ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (EGF/2012/000 TA 2012 – τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής)
5.6.2012 - (COM(2012)0160 – C7‑0091/2012 – 2012/2058(BUD))
Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγητής: Jan Kozłowski
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (EGF/2012/000 TA 2012 – τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής)
(COM(2012)0160 – C7 0091/2012 – 2012/2058(BUD))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2012)0160 – C7‑0091/2012),
– έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1], και ειδικότερα το σημείο 28,
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (κανονισμός ΕΤΠ)[2],
– έχοντας υπόψη τη διαδικασία για τριμερή διάλογο η οποία προβλέπεται στο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006,
– έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A7-0187/2012),
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θεσπίσει τα κατάλληλα νομοθετικά και δημοσιονομικά μέσα για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και να τους ενισχύσει κατά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή εκτελεί το Ταμείο σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που ορίζει ο κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[3] και τους κανόνες εφαρμογής που ισχύουν για αυτή τη μορφή εκτέλεσης του προϋπολογισμού,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική βοήθεια της Ένωσης προς τους εργαζομένους που απολύονται πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα και να διατίθεται όσο το δυνατόν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα, σύμφωνα με την κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, που εγκρίθηκε κατά τη συνεδρίαση συνεννόησης της 17ης Ιουλίου 2008, και με την επιφύλαξη όσων ορίζει η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 όσον αφορά τη λήψη απόφασης για κινητοποίηση του Ταμείου,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι έως το 0,35 % του ετήσιου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής, προκειμένου να χρηματοδοτηθούν δραστηριότητες παρακολούθησης, πληροφόρησης, διοικητικής και τεχνικής υποστήριξης, καθώς και λογιστικού ελέγχου, επιθεώρησης και αξιολόγησης, οι οποίες είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του κανονισμού ΕΤΠ, όπως ορίζεται στο άρθρο 8, παράγραφος 1 του κανονισμού αυτού, συμπεριλαμβανομένης της παροχής πληροφόρησης και καθοδήγησης στα κράτη μέλη σχετικά με τη χρήση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του ΕΤΠ καθώς και της παροχής πληροφόρησης στους ευρωπαίους και εθνικούς κοινωνικούς εταίρους σχετικά με τη χρήση του ΕΤΠ (άρθρο 8, παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ),
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 9, παράγραφος 2 «Πληροφόρηση και δημοσιότητα» του κανονισμού για το ΕΤΠ η Επιτροπή δημιουργεί ιστότοπο στο Διαδίκτυο, που διατίθεται σε όλες τις γλώσσες, για την παροχή και διάδοση πληροφοριών σχετικά με την υποβολή αιτήσεων, και που τονίζει τον ρόλο της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι βάσει αυτών των άρθρων η Επιτροπή ζήτησε να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για να παρακολουθεί τις αιτήσεις που λαμβάνονται και τα ποσά που καταβάλλονται και τα μέτρα που προτείνονται και υλοποιούνται, να διευρυνθεί ο δικτυακός τόπος, να παραχθούν δημοσιεύματα και οπτικοακουστικά μέσα, να δημιουργηθεί βάση γνώσεων, να παρασχεθεί διοικητική και τεχνική υποστήριξη στα κράτη μέλη, και να ετοιμασθεί η τελική αξιολόγηση του ΕΤΠ,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στον κανονισμό ΕΤΠ,
1. συμφωνεί να χρηματοδοτηθούν τα μέτρα που προτείνει η Επιτροπή ως τεχνική βοήθεια σύμφωνα με το άρθρο 8, παράγραφοι 1 και 4 καθώς και με το άρθρο 9, παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ (1927/2006)·
2. σημειώνει ότι η Επιτροπή θα αρχίσει να ετοιμάζει την τελική αξιολόγηση του ΕΤΠ· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του διότι τα αποτελέσματα θα φτάσουν πολύ καθυστερημένα για να περιληφθούν στη συζήτηση για τον νέο κανονισμό ΕΤΠ για το 2014-2020, ιδίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της χρήσης του κριτηρίου παρέκκλισης λόγω κρίσης, δεδομένου ότι οι περιπτώσεις τις οποίες αφορά δεν εξετάστηκαν στο πλαίσιο της έκθεσης ενδιάμεσης αξιολόγησης του ΕΤΠ·
3. εκτιμά ότι θα μπορούσαν να γίνουν άλλου είδους εξοικονομήσεις σε σχέση με τη διοικητική και τεχνική υποστήριξη που ζητεί η Επιτροπή·
4. ερωτά την Επιτροπή ποιος ήταν ο αντίκτυπος και ποια η αποτελεσματικότητα των εργαλείων πληροφόρησης που χρηματοδοτήθηκαν από την τεχνική βοήθεια τα τελευταία χρόνια· ζητεί αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με τη χρήση των εργαλείων αυτών·
5. σημειώνει ότι η Επιτροπή θα συνεχίσει να εργάζεται για τη θέσπιση τυποποιημένων διαδικασιών με στόχο την απλούστευση των αιτήσεων, την ταχύτερη επεξεργασία τους και τη βελτίωση της υποβολής εκθέσεων· ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει στοιχεία για την πρόοδο που σημειώθηκε μετά τη χρήση της τεχνικής βοήθειας το 2011· υπενθυμίζει την ανάγκη συντόμευσης των διαδικασιών εφαρμογής·
6. υπενθυμίζει τη σημασία της δικτύωσης και της ανταλλαγής πληροφοριών για το ΕΤΠ· υποστηρίζει, ως εκ τούτου, τη χρηματοδότηση της ομάδας εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας για το ΕΤΠ· υπογραμμίζει ακόμη τη σημασία της διασύνδεσης όλων των εμπλεκομένων στις αιτήσεις του ΕΤΠ, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, για τη δημιουργία των μέγιστων δυνατών συνεργιών·
7. ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και να διδαχθούν από την πείρα, κυρίως εκείνων των κρατών μελών που έχουν ήδη δημιουργήσει εθνικά δίκτυα πληροφοριών για το ΕΤΠ με τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και των ενδιαφερομένων σε τοπικό επίπεδο με σκοπό να υπάρχει κατάλληλη διάρθρωση της βοήθειας σε περίπτωση μαζικών απολύσεων·
8. ζητεί από τα αρμόδια θεσμικά όργανα να καταβάλουν τις αναγκαίες προσπάθειες για τη βελτίωση των διαδικαστικών και δημοσιονομικών ρυθμίσεων με στόχο την επίσπευση της κινητοποίησης του ΕΤΠ· εκτιμά επ' αυτού τη βελτιωμένη διαδικασία που καθιέρωσε η Επιτροπή, σε συνέχεια του αιτήματος του Κοινοβουλίου για επίσπευση της διάθεσης των κονδυλίων, με την οποία η αξιολόγηση της Επιτροπής όσον αφορά την επιλεξιμότητα μιας αίτησης για κινητοποίηση του ΕΤΠ υποβάλλεται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή μαζί με την πρόταση κινητοποίησης του ΕΤΠ· ελπίζει ότι στο πλαίσιο της επικείμενης ανασκόπησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση θα επέλθουν περαιτέρω βελτιώσεις στη διαδικασία και ότι θα επιτευχθεί μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, διαφάνεια και ορατότητα σε σχέση με το ΕΤΠ·
9. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι μετά τα επανειλημμένα αιτήματα του Κοινοβουλίου εγγράφηκαν στον προϋπολογισμό 2012 πιστώσεις πληρωμών ύψους 50.000.000 ευρώ στο κονδύλιο 04 05 01 του προϋπολογισμού για το ΕΤΠ· υπενθυμίζει ότι το ΕΤΠ δημιουργήθηκε ως χωριστό ειδικό μέσο με δικούς του στόχους και προθεσμίες και ότι επομένως δικαιούται ιδιαίτερες πιστώσεις, ώστε να αποφεύγονται οι μεταφορές πιστώσεων από άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού, όπως συνέβαινε στο παρελθόν, οι οποίες θα μπορούσαν να αποβούν εις βάρος της επίτευξης των στόχων πολιτικής του ΕΤΠ·
10. εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την απόφαση του Συμβουλίου να εμποδίσει την παράταση της παρέκκλισης λόγω κρίσης, που επιτρέπει την παροχή οικονομικής βοήθειας στους εργαζομένους οι οποίοι απολύονται ως αποτέλεσμα της τρέχουσας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης πέραν εκείνων που χάνουν τη δουλειά τους λόγω αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και αυξάνει το ποσοστό συγχρηματοδότησης της Ένωσης σε 65% του κόστους του προγράμματος, για αιτήσεις που υποβλήθηκαν μετά την προθεσμία της 31ης Δεκεμβρίου 2011, και καλεί το Συμβούλιο να εισαγάγει εκ νέου το μέτρο αυτό χωρίς καθυστέρηση·
11. εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·
12. αναθέτει στον Πρόεδρό του να υπογράψει την απόφαση με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
13. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, συμπεριλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της xxx
όσον αφορά την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (EGF/2012/000 TA 2012 – τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1], και ειδικότερα το σημείο 28,
έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[2], και ειδικότερα το άρθρο 8, παράγραφος 2,
έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής,
εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) εγκαθιδρύθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται ως αποτέλεσμα των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και να τους ενισχύσει κατά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας.
(2) Η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 επιτρέπει την κινητοποίηση του ΕΤΠ εντός του ετησίου ανωτάτου ορίου των 500 εκατ. ευρώ.
(3) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 ορίζει ότι το 0,35 % του ετήσιου μέγιστου ποσού μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή προτείνει να κινητοποιηθεί ποσό 730.000 ευρώ.
(4) Επομένως, το ΕΤΠ πρέπει να κινητοποιηθεί για να παράσχει τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής.
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2012 κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για την παροχή ποσού 730.000 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(Τόπος, ημερομηνία)
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
I. Ιστορικό
Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση δημιουργήθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που υφίστανται τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου.
Κατ' εφαρμογή των διατάξεων του σημείου 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1] και του άρθρου 12 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006[2], το Ταμείο δεν μπορεί να υπερβεί το μέγιστο ετήσιο ποσό των 500 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο μπορεί να προέλθει από τα περιθώρια που υπάρχουν κάτω από το συνολικό ανώτατο όριο δαπανών του προηγούμενου έτους ή/και από τις ακυρωθείσες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων από τα δυο προηγούμενα έτη, εξαιρουμένων όσων σχετίζονται με τον τομέα 1β. Τα κατάλληλα ποσά εγγράφονται στον προϋπολογισμό ως προβλέψεις μόλις εξακριβωθεί ότι υπάρχουν επαρκή περιθώρια και/ή οι ακυρωθείσες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων.
Όσον αφορά τη διαδικασία, για να κινητοποιηθεί το Ταμείο, εφόσον αξιολογηθεί θετικά κάποια αίτηση, η Επιτροπή υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου και, ταυτόχρονα, την αντίστοιχη αίτηση μεταφοράς πιστώσεων. Παράλληλα, θα μπορούσε να οργανωθεί τριμερής διάλογος για την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με τη χρήση του Ταμείου και τα απαιτούμενα ποσά. Αυτός ο τριμερής διάλογος μπορεί να έχει απλοποιημένη μορφή.
II. Η παρούσα κατάσταση: η πρόταση της Επιτροπής
Στις 4 Απριλίου 2012 η Επιτροπή ενέκρινε νέα πρόταση για την έκδοση απόφασης σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ.
Αφορά την εκταμίευση 1,12 εκατ. ευρώ από το ταμείο, τα οποία καλύπτουν την τεχνική βοήθεια για την Επιτροπή. Σύμφωνα με το άρθρο 8, παράγραφος 1 της νομικής βάσης, το 0,35 % του ετήσιου μέγιστου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Κάθε χρόνο μπορεί να χρησιμοποιείται ανώτατο ποσό 1,75 εκατ. ευρώ για την κάλυψη των αναγκών που προαναφέρθηκαν για την εφαρμογή του ταμείου.
Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής το ποσό αυτό προορίζεται να καλύψει τις ακόλουθες δραστηριότητες:
Παρακολούθηση: Η Επιτροπή θα συγκεντρώσει τα στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν και πληρώθηκαν, και τα μέτρα που προτάθηκαν και εφαρμόστηκαν, και θα επικαιροποιήσει και θα εκτυπώσει το στατιστικό πορτρέτο του ΕΤΠ (Statistical portrait of the EGF) με πληροφορίες μέχρι το τέλος του 2012. Tο κόστος υπολογίζεται σε 20.000 ευρώ.
Πληροφόρηση: Ο δικτυακός τόπος για το ΕΤΠ[3], τον οποίο δημιούργησε η Επιτροπή εντός του τομέα της απασχόλησης, κοινωνικών υποθέσεων και κοινωνικής ένταξης και του οποίου έχει αναλάβει τη διαχείριση δυνάμει του άρθρου 9, παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, θα επικαιροποιείται τακτικά και θα διευρύνεται, με όλα τα νέα στοιχεία να μεταφράζονται επίσης σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ. Θα τυπωθούν φάκελοι ενημέρωσης, και θα συνταχθεί, θα μεταφραστεί, θα τυπωθεί και θα διανεμηθεί η ετήσια έκθεση του ΕΤΠ. Θα ενισχυθεί η ευαισθητοποίηση για το ΕΤΠ και η προβολή του, μεταξύ άλλων με την παραγωγή ταινίας βίντεο βασισμένης σε διάφορες περιπτώσεις κινητοποίησης του ΕΤΠ που βρίσκονται στη φάση υλοποίησης ή που έχουν ολοκληρωθεί πρόσφατα. Του ΕΤΠ θα γίνεται μνεία σε διάφορα δημοσιεύματα και οπτικοακουστικές δραστηριότητες της Επιτροπής. Το κόστος για όλα αυτά τα στοιχεία υπολογίζεται σε 200.000 ευρώ.
Δημιουργία βάσης γνώσεων: Η Επιτροπή συνεχίζει τις εργασίες της με στόχο τη θέσπιση τυποποιημένων διαδικασιών για τις αιτήσεις του ΕΤΠ και την επεξεργασία τους, γεγονός που θα καταστήσει δυνατή την απλούστευση των μελλοντικών αιτήσεων, την επιτάχυνση της επεξεργασίας τους και την πιο εύκολη εκπόνηση εκθέσεων για τις ποικίλες ανάγκες. Tο κόστος υπολογίζεται σε 60.000 ευρώ.
Η Επιτροπή θα δημιουργήσει και θα εξορθολογήσει βάση δεδομένων που θα περιέχει τα στοιχεία και τα μεγέθη των υποθέσεων του ΕΤΠ, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων, των μέτρων και των αποτελεσμάτων. Tο κόστος υπολογίζεται σε 60.000 ευρώ.
Η Επιτροπή θα συγκεντρώσει δεδομένα σχετικά με τα χρονοδιαγράμματα των απολύσεων στα κράτη μέλη, ιδίως σύμφωνα με την οδηγία 98/59/EΚ του Συμβουλίου της 20ής Ιουλίου 1998 για προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν τις ομαδικές απολύσεις[4]· το κόστος υπολογίζεται σε 60.000 ευρώ.
Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Η ομάδα εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας για το ΕΤΠ, με ένα μέλος από κάθε κράτος μέλος, θα συνεδριάζει δύο φορές με υπολογιζόμενο κόστος 70.000 ευρώ. Επιπλέον, η Επιτροπή θα οργανώσει τη δικτύωση και την ανταλλαγή των πρακτικών που είχαν επιτυχία ανάμεσα στα κράτη μέλη, για να μπορέσουν οι συμμετέχοντες που έχουν πείρα στην εφαρμογή του ΕΤΠ να ανταλλάξουν γνώσεις και συμβουλές. Αυτή η δραστηριότητα δικτύωσης θα περιλαμβάνει δύο σεμινάρια. Το συνολικό κόστος εκτιμάται σε 250.000 ευρώ.
Αξιολόγηση: Η Επιτροπή θα αρχίσει να ετοιμάζει την τελική αξιολόγηση του ΕΤΠ μέσω σύμβασης με εξωτερικό σύμβουλο που θα αξιολογεί υποθέσεις ΕΤΠ όπως και όταν θα ολοκληρώνονται κατά τη διάρκεια των επόμενων δύο ετών με επικέντρωση στα συστήματα διαχείρισης, τους συμμετέχοντες στα μέτρα και τα αποτελέσματα. Το κόστος για το πρώτο έτος αυτής της προπαρασκευαστικής αξιολόγησης υπολογίζεται σε 400.000 ευρώ, ποσό που θα καλύψει περίπου 32 υποθέσεις, που θα αξιολογηθούν μόλις ληφθούν οι τελικές εκθέσεις από την Επιτροπή.
III. Χρηματοδότηση:
Η διοργανική συμφωνία επιτρέπει την κινητοποίηση του Ταμείου εντός του ετησίου ανώτατου ορίου των 500 εκατ. ευρώ. Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, το 0,35 % του ποσού αυτού (δηλαδή 1.750.000 ευρώ) μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Σήμερα, το ποσό εξακολουθεί να παραμένει ακέραιο για το 2012· τίποτα δεν έχει ακόμη χορηγηθεί για την τεχνική βοήθεια. Η προτεινόμενη συνεισφορά για τεχνική βοήθεια με την πρωτοβουλία της Επιτροπής το 2012 ανέρχεται σε 1,12 εκατ. ευρώ. Ύστερα από την κινητοποίηση του εν λόγω ποσού, το ποσό των 630.000 ευρώ παραμένει δυνητικά διαθέσιμο σε περίπτωση περαιτέρω ανάγκης σε μεταγενέστερο στάδιο εντός του έτους.
Πρόκειται για την πρώτη αίτηση κινητοποίησης του ΕΤΠ που υποβάλλεται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή το 2012 για τεχνική βοήθεια τη πρωτοβουλία της Επιτροπής. Συνεπώς, μετά την αφαίρεση του ζητούμενου ποσού (1,12 εκατ. ευρώ) από τις διαθέσιμες πιστώσεις μένει ποσό 497.237.970 ευρώ έως το τέλος του 2011. Μένει επομένως πάνω από το 25% του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ για το τελευταίο τετράμηνο του 2012, όπως απαιτείται από το άρθρο 12, παράγραφος 6 του κανονισμού ΕΤΠ.
IV. Διαδικασία
Η Επιτροπή έχει υποβάλει αίτηση[5] μεταφοράς πιστώσεων για την εγγραφή ειδικών πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών στον προϋπολογισμό 2012, όπως ορίζεται στην παράγραφο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006.
Ο τριμερής διάλογος με θέμα την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με απόφαση για κινητοποίηση του ΕΤΠ θα μπορούσε να λάβει απλουστευμένη μορφή (ανταλλαγή επιστολών), όπως προβλέπεται στο άρθρο 12, παράγραφος 5 της νομικής βάσης, εκτός εάν δεν υπάρξει συμφωνία Κοινοβουλίου και Συμβουλίου.
Βάσει εσωτερικής συμφωνίας η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων πρέπει να συμμετάσχει στη διαδικασία, για να παρασχεθεί εποικοδομητική στήριξη και συμβολή στην αξιολόγηση των αιτήσεων από το Ταμείο.
Αφού προέβη στη δική της αξιολόγηση, η Επιτροπή EMPL του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου γνωστοποίησε την άποψή της για την κινητοποίηση του Ταμείου, η οποία θα επισυνάπτεται ως επιστολή στην παρούσα έκθεση.
Η κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, που εγκρίθηκε στη διάρκεια της συνεδρίασης συνεννόησης της 17ης Ιουλίου 2008, επιβεβαιώνει τη σημασία της εξασφάλισης μιας ταχείας διαδικασίας, με τη δέουσα τήρηση των διατάξεων της διοργανικής συμφωνίας, για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
EK/jm
D(2012)22236
Κύριον Alain Lamassoure
Πρόεδρο της Επιτροπής Προϋπολογισμών
ASP 13E158
Θέμα: Γνωμοδότηση σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για την υπόθεση EGF/2012/000 TA 2012 (COM(2012)160 τελικό)
Αξιότιμε κύριε Lamassoure,
Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (EMPL) καθώς και η ομάδα εργασίας της σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) εξέτασε την κινητοποίηση του ΕΤΠ στην υπόθεση EGF/2012/000 TA 2012 και ενέκρινε την ακόλουθη γνωμοδότηση:
Η επιτροπή EMPL και η ομάδα εργασίας της για το ΕΤΠ είναι υπέρ της κινητοποίησης του Ταμείου όσον αφορά το συγκεκριμένο αίτημα. Επ' αυτού η επιτροπή EMPL διατυπώνει ορισμένες παρατηρήσεις χωρίς ωστόσο να θέτει υπό αμφισβήτηση τη μεταφορά των πληρωμών.
Οι αποφάσεις της επιτροπής EMPL βασίζονται στις εξής εκτιμήσεις:
Α) Εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού του ΕΤΠ, (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο το 0,35% του ετήσιου μέγιστου ποσού του ΕΤΠ (500 εκατ. ευρώ ετησίως) για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής· υπογραμμίζει το σκοπό της τεχνικής αυτής βοήθειας – παρακολούθηση, πληροφόρηση, δημιουργία βάσης γνώσης, διοικητική και τεχνική υποστήριξη και αξιολόγηση·
Β) Εκτιμώντας ότι οι δραστηριότητες για την ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΠ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 17, παράγραφος 1, στοιχείο α) του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, ανατέθηκαν μέσω συμβάσεων σε τρίτους με τους πόρους του 2010 καθώς και ότι η εκ των υστέρων αξιολόγηση του ΕΤΠ δεν θα αρχίσει πριν από το 2012·
Γ) Εκτιμώντας ότι ο αριθμός υποθέσεων ΕΤΠ που έχουν ολοκληρωθεί έως σήμερα παρέχει πληθώρα ποιοτικών και ποσοτικών δεδομένων που αφορούν την επίδραση του ΕΤΠ σε σχέση με τη δυνατότητα απασχόλησης των εργαζομένων απολύονται λόγω των συνεπειών της παγκοσμιοποίησης ή της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης·
Δ) Εκτιμώντας ότι η λειτουργία του ΕΤΠ δυνάμει του ισχύοντος κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 θα περατωθεί σύντομα και ότι αυτή η ανάλυση είναι πολύ σημαντική για τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τον νέο κανονισμό ΕΤΠ για την περίοδο 2014-2020·
Ε) Εκτιμώντας ότι η τεχνική βοήθεια που παρέχει η Επιτροπή στα κράτη μέλη στηρίζει και ενισχύει τη χρήση του ΕΤΠ με την παροχή πληροφοριών σχετικά με την υποβολή αιτήσεων και με τη διάδοση βέλτιστων πρακτικών στα κράτη μέλη·
ΣΤ) Εκτιμώντας ότι η ομάδα εργασίας για το ΕΤΠ έχει επανειλημμένως υπογραμμίσει την ανάγκη βελτίωσης της ορατότητας του Ταμείου ως κοινοτικού εργαλείου αλληλεγγύης προς τους εργαζόμενους που απολύονται·
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής τις ακόλουθες προτάσεις:
1. συμφωνεί να χρηματοδοτηθούν τα μέτρα που προτείνει η Επιτροπή ως τεχνική βοήθεια σύμφωνα με το άρθρο 8, παράγραφοι 1 και 4 καθώς και με το άρθρο 9, παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ (1927/2006)·
2. σημειώνει ότι η Επιτροπή θα αρχίσει να ετοιμάζει την τελική αξιολόγηση του ΕΤΠ· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του διότι τα αποτελέσματα θα φτάσουν πολύ καθυστερημένα για να περιληφθούν στη συζήτηση για τον νέο κανονισμό του ΕΤΠ για το 2014-2020, ιδίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της χρήσης του κριτηρίου παρέκκλισης λόγω κρίσης, δεδομένου ότι οι περιπτώσεις τις οποίες αφορά δεν εξετάστηκαν στο πλαίσιο της έκθεσης ενδιάμεσης αξιολόγησης του ΕΤΠ·
3. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν προβλέπει καμία συγκεκριμένη δράση ευαισθητοποίησης για το 2012 ενώ τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων αυτών που χρησιμοποιούν συχνά το Ταμείο, θέτουν υπό αμφισβήτηση τη χρησιμότητα και την ύπαρξη του ΕΤΠ για την επόμενη δημοσιονομική περίοδο· υπενθυμίζει ότι με την τρέχουσα πρόταση για τεχνική βοήθεια περίπου 630 χιλιάδες ευρώ θα μείνουν αχρησιμοποίητα για το 2012·
4. ερωτά την Επιτροπή ποιος ήταν ο αντίκτυπος και ποια η αποτελεσματικότητα των εργαλείων πληροφόρησης που χρηματοδοτήθηκαν από την τεχνική βοήθεια τα προηγούμενα έτη· ζητεί αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με τη χρήση των εργαλείων αυτών·
5. σημειώνει ότι η Επιτροπή θα συνεχίσει να εργάζεται για τη θέσπιση τυποποιημένων διαδικασιών με στόχο την απλούστευση των αιτήσεων, την ταχύτερη επεξεργασία τους και τη βελτίωση της υποβολής εκθέσεων· ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει στοιχεία για την πρόοδο που σημειώθηκε μετά τη χρήση της τεχνικής βοήθειας το 2011· υπενθυμίζει την ανάγκη συντόμευσης των διαδικασιών υποβολής αιτήσεων·
6. υπενθυμίζει τη σημασία της δικτύωσης και της ανταλλαγής πληροφοριών για το ΕΤΠ· υποστηρίζει, ως εκ τούτου, τη χρηματοδότηση της ομάδας εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας για το ΕΤΠ· υπογραμμίζει ακόμη τη σημασία της διασύνδεσης όλων των εμπλεκομένων στις αιτήσεις του ΕΤΠ, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, για τη δημιουργία των μέγιστων δυνατών συνεργιών·
7. ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και να διδαχτούν από την πείρα, κυρίως εκείνων των κρατών μελών που διαθέτουν ήδη εθνικά δίκτυα πληροφοριών για το ΕΤΠ με συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και των ενδιαφερομένων σε τοπικό επίπεδο, για να υπάρχει καλή διάρθρωση παροχής βοήθειας αν γίνουν μαζικές απολύσεις.
Με εκτίμηση
Pervenche Berès
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
31.5.2012 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
30 7 0 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Francesca Balzani, Zuzana Brzobohatá, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Claudio Morganti, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Alda Sousa, László Surján, Jacek Włosowicz, Ивайло Калфин, Надежда Нейнски |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
François Alfonsi, Alexander Alvaro, Charles Goerens, Edit Herczog, Jürgen Klute, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Peter Šťastný, Gianluca Susta |
||||