

Anexa I


Textul propus de Comisie	Amendamentul
17. Anexa I se elimină.	eliminat

Justificare

[1] JO C 143, 22.5.2012, p. 149.

EXPUNERE DE MOTIVE

Această propunere se referă la Rețeaua de informații contabile agricole (FADN), creată în 1965 pentru a răspunde unora dintre cerințele politicii agricole comune (PAC), în special celor legate de certificarea venitului și efectuarea unei analize a activității economice a exploatațiilor agricole. În timp, FADN a evoluat și rețeaua s-a extins la nivelul tuturor statelor membre.

Pană în prezent, aceasta este singura bază de date armonizată care conține date microeconomice, abordarea fiind aceeași în toate statele membre.

Este un instrument important de încadrare și evaluare a politicilor agricole, în măsura în care acesta colectează în fiecare an date privind veniturile, intrările și ieșirile ale unui eșantion de exploatații agricole reprezentative pentru UE.

În prezent, eșantionul include în jur de 80 000 de exploatații agricole din cele aproximativ șase milioane pe care le numără UE-27 în prezent. FADN permite astfel Comisiei să analizeze situația economică și structurală și să calculeze o serie întreagă de indicatori privind veniturile, productivitatea și costurile de producție. Aceste informații sunt importante în cadrul modificărilor aduse PAC, având în vedere că, în fapt, ele sprijină și diferitele institute de cercetare care realizează analize și simulări ale politicii agricole și de dezvoltare rurală.

Propunerea examinată, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1217/2009, nu afectează în mod substanțial FADN. Principalul scop este acela de a adapta competențele de executare ale Comisiei la prevederile articolelor 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special în ceea ce privește actele delegate.

În plus, aceasta propune următoarele modificări la Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului, care nu decurg din modificările aduse tratatului:

1. eliminarea anexei I, care conține lista diviziunilor pentru fiecare stat membru pentru colectarea datelor; este vorba doar de o simplificare, deoarece lista figurează deja în Regulamentul nr. 1291/2009; Comisia propune ca, pe viitor, lista să fie actualizată prin intermediul actelor delegate;

2. statele membre nu vor mai fi obligate să pună la dispoziția exploatațiilor cu evidență contabilă proprie o listă cu birourile contabile dintre care acestea să aleagă;

3. eliminarea „plafonului” menționat la articolul 5 alineatul (3) din prezentul regulament, care limitează numărul exploatațiilor care pot participa la FADN la 105 000;

4. rapoartele anuale pe baza FADN nu vor mai fi prezentate Parlamentului și Consiliului, deși informațiile vor rămâne publice;

5. prezentul regulament menționează că contractul încheiat între autoritățile naționale competente și birourile de contabilitate pentru completarea fișelor de exploatație „trebuie să fie uniforme în toate statele membre” [articolul 10 alineatul (2)]; noua propunere sugerează eliminarea articolului 10 alineatul (2), deoarece acesta este caduc.

În general, raportorul sprijină aceste modificări și consideră oportună modificarea anexei I, care conține lista diviziunilor, în afara actului de bază.

Modificarea normei privind punerea la dispoziție a unei liste a birourilor de contabilitate reflectă pur și simplu experiența practică, deoarece probabil majoritatea exploatațiilor au propriul contabil sau birou de contabilitate care colectează datele FADN și le transmite organismului responsabil cu ancheta la nivel național.

În ceea ce privește plafonul care limitează numărul exploatațiilor care pot participa la FADN la 105 000, Comisia a explicat că această normă nu este necesară, deoarece ea a fost introdusă doar pentru a controla în mod indirect cheltuielile rețelei. Or, acest obiectiv este realizat prin procedura anuală de pregătire și adoptare a bugetului UE.

Mai mult decât atât, amendamentul la articolul 5 alineatul (4) conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate în scopul stabilirii pragului pentru dimensiunea economică și numărul exploatațiilor cu evidență contabilă proprie pentru fiecare diviziune, care, la rândul lor, sunt stabilite prin acte delegate. Acest lucru înseamnă că numărul exploatațiilor cu evidență contabilă proprie care pot participa la FADN nu va fi modificat în mod semnificativ.

În orice caz, statelor membre le revine sarcina de a întocmi un plan de selectare a exploatațiilor cu evidență contabilă proprie, așa cum se întâmplă deja, pentru a garanta obținerea unui eșantion contabil reprezentativ al câmpului de observație.

De asemenea, raportorul este de acord că se poate renunța la formalitatea de a solicita Comisiei să transmită rapoartele FADN Consiliului și Parlamentului, cu condiția ca toate informațiile relevante să fie puse la dispoziția publicului, pe un site special creat în acest sens. De fapt, există deja un site - http://ec.europa.eu/agriculture/rica/index.cfm.

Singurul amendament pe care raportorul îl propune la propunerea Comisiei subliniază doar faptul că ar trebui menținut un site special, care să conțină datele și rapoartele FADN. Acest site ar trebui conceput pentru a fi cât mai atractiv și mai ușor de utilizat cu putință și ar trebui să reprezinte un ajutor prețios atât pentru factorii de decizie, cât și pentru cercetători.

PROCEDURĂ

Titlu	Crearea unei rețele de colectare de date contabile agricole privind veniturile și activitatea economică a exploatațiilor agricole în Comunitatea Europeană
Referințe	COM(2011)0855 – C7-0468/2011 – 2011/0416(COD)
Data prezentării la PE	7.12.2011
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	AGRI 13.12.2011
Raportor(i) Data numirii	Giancarlo Scottà 20.12.2011
Examinare în comisie	27.3.2012	24.4.2012
Data adoptării	31.5.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	31 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	John Stuart Agnew, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Julie Girling, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Marc Tarabella
Membri supleanți prezenți la votul final	Luís Paulo Alves, Pilar Ayuso, María Auxiliadora Correa Zamora, Esther de Lange, Christa Klaß, Astrid Lulling, Hans-Peter Mayer
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Bill Newton Dunn, Oreste Rossi
Data depunerii	4.6.2012

Aviz juridic - Politica de confidențialitate