MIETINTÖ ehdotuksesta nimittää Iliana Ivanova tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi

5.6.2012 - (C7‑0111/2012 – 2012/0803(NLE))

Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Inés Ayala Sender

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖsEHDOTUS

ehdotuksesta nimittää Iliana Ivanova tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi

(C7‑0111/2012 – 2012/0803(NLE))

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0111/2012),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan,

–   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0188/2012),

A. ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja etenkin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä;

B.  ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 4. kesäkuuta 2012 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

1.  antaa myönteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Iliana Ivanova tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille.

LIITE 1: Iliana IvanovaN ansioluettelo

Syntynyt vuonna 1975 Stara Zagorassa Bulgariassa.

Koulutus:

2004 – Maisterin tutkinto (Hons) kansainvälisessä johtamisessa, pääpaino rahoituksessa ja kehityksessä, Thunderbirdissa (The Garvin School of International Management), Phoenix, AZ, USA, Betta Gamma Sigma Honor Societyn jäsen

1999 – Maisterin tutkinto kansainvälisissä taloussuhteissa Varnan talousyliopistosta (University of Economics, Varna, Bulgaria)

1998 – Kandidaatin tutkinto kansainvälisissä taloussuhteissa Varnan talousyliopistosta (University of Economics, Varna, Bulgaria)

Työkokemus ja kokemus politiikassa:

2009 – jatkuu – Euroopan parlamentin jäsen: Talousarvion valvontavaliokunnan varapuheenjohtaja, rahoitus-, talous- ja sosiaalikriisiä käsittelevän erityisvaliokunnan varapuheenjohtaja, suhteista Kiinaan vastaavan valtuuskunnan varapuheenjohtaja, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan jäsen, talous- ja raha-asioiden valiokunnan varajäsen.

Talousarvion valvontavaliokunnan esittelijä seuraavissa asioissa: Euroopan investointipankin vuosikertomus 2010, asetus Herkules III -ohjelmasta Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisen alalla toteutettavien toimien tukemiseksi, asetus yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta, lausunto innovatiivisista rahoitusvälineistä seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä, selvitys Euroopan unionin talousarviovastuusta, joka koskee Euroopan rahoituksenvakautusmekanismia ja Euroopan vakausmekanismia sekä Euroopan parlamentin puuttumista talousarvion valvontaan sekä selvitys aiheesta "Liittymistä valmisteleva rahoitus Bulgarialle ja Romanialle: mitä voidaan oppia tulevia laajentumisia ajatellen"?

2007–2009 – Sofian kaupunki, kunnanvaltuutettu, budjetti- ja finanssiasioita, EU:n rahastoja sekä ympäristökysymyksiä käsittelevien valiokuntien jäsen

2006 – Ericsson USA, Dallas, TX – Sopimuspohjainen tilintarkastaja (contracting auditor): konsulttina Yhdysvaltojen Sarbanes-Oxley-lainsäädäntöön liittyvässä Ericssonin tilinpäätösjärjestelmien rakenneuudistuksessa sekä vastuu eri hankkeiden tilinpäätösraportoinnista tietokonemallinnuksen avulla

2006 – Clayton Commercial Group, Dallas, TX – Vanhempi liikekiinteistökonsultti (senior commercial real estate consultant): tehtävänä oli konsultoida kaupallisia luotonantajia emissiotakauksissa (underwriting), due diligence -tarkastuksissa ja lainojen tarkistuksissa, valmistaa leasingsopimusyhteenvetoja ja tarkastaa leasingtietokantoja

2005-2006 – Bank of America (entinen Countrywide Home Loans) – Dallas, TX – Vanhempi rahoitusanalyytikko: tehtävänä oli vastata aluemyyntijohtajiin ja kiinteistölainavälittäjiin liittyvästä raportoinnista subprime-luotonannossa mukana olevassa erityisessä luotonantoryhmässä sekä luoda ja hoitaa Access-tietokantoja riskinhallintaraportointia varten

2005 – BSB Capital/Beal Bank, Dallas, TX – Investointianalyytikko: tehtäviin kuului kehittää ja suosittaa kvantitatiivisia malleja liiketoimien riski- ja tuottoprofiilien arviointia varten, tehdä liikekiinteistöinvestointien, ilma-alusten ja tuotantolaitosten arvottamisanalyyseja sekä kehittää ja tehdä tunnetuksi uusia luottotuotteita ja rahoituksen pääomarakenteita

2004 – Total Systems Acquiring Solutions, Phoenix, AZ – (entinen Vital Processing Services – VISA ja Total Systems JV) – Liiketoiminnan kehittämisen asiantuntija: tehtävänä oli analysoida fuusioitumis- ja yrityskauppamahdollisuuksia, arvioida asiakkaiden taloudellista suorituskykyä tietojenkäsittelyn ja tietokonemallien avulla, kehittää hinnoittelustrategioita ja tehdä varianssianalyyseja sekä neuvoa kumppanuuksien luonnissa ja avainasiakasryhmän uudelleenjärjestelyssä yhtiön sisällä

1999–2002 – Bulgarian maatalous- ja elintarvikeministeriö – Kansainvälisistä rahoituslaitoksista vastaava koordinaattori: tehtävänä oli vastata ministeriön suhteista Maailmanpankkiin, Kansainväliseen valuuttarahastoon sekä Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankkiin (EBRD), valvoa maataloussektorin sopeutuslainoihin (ASAL I ja ASAL II) liittyvien keskeisten hankkeiden toteutusta sekä maakohtaisia avustusstrategioita, valmistella hankkeiden loppuraportteja maatalous- ja elintarvikeministeriön puolesta osana sopeutuslainoja koskevia Maailmanpankin valvontamenettelyjä sekä laatia kansainvälisiä sopimuksia, joiden tavoitteena oli helpottaa Bulgarian kauppaa kumppanuusmaiden kanssa eläinlääketieteen ja kasvinsuojeluvalvonnan alalla, ja neuvotella näistä sopimuksista.

LIITE 2: Iliana IvanovaN VASTAUKSET KYSymysLOMAKKEESEEN

Työkokemus

1.      Kertokaa keskeisestä työkokemuksenne julkishallinnossa, varainhoidossa tai tilintarkastuksessa

Minulla on 12 vuoden ajalta työkokemusta ja poliittista kokemusta taloushallinnon, tilintarkastuksen ja tilinpäätösraportoinnin eri tehtävien hoidosta niin julkisella kuin yksityisellä sektorilla.

Olen urani alkuvaiheista alkaen ollut tekemisissä taloushallintoa ja tilinpäätösraportointia koskevien asioiden kanssa. Toimin ensin kolme vuotta kansainvälisistä rahoituslaitoksista vastaavana koordinaattorina Bulgarian maatalous- ja elintarvikeministeriössä. Toimin kansainvälisistä rahoituslaitoksista vastaavana koordinaattorina vuodesta 1999 lähtien, ja keskeisimpiin tehtäviini kuului muun muassa vastata ministeriön suhteista Maailmanpankkiin, Kansainväliseen valuuttarahastoon sekä Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankkiin (EBRD). Ministeriössä vastuualueeseeni kuului myös laatia kansainvälisiä sopimuksia, joilla pyrittiin helpottamaan Bulgarian kauppaa kumppanuusmaiden kanssa eläinlääketieteen ja kasvinsuojeluvalvonnan alalla, sekä neuvotella näistä sopimuksista. Olin mukana neuvottelemassa ja viemässä päätökseen keskeisiä hankkeita, jotka koskivat Bulgarian maksutaseen tukemista maataloussektorin sopeutuslainoilla (ASAL I ja ASAL II), joiden kokonaissumma oli 125 miljoonaa dollaria. Vastuualueeseeni kuului myös seuraavia tehtäviä: Bulgarian hallituksen monilla maatalouden aloilla tekemien sitoumusten täytäntöönpanon valvonta, edistyksen ja saavutusten seuranta toimenpidetaulukon avulla, parannusta vaativista riskialueista raportointi sekä toimenpidesuositusten esittäminen. Tehtävänäni oli osana sopeutuslainoja koskevia Maailmanpankin valvontamenettelyjä laatia moitteettoman varanhoidon periaatteita noudattaen suurin osa hankkeiden toteutuksen loppuraporteista, joissa arvioitiin hankkeiden tehokkuutta, kestävän kehityksen mukaisuutta sekä lakien ja säännösten ja myös Maailmanpankin toimintalinjojen noudattamista. Tämä menettely, josta olin päävastuussa maatalous- ja elintarvikeministeriössä, vastasi hankkeen sisäistä vaatimustenmukaisuus- ja toiminnantarkastusta. Hankkeiden toteutuksen loppuraporttien yksi keskeisistä osista on se, jossa käsitellään arviointeja ja tuodaan esiin hankkeen opetuksia.

Suoritettuani toisen maisterin tutkintoni kansainvälisessä johtamisessa ja rahoituksessa Thunderbirdissä (The Garvin School of International Management, Phoenix, AZ, USA), jatkoin työuraani yksityisellä sektorilla pankkitoiminnassa ja rahoituksessa Yhdysvalloissa.

Kartutin työkokemustani johtavissa pankki- ja rahoitusalan laitoksissa. Toimin liiketoiminnan kehittämisen asiantuntijana Phoenixissa Arizonassa sijaitsevassa, sähköisten maksutapahtumien käsittelyyn, valtuuttamiseen ja sähköiseen sieppaukseen sekä sähköisten maksutapahtumien selvitykseen erikoistuneessa Total Systems Acquiring Solutions -yrityksessä, jossa vastasin asiakkaiden taloudellisen suorituskyvyn arvioimisesta ja raportoinnista. Laadin näiden raporttien pohjalta hinnoittelustrategioita varianssianalyysien avulla ja neuvoin potentiaalisten kumppanuuksien, fuusioiden ja yrityskauppojen teossa.

Kehitin analyytikon ja raportoijan taitojani toimiessani investointianalyytikkona Beal Bankissa, joka on yksi johtavista Dallasissa Texasissa toimivista yksityisistä pankeista. Keskeisimpiä tehtäviäni oli kehittää kvantitatiivisia tietokonemalleja liiketoimien riski-tuottoprofiilien arviointia varten, tehdä erilaisten liikekiinteistöinvestointien arvottamisanalyyseja tuloslaskelmien, taseiden, rahavirtalaskelmien sekä luotto- ja pääomarakenteiden arvioinnin avulla aiemmin indikaattoreille ja viitearvoille asetettujen tavoitteiden pohjalta, arvioida potentiaalisten lainojen riskejä sekä kehittää edelleen ja tehdä tunnetuksi uusia luottotuotteita ja rahoituksen pääomarakenteita.

Jatkoin työuraani rahoitusalan konsulttina ja työskentelin siten Bank of Americassa vanhempana rahoitusanalyytikkona subprime-luotonannossa mukana olevassa erityisessä luotonantoryhmässä, jossa tehtävänäni oli vastata aluemyyntijohtajien ja kiinteistölainavälittäjien riskinhallintaraportoinnista; tämän jälkeen toimin sopimuspohjaisena konsulttina emissiotakauksissa (underwriting), due diligence -tarkastuksissa, lainojen tarkistuksissa, leasingtietokantojen tarkastuksessa sekä paikan päällä tehtävien tarkastusten teossa.

Vuonna 2006 aloitin Yhdysvalloissa sopimuspohjaisena työntekijänä Ericssonin sisäisenä tarkastajana; tein tilintarkastuksia, jotka koskivat Yhdysvaltojen Sarbanes-Oxley-lainsäädäntöön liittyvää Ericssonin tilinpäätösjärjestelmien rakenneuudistusta, sekä vastasin eri hankkeiden tilinpäätösraportoinnista SAP-mallinnuksen avulla.

Jatkoin talousarvion valvontatehtävissä, kun minusta tuli Euroopan parlamentin jäsen vuonna 2009 sekä talousarvion valvontavaliokunnan täysjäsen ja varapuheenjohtaja. Toimin esittelijänä monissa talousarvion valvontavaliokunnan käsittelemissä asioissa, kuten Euroopan investointipankin vuosikertomus 2010; asetus Herkules III -ohjelmasta Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisen alalla toteutettavien toimien tukemiseksi; asetus yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta; lausunto innovatiivisista rahoitusvälineistä seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä; selvitys Euroopan unionin talousarviovastuusta, joka koskee Euroopan rahoituksenvakautusmekanismia ja Euroopan vakausmekanismia sekä Euroopan parlamentin puuttumista talousarvion valvontaan; työasiakirja Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta N:o 11/2009 luonnon Life-hankkeiden kestävyydestä sekä niiden hallinnoinnista komissiossa; selvitys nimeltä Liittymistä valmisteleva rahoitus Bulgarialle ja Romanialle: mitä voidaan oppia tulevia laajentumisia ajatellen?

Olen ammattiurani ansiosta voinut kartuttaa osaamistani ja näkemyksiäni taloushallinnosta ja tilintarkastuksesta sekä julkisella että yksityisellä puolella ja siten lisätä ymmärrystäni nykyisen järjestelmän vahvuuksista ja heikkouksista molemmilta näkökannoilta.

2.      Mitkä ovat kolme tärkeintä päätöstä, joissa olette ollut osallisena työelämässänne?

Ensimmäinen ja tärkein ammatillinen saavutukseni oli se, kun kehitin järkeviä ja uskottavia käytäntöjä, jotka koskivat Bulgarian julkisen sektorin mittavien rakenneuudistuslainojen valvonta- ja raportointiprosessia. Bulgarian maatalous- ja elintarvikeministeriössä vastuualueeseeni kuului olla mukana Bulgarian maksutasetta tukevien merkittävimpien hankkeiden valmistelussa, niistä neuvottelemisessa ja niiden loppuun saattamisessa; kyse oli maataloussektorin sopeutuslainasta (ASAL II), jonka kokonaissumma oli 50 miljoonaa dollaria. Hankkeen tavoitteena oli tukea Bulgarian keskeisiä maataloussektorin uudistuksia muun muassa seuraavilla aloilla: yksityistäminen, maauudistukset, keinokastelu, rahoitusvälineet, maatalousalan valtionrahaston myöntämät maataloustuet ja takuut, metsätalous sekä maataloustuotteiden tukkumarkkinat. Minun tehtävänäni oli vastata hankkeen koko koordinoinnista täytäntöönpanosta vastaavan viraston (Bulgarian maatalous- ja elintarvikeministeriö) puolesta asianomaisten sidosryhmien ja WB-tiimin välillä, varmistaa kaikkien toteutettujen toimenpiteiden sisäinen valvonta ja eteneminen sekä kertoa ylimmälle johdolle tunnistetuista riskialueista, jotka saattaisivat estää neuvottelujen päättämisen ajoissa.

Aikana, jolloin Bulgarian ministeriöt vielä vahvistivat hallintokapasiteettiaan, näiden hankkeiden tärkeys ulottui sopeutuslainojen varainhoitoa paljon pidemmälle, sillä näillä välineillä oli tarkoitus toteuttaa talouden keskeiset ja tarpeelliset uudistukset, joiden avulla Bulgaria saattoi liittyä EU:hun ja valmistautua EU:n rahastojen käyttöön. Hanke saatiin onnistuneesti päätökseen ja se kohensi Bulgarian maataloussektorin kilpailukykyä.

Vuosina 2002–2006 laajensin tietämystäni taloushallinnosta, riskinhallinnasta ja tilintarkastuksesta sekä hankin arvokasta kokemusta toimiessani yksityisen sektorin rahoituslaitoksissa Yhdysvalloissa. Tilintarkastuksen näkökulmasta ja DAS-menetelmän keskeisten näkökohtien (seuranta- ja valvontajärjestelmien sekä valvontariskien arviointi) yhteydessä haluan mainita saavutukseni Bank of Americassa toteutetussa hankkeessa, jossa kehitin malleja eri lainanottajaryhmien riskitasojen arvioimiseksi. Loin tietokantoja, joilla tuotettiin raportteja identifioimaan subprime-luotonantoryhmän riskialueet; mallit perustuivat useisiin indikaattoreihin, kuten laiminlyöntien määrään tiettynä ajanjaksona tai lainanottajien luottoprofiiliin. Analyyttisen tuotoksen vertaaminen ennalta asetettuihin tavoitteisiin mahdollisti lainasalkkujen riskien arvioinnin kokonaisuudessaan. Analyysin tulosten pohjalta esitettiin tunnistettujen riskiryhmien luotonannon ehtojen tiukentamista. Kokemukseni yksityiseltä sektorilta opetti minua ymmärtämään riskien arviointia myös mikrotasolta käsin sekä paransi ammattiosaamistani niin, että saatoin nähdä taloushallintoa alhaalta ylöspäin.

Haluan Euroopan parlamentin jäsenenä tähdentää EIP:n vuosikertomusta 2010 koskevan mietintöni onnistumista. Mietinnössä korostetaan EIP:n ratkaisevaa roolia "Euroopan unionin pankkina", jonka on tarkoitus olla yksi niistä keskeisistä välineistä, joilla Eurooppaa autetaan selviämään rahoitus-, talous- ja sosiaalikriisistä. Suosituksissa korostetaan tärkeitä näkökohtia EIP:n toimissa, joiden tavoitteena on parantaa pk-yritysten rahoituksen avoimuutta ja tehokkuutta ottamalla käyttöön selkeät tulosindikaattorit, vahvistamalla valvontamekanismeja, joilla arvioidaan ulkoisen lainanannon tehokkuutta sekä sellaisten rahoitusvälineiden erityistä ja tärkeää roolia, joiden arviointia on tarpeen parantaa ottamalla käyttöön oleelliset kriteerit ja joista Euroopan veronmaksajille on annettava lisää tietoja.

Riippumattomuus

3.      Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenet hoitavat tehtäväänsä "täysin riippumattomina". Miten noudattaisitte tätä vaatimusta tulevien tehtävienne hoidossa?

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenten riippumattomuus on yksi tärkeimmistä periaatteista, jotka määrittelevät ehdokkaan valmiuksia hoitaa tätä tehtävää, joten kaikkien jäsenten on noudatettava sitä. Tarkastuksen kohteena oleva elin ei saa vaikuttaa tilintarkastustuomioistuimen jäsenten toimintaan millään tavoin. SEUT 285 ja 286 artiklassa määrätään, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenet hoitavat tehtäväänsä täysin riippumattomina. He eivät myöskään saa pyytää tai ottaa ohjeita miltään hallitukselta tai muulta taholta.

Aion ehdottomasti noudattaa riippumattomuuskriteereitä koskevia SEUT-sopimuksen määräyksiä ja kieltäytyä kaikesta toiminnasta, joka voisi olla ristiriidassa tehtävieni hoidon kanssa tai vaarantaa sen.

4.      Onko teille myönnetty vastuuvapautta aiemmissa johtotehtävissänne, mikäli vastuuvapausmenettelyä on sovellettu?

Minuun ei ole sovellettu vastuuvapausmenettelyä aiemmissa tehtävissäni.

5.      Onko teillä liiketoiminta- tai rahoitusosuuksia tai muita sitoumuksia, jotka saattaisivat olla ristiriidassa mahdollisten tulevien työtehtävienne kanssa? Oletteko valmis ilmoittamaan kaikista taloudellisista eduistanne ja muista sitoumuksistanne tilintarkastustuomioistuimen presidentille ja julkistamaan ne? Mikäli olette osallisena vireillä olevissa oikeusmenettelyissä, voisitteko kertoa niistä?

Euroopan parlamentin jäsenenä ilmoitan säännöllisesti taloudellisista eduistani ja aion toimittaa niitä koskevat tarvittavat tiedot myös tilintarkastustuomioistuimen presidentille ja julkistaa ne. Aion ehdottomasti noudattaa SEUT-sopimuksen määräyksiä mahdollisista eturistiriidoista, jotka olisivat vastoin tehtävieni hoitoa.

6.      Oletteko valmis eroamaan kaikista tehtävistä, joihin teidät on valittu vaaleilla, ja luopumaan kaikista poliittisen puolueen vastuutehtävistä, jos teidät valitaan tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi?

Jos minut valitaan, eroan Euroopan parlamentin jäsenen tehtävästä.

En ole minkään poliittisen puolueen johtotehtävissä, mutta luovun tarvittaessa kokonaan poliittisen puolueen jäsenyydestä varmistaakseni täydellisen riippumattomuuden toimikauteni aikana.

7.      Miten suhtautuisitte huomattaviin väärinkäytöksiin tai jopa petoksiin tai lahjontatapauksiin, joissa olisi osallisena henkilöitä kotijäsenvaltiostanne?

Kuten aiemmin oli puhe, SEUT-sopimuksen säännöissä määrätään, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenet hoitavat tehtäväänsä täysin riippumattomina. Päätöksenteon puolueettomuus on siten välttämätöntä tilintarkastustuomioistuimen jäsenten tehtävien hoidossa. Noudattaisin tällaisia tapauksia varten määrättyjä sääntöjä tilintarkastustuomioistuimen menettelyissä riippumatta siitä, missä maassa väärinkäytös, petos tai lahjonta on tapahtunut.

Toimisin tilintarkastustuomioistuimen päätöksen 97/2004 2 artiklan mukaisesti tiedottamalla asiasta viipymättä tilintarkastuksen kehittämisestä sekä raportoinnista vastaavalle henkilölle ja OLAFille, jos on aihetta epäillä petoksia tai lahjontaa tai muita laittomuuksia tai jos niitä on havaittu.

Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on varjella kaikkien EU:n veronmaksajien etuja sekä varmistaa EU:n varojen paras mahdollinen käyttö. Sen vuoksi kaikkia jäsenvaltioita on kohdeltava samalla tavoin, jos niitä epäillään petoksista tai muusta laittomasta toiminnasta, enkä voi hyväksyä muunlaista kantaa. Tilintarkastustuomioistuimen olisi lisäksi toimittava tiiviissä yhteistyössä Euroopan petostentorjuntaviraston kanssa kaikissa väärinkäytös- tai petostapauksissa. Näin parannetaan avoimuutta ja vahvistetaan kansalaisten luottamusta EU:n toimielimiin.

Tehtävien hoito

8.      Mitkä ovat ne keskeiset tekijät, joihin moitteettoman varainhoidon kulttuurin olisi kaikessa julkishallinnossa mielestänne perustuttava?

Rahoituskriisin viimeaikaiset käänteet ovat osoittaneet, että moitteeton varanhoito jäsenvaltioissa ja EU:ssa on äärimmäisen tärkeää julkishallinnon toimivuuden kannalta. Tämän takia olen sitä mieltä, että asianmukainen sisäinen ja ulkoinen seuranta sekä kaikilla tasoilla hyvin toimivat valvontajärjestelmät ovat keskeisellä sijalla pyrittäessä varmistamaan avoimuus ja vastuuvelvollisuus EU:n veronmaksajiin nähden.

Varainhoitoasetuksessa moitteettomalle varainhoidolle asetetaan kolme periaatetta, joita ovat taloudellisuus, tehokkuus ja vaikuttavuus. Asetuksen 27 artiklan mukaan "taloudellisuudella" tarkoitetaan, että toiminnan toteuttamiseksi käytettävät varat "ovat käytettävissä oikeaan aikaan ja että ne ovat määrältään riittävät, laadultaan asianmukaiset sekä kustannuksiltaan mahdollisimman edulliset". Tehokkuuden periaatteella vahvistetaan paras mahdollinen suhde käytettyjen varojen ja saatujen tulosten välillä. "Vaikuttavuudella" puolestaan varmistetaan asetettujen tavoitteiden sekä tulosten toteutuminen.

Etenkin nykyisten säästötoimien aikana EU:n olisi noudatettava näitä moitteettoman varainhoidon kolmea perusperiaatetta. Haluaisin korostaa myös kahta muuta keskeistä kysymystä, jotka ovat olennaisia EU:n varojen hyvän hallinnoinnin kannalta, nimittäin hallinnollisen rasituksen keventämistä ja sen rinnalla sisäisten ja ulkoisten valvontajärjestelmien parantamista.

Hallinnollisen rasituksen keventäminen menettelyjä yksinkertaistamalla ei saa johtaa valvonnan tason laskuun. Tieto- ja viestintätekniikan alan kehityksellä voisi mielestäni olla keskeinen sija molempien kysymysten ratkaisussa. Uudet tekniikat voivat oikein sovellettuna edistää merkittävästi moitteettoman varainhoidon tavoitteisiin pääsyä. Niillä voidaan myös myötävaikuttaa rahoitustoimien valvontaa sekä helpottaa sisäisten ja ulkoisten valvontaelinten pääsyä menettelyjen kaikkiin vaiheisiin.

EU:n talousarvio rahoitetaan Euroopan veronmaksajien rahoilla, ja sillä on tarkoitus palvella heidän etujaan. Tässä suhteessa moitteettoman varainhoidon olisi oltava perustavanlaatuinen demokraattinen vaatimus, jota julkishallinnossa on noudatettava. Tässä mielessä Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen suositukset sekä asianmukainen seuranta ovat ratkaisevassa asemassa sen varmistamisessa, että tätä perusperiaatetta noudatetaan.

9.      SEUT-sopimuksen mukaan tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on avustaa Euroopan parlamenttia sille kuuluvan talousarvion toteuttamista koskevan valvontavallan hoitamisessa. Miten kuvailisitte velvollisuuttanne raportoida Euroopan parlamentille ja erityisesti talousarvion valvontavaliokunnalle?

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaan tilintarkastustuomioistuimella on merkittävä rooli asiaa koskevan järjestelmällisen tiedon toimittamisessa Euroopan parlamentille EU:n talousarvion toteuttamisesta.

Tilintarkastustuomioistuimen vuoropuhelulla Euroopan parlamentin ja erityisesti talousarvion valvontavaliokunnan kanssa on hyvin korkea lisäarvo. EU:n talousarvion seuranta ja sen välttämätön valvonta kuuluvat sekä tilintarkastustuomioistuimen että parlamentin tehtäviin. Tilintarkastustuomioistuin vastaa asiantuntemuksen toimittamisesta parlamentille, joka puolestaan tekee poliittiset päätökset, jotka perustuvat tilintarkastustuomioistuimen toimittamiin tietoihin ja arviointeihin.

Talousarvion valvontavaliokunnan ja tilintarkastustuomioistuimen välisen yhteydenpidon on oltava kaksisuuntaista. Hyvällä koordinaatiolla edesautetaan ensisijaisten toiminta-alojen kohdentamista ja mahdollistetaan eri aloja koskevien tarvittavien tietojen oikea-aikainen toimittaminen talousarvion valvontavaliokunnan jäsenille.

EU:n talousarvion toteuttamista koskevan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen merkitys jokavuotiselle vastuuvapausmenettelylle on kiistaton ja se tarjoaa laaja-alaisen katsauksen eri politiikanlohkojen järjestelmistä. Korostaisin lisäksi tilintarkastustuomioistuimen niiden erityiskertomusten merkitystä, joilla parannetaan tuntuvasti järjestelmiä keskittymällä tiettyihin puutteisiin ja ehdottamalla keinoja niiden ratkaisemiseksi. Suhtaudun erityisen myönteisesti Euroopan parlamentin päätökseen laatia valiokunta-aloitteisia mietintöjä, jotka perustuvat tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksiin, jotka tuovat lisäarvoa parlamentin jäsenten työhön näiden asiakirjojen parissa.

Jos minut valitaan tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi, varmistan, että Euroopan parlamentille toimittamani asiakirjat auttavat osaltaan talousarvion valvontavaliokunnan työtä. Hyvä viestintä on se periaate, joka tulee ohjaamaan suhteitani Euroopan parlamenttiin. Suhtaudun avoimesti kaikkien valiokunnan halukkaiden jäsenten kanssa järjestettäviin sääntömääräisiin kokouksiin, joissa voimme keskustella parlamenttia kiinnostavista kysymyksistä. Uskon, että tällä tavoin myös tilintarkastustuomioistuinta voidaan auttaa pureutumaan paremmin kysymyksiin, joilla pyritään turvaamaan EU:n veronmaksajien edut.

10.    Mitä lisäarvoa toiminnantarkastukset mielestänne tuovat ja miten niiden tulokset olisi otettava huomioon hallintomenettelyissä?

Ylimpien tarkastuselinten kansainvälisen järjestön INTOSAIn laatimissa toiminnantarkastusten toteuttamista koskevissa ohjeissa määrätään, että tarkastuksissa on keskityttävä järjestelmien taloudellisuuden, tehokkuuden ja tuloksellisuuden tarkastamiseen. Täten näissä tarkastuksissa arvioidaan hallinnollisia käytäntöjä, varojen käyttöä, tehokkuuden mittareita ja valvontajärjestelyjä sekä tavoitteisiin pääsyä koskevaa suorituskykyä.

Tämäntyyppisissä tarkastuksissa olisi tarkasteltava seikkaperäisesti prosesseja ja menettelyjä sekä verrattava saatuja tuloksia asetettuihin tavoitteisiin. Sen tähden tilintarkastus on tärkeä väline, jolla voidaan arvioida toimenpiteiden vaikuttavuutta ja luoda selkeä yhteys panosten ja tuotosten välille.

Toiminnantarkastusten tuloksia olisi syytä hyödyntää kaikilla mahdollisilla hallintomenettelyjen tasoilla, sillä ne ohjaavat meitä kaikissa vaiheissa ja kertovat, onko toiminnan suunta oikea.

Toiminnantarkastusten rooli tulee uskoakseni vain kasvamaan myös käsillä olevan rahoitus-, talous- ja velkakriisin vuoksi. EU:n kansalaisten on voitava selkeästi hyötyä lisäarvosta, jota EU:n politiikanalat tuovat heidän elämäänsä, ja EU:n rahoituksella on voitava parantaa yhteiskuntien elintasoa. Tämä on kaikkien ohjelmien yleistavoite, ja juuri toiminnantarkastuksilla on voitava arvioida saavutuksia ja vastata siihen, onko EU:n politiikassa päästy tavoitteisiin ja parannettu elintasoamme.

Tilintarkastustuomioistuimella on tärkeä osa tässä suhteessa, koska se voi arvioida tuota lisäarvoa.

Toivon, että toiminnantarkastukset saavat entistä suuremman merkityksen ja sijan tilintarkastustuomioistuimen työsuunnitelmissa niin, että voimme yhdessä parlamentin kanssa tarttua entistä tehokkaammin tulevaisuuden kasvaviin haasteisiin ja tuoda lisäratkaisuja EU:n varainkäyttöön paitsi määrällisesti myös laadullisesti.

11.    Miten voitaisiin parantaa tilintarkastustuomioistuimen, kansallisten tilintarkastuselinten ja Euroopan parlamentin (talousarvion valvontavaliokunta) välistä yhteistyötä Euroopan unionin talousarvion tarkastamisessa?

Nykyään yli 80 prosenttia EU:n ohjelmista hallinnoidaan yhteistyössä Euroopan komission ja jäsenvaltioiden kesken. Siten Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen ja ylimpien kansallisten tilintarkastuselinten välinen hyvä yhteistyö ja koordinointi ovat ratkaisevan tärkeitä EU:n talousarvion sujuvan valvonnan ja tarkastuksen kannalta. Lisäksi rahoitusjärjestelyjä koskevien monimutkaisten välineiden lisääntynyt käyttö EU:n eri politiikanlohkoilla sekä uusien ohjelmien kehittely osoittavat tarpeen vahvistaa tätä yhteistyötä.

Ylimpien tilintarkastuselinten, Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan parlamentin olisi rahoituskriisin vuoksi työskenneltävä entistä tiiviimmin yhdessä EU:n varainkäytön laadun riittävän arvioinnin varmistamiseksi. Yksi esimerkki avoimesta vuoropuhelusta näiden elinten välillä on kuuleminen, jonka panin alulle talousarvion valvontavaliokunnan jäsenenä talousarvion valvontaan liittyvistä aiheista, jotka liittyvät rahoitusvälineisiin (EFSM, ESM, ERVV). Koska kansalliset tilintarkastuselimet tekevät osan velkakriisin ratkaisemiseen tähtääviä uusia välineitä koskevista tilintarkastuksista osittain tilintarkastustuomioistuimen välityksellä, ja koska Euroopan parlamentin tehtävänä on edustaa kansalaisten demokraattista valvontaa tässä prosessissa, on täysin normaalia kuulla kaikkien näkemyksiä yhteisissä keskusteluissa, joissa käydään läpi EU:n keskeiset haasteet näissä vakausmekanismeissa.

Euroopan parlamentin, Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen ja ylimpien kansallisten tilintarkastuselinten välinen yhteydenpito ja koordinointi ovat elintärkeitä, jotta tilintarkastuksista saataisiin irti mahdollisimman suuri hyöty jäsenvaltioissa ja EU:ssa.

Kuten tähänkin asti toimiessani Euroopan parlamentin jäsenenä, aion vastedeskin pyrkiä toimielintemme väliseen yhteistyöhön, sillä uskon, että siten saamme eniten irti yhteisistä ponnisteluistamme EU:n veronmaksajien etujen turvaamiseksi.

Muut kysymykset

Luopuisitteko ehdokkuudestanne, mikäli Euroopan parlamentti antaa kielteisen lausunnon nimittämisestänne tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi?

Kyllä.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	4.6.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	17 2 5
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Crescenzio Rivellini, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Amelia Andersdotter, Zuzana Brzobohatá, Ivailo Kalfin, Derek Vaughan
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Frank Engel, Andrey Kovatchev, Constance Le Grip, Nuno Melo, Mariya Nedelcheva, Nuno Teixeira, Pablo Zalba Bidegain