SPRÁVA o vymenovaní Iliany Ivanovovej za člena Dvora audítorov
5.6.2012 - (C7‑0111/2012 – 2012/0803(NLE))
Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajkyňa: Inés Ayala Sender
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o vymenovaní Iliany Ivanovovej za člena Dvora audítorov
(C7‑0111/2012 – 2012/0803(NLE))
(Konzultácia)
Európsky parlament,
– so zreteľom na článok 286 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C7–0111/2012),
– so zreteľom na článok 108 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0188/2012),
A. keďže Výbor pre kontrolu rozpočtu posúdil kvalifikáciu navrhovaného kandidáta, najmä pokiaľ ide o podmienky uvedené v čl. 286 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
B. keďže Výbor pre kontrolu rozpočtu na svojej schôdzi, ktorá sa konala 4. júna 2012, vypočul kandidáta Rady na člena Dvora audítorov,
1. súhlasí s návrhom Rady vymenovať Ilianu Ivanovovú za člena Dvora audítorov;
2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie Rade a pre informáciu Dvoru audítorov, ako aj ostatným inštitúciám Európskej únie a kontrolným orgánom členských štátov.
Príloha 1: ŽIVOTOPIS ILIANY IVANOVOVEJ
Narodená v roku 1975 v Starej Zagore v Bulharsku
Vzdelanie:
2004 – titul magister v odbore medzinárodný manažment so zameraním na financie a rozvoj, Univerzita Thunderbird, The Garvin School of International Management vo Phoenixe (Arizona), USA, štúdium ukončené s vyznamenaním, členka spoločnosti Betta Gamma Sigma
1999 – titul magister v odbore medzinárodné ekonomické vzťahy, Ekonomická univerzita vo Varne, Bulharsko
1998 – titul bakalár v odbore medzinárodné hospodárske vzťahy, Ekonomická univerzita vo Varne, Bulharsko
Odborná prax a politické skúsenosti:
2009 – do súčasnosti – poslankyňa Európskeho parlamentu: podpredsedníčka Výboru pre kontrolu rozpočtu, podpredsedníčka Osobitného výboru pre finančnú, hospodársku a sociálnu krízu, podpredsedníčka Delegácie pre vzťahy s Čínskou ľudovou republikou, členka Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, náhradníčka vo Výbore pre hospodárske a menové veci.
Spravodajkyňa výboru CONT pre tieto spisy: výročná správa EIB za rok 2010, nariadenie o programe Hercule III na podporu činností v oblasti ochrany finančných záujmov Európskej únie, nariadenie o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, stanovisko k inovatívnym finančným nástrojom v kontexte budúceho viacročného finančného rámca, štúdia o zodpovednosti v rámci rozpočtu Európskej únie v súvislosti s EFSM a EMS a o zasahovaní Európskeho parlamentu do kontroly rozpočtu, štúdia o predvstupovom financovaní pre Bulharsko a Rumunsko: aké ponaučenia možno vyvodiť pre budúce rozšírenia?
2007 – 2009 – poslankyňa mestského zastupiteľstva mesta Sofia, členka Výboru pre rozpočet a financie, európske fondy a životné prostredie
2006 – Ericsson USA, Dallas (Texas) – zmluvná audítorka: konzultačná činnosť v oblasti reorganizácie účtovných systémov spoločnosti Ericsson v súvislosti s právnym predpisom zákonom USA Sarbanes-Oxley, riadenie finančného výkazníctva rôznych projektov prostredníctvom počítačového modelovania
2006 – Clayton Commercial Group, Dallas (Texas) – vedúca finančná analytička a konzultantka pre otázky nehnuteľností: konzultačná činnosť pre poskytovateľov podnikateľských úverov v otázkach upisovania, hĺbkovej analýzy, revízií úverov, príprava prehľadov zmlúv o prenájme, audit databáz zmlúv o prenájme
2005 – 2006 – Bank of America (predtým Countrywide Home Loans), Dallas (Texas), vedúca finančná analytička: riadenie výkazníctva pre oblastných obchodných riaditeľov a hypotekárnych maklérov skupiny Specialty Lending group zapojenej do rizikových úverov, vybudovanie a riadenie databáz ACCESS na poskytovanie informácií o riadení rizík
2005 – BSB Capital/Beal Bank, Dallas (Texas), investičná analytička: vývoj a odporúčanie kvantitatívnych modelov na hodnotenie profilu rizík/výnosov transakcií, realizácia analýz oceňovania investícií do komerčných nehnuteľností, letectva a výrobných zariadení, vývoj a podpora nových úverových produktov a navrhovanie kapitálových štruktúr na financovanie
2004 – Total Systems Acquiring Solutions, Phoenix (Arizona) (predtým Vital Processing Services – VISA and Total Systems JV), odborníčka na rozvoj podnikania: zodpovedná za analýzy možností fúzií a akvizícií, hodnotenie finančnej výkonnosti klientov na základe spracúvania údajov a vytvárania počítačových modelov, tvorbu cenových stratégií a vykonávanie analýz odchýlok, odporúčania k vytvoreniu potenciálnych partnerstiev a reorganizáciu hlavného tímu účtovníkov v rámci spoločnosti
1999 – 2002 – Ministerstvo poľnohospodárstva a výživy Bulharskej republiky (MPV), koordinátorka pre medzinárodné finančné inštitúcie: zodpovedná za riadenie vzťahov medzi ministerstvom a Svetovou bankou, Medzinárodným menovým fondom, EBOR: dohľad nad významnými projektmi v oblasti podpory prostredníctvom úverov v poľnohospodárstve (ASAL I a ASAL II – úvery na reštrukturalizáciu poľnohospodárskeho odvetvia) a uzatváranie týchto projektov, stratégie pomoci pre krajinu, príprava správ o ukončení realizácie v mene MPV v rámci monitorovacích postupov Svetovej banky v oblasti úverov na reštrukturalizáciu, vypracúvanie medzinárodných dohôd na uľahčenie obchodu medzi Bulharskom a príslušnými krajinami v oblasti veterinárnej medicíny a fytosanitárnej kontroly a rokovanie o týchto dohodách.
Príloha 2: ODPOVEDE iliany ivanovovej na DOTAZNÍK
Odborná prax
1. Vymenujte, prosím, hlavné aspekty Vašej odbornej praxe v oblasti verejných financií, riadenia alebo auditu riadenia.
Mám 12 rokov odborných a politických skúseností získaných vďaka vykonávaniu rôznych pozícií vo verejnom, ako aj v súkromnom sektore v oblasti finančného hospodárenia, auditu a výkazníctva.
Otázkam finančného hospodárenia a výkazníctva som sa venovala už od začiatku svojej kariéry. Prvé tri roky som pôsobila ako vedúca pracovníčka pre vzťahy s medzinárodnými finančnými inštitúciami na Ministerstve poľnohospodárstva a výživy Bulharskej republiky. Od roku 1999 som bola som koordinátorkou pre medzinárodné finančné inštitúcie a medzi moje hlavné úlohy patrilo riadenie vzťahov medzi ministerstvom a Svetovou bankou, Medzinárodným menovým fondom a Európskou bankou pre obnovu a rozvoj. Súčasťou mojich povinností na ministerstve bola aj zodpovednosť za vypracúvanie medzinárodných dohôd a rokovania o týchto dohodách, ktoré uľahčili obchod medzi Bulharskom a príslušnými krajinami v oblasti veterinárnej medicíny a fytosanitárnej kontroly. Zúčastňovala som sa na rokovaniach o významných projektoch spojených s podporou platobnej bilancie Bulharska prostredníctvom úverov pre poľnohospodárstvo (ASAL I a ASAL II) v celkovej hodnote 125 miliónov USD, ako aj na ich uzatváraní. Medzi moje ďalšie úlohy patrilo okrem iného: monitorovanie plnenia záväzkov, ktoré prijala bulharská vláda v mnohých oblastiach v rámci poľnohospodárstva, sledovanie pokrokov a výsledkov dosiahnutých prostredníctvom rámca opatrení, podávanie správ o rizikových oblastiach vyžadujúcich zlepšenie a odporúčanie potrebných krokov. V rámci monitorovacích postupov Svetovej banky týkajúcich sa úverov na reštrukturalizáciu a na základe zásad riadneho finančného hospodárenia som v mene ministerstva poľnohospodárstva a výživy (MPV) pripravila príslušnú časť Správ o ukončení realizácie (ICR), kde sa hodnotí efektívnosť projektov, ich udržateľnosť a súlad s právnymi a regulačnými rámcami, ako aj politikami Svetovej banky. Tento postup, za ktorý som niesla hlavnú zodpovednosť v rámci MPV, bol považovaný za vnútorný audit výkonnosti a zhody daného projektu. Dôležitým aspektom správ ICR bola časť, ktorá obsahuje analýzu hodnotení a vyzdvihuje ponaučenia získané na základe jednotlivých projektov.
Po získaní druhého titulu magister (s vyznamenaním) v odbore medzinárodný manažment a financie na Univerzite Thunderbird, The Garvin School of International Management vo Phoenixe (Arizona, USA), som v profesionálnej činnosti pokračovala v súkromnom sektore v oblasti bankovníctva a financií v USA.
Odborné skúsenosti som ďalej rozvíjala v popredných bankových a finančných inštitúciách. Ako odborníčka na rozvoj podnikania v spoločnosti Total Systems Acquiring Solutions, (Phoenix, Arizona), ktorá sa zaoberá spracúvaním elektronických transakcií a zameriava sa na povoľovanie a zaznamenávanie, ako aj na zúčtovanie a vyrovnanie elektronických transakcií, som bola zodpovedná za analýzy a výkazníctvo týkajúce sa finančnej výkonnosti klientov. Na základe uskutočnených finančných analýz som vypracovala cenové stratégie prostredníctvom analýzy odchýlok a odporučila vytvorenie potenciálnych partnerstiev, fúzií a akvizícií.
Svoje kompetencie v oblasti analýz a výkazníctva som upevnila ako investičná analytička v Beal Banke, jednej z vedúcich súkromných bánk v Dallase (Texas). Medzi moje hlavné úlohy patrilo vytvorenie kvantitatívnych počítačových modelov na hodnotenie profilu rizík/výnosov transakcií, oceňovanie rôznych investícií v oblasti komerčných nehnuteľností na základe analýz ich výkazov ziskov, súvah, výkazov peňažných tokov, štruktúry úverov a kapitálu a vychádzajúc z vopred stanovených ukazovateľov a referenčných hodnôt, ktoré sa mali dosiahnuť, odhadovanie rizík potenciálnych úverov a a ďalší rozvoj a podpora nových úverových produktov a kapitálových štruktúr na financovanie.
V práci konzultantky som pokračovala vo finančnej oblasti, pričom som pracovala pre Bank of America ako vedúca finančná analytička pre Specialty Lending group, ktorá bola zapojená do činností spojených s poskytovaním rizikových úverov a v ktorej som bola zodpovedná za výkazníctvo o riadení rizík pre oblastných obchodných riaditeľov a hypotekárnych maklérov, následne som bola zmluvnou konzultantkou v oblasti upisovania, hĺbkových analýz, revízií úverov, auditu databáz zmlúv o prenájme a vykonávania inšpekcií na mieste.
V roku 2006 som nastúpila ako zmluvná interná audítorka v spoločnosti Ericsson, USA, kde som vykonávala vnútorné audity reorganizácie účtovných systémov spoločnosti Ericsson v súvislosti so zákonom Sarbanes-Oxley, riadila finančné výkazníctvo k rôznym projektom prostredníctvom modelovania v systéme SAP.
Otázkam rozpočtovej kontroly som sa naďalej aktívne venovala potom, ako som sa v roku 2009 stala poslankyňou Európskeho parlamentu a riadnou členkou a podpredsedníčkou Výboru pre kontrolu rozpočtu. V rámci výboru CONT som bola vymenovaná za spravodajkyňu pre viaceré spisy: výročná správa EIB za rok 2010, nariadenie o programe Hercule III na podporu činností v oblasti ochrany finančných záujmov Európskej únie, nariadenie o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, stanovisko k inovatívnym finančným nástrojom v kontexte budúceho viacročného finančného rámca, štúdia o zodpovednosti EFSM a EMS za rozpočet Európskej únie a zasahovaní Európskeho parlamentu do kontroly rozpočtu, pracovný dokument k Osobitnej správe EDA č. 11/2009 o udržateľnosti projektov LIFE – príroda a ich riadení Komisiou, štúdia o predvstupovom financovaní pre Bulharsko a Rumunsko: aké ponaučenia možno vyvodiť pre budúce rozšírenia?
Profesionálna kariéra mi umožnila získať znalosti a prehľad o oblasti finančného hospodárenia a auditu nielen z perspektívy verejného, ale aj súkromného sektora, a tým aj pochopiť z obidvoch týchto pohľadov slabé a silné stránky súčasného systému.
2. Ktoré boli tri najdôležitejšie rozhodnutia, na ktorých prijatí ste sa vo Vašom profesionálnom živote zúčastnili?
Mojím prvým významným úspechom v pracovnej oblasti bolo zavedenie obozretných a spoľahlivých postupov týkajúcich sa procesu monitorovania a výkazníctva v oblasti rozsiahlych úverov na reštrukturalizáciu vo verejnom sektore v Bulharsku. V rámci plnenia úloh na bulharskom MPV som sa podieľala na príprave a ukončovaní jedného z najvýznamnejších projektov na podporu platobnej bilancie Bulharska – úveru na reštrukturalizáciu v poľnohospodárstve ASAL II vo výške 50 miliónov USD , ako aj na rokovaniach o tomto projekte. Tento projekt je zameraný na podporu hlavných reforiem v poľnohospodárskom odvetví v Bulharsku, ktoré sa týkali privatizácie, pozemkových reforiem, zavlažovania, finančných nástrojov, poľnohospodárskych dotácií a záruk Štátneho poľnohospodárskeho fondu, lesníctva, veľkoobchodných trhov s poľnohospodárskymi produktmi atď. Cieľom mojej účasti bolo zabezpečiť celkovú koordináciu zo strany bulharskej vykonávajúcej agentúry (MPV) medzi príslušnými zúčastnenými subjektmi a pracovnou skupinou Svetovej banky, interné monitorovanie a napredovanie všetkých prijatých opatrení, poskytovať vedúcim riadiacim pracovníkom informácie a upozornenia o akýchkoľvek zistených rizikových oblastiach, ktoré by mohli zabrániť včasnému ukončeniu rokovaní.
V čase, keď si bulharské ministerstvá stále vytvárali spoľahlivé administratívne kapacity, význam týchto projektov ďaleko presahoval rámec finančného hospodárenia v súvislosti s úverom na reštrukturalizáciu, pretože účelom týchto nástrojov bola realizácia nevyhnutných základných reforiem v hospodárstve, ktoré Bulharsku umožnili pristúpenie k EÚ a prípravu na prijímanie európskych finančných prostriedkov. Projekt bol úspešne ukončený a prispel k zlepšeniu konkurencieschopnosti bulharského poľnohospodárskeho odvetvia.
V rokoch 2002 – 2006 som mala možnosť rozšíriť si horizont v oblasti finančného hospodárenia, riadenia rizík a auditu a získať cenné skúsenosti v rôznych súkromných inštitúciách v USA. Z hľadiska vykonávania auditu a v súlade s jedným z hlavných aspektov metodiky vyhlásení o vierohodnosti – hodnotením systémov dohľadu a kontroly a hodnotenia rizík kontroly – by som chcela vyzdvihnúť svoje úspechy dosiahnuté v inštitúte Bank of America v súvislosti s projektom zameraným na tvorbu modelov hodnotenia stupňov rizika skupín dlžníkov. Vytvorila som databázy, ktoré poskytovali správy, na základe ktorých sa určovali rizikové oblasti pre skupiny rizikových pôžičiek. Tieto modely boli založené na súbore ukazovateľov, ako je počet nesplatených úverov za určité obdobie, úverový profil dlžníkov atď. Na základe porovnávania analytických výsledkov s vopred stanovenými cieľmi sa vypracúvali odhady rizika celkového portfólia úverov. Vychádzajúc z výsledkov tejto analýzy sa odporúčalo sprísnenie podmienok poskytovania úverov zisteným rizikovým skupinám. Vďaka týmto skúsenostiam v súkromnom sektore som mala možnosť pochopiť problematiku hodnotenia rizík aj z hľadiska mikroúrovne a rozšíriť si odborné znalosti, čo mi umožnilo pohľad na finančné hospodárenie zdola nahor.
Ako poslankyňa Európskeho parlamentu by som chcela poukázať na úspešné schválenie mojej správy o činnostiach EIB za rok 2010. V správe sa zdôrazňuje kľúčová úloha EIB ako „európskej“ banky, od ktorej sa očakáva, že bude jedným z hlavných nástrojov, s pomocou ktorých Európa prekoná finančnú, hospodársku a sociálnu krízu. Odporúčania poukazujú na hlavné aspekty činností EIB zamerané na zlepšenie transparentnosti a efektívnosti pri poskytovaní finančných prostriedkov MSP prostredníctvom zavedenia jasných ukazovateľov výkonnosti, posilnenie mechanizmov kontroly s cieľom merať efektívnosť poskytovania externých úverov a špecifickú a osobitnú úlohu finančných nástrojov, ktoré si vyžadujú lepšiu merateľnosť zavedením príslušných kritérií a podrobnejšie objasnenie európskym daňovým poplatníkom.
Nezávislosť
3. Zmluva stanovuje, že členovia Dvora audítorov sú pri vykonávaní svojich úloh „úplne nezávislí“. Ako by ste si plnili túto povinnosť pri výkone svojich budúcich úloh?
Nezávislosť členov Európskeho dvora audítorov je jednou z najdôležitejších zásad, ktoré charakterizujú schopnosť kandidáta vykonávať túto prácu, a každý člen by sa mal o ňu usilovať. Kontrolovaný subjekt by nemal mať možnosť nijakým spôsobom ovplyvňovať prácu členov. V článkoch 285 a 286 ZFEÚ sa stanovuje, že všetci členovia Dvora audítorov by mali byť pri vykonávaní svojich úloh úplne nezávislí. Takisto nesmú požadovať ani prijímať žiadne pokyny od vlád či iných orgánov.
V plnej miere budem dodržiavať ustanovenia ZFEÚ, pokiaľ ide o kritériá „nezávislosti“, a vyvarujem sa akýchkoľvek aktivít, ktoré by boli nezlučiteľné s výkonom mojich úloh alebo by tento výkon ohrozovali.
4. Bolo Vám udelené absolutórium za riadiace úlohy, ktoré ste vykonávali v minulosti, ak sa na ne vzťahuje takýto postup?
V rámci predchádzajúcich pozícií, ktoré som zastávala, sa na mňa udelenie absolutória nevzťahovalo.
5. Majú Vaše obchodné alebo finančné záujmy alebo akékoľvek iné záväzky taký charakter, ktorý by bol nezlučiteľný s výkonom Vašich budúcich úloh? Ste ochotný informovať predsedu Dvora audítorov o všetkých svojich finančných záujmoch a iných záväzkoch a zverejniť ich? V prípade, že ste zapojený do akéhokoľvek prebiehajúceho právneho konania, mohli by ste, prosím, uviesť podrobnosti?
Ako poslankyňa EP pravidelne zverejňujem svoje finančné záujmy a potrebné informácie o svojich finančných záujmoch poskytnem aj predsedovi Európskeho dvora audítorov, ako aj verejnosti. V plnej miere budem dodržiavať ustanovenia ZFEÚ týkajúce sa prípadných konfliktov záujmu, ktoré by boli nezlučiteľné s výkonom mojich úloh.
6. Ste pripravený odstúpiť z akéhokoľvek voleného miesta alebo vzdať sa akejkoľvek aktívnej funkcie vrátane svojej zodpovednosti v politickej strane po vymenovaní za člena Dvora audítorov?
V prípade zvolenia mám v úmysle vzdať sa funkcie poslanca EP.
Nezastávam žiadnu vysokú stranícku pozíciu, ale ak to bude potrebné, úplne pozastavím svoje členstvo v akejkoľvek politickej strane, aby som zaistila úplnú nezávislosť počas môjho mandátu.
7. Ako by ste postupovali v prípade závažných nezrovnalostí alebo dokonca podvodu a/alebo korupcie, do ktorého by boli zapojené osoby v členskom štáte, z ktorého pochádzate?
Ako som už uviedla, v článkoch ZFEÚ sa uvádza, že členovia Európskeho dvora audítorov majú byť pri výkone svojich povinností úplne nezávislí. Nestrannosť pri rozhodovaní je teda nevyhnutná na vykonávanie úloh člena. Riadila by som sa pravidlami stanovenými pre takýto druh prípadov v postupoch Európskeho dvora audítorov bez ohľadu na to, v ktorej krajine došlo k nezrovnalosti alebo podvodu/korupcii.
V prípade podozrenia alebo odhalenia možných prípadov podvodu, korupcie alebo inej nezákonnej činnosti by som postupovala v súlade s článkom 2 rozhodnutia č. 97-2004 Európskeho dvora audítorov a bezodkladne by som informovala člena zodpovedného za audit a vypracovanie správy a Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF).
Úlohou Dvora audítorov je hájiť záujmy všetkých daňových poplatníkov EÚ a zabezpečiť čo najlepší spôsob čerpania finančných prostriedkov EÚ. V prípade podozrenia z podvodu alebo inej nezákonnej činnosti by sa malo teda ku všetkým členským štátom pristupovať rovnako a akýkoľvek iný prístup bude pre mňa neprijateľný. Okrem toho, Európsky dvor audítorov by mal v prípade každej nezrovnalosti alebo podvodu úzko spolupracovať s Európskym úradom pre boj proti podvodom. To povedie k zvýšeniu transparentnosti a posilneniu dôvery v inštitúcie EÚ.
Vykonávanie úloh
8. Aké by mali byť hlavné znaky kultúry riadneho finančného hospodárenia v akejkoľvek službe vo verejnom záujme?
Najnovší vývoj finančnej krízy ukázal, že riadne finančné hospodárenie na vnútroštátnej úrovni a úrovni EÚ je nanajvýš dôležité pre riadne fungovanie služieb vo verejnom záujme. V tejto súvislosti sa domnievam, že primerané vnútorné a vonkajšie monitorovanie a dobre fungujúce systémy kontroly na všetkých úrovniach majú kľúčový význam pre zabezpečenie transparentnosti a zodpovednosti pre európskeho daňového poplatníka.
V nariadení o rozpočtových pravidlách sa stanovujú tri zásady riadneho finančného hospodárenia: hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť. V článku 27 tohto nariadenia sa uvádza, že „hospodárnosť“ znamená, že zdroje používané na výkon činnosti sa dajú k dispozícii „v správnom čase, vo vhodnom množstve a kvalite a za najlepšiu cenu“. Zásada efektívnosti stanovuje najlepší vzťah medzi využívanými zdrojmi a dosiahnutými výsledkami. Zásada účinnosti zabezpečuje dosiahnutie stanovených cieľov a výsledkov.
V súčasnosti, v časoch úsporných opatrení, by mala EÚ dodržiavať tieto tri zásady riadneho finančného hospodárenia viac než kedykoľvek predtým. Takisto by som rada zdôraznila dve ďalšie kľúčové otázky, ktoré sú nevyhnutné pre primerané hospodárenie s finančnými prostriedkami EÚ – zníženie administratívneho zaťaženia a súbežné zlepšenie vnútorných a vonkajších systémov kontroly.
Zníženie administratívneho zaťaženia prostredníctvom zjednodušených postupov by nemalo viesť k poklesu úrovne kontroly. Domnievam sa, že rozhodujúcu úlohu pri riešení obidvoch týchto otázok by mohol zohrávať pokrok v odvetví IKT. Ak sa nové technológie použijú vhodným spôsobom, mohli by vo výraznej miere prispieť k dosiahnutiu cieľov riadneho finančného hospodárenia. Okrem toho uľahčujú monitorovanie finančných operácií a zjednodušujú prístup orgánov vnútornej a vonkajšej kontroly na všetkých úrovniach postupov.
Rozpočet EÚ je financovaný európskymi daňovými poplatníkmi, aby slúžil ich záujmom. V tejto súvislosti by riadne finančné hospodárenie malo byť základnou demokratickou požiadavkou, ktorú rešpektujú subjekty spravujúce verejné prostriedky. Odporúčania a vhodné nadväzné opatrenia Európskeho dvora audítorov majú potom kľúčový význam pri zaistení dodržiavania tejto základnej zásady.
9. Podľa zmluvy je Dvor audítorov povinný pomáhať Európskemu parlamentu pri výkone jeho právomocí v oblasti kontroly plnenia rozpočtu. Ako by ste opísali svoje úlohy, pokiaľ ide o podávanie správ Európskemu parlamentu a najmä jeho Výboru pre kontrolu rozpočtu?
Podľa článku 287 ZFEÚ má Dvor audítorov dôležitú úlohu pri poskytovaní relevantných a systematických informácií o plnení rozpočtu EÚ Európskemu parlamentu.
Dialóg medzi Európskym dvorom audítorov a EP, a najmä Výborom pre kontrolu rozpočtu, má veľmi vysokú pridanú hodnotu. Dvor audítorov a Parlament zohrávajú svoju úlohu pri monitorovaní a vykonávaní potrebnej kontroly rozpočtu EÚ. Európsky dvor audítorov poskytuje odborné poznatky EP, ktorý zase prijíma politické rozhodnutia na základe informácií a hodnotení, ktoré mu predložil Dvor audítorov.
Proces komunikácie medzi Výborom pre kontrolu rozpočtu a Európskym dvorom audítorov by mal prebiehať v oboch smeroch. Dobrá koordinácia prispeje k lepšiemu zameraniu sa na prioritné oblasti činnosti a včas poskytne poslancom Výboru pre kontrolu rozpočtu relevantné informácie v osobitných oblastiach záujmu.
Význam výročnej správy Európskeho dvora audítorov o plnení rozpočtu EÚ je nesporný pre každoročný postup udeľovania absolutória a poskytuje široký prehľad o systémoch v rôznych oblastiach politík. Ďalej by som rada zdôraznila dôležitosť osobitných správ, ktoré pripravuje Dvor audítorov a ktoré výrazne prispievajú k zlepšeniu systémov tým, že sa zameriavajú na konkrétne nedostatky a poskytujú odporúčania, ako ich prekonať. Osobitne by som uvítala rozhodnutie EP vypracovať návrhy iniciatívnych správ na základe osobitných správ Európskeho dvora audítorov, ktoré zvýšia pridanú hodnotu práce poslancov EP na týchto dokumentoch.
V prípade zvolenia za člena Dvora audítorov zabezpečím, aby dokumenty, ktoré poskytnem EP, účinne prispievali k činnosti Výboru pre kontrolu rozpočtu. Hlavnou zásadou v rámci mojich vzťahov s EP bude dobrá komunikácia. S cieľom prerokovať otázky v záujme Parlamentu budem otvorená pravidelným stretnutiam so všetkými zainteresovanými poslancami výboru. Som presvedčená, že to pomôže aj Európskemu dvoru audítorov, aby nachádzal lepšie riešenia otázok zameraných na ochranu záujmov daňových poplatníkov EÚ.
10. Aká je podľa Vášho názoru pridaná hodnota auditu výkonnosti a ako by mali byť jeho výsledky zakomponované do postupov riadenia?
Vo vykonávacích smerniciach pre štandardy INTOSAI pre audit výkonnosti sa stanovuje, že audit výkonnosti sa týka auditu hospodárnosti, účelnosti a efektívnosti systémov. V tejto súvislosti audity výkonnosti analyzujú administratívne postupy, využívanie zdrojov, opatrenia výkonnosti, monitorovacie opatrenia a výkonnosť, pokiaľ ide o dosahovanie cieľov.
Tento druh auditu by mal dôkladne preskúmať procesy a postupy a porovnať dosiahnuté výsledky so stanovenými cieľmi. Ide teda o dôležitý nástroj, ktorým sa hodnotí účinnosť politiky a stanovuje sa jasné prepojenie medzi vstupmi a výstupmi.
Závery auditu výkonnosti by sa mali využívať na všetkých možných úrovniach postupov riadenia, keďže by nás viedli na každom kroku, ak by bol stanovený smer správny.
Domnievam sa, že význam auditov výkonnosti bude čoraz väčší, a to aj v kontexte finančnej, hospodárskej a dlhovej krízy, ktorou prechádzame. Občania EÚ potrebujú jasnú odpoveď v súvislosti s pridanou hodnotou, ktorú prinášajú politiky EÚ pre ich život, a vplyvom financovania EÚ na zlepšenie životnej úrovne našich komunít. Toto je celkový cieľ všetkých programov a práve audit výkonnosti by mal zhodnotiť výsledky a poskytnúť odpoveď na otázku, či naše politiky EÚ dosiahli stanovené ciele a zvýšili našu životnú úroveň.
Európsky dvor audítorov zohráva v tejto súvislosti dôležitú úlohu tým, že hodnotí túto pridanú hodnotu.
Dúfam, že audity výkonnosti budú mať v pracovných plánoch Európskeho dvora audítorov ešte významnejšiu úlohu a miesto, aby sme mohli spolu s Parlamentom lepšie riešiť čoraz naliehavejšie výzvy v budúcnosti, aby sme poskytli viac odpovedí, nielen pokiaľ ide o kvantitu, ale aj kvalitu čerpania prostriedkov EÚ.
11. Ako by sa mohla zlepšiť spolupráca medzi Dvorom audítorov, národnými audítorskými inštitúciami a Európskym parlamentom (Výbor pre kontrolu rozpočtu) v oblasti auditu rozpočtu EÚ?
V súčasnosti podlieha viac než 80 % programov EÚ spoločnému riadeniu Európskej komisie a členských štátov. Z hľadiska plynulého monitorovania a auditu rozpočtu EÚ je preto kľúčová dobrá spolupráca a koordinácia medzi Európskym dvorom audítorov a vnútroštátnymi najvyššími kontrolnými orgánmi. Okrem toho, intenzívnejšie využívanie komplexných nástrojov finančného inžinierstva v rôznych oblastiach politiky EÚ a nových vypracovaných programov je dôkazom, že posilňovanie tejto spolupráce je potrebné.
V kontexte súčasnej finančnej krízy by mali najvyššie kontrolné orgány, Európsky dvor audítorov a EP viac než kedykoľvek predtým spolupracovať na zabezpečení primeraného hodnotenia kvality čerpania prostriedkov EÚ. Príkladom otvoreného dialógu medzi týmito inštitúciami bolo vypočutie, ktoré som iniciovala ako poslankyňa EP v rámci Výboru pre kontrolu rozpočtu, o otázkach kontroly rozpočtu v súvislosti s finančnými nástrojmi [európsky finančný stabilizačný mechanizmus (EFSM), Európsky mechanizmus pre stabilitu (EMS), Európsky nástroj finančnej stability (ENFS)]. Keďže časť auditu týchto nových nástrojov zameraných na prekonanie dlhovej krízy vykonávajú vnútroštátne kontrolné orgány, niektoré prostredníctvom Európskeho dvora audítorov, a keďže úlohou EP je zastupovať demokratickú kontrolu tohto procesu zo strany občanov, je úplne normálne vypočuť si všetky názory v rámci spoločnej diskusie, ktorá načrtne hlavné výzvy, ktorým je Európa vystavená vo vzťahu k týmto mechanizmom stability.
Komunikácia a koordinácia medzi EP, Európskym dvorom audítorov a najvyššími vnútroštátnymi kontrolnými orgánmi je nevyhnutná na zabezpečenie najlepšej hodnoty jednotlivých vykonávaných auditov na vnútroštátnej i európskej úrovni.
Vzhľadom na to, že som doteraz pôsobila ako poslankyňa Európskeho parlamentu, naďalej sa budem usilovať o spoluprácu medzi našimi inštitúciami, pretože som presvedčená, že je to najlepší spôsob, ako dosiahnuť najlepšie výsledky našej spoločnej práce – chrániť záujem daňových poplatníkov EÚ.
Iné otázky
Stiahli by ste svoju kandidatúru, ak by Európsky parlament zaujal odmietavé stanovisko k Vášmu vymenovaniu za člena Dvora audítorov?
Áno.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
4.6.2012 |
|
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
17 2 5 |
|||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Crescenzio Rivellini, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer |
||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Amelia Andersdotter, Zuzana Brzobohatá, Ivailo Kalfin, Derek Vaughan |
||||
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Frank Engel, Andrey Kovatchev, Constance Le Grip, Nuno Melo, Mariya Nedelcheva, Nuno Teixeira, Pablo Zalba Bidegain |
||||