RECOMANDARE PENTRU A DOUA LECTURĂ referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unei directive a Parlamentului European și a Consiliului privind instituirea spațiului feroviar unic european (Reformare)

4.6.2012 - (18581/2/2011 – C7‑0268/2010 – 2010/0253(COD)) - ***II

Comisia pentru transport și turism
Raportoare: Debora Serracchiani

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unei directive a Parlamentului European și a Consiliului privind instituirea spațiului feroviar unic european (Reformare)

(18581/2/2011 – C7‑0268/2010 – 2010/0253(COD))

(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (18581/2/2011– C7‑0268/2010),

–   având în vedere avizul motivat prezentat de către Camera Deputaților din Luxemburg, în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

–   având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 16 martie 2011[1],

–   având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 28 ianuarie 2011[2],

–   având în vedere poziția sa în primă lectură[3] referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2010)0475),

–   având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–   având în vedere articolul 66 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru transport și turism (A7-0196/2012),

1.  adoptă poziția în a doua lectură prezentată în continuare;

2.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul  1 Poziția Consiliului Considerentul 15
Poziția Consiliului	Amendamentul
(15) Conturile unui administrator al infrastructurii ar trebui să fie echilibrate pe parcursul unei perioade rezonabile care, odată stabilită, poate fi depășită în condiții excepționale, cum ar fi o deteriorare majoră și bruscă a situației economice într-un stat membru, care afectează în mod substanțial nivelul traficului în cadrul infrastructurii sale sau nivelul finanțării publice disponibile.	(15) Conturile de profit și pierderi ale unui administrator al infrastructurii ar trebui să fie echilibrate pe parcursul unei perioade rezonabile care, odată stabilită, poate fi depășită în condiții excepționale, cum ar fi o deteriorare majoră și bruscă a situației economice într-un stat membru, care afectează în mod substanțial nivelul traficului în cadrul infrastructurii sale sau nivelul finanțării publice disponibile. În conformitate cu normele contabile internaționale, sumele împrumuturilor acordate pentru finanțarea proiectelor de infrastructură nu sunt incluse în aceste conturi de profit și pierderi.
Amendamentul  2 Poziția Consiliului Considerentul 27a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(27a) Accesul nediscriminatoriu la infrastructurile de servicii și furnizarea de servicii conexe transportului feroviar în cadrul acestor infrastructuri ar trebui să le permită întreprinderilor feroviare să ofere servicii mai bune utilizatorilor transporturilor de marfă și de pasageri.
Amendamentul  3 Poziția Consiliului Considerentul 33
Poziția Consiliului	Amendamentul
(33) Pentru a asigura transparența și accesul nediscriminatoriu la infrastructura feroviară și la serviciile din cadrul infrastructurii de servicii al tuturor întreprinderilor feroviare, toate informațiile necesare utilizării drepturilor de acces ar trebui publicat într-un document de referință al rețelei.	(33) Pentru a asigura transparența și accesul nediscriminatoriu la infrastructura feroviară și la serviciile din cadrul infrastructurii de servicii al tuturor întreprinderilor feroviare, toate informațiile necesare utilizării drepturilor de acces ar trebui publicat într-un document de referință al rețelei. Documentul de referință al rețelei ar trebui publicat în cel puțin două limbi oficiale ale Uniunii, în conformitate cu uzanțele internaționale existente.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a președinției, acceptată de PE.
Amendamentul  4 Poziția Consiliului Considerentul 45a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(45a) Tarifele de utilizare a infrastructurii diferențiate în funcție de zgomot ar trebui să vină în completarea altor măsuri de reducere a zgomotului produs de traficul feroviar, cum ar fi adoptarea unor specificații tehnice de interoperabilitate (STI) prin care să se stabilească nivelurile maxime ale zgomotului produs de vehiculele feroviare, cartografierea acustică și planurile de acțiune pentru reducerea expunerii la zgomot în temeiul Directivei 2002/49/CE, precum și finanțări publice la nivelul Uniunii și la nivel național pentru modernizarea vehiculelor feroviare și pentru infrastructurile de reducere a zgomotului.
Amendamentul  5 Poziția Consiliului Considerentul 45b (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(45b) Ar trebui luate în considerare măsuri de reducere a zgomotului echivalente cu cele adoptate pentru sectorul feroviar și în cazul altor mijloace de transport.
Amendamentul  6 Poziția Consiliului Considerentul 46
Poziția Consiliului	Amendamentul
(46) Pentru a accelera instalarea sistemului european de control al trenurilor (ETCS) la bordul locomotivelor, administratorii infrastructurii pot modifica sistemul de tarifare printr-o diferențiere temporară pentru trenurile echipate cu ETCS. Administratorii infrastructurii ar trebui să fie în măsură să se asigure că o astfel de diferențiere nu va duce la pierderi de venituri.	(46) Pentru a accelera instalarea sistemului european de control al trenurilor (ETCS) la bordul locomotivelor, administratorii infrastructurii ar trebui să modifice sistemul de tarifare printr-o diferențiere temporară pentru trenurile echipate cu ETCS. Această diferențiere ar trebui să ofere stimulente adecvate pentru dotarea trenurilor cu ETCS conform unui calendar coerent cu Planul european de desfășurare a ERTMS instituit în temeiul Deciziei 2009/561/CE a Comisiei.
Amendamentul  7 Poziția Consiliului Considerentul 83a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(83a) Pentru a asigura dezvoltarea concurenței, continuitatea investițiilor și eficiența furnizării serviciilor din punctul de vedere al costurilor în sectorul feroviar, separarea conturilor ar trebui să prevadă organizarea de departamente distincte în cadrul unei singure întreprinderi sau administrarea infrastructurii și a serviciilor de transport de către entități separate.
Justificare
Acesta este amendamentul PE la articolul 6 alineatul (2), transformat în considerent, propus de delegația PE în cadrul trilogurilor.
Amendamentul  8 Poziția Consiliului Considerentul 83b (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(83b) Pentru gestionarea traficului în rețea este esențială cooperarea efectivă dintre întreprinderile feroviare și administratorii de infrastructură.
Justificare
Acesta este amendamentul PE la articolul 7 alineatul (1), transformat în considerent, propus de delegația PE în cadrul trilogurilor.
Amendamentul  9 Poziția Consiliului Considerentul 83c (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(83c) Comisia ar trebui să pregătească o analiză comparativă cu privire la metodele de stabilire a valorii tarifelor aplicate în statele membre, în vederea stabilirii unei metode uniforme de calcul pentru a determina cuantumul tarifelor.
Justificare
Delegația PE a acceptat transformarea amendamentului 61 în considerent.
Amendamentul  10 Poziția Consiliului Considerentul 83f (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(83f) Pentru gestionarea traficului în rețea este esențială cooperarea efectivă dintre întreprinderile feroviare și administratorii de infrastructură.
Amendamentul  11 Poziția Consiliului Considerentul 83g (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(83g) Comisia ar trebui să pregătească o analiză comparativă cu privire la metodele de stabilire a valorii tarifelor aplicate în statele membre, în vederea stabilirii unei metode uniforme de calcul pentru a determina cuantumul tarifelor.
Amendamentul  12 Poziția Consiliului Articolul 2 – alineatul 2a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(2a) Statele membre pot exclude de la aplicarea dispozițiilor articolelor 6, 7, 8 și 13 și ale capitolului IV următoarele:
	- întreprinderile feroviare care operează doar servicii de transport de marfă pe o infrastructură feroviară administrată de întreprinderile respective înainte de intrarea în vigoare a prezentei directive, care are un ecartament diferit de cel al rețelei feroviare dominante din statul membru respectiv și care este conectată la o infrastructură feroviară de pe teritoriul unui stat care nu este membru al UE, cu condiția ca infrastructura administrată să nu fie identificată în cadrul Deciziei nr. 661/2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 iulie 2010 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  13 Poziția Consiliului Articolul 3 – punctul 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
2. „administratorul infrastructurii” înseamnă orice organism sau firmă responsabilă, în special, de realizarea, administrarea și întreținerea infrastructurii feroviare, inclusiv gestionarea traficului, control-comandă și semnalizare; funcțiile administratorului infrastructurii în legătură cu o rețea sau o parte a unei rețele pot fi atribuite unor organisme sau firme diferite;	2. „administratorul infrastructurii” înseamnă orice organism sau firmă responsabilă, în special, de realizarea, administrarea și întreținerea infrastructurii feroviare, inclusiv gestionarea traficului, control-comandă și semnalizare în conformitate cu normele de siguranță aplicabile. Funcțiile esențiale ale administratorului infrastructurii cuprind: luarea deciziilor pentru alocarea traselor, inclusiv definirea și evaluarea disponibilității traselor, precum și alocarea traselor individuale și luarea deciziilor privind tarifarea infrastructurii, inclusiv stabilirea și încasarea tarifelor și investițiile în infrastructură;
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  14 Poziția Consiliului Articolul 3 – punctul 10a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	„întreținere capitală” înseamnă lucrările care nu sunt efectuate de rutină, în cadrul operațiunilor de zi cu zi, și care necesită scoaterea vehiculului din funcțiune.
Justificare
Propunerea de compromis a PE privind articolul 13 și anexa II
Amendamentul  15 Poziția Consiliului Articolul 3 – punctul 14
Poziția Consiliului	Amendamentul
14. „acord de natură contractuală” înseamnă un acord sau, mutatis mutandis, o înțelegere înn cadrul unor măsuri administrative sau de reglementare;	14. „acord de natură contractuală” înseamnă un acord sau, mutatis mutandis, o înțelegere în cadrul unor măsuri administrative;
Justificare
Acest amendament reflectă propunerea de compromis a președinției Consiliului prezentată la negocierile în curs.
Amendamentul  16 Poziția Consiliului Articolul 3 – punctul 26a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	26a. „rută alternativă” înseamnă o altă rută între același punct de plecare și aceeași destinație în cazul în care există substituibilitate între cele două rute pentru prestarea respectivelor servicii de transport de marfă sau călători de către întreprinderea feroviară;
Justificare
Aceasta este o definiție suplimentară utilă pentru termenul „rută alternativă” care este folosit la articolul 13.
Amendamentul  17 Poziția Consiliului Articolul 3 – punctul 26b (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	26b. „alternativă viabilă” înseamnă accesul la altă infrastructură de servicii care este acceptabil din punct de vedere economic pentru întreprinderea feroviară și care îi permite să presteze respectivele servicii de transport de marfă sau de călători;
Justificare
Aceasta este o definiție suplimentară utilă pentru termenul „alternativă viabilă” care este folosit la articolul 13.
Amendamentul  18 Poziția Consiliului Articolul 4 – alineatul 2a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(2a) Administratorul infrastructurii va gestiona propriile servicii informatice, pentru a se asigura că informațiile sensibile din punct de vedere comercial sunt protejate în mod adecvat.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  19 Poziția Consiliului Articolul 4 – alineatul 2b (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(2b) Statele membre se asigură, de asemenea, că atât întreprinderile feroviare, cât și administratorii de infrastructură, care nu sunt complet independenți unii de ceilalți, poartă responsabilitatea pentru politicile proprii de personal.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  20 Poziția Consiliului Articolul 5 – alineatul 3a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(3a) Fără a se aduce atingere alineatului (3), acționarii întreprinderilor feroviare aflate în proprietate publică sau sub control public pot solicita o aprobare prealabilă pentru deciziile majore legate de gestionarea activității, în același mod cu acționarii societăților comerciale pe acțiuni, în temeiul dispozițiilor de drept comercial din statele membre. Dispozițiile prezentului articol nu aduc atingere competențelor organismelor de supraveghere în temeiul dreptului comercial în ceea ce privește numirea membrilor consiliului de administrație.
Amendamentul  21 Poziția Consiliului Articolul 6 – titlu
Poziția Consiliului	Amendamentul
Separarea conturilor	Separarea transparentă a conturilor
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  22 Poziția Consiliului Articolul 6 – alineatul 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
(2) Statele membre pot prevedea, de asemenea, ca această separare să necesite organizarea unor departamente distincte în cadrul aceleiași întreprinderi sau ca infrastructura și serviciile de transport să fie administrate de entități separate.	(2) Statele membre pot prevedea, de asemenea, ca această separare să necesite organizarea unor departamente distincte în cadrul aceleiași întreprinderi sau ca infrastructura și serviciile de transport să fie administrate de entități separate pentru a asigura dezvoltarea concurenței, continuitatea investițiilor și rentabilitatea prestării de servicii în sectorul feroviar.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  23 Poziția Consiliului Articolul 6 – alineatul 4
Poziția Consiliului	Amendamentul
(4) Conturile diferitelor sectoare de activitate menționate la alineatele (1) și (3) se țin în așa fel încât să permită monitorizarea interdicției de transfer al fondurilor publice plătite unui sector de activitate la un altul.	(4) Conturile diferitelor sectoare de activitate menționate la alineatele (1) și (3) se țin în așa fel încât să permită monitorizarea interdicției de transfer al fondurilor publice plătite unui sector de activitate la un altul și monitorizarea utilizării veniturilor din tarifele de utilizare a infrastructurii și a excedentelor din alte activități comerciale.
Amendamentul  24 Poziția Consiliului Articolul 8 – alineatul 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
(1) Statele membre dezvoltă infrastructura lor națională de cale ferată, ținând cont, acolo unde este cazul, de nevoile generale ale Uniunii, inclusiv de necesitatea de a coopera cu țări terțe învecinate. În acest scop, statele membre publică până la [doi ani după intrarea în vigoare a prezentei directive] o strategie indicativă de dezvoltare a infrastructurii feroviare în vederea satisfacerii necesităților viitoare de mobilitate, în ceea ce privește întreținerea, reînnoirea și dezvoltarea infrastructurii, pe baza unei finanțări sustenabile a sistemului feroviar. Strategia respectivă acoperă o perioadă de cel puțin cinci ani și este reînnoibilă.	(1) Statele membre dezvoltă infrastructura lor națională de cale ferată, ținând cont, acolo unde este cazul, de nevoile generale ale Uniunii, inclusiv de necesitatea de a coopera cu țări terțe învecinate. În acest scop, statele membre publică, cel târziu în termen de doi ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive, după consultarea părților interesate, o strategie indicativă de dezvoltare a infrastructurii feroviare în vederea satisfacerii necesităților viitoare de mobilitate, în ceea ce privește întreținerea, reînnoirea și dezvoltarea infrastructurii, pe baza unei finanțări sustenabile a sistemului feroviar. Strategia respectivă acoperă o perioadă de cel puțin cinci ani și este reînnoibilă.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a președinției, acceptată de PE.
Amendamentul  25 Poziția Consiliului Articolul 8 – alineatul 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
(2) Având în vedere articolele 93, 107 și 108 din tratat, statele membre pot de asemenea acorda administratorului infrastructurii finanțări la un nivel corespunzător cu funcțiile acestuia, astfel cum sunt menționate la articolul 3 alineatul (2), cu dimensiunea infrastructurii și cu necesitățile financiare, în special pentru acoperirea investițiilor noi. Statele membre pot decide să finanțeze aceste investiții prin alte mijloace decât finanțarea directă din partea statului.	(2) Ori de câte ori veniturile nu sunt suficiente pentru a acoperi nevoile financiare ale administratorului de infrastructură, fără a aduce atingere cadrului de tarifare prevăzut la articolele 31 și 32 din prezenta directivă și având în vedere articolele 93, 107 și 108 din tratat, statele membre acordă, de asemenea, administratorului infrastructurii finanțări la un nivel corespunzător cu sarcinile acestuia, cu dimensiunea infrastructurii și cu necesitățile financiare, în special pentru acoperirea investițiilor noi.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  26 Poziția Consiliului Articolul 8 – alineatul 4 – paragraful 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
(4) Statele membre trebuie să se asigure că, în condiții normale de activitate și pe o perioadă rezonabilă care nu depășește perioada aplicării acordului de natură contractuală menționată la articolului 30 alineatul (2), conturile unui administrator al infrastructurii prezintă cel puțin un echilibru între venitul rezultat din tarifele de utilizare a infrastructurii, excedentul rezultat din alte activități comerciale și finanțările private și din partea statului, pe de o parte, incluzând plățile în avans de la stat, dacă este cazul și, pe de altă parte, cheltuielile cu infrastructura, inclusiv pentru reînnoirile și consolidările de active pe termen lung.	Statele membre trebuie să se asigure că, în condiții normale de activitate și pe o perioadă rezonabilă care nu depășește cinci ani, conturile de profit și pierderi ale unui administrator al infrastructurii prezintă cel puțin un echilibru între venitul rezultat din tarifele de utilizare a infrastructurii, excedentul rezultat din alte activități comerciale, veniturile nerambursabile din surse private și finanțările din partea statului, pe de o parte, incluzând plățile în avans de la stat, dacă este cazul și, pe de altă parte, cheltuielile cu infrastructura.
Amendamentul  27 Poziția Consiliului Articolul 10 – alineatul 4
Poziția Consiliului	Amendamentul
(4) Pe baza experienței acumulate de organismele de reglementare, de autoritățile competente și de întreprinderile feroviare și a activităților grupului de lucru menționat la articolul 57 alineatul (1), Comisia poate adopta măsuri care să stabilească detaliile procedurii și criteriile care trebuie urmate în vederea aplicării alineatului (3) din prezentul articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).	(4) Pe baza experienței acumulate de organismele de reglementare, de autoritățile competente și de întreprinderile feroviare, și a activităților rețelei menționate la articolul 57 alineatul (1), Comisia adoptă, în termen de 18 luni de la termenul de transpunere prevăzut la articolul 64 alineatul (1), măsuri care să stabilească detaliile procedurii și criteriile care trebuie urmate în vederea aplicării alineatului (3) din prezentul articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).
Justificare
Acesta este un compromis acceptat de PE.
Amendamentul  28 Poziția Consiliului Articolul 11 – alineatul 2 – paragraful 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
Autoritățile competente și întreprinderile feroviare care prestează aceste servicii publice trebuie să pună la dispoziția organismului sau organismelor de reglementare competente informațiile necesare în limite rezonabile pentru a putea lua o decizie. Organismul de reglementare trebuie să analizeze informațiile puse la dispoziție, cu consultarea tuturor părților implicate, după caz, și să informeze părțile cu privire la decizia sa motivată într-un termen predeterminat și rezonabil, și, în orice caz, în maximum două luni de la primirea tuturor informațiilor relevante.	Autoritățile competente și întreprinderile feroviare care prestează aceste servicii publice trebuie să pună la dispoziția organismului sau organismelor de reglementare competente informațiile necesare în limite rezonabile pentru a putea lua o decizie. Organismul de reglementare trebuie să analizeze informațiile puse la dispoziție de aceste părți și, după caz, să solicite orice informații suplimentare relevante și să inițieze consultarea tuturor părților implicate în termen de o lună de la primirea solicitării. Organismul de reglementare trebuie să consulte toate părțile implicate, după caz, și să informeze părțile cu privire la decizia sa motivată într-un termen predeterminat și rezonabil, și, în orice caz, în maximum zece săptămâni de la primirea solicitării.
Justificare
Propunerea de compromis a președinției este considerată acceptabilă în raport cu noua formulare a articolului 56 alineatul (6).
Amendamentul  29 Poziția Consiliului Articolul 11 – alineatul 4
Poziția Consiliului	Amendamentul
(4) Pe baza experienței acumulate de organismele de reglementare, de autoritățile competente și de întreprinderile feroviare și a activităților grupului de lucru menționat la articolul 57 alineatul (1), Comisia poate adopta măsuri care să stabilească detaliile procedurii și criteriile care trebuie urmate în vederea aplicării alineatelor 1, 2 și 3 ale prezentului articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).	(4) Pe baza experienței acumulate de organismele de reglementare, de autoritățile competente și de întreprinderile feroviare, și a activităților rețelei menționate la articolul 57 alineatul (1), Comisia adoptă, în termen de 18 luni de la termenul de transpunere prevăzut la articolul 64 alineatul (1), măsuri care să stabilească detaliile procedurii și criteriile care trebuie urmate în vederea aplicării alineatelor (1), (2) și (3) ale prezentului articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).
Justificare
Acesta este un compromis acceptat de PE.
Amendamentul  30 Poziția Consiliului Articolul 12 – alineatul 5
Poziția Consiliului	Amendamentul
(5) Pe baza experienței acumulate de organismele de reglementare, de autoritățile competente și de întreprinderile feroviare și a activităților grupului de lucru menționat la articolul 57 alineatul (1), Comisia poate adopta măsuri care să stabilească detaliile procedurii și criteriile care trebuie urmate în vederea aplicării prezentului articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).	(5) Pe baza experienței acumulate de organismele de reglementare, de autoritățile competente și de întreprinderile feroviare și a activităților rețelei menționate la articolul 57 alineatul (1), Comisia adoptă măsuri care să stabilească detaliile procedurii și criteriile care trebuie urmate în vederea aplicării prezentului articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).
Justificare
Acest amendament reflectă propunerea de compromis a președinției Consiliului prezentată la negocierile în curs.
Amendamentul  31 Poziția Consiliului Articolul 13 – alineatul 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
(2) Operatorii infrastructurilor de servicii prestează întreprinderilor feroviare serviciile menționate la anexa II punctul 2 în mod nediscriminatoriu.	(2) Operatorii infrastructurilor de servicii oferă tuturor întreprinderilor feroviare accesul, inclusiv accesul pe calea ferată, la infrastructurile menționate la anexa III punctul 2 și la serviciile furnizate în cadrul acestor infrastructuri în mod nediscriminatoriu.
Justificare
Acest amendament reflectă propunerea de compromis a președinției Consiliului prezentată la negocierile în curs.
Amendamentul  32 Poziția Consiliului Articolul 13 – alineatul 3 – paragraful 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
Pentru a garanta transparența deplină și accesul nediscriminatoriu la infrastructurile de servicii menționate la anexa II punctul 2 literele (a), (b), (c) și (g), precum și furnizarea de servicii în cadrul acestor infrastructuri, în cazul în care operatorul unei astfel de infrastructuri de servicii se află sub controlul direct sau indirect al unui organism sau al unei firme care, de asemenea, activează și deține o poziție dominantă pe piețele naționale de servicii de transport feroviar pentru care se utilizează infrastructura, operatorii acestor infrastructuri de servicii trebuie să se organizeze într-o manieră independentă din punct de vedere organizatoric și decizional față de respectivul organism sau de respectiva firmă. Această independență nu implică instituirea unui organism separat sau a unei firme separate pentru infrastructurile de servicii și poate fi obținută prin organizarea unor departamente distincte în cadrul aceleiași întreprinderi.	Pentru a garanta transparența deplină și accesul nediscriminatoriu la infrastructurile de servicii menționate la anexa II punctul 2 literele (a), (b), (c), (d), (f) și (h), precum și furnizarea de servicii în cadrul acestor infrastructuri, în cazul în care operatorul unei astfel de infrastructuri de servicii se află sub controlul direct sau indirect al unui organism sau al unei firme care, de asemenea, activează și deține o poziție dominantă pe piețele naționale de servicii de transport feroviar pentru care se utilizează infrastructura, operatorii acestor infrastructuri de servicii trebuie să se organizeze într-o manieră independentă din punct de vedere organizatoric și decizional față de respectivul organism sau de respectiva firmă. Această independență nu implică instituirea unei entități juridice separate pentru infrastructurile de servicii și poate fi obținută prin organizarea unor departamente distincte în cadrul aceleiași entități juridice.
Amendamentul  33 Poziția Consiliului Articolul 13 – alineatul 4
Poziția Consiliului	Amendamentul
(4) Cererile depuse de întreprinderile feroviare pentru acordarea accesului la servicii și furnizarea acestora în cadrul infrastructurii de servicii pot fi respinse numai dacă există alternative viabile care le permit operarea serviciului respectiv de transport de marfă sau călători pe rute alternative în condiții acceptabile din punct de vedere economic. Acest lucru nu obligă operatorul infrastructurii de servicii să realizeze investiții în resurse sau infrastructuri pentru a răspunde tuturor cererilor depuse de întreprinderile feroviare.	(4) Cererile depuse de întreprinderile feroviare pentru acordarea accesului la servicii și furnizarea acestora în cadrul infrastructurii de servicii primesc răspuns într-un termen rezonabil stabilit de organismul de reglementare menționat la articolul 55. Aceste cereri pot fi respinse numai dacă există alternative viabile care le permit operarea serviciului respectiv de transport de marfă sau călători pe aceleași rute în condiții acceptabile din punct de vedere economic. Acest lucru nu obligă operatorul infrastructurii de servicii să realizeze investiții în resurse sau infrastructuri pentru a răspunde tuturor cererilor depuse de întreprinderile feroviare.
În cazul în care solicitărilor întreprinderilor feroviare privesc accesul la servicii și furnizarea acestora în cadrul unei infrastructuri de servicii gestionate de un operator al infrastructurii de servicii menționat la alineatul (3), operatorul infrastructurii de servicii justifică orice decizie de respingere și indică alternative viabile în cadrul altor facilități.	În cazul în care solicitările întreprinderilor feroviare privesc accesul la servicii și furnizarea acestora în cadrul unei infrastructuri de servicii gestionate de un operator al infrastructurii de servicii menționat la alineatul (3), operatorul infrastructurii de servicii justifică în scris orice decizie negativă și indică alternative viabile în cadrul altor infrastructuri.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.
Amendamentul  34 Poziția Consiliului Articolul 13 – alineatul 6
Poziția Consiliului	Amendamentul
(6) În cazul în care o infrastructură de servicii menționată în anexa II punctul 2 nu a fost în folosință timp de cel puțin trei ani la rând, iar întreprinderile feroviare au informat operatorul respectivei infrastructuri de servicii cu privire la interesul lor legat de accesul la infrastructura respectivă, pe baza necesarului demonstrat, proprietarul acesteia trebuie să publice un anunț de concesionare sau închiriere pentru operarea infrastructurii de servicii feroviare, parțial sau integral, cu excepția cazului în care operatorul respectivei infrastructuri de servicii demonstrează faptul că un proces de reconversie aflat în desfășurare face imposibilă utilizarea acesteia de către o întreprindere feroviară.	(6) În cazul în care o infrastructură de servicii menționată în anexa II punctul 2 nu a fost în folosință timp de cel puțin doi ani la rând, iar întreprinderile feroviare au informat operatorul respectivei infrastructuri de servicii cu privire la interesul lor legat de accesul la infrastructura respectivă, pe baza necesarului demonstrat, proprietarul acesteia trebuie să publice un anunț de concesionare sau închiriere pentru operarea infrastructurii de servicii feroviare, parțial sau integral, cu excepția cazului în care operatorul respectivei infrastructuri de servicii demonstrează faptul că un proces de reconversie aflat în desfășurare face imposibilă utilizarea acesteia de către o întreprindere feroviară.
Amendamentul  35 Poziția Consiliului Articolul 15 – alineatul 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
(2) În acest context, Comisia cooperează îndeaproape în activitatea sa cu reprezentanții statelor membre și ai sectoarelor implicate, inclusiv cu utilizatorii, astfel încât aceștia să poată urmări mai bine dezvoltarea sectorului feroviar și evoluția pieței, să evalueze efectul măsurilor adoptate și să analizeze impactul măsurilor planificate de Comisie.	(2) În acest context, Comisia cooperează îndeaproape în activitatea sa cu reprezentanții statelor membre, inclusiv cu reprezentanții organismelor de reglementare menționați la articolul 55, și ai sectoarelor implicate, inclusiv, după caz, cu partenerii sociali din sectorul feroviar, reprezentanții autorităților locale și regionale și utilizatorii, astfel încât aceștia să poată urmări mai bine dezvoltarea sectorului feroviar și evoluția pieței, să evalueze efectul măsurilor adoptate și să analizeze impactul măsurilor planificate de Comisie. Dacă este cazul, Comisia implică, de asemenea, Agenția Europeană a Căilor Ferate, în conformitate cu funcțiile sale prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 881/2004.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a președinției, acceptată de PE.
Amendamentul  36 Poziția Consiliului Articolul 15 – alineatul 3
Poziția Consiliului	Amendamentul
(3) Comisia monitorizează utilizarea rețelelor și evoluția condițiilor cadru în sectorul feroviar, în special regimul de tarifare aferent infrastructurii, repartizarea capacităților, evoluția prețurilor și a calității serviciilor de transport feroviar, serviciile de transport feroviar vizate de contracte de servicii publice, autorizarea, precum și gradul de apropiere între statele membre.	(3) Comisia monitorizează utilizarea rețelelor și evoluția condițiilor-cadru în sectorul feroviar, în special regimul de tarifare aferent infrastructurii, repartizarea capacităților, investițiile în infrastructura feroviară, evoluția prețurilor și a calității serviciilor de transport feroviar, serviciile de transport feroviar vizate de contracte de servicii publice, autorizarea, gradul de deschidere a pieței și de apropiere între statele membre, dezvoltarea ocupării forței de muncă și a condițiilor sociale din sectorul feroviar. Aceste activități de monitorizare nu aduc atingere activităților similare din statele membre și nici rolului partenerilor sociali.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a Consiliului, acceptată de PE. Consiliul a acceptat și dorințele Parlamentului de colectare a informațiilor privind dezvoltarea ocupării forței de muncă și a condițiilor sociale din sectorul feroviar.
Amendamentul  37 Poziția Consiliului Articolul 15 – alineatul 4 – litera a
Poziția Consiliului	Amendamentul
(a) evoluția pieței interne a serviciilor feroviare;	(a) evoluția pieței interne a serviciilor feroviare și a serviciilor prestate întreprinderilor feroviare menționate în anexa II;
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.
Amendamentul  38 Poziția Consiliului Articolul 15 – alineatul 4 – litera b
Poziția Consiliului	Amendamentul
(b) condițiile cadru, inclusiv pentru serviciile publice de transport de călători pe calea ferată;	(b) condițiile-cadru menționate la punctul 3, inclusiv pentru serviciile publice de transport de călători pe calea ferată;
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.
Amendamentul  39 Poziția Consiliului Articolul 15 – alineatul 5
Poziția Consiliului	Amendamentul
(5) În scopul monitorizării pieței de către Comisie, statele membre furnizează anual Comisiei informațiile necesare cu privire la utilizarea rețelelor și la evoluția condițiilor-cadru în sectorul feroviar.	(5) În scopul monitorizării pieței de către Comisie, statele membre furnizează anual Comisiei informațiile necesare cu privire la utilizarea rețelelor și la evoluția condițiilor-cadru în sectorul feroviar, respectând totodată rolul partenerilor sociali.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a Consiliului, acceptată de PE. Consiliul a acceptat să țină seama de rolul partenerilor sociali.
Amendamentul  40 Poziția Consiliului Articolul 17 – alineatul 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
(1) O întreprindere feroviară are dreptul să solicite o licență în statul membru în care este stabilită.	(1) O întreprindere feroviară are dreptul să solicite o licență în statul membru în care este stabilită.
	În statele membre care se învecinează cu țări terțe, cu ecartament diferit de cel al rețelei feroviare principale din Uniune și ale căror piețe de transport feroviar de marfă sunt dominate de transporturile de mărfuri către și dinspre țările terțe, organismele de autorizare, atunci când iau decizii privind autorizarea întreprinderilor feroviare care sunt controlate în mod efectiv, direct sau indirect, prin acțiunile deținute de o țară terță sau de cetățenii unei țări terțe, pot lua în considerare existența sau inexistența accesului reciproc al întreprinderilor feroviare din Uniune pe piața transportului feroviar de mărfuri din respectiva țară terță.
Justificare
Aceasta este o propunere a Grupului ECR privind problema acționariatului străin din cadrul întreprinderilor feroviare.
Amendamentul  41 Poziția Consiliului Articolul 17 – alineatul 5
Poziția Consiliului	Amendamentul
(5) Comisia poate adopta măsuri care să stabilească detaliile pentru utilizarea unui tipizat comun pentru licență și, dacă este necesar, pentru a asigura o concurență echitabilă și eficientă pe piețele transportului feroviar, detalii privind procedura care trebuie urmată în vederea aplicării prezentului articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).	(5) Comisia adoptă măsuri care să stabilească detaliile pentru utilizarea unui tipizat comun pentru licență și, dacă este necesar, pentru a asigura o concurență echitabilă și eficientă pe piețele transportului feroviar, detalii privind procedura care trebuie urmată în vederea aplicării prezentului articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a președinției, acceptată de PE.
Amendamentul  42 Poziția Consiliului Articolul 22
Poziția Consiliului	Amendamentul
Fără a aduce atingere normelor Uniunii privind ajutoarele de stat și în conformitate cu articolele 93, 107 și 108 din tratat, o întreprindere feroviară este asigurată în mod corespunzător sau dispune de garanții, în condițiile pieței, pentru acoperirea, în conformitate cu legislația internă și internațională, a răspunderii sale civile în caz de accidente, în special în ceea ce privește pasagerii, bagajele, mărfurile, poșta și terții.	Fără a aduce atingere normelor Uniunii privind ajutoarele de stat și în conformitate cu articolele 93, 107 și 108 din tratat, o întreprindere feroviară este asigurată în mod corespunzător sau dispune de garanții adecvate, în condițiile pieței, pentru acoperirea, în conformitate cu legislația internă și internațională, a răspunderii sale civile în caz de accidente, în special în ceea ce privește pasagerii, bagajele, mărfurile, poșta și terții. Fără a aduce atingere acestei obligații, se poate ține seama de caracteristicile specifice și de riscurile diferitelor tipuri de servicii, în special pentru operațiunile feroviare cu scop cultural sau de patrimoniu.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.
Amendamentul  43 Poziția Consiliului Articolul 30 – alineatul 2 – paragraful 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
Fără a aduce atingere competențelor lor privind planificarea și finanțarea infrastructurii feroviare și principiului bugetar al anualității, atunci când acesta se aplică, statele membre se asigură că un acord de natură contractuală care respectă principiile și parametrii de bază din anexa V este încheiat între autoritatea competentă și administratorul infrastructurii pe o perioadă de cel puțin trei ani.	Fără a aduce atingere competențelor lor privind planificarea și finanțarea infrastructurii feroviare și principiului bugetar al anualității, atunci când acesta se aplică, statele membre se asigură că un acord de natură contractuală care respectă principiile și parametrii de bază din anexa V este încheiat între autoritatea competentă și administratorul infrastructurii pe o perioadă de cel puțin cinci ani.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a Consiliului, acceptată de PE. Consiliul a modificat durata minimă de trei ani a acordului cu caracter contractual. O durată minimă de cinci ani este acceptabilă, întrucât oferă stabilitatea necesară sectorului feroviar în ceea ce privește dezvoltarea infrastructurii feroviare.
Amendamentul  44 Poziția Consiliului Articolul 30 – alineatul 2 – paragraful 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
Statele membre se asigură că acordurile de natură contractuală în curs la….* se modifică în vederea alinierii lor la dispozițiile prezentei directive cu ocazia reînnoirii acestora, sau cel târziu la…**.	Statele membre se asigură că acordurile de natură contractuală în vigoare la….* se modifică, dacă este necesar, în vederea alinierii lor la dispozițiile prezentei directive cu ocazia reînnoirii acestora, sau cel târziu la…**.
________________	________________
* JO: de introdus data - trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive.	* JO: de introdus data - doi ani după intrarea în vigoare a prezentei directive.
Amendamentul  45 Poziția Consiliului Articolul 30 – alineatul 3
Poziția Consiliului	Amendamentul
Statele membre pun în aplicare stimulentele menționate la alineatul (1) prin intermediul acordului de natură contractuală menționat la alineatul (2), sau prin intermediul măsurilor de reglementare sau printr-o combinație de stimulente în vederea reducerii costurilor în cadrul acordului de natură contractuală și nivelul tarifelor prin intermediul măsurilor de reglementare.	Statele membre pun în aplicare stimulentele menționate la alineatul (1) prin intermediul acordului de natură contractuală menționat la alineatul (2).
Amendamentul  46 Poziția Consiliului Articolul 30 – alineatul 4
Poziția Consiliului	Amendamentul
Dacă un stat membru decide să pună în aplicare stimulentele menționate la alineatul (1) prin intermediul măsurilor de reglementare, acesta se va baza pe analiza reducerilor de costuri care ar putea fi obținute. Aceste dispoziții nu aduc atingere competențelor organismului de reglementare de a revizui tarifele menționate la articolul 56.	eliminat
Amendamentul  47 Poziția Consiliului Articolul 30 – alineatul 8
Poziția Consiliului	Amendamentul
Administratorii infrastructurii stabilesc o metodă de repartizare a costurilor. Statele membre pot cere aprobarea prealabilă. Această metodă este actualizată periodic pe baza celor mai bune uzanțe internaționale.	Administratorii infrastructurii stabilesc o metodă de repartizare a costurilor între diferitele categorii de servicii oferite întreprinderilor feroviare.
Justificare
Acest amendament reflectă propunerea de compromis a președinției Consiliului prezentată la negocierile în curs.
Amendamentul  48 Poziția Consiliului Articolul 31 – alineatul 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
(2) Statele membre solicită administratorului infrastructurii feroviare și operatorului infrastructurii de servicii să furnizeze organismului de reglementare toate informațiile necesare asupra tarifelor impuse pentru a permite organismului de reglementare să își îndeplinească funcțiile menționate la articolul 56. În acest scop, administratorul infrastructurii și operatorul infrastructurii de servicii trebuie să poată demonstra că tarifele de utilizare a infrastructurii și serviciilor facturate în fapt întreprinderii feroviare, în conformitate cu articolele 30-37, respectă metodologia, regulile și, dacă este cazul, baremurile stabilite în documentul de referință al rețelei.	(2) Statele membre solicită administratorului infrastructurii feroviare și operatorului infrastructurii de servicii să furnizeze organismului de reglementare toate informațiile necesare asupra tarifelor impuse pentru a permite organismului de reglementare să își îndeplinească funcțiile menționate la articolul 56. În acest scop, administratorul infrastructurii și operatorul infrastructurii de servicii trebuie să poată demonstra întreprinderilor feroviare că tarifele de utilizare a infrastructurii și serviciilor facturate în fapt întreprinderii feroviare, în conformitate cu articolele 30-37, respectă metodologia, regulile și, dacă este cazul, baremurile stabilite în documentul de referință al rețelei.
Amendamentul  49 Poziția Consiliului Articolul 31 – alineatul 3 – paragraful 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
Până la…* Comisia adoptă măsuri privind metodologia pentru calcularea costurilor suportate în mod direct ca rezultat al operării unui tren. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).	Înaintea expirării termenului de transpunere prevăzut la articolul 64 alineatul (1), Comisia adoptă măsuri privind metodologia pentru calcularea costurilor suportate în mod direct ca rezultat al operării unui tren. Respectivele acte delegate se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 60.
–––––––––––––––––
* JO: de introdus data - 36 de luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive.
Justificare
PE solicită ca elaborarea metodologiei pentru calcularea costurilor directe să se facă prin acte delegate.
Amendamentul  50 Poziția Consiliului Articolul 31 – alineatul 3 – paragraful 3
Poziția Consiliului	Amendamentul
Administratorul infrastructurii poate decide să efectueze adaptări graduale la această metodologie în termen de cel mult cinci ani de la …*. * JO: de introdus data - 36 de luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive.	Administratorul infrastructurii poate decide să efectueze adaptări graduale la această metodologie menționată la alineatul (4) într-o perioadă de cel mult doi ani de la termenul de transpunere menționat la articolul 64 alineatul (1).
Justificare
O perioadă de doi ani este considerată suficientă pentru adaptarea de către administratorul infrastructurii a noii metodologii de calculare a costurilor directe.
Amendamentul  51 Poziția Consiliului Articolul 31 – alineatul 5 – paragraful 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
Pe baza experienței acumulate de administratorii infrastructurii, de întreprinderile feroviare, de organismele de reglementare și de autoritățile competente și recunoscând regimurile privind diferențierea în funcție de zgomot existente, Comisia poate adopta măsuri de punere în aplicare care să stabilească modalitățile detaliate de urmat în ceea ce privește aplicarea tarifării pentru costul efectelor produse de zgomot, inclusiv durata aplicării și care permit ca diferențierea tarifelor pentru utilizarea infrastructurii să țină seama, după caz, de sensibilitatea zonei afectate, în special în ceea ce privește numărul persoanelor afectate, și compunerea trenului cu un impact asupra nivelului de emisii sonore. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).	Pe baza experienței acumulate de administratorii infrastructurii, de întreprinderile feroviare, de organismele de reglementare și de autoritățile competente și recunoscând regimurile privind diferențierea în funcție de zgomot existente, Comisia adoptă măsuri de stabilire a modalităților de urmat în ceea ce privește aplicarea tarifării pentru costul efectelor produse de zgomot, inclusiv durata aplicării și care permit ca diferențierea tarifelor pentru utilizarea infrastructurii să țină seama, după caz, de sensibilitatea zonei afectate, în special în ceea ce privește numărul persoanelor afectate, și compunerea trenului cu un impact asupra nivelului de emisii sonore. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).
	Respectivele măsuri de punere în aplicare nu au ca efect denaturarea nejustificată a concurenței între întreprinderile feroviare și nu afectează competitivitatea globală a sectorului feroviar.
	Orice modificare a tarifelor de utilizare a infrastructurii pentru a ține seama de costurile aferente efectelor produse de zgomot trebuie să sprijine modernizarea vagoanelor prin aplicarea celei mai viabile tehnologii din punct de vedere economic care permite frânarea cu un nivel scăzut de zgomot.
Amendamentul  52 Poziția Consiliului Articolul 32 – alineatul 1 – paragraful 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
(1) Pentru recuperarea în totalitate a costurilor suportate de către administratorul infrastructurii, dacă piața permite, un stat membru poate majora prețurile pe baza unor principii eficiente, transparente și nediscriminatorii, garantând totodată în special competitivitatea optimă a serviciilor de transport feroviar internațional. Sistemul de tarifare respectă sporurile de productivitate realizate de întreprinderile feroviare.	(1) Pentru recuperarea în totalitate a costurilor suportate de către administratorul infrastructurii, dacă piața permite, un stat membru poate autoriza administratorul infrastructurii să majoreze prețurile pe baza unor principii eficiente, transparente și nediscriminatorii, garantând totodată competitivitatea optimă a segmentelor de piață a serviciilor feroviare. Sistemul de tarifare respectă sporurile de productivitate realizate de întreprinderile feroviare.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.
Amendamentul  53 Poziția Consiliului Articolul 32 – alineatul 1 – paragraful 6
Poziția Consiliului	Amendamentul
Lista segmentelor de piață se publică în documentul de referință al rețelei și se reînnoiește cel puțin o dată la cinci ani.	Lista segmentelor de piață se publică în documentul de referință al rețelei și se reînnoiește cel puțin o dată la cinci ani. Organismul de reglementare menționat la articolul 55 controlează lista în cauză, în conformitate cu articolul 56.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.
Amendamentul  54 Poziția Consiliului Articolul 32 – alineatul 4 – paragraful 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
Tarifele de utilizare a infrastructurii pot fi diferențiate pentru a stimula echiparea trenurilor cu sistemul european de control al trenurilor (ETCS), conform cu versiunea adoptată prin Decizia 2008/386/CE a Comisiei și cu versiunile succesive.	Tarifele de utilizare a infrastructurii în cazul coridoarelor feroviare menționate în Decizia 2009/561/CE a Comisiei vor fi diferențiate pentru a stimula echiparea trenurilor cu sistemul european de control al trenurilor (ETCS), conform cu versiunea adoptată prin Decizia 2008/386/CE a Comisiei și cu versiunile succesive. Această diferențiere nu determină nicio schimbare totală a veniturilor administratorului infrastructurii.
	În pofida acestei obligații, statele membre pot decide ca această diferențiere a tarifelor de utilizare a infrastructurii să nu se aplice liniilor de cale ferată menționate în Decizia 2009/561/CE a Comisiei, pe care pot circula doar trenurile echipate cu ETCS.
	Statele membre pot decide să extindă această diferențiere la liniile ferate care nu sunt menționate în Decizia 2009/561/CE a Comisiei.
Amendamentul  55 Poziția Consiliului Articolul 32 – alineatul 4 – paragraful 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
În urma unei evaluări a impactului, Comisia poate adopta măsuri de stabilire a modalităților detaliate care trebuie urmate pentru aplicarea unei diferențieri a tarifului de utilizare a infrastructurii, inclusiv durata de aplicare a acesteia. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).	Înainte de termenul de transpunere menționat la articolul 64 alineatul (1) și în urma unei evaluări a impactului, Comisia adoptă măsuri de punere în aplicare prin care se stabilesc modalitățile care trebuie urmate pentru aplicarea unei diferențieri a tarifului de utilizare a infrastructurii cu scopul de a se asigura că aceasta nu duce la o pierdere de venituri pentru administratorul infrastructurii. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3). Respectivele măsuri de punere în aplicare nu au ca efect denaturarea nejustificată a concurenței între întreprinderile feroviare și nu afectează competitivitatea globală a sectorului feroviar.
Amendamentul  56 Poziția Consiliului Articolul 36 – alineatul 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
Administratorii infrastructurilor pot percepe un tarif corespunzător pentru capacitatea alocată, dar neutilizată. Acest tarif încurajează utilizarea eficientă a capacităților. Plățile aferente acestui tarif sunt suportate fie de către solicitant, fie de către întreprinderea feroviară desemnată în conformitate cu articolul 41 alineatul (1).	Administratorii infrastructurilor pot percepe un tarif corespunzător pentru capacitatea alocată, dar neutilizată. Această taxă de neutilizare încurajează utilizarea eficientă a capacităților. Încasarea acestei taxe de la solicitanții cărora li s-a alocat o trasă este obligatorie în cazul neutilizării repetate a traselor alocate sau a unei părți a acestora. În vederea impunerii acestei taxe, administratorii infrastructurii publică în documentul de referință al rețelei criteriile pentru stabilirea acestei neutilizări. Organismul de reglementare menționat la articolul 55 controlează criteriile în cauză, în conformitate cu articolul 56. Plățile aferente acestui tarif sunt suportate fie de către solicitant, fie de către întreprinderea feroviară desemnată în conformitate cu articolul 41 alineatul (1).
Justificare
Acest amendament reflectă propunerea de compromis a președinției Consiliului prezentată la negocierile în curs.
Amendamentul  57 Poziția Consiliului Articolul 40 – alineatul 1 – paragraful 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
Statele membre se asigură că reprezentanții administratorilor de infrastructură ale căror decizii de alocare au impact asupra altor administratori de infrastructură se asociază pentru coordonarea alocării sau pentru alocarea tuturor capacităților de infrastructură relevante la nivel internațional, fără a aduce atingere reglementărilor specifice din dreptul Uniunii în materie de rețele feroviare orientate spre transportul de marfă. Reprezentanți corespunzători ai administratorilor de infrastructuri din țări terțe pot fi asociați acestor proceduri.	Statele membre se asigură că reprezentanții administratorilor de infrastructură ale căror decizii de alocare au impact asupra altor administratori de infrastructură se asociază pentru coordonarea alocării sau pentru alocarea tuturor capacităților de infrastructură relevante la nivel internațional, fără a aduce atingere reglementărilor specifice din dreptul Uniunii în materie de rețele feroviare orientate spre transportul de marfă. Principiile și criteriile pentru alocarea capacității stabilite în cadrul acestei cooperări sunt publicate de administratorii infrastructurii în documentul de referință al rețelei în conformitate cu anexa VI punctul 3. Reprezentanți corespunzători ai administratorilor de infrastructuri din țări terțe pot fi asociați acestor proceduri.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.
Amendamentul  58 Poziția Consiliului Articolul 47 – alineatul 4 – paragraful 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
Pentru a se asigura dezvoltarea unor servicii de transport corespunzătoare în acest cadru, în special pentru a satisface cerințele de serviciu public sau pentru a promova dezvoltarea transportului feroviar de marfă, statele membre pot lua, în condiții nediscriminatorii, orice măsuri necesare pentru a se asigura că astfel de servicii au prioritate la alocarea capacităților de infrastructură.	Pentru a se asigura dezvoltarea unor servicii de transport corespunzătoare în acest cadru, în special pentru a satisface cerințele de serviciu public sau pentru a promova dezvoltarea transportului feroviar de marfă național și internațional, statele membre pot lua, în condiții nediscriminatorii, orice măsuri necesare pentru a se asigura că astfel de servicii au prioritate la alocarea capacităților de infrastructură.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.
Amendamentul  59 Poziția Consiliului Articolul 51 – alineatul 2 – paragraful 4a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(4a) În cazul saturării unei rețele transeuropene sau al unei trase care are un efect semnificativ asupra unei sau mai multor rețele transeuropene, rețeaua de organisme de reglementare, astfel cum este definită la articolul 57, poate emite un aviz cu privire la gradul de adecvare al măsurilor acestui plan.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  60 Poziția Consiliului Articolul 55 – alineatul 3 – paragraful 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
Statele membre se asigură că organismul de reglementare este dotat cu personal și administrat astfel încât să îi fie garantată independența. Statele membre se asigură în special că persoanele responsabile de deciziile care urmează a fi luate de organismul de reglementare în conformitate cu articolul 56, precum membrii comitetului său executiv, după caz, acționează în mod independent față de orice interes al pieței legat de sectorul feroviar și, prin urmare, nu pot să aibă interese ori relații de afaceri cu întreprinderile sau entitățile reglementate și nu pot căuta sau accepta instrucțiuni din partea unui guvern sau din partea altei entități publice sau private atunci când își exercită funcțiile de organism de reglementare.	Președintele și consiliul de conducere al organismului de reglementare din sectorul feroviar sunt numiți de către parlamentul național sau un alt parlament competent pentru un mandat fix, cu posibilitatea de reînnoire, în temeiul unor reguli clare care garantează independența organismului. Aceștia sunt selectați dintre persoane care au cunoștințe de specialitate și experiență în reglementarea sectorului feroviar sau cunoștințe de specialitate și experiență în reglementarea altor sectoare și care de preferință nu au deținut și nu dețin, direct sau indirect, pe o perioadă de cel puțin doi ani sau orice perioadă mai lungă stabilită în conformitate cu legislația națională înainte de numirea lor pe post și pe toată durata mandatului lor, nicio poziție sau responsabilitate profesională, interese ori relații de afaceri cu întreprinderile sau entitățile reglementate. Ei trebuie să specifice în mod explicit acest lucru într-o declarație de interese corespunzătoare. După încheierea mandatului, aceștia nu trebuie să dețină nicio poziție sau responsabilitate profesională, interese ori relații de afaceri cu întreprinderile sau entitățile reglementate timp de cel puțin doi ani sau orice perioadă mai lungă stabilită în conformitate cu legislația națională. Aceștia au autoritate deplină asupra recrutării și gestionării personalului organismului de reglementare. Ei trebuie să acționeze în condiții de independență totală și nu pot în niciun caz să fie influențați de instrucțiunile unui guvern sau ale unei întreprinderi private sau publice.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  61 Poziția Consiliului Articolul 55 – alineatul 3 – paragraful 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
Persoanele cu poziții decizionale la nivelul organismului de reglementare în conformitate cu articolul 56 au autoritate deplină asupra recrutării și gestionării personalului organismului de reglementare.	Aceștia au autoritate deplină asupra recrutării și gestionării personalului organismului de reglementare.
Justificare
Acest amendament restabilește textul din propunerea inițială a Comisiei.
Amendamentul  62 Poziția Consiliului Articolul 56 – alineatul 2 – paragraful 2 (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	De asemenea, autoritatea de reglementare cooperează îndeaproape cu autoritatea națională în domeniul siguranței în sensul Directivei 2008/57/CE, precum și cu organismul de autorizare în sensul prezentei directive.
	Statele membre garantează că aceste autorități elaborează în comun un cadru de partajare a informațiilor și de cooperare vizând prevenirea efectelor negative asupra concurenței sau a siguranței pe piața feroviară. Acest cadru include un mecanism prin care organismul de reglementare poate să furnizeze autorităților în domeniul de siguranței și organismelor de autorizare naționale recomandări facultative privind aspectele care ar putea afecta concurența pe piața feroviară și prin care autoritatea națională în domeniul siguranței poate să furnizeze organismului de reglementare și organismului de autorizare recomandări facultative privind aspectele care ar putea afecta siguranța.
	Fără a aduce atingere independenței vreunei autorități în sfera competențelor sale, autoritatea relevantă examinează orice astfel de recomandare și prezintă justificări în cazul în care intenționează să se abată de la aceste recomandări înainte de adoptarea deciziilor sale.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a PE bazată pe propunerea de compromis a Consiliului.
Amendamentul  63 Poziția Consiliului Articolul 56 – alineatul 4
Poziția Consiliului	Amendamentul
(4) Organismul de reglementare deține o capacitate organizațională suficientă pentru a -și îndeplini funcțiile.	(4) Organismul de reglementare deține o capacitate organizațională suficientă în ceea ce privește resursele umane și materiale, care este proporțională cu importanța sectorului feroviar din statele membre.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a președinției, acceptată de PE.
Amendamentul  64 Poziția Consiliului Articolul 56 – alineatul 5a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(5a) Organismul de reglementare consultă în mod periodic și, în orice caz, cel puțin o dată la doi ani, reprezentanții utilizatorilor serviciilor de transport feroviar de mărfuri și călători, pentru a ține cont de opiniile acestora referitoare la piața feroviară.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a președinției, acceptată de PE.
Amendamentul  65 Poziția Consiliului Articolul 56 – alineatul 5b (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(5b) Organismul de reglementare comunică Comisiei orice plângere referitoare la o decizie a unei autorități de reglementare legată de alineatele (1)-(3b). În termen de două săptămâni de la primirea plângerii, dacă este necesar, Comisia solicită modificări ale deciziei în cauză pentru a asigura compatibilitatea cu legislația Uniunii. Organismul de reglementare își modifică decizia, ținând seama de modificările solicitate de Comisie.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  66 Poziția Consiliului Articolul 56 – alineatul 6
Poziția Consiliului	Amendamentul
(6) Organismul de reglementare are competența să ceară informații relevante administratorului infrastructurii, solicitanților și oricărei alte părți implicate din statul membru respectiv.	(6) În exercitarea sarcinilor sale, organismul de reglementare are competența să ceară informații relevante administratorului infrastructurii, solicitanților și oricărei alte părți implicate din statul membru respectiv.
Informațiile solicitate se furnizează fără întârziere. Organismul de reglementare este abilitat să aplice sancțiuni corespunzătoare, inclusiv amenzi, pentru a impune conformarea cu aceste solicitări de informații. Informațiile care trebuie furnizate organismului de reglementare cuprind toate datele pe care acesta le solicită în cadrul funcției sale de apel și al funcției sale de monitorizare a concurenței de pe piața serviciilor feroviare, în conformitate cu alineatul (2). Acestea includ datele necesare în scopuri statistice și de observare a pieței.	Informațiile solicitate se furnizează fără întârzieri nejustificate și, în orice caz, în perioada stabilită de organismul de reglementare, care nu depășește o lună. Organismul de reglementare este abilitat să aplice sancțiuni corespunzătoare, inclusiv amenzi, pentru a impune conformarea cu aceste solicitări de informații. Informațiile care trebuie furnizate organismului de reglementare cuprind toate datele pe care acesta le solicită în cadrul funcției sale de apel și al funcției sale de monitorizare a concurenței de pe piața serviciilor feroviare, în conformitate cu alineatul (2). Acestea includ datele necesare în scopuri statistice și de observare a pieței.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis privind procedura de depunere a plângerilor pe care organismul de reglementare trebuie să o urmeze; trebuie privită în raport cu modificările propuse la articolul 56 alineatul (7).
Amendamentul  67 Poziția Consiliului Articolul 56 – alineatul 7 – paragraful 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
(7) Organismul de reglementare este obligat să ia hotărâri în privința plângerilor și să acționeze pentru a remedia situația în termen de maximum două luni de la primirea tuturor informațiilor.	(7) Organismul de reglementare este obligat să ia hotărâri în privința plângerilor și, după caz, să solicite informațiile relevante și să inițieze consultări cu toate părțile implicate în termen de o lună de la primirea plângerii. Acesta este obligat să ia hotărâri în privința plângerilor, să acționeze pentru a remedia situația și să informeze părțile cu privire la decizia sa motivată într-o perioadă de timp prestabilită, rezonabilă, și, în orice caz, în termen de zece săptămâni de la primirea plângerii.
Fără a aduce atingere competențelor autorităților naționale din domeniul concurenței în ceea ce privește asigurarea concurenței pe piețele serviciilor feroviare, organismul de reglementare decide, după caz, din proprie inițiativă cu privire la măsurile adecvate de corectare a tendințelor nedorite înregistrate pe aceste piețe, în special cu trimitere la alineatul (1) literele (a)-(g).	Fără a aduce atingere competențelor autorităților naționale din domeniul concurenței în ceea ce privește asigurarea concurenței pe piețele serviciilor feroviare, organismul de reglementare decide, după caz, din proprie inițiativă cu privire la măsurile adecvate de corectare a discriminărilor împotriva solicitanților, a denaturărilor pieței și a altor tendințe nedorite înregistrate pe aceste piețe, în special cu trimitere la alineatul (1) literele (a)-(g).
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a președinției, sprijinită de raportor.
Amendamentul  68 Poziția Consiliului Articolul 57 – alineatul 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
(1) Organismele de reglementare fac schimb de informații în ceea ce privește activitatea, principiile și practicile decizionale și colaborează și în alte privințe în scopul coordonării decizionale pe teritoriul Uniunii. În acest scop, ele participă și colaborează în cadrul unui grup de lucru care se întrunește periodic. Pentru a asigura cooperarea activă a organismelor de reglementare corespunzătoare, Comisia le sprijină în această privință.	(1) Organismele de reglementare fac schimb de informații în ceea ce privește activitatea, principiile și practicile decizionale și colaborează și în alte privințe în scopul coordonării decizionale pe teritoriul Uniunii. În acest scop, ele participă și colaborează în cadrul unei rețele care se întrunește periodic. Comisia este membră a rețelei, coordonează și sprijină activitatea rețelei și face recomandări rețelei, după caz. Comisia asigură cooperarea activă a organismelor de reglementare corespunzătoare.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a președinției modificată ulterior (se elimină: neobligatoriu).
Amendamentul  69 Poziția Consiliului Articolul 57 – alineatul 1a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(1a) Sub rezerva normelor referitoare la protecția datelor prevăzute de Directiva 95/46 și Regulamentul 45/2001, Comisia sprijină schimbul de informații menționat la alineatul (1) între membrii rețelei, eventual prin intermediul instrumentelor electronice, cu respectarea confidențialității în ceea ce privește secretele profesionale dezvăluite de întreprinderile relevante.
Amendamentul  70 Poziția Consiliului Articolul 57 – alineatul 3
Poziția Consiliului	Amendamentul
(3) În cazul unei plângeri sau al unei anchete din proprie inițiativă pe tema accesului sau a tarifării în cazul unei trase internaționale, precum și în cadrul monitorizării concurenței pe piață în legătură cu transportul feroviar internațional, organismul de reglementare respectiv trebuie să consulte organismele de reglementare ale tuturor celorlalte state membre prin care trece trasa respectivă și trebuie să solicite de la acestea toate informațiile necesare anterior luării unei decizii.	(3) În cazul unei plângeri sau al unei anchete din proprie inițiativă pe tema accesului sau a tarifării în cazul unei trase internaționale, precum și în cadrul monitorizării concurenței pe piață în legătură cu transportul feroviar internațional, organismul de reglementare respectiv trebuie să consulte organismele de reglementare ale tuturor celorlalte state membre prin care trece trasa respectivă și, după caz, Comisia, și trebuie să solicite organismelor de reglementare în cauză toate informațiile necesare anterior luării unei decizii.
Amendamentul  71 Poziția Consiliului Articolul 57 – alineatul 6a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(6a) La cererea unui organism de reglementare, Comisia poate participa la activitățile menționate la alineatele (2)-(6), în vederea facilitării cooperării organismelor de reglementare, astfel cum se subliniază în alineatele respective.
Justificare
Aceasta este o propunere de compromis a Consiliului, acceptată de PE, întrucât preia o modificare similară făcută de PE în prima lectură.
Amendamentul  72 Poziția Consiliului Articolul 57 – alineatul 7
Poziția Consiliului	Amendamentul
(7) Organismele de reglementare elaborează principii și practici comune pentru luarea deciziilor pe care sunt abilitate să le ia în temeiul prezentei directive. Pe baza experienței acumulate de organismele de reglementare și a activităților grupului de lucru menționat la alineatul (1), și dacă se dovedește necesar pentru a asigura cooperarea eficientă a organismelor de reglementare, Comisia poate să adopte măsuri care să stabilească aceste principii și practici comune. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).	(7) Organismele de reglementare elaborează principii și practici comune pentru luarea deciziilor pe care sunt abilitate să le ia în temeiul prezentei directive. Pe baza experienței acumulate de organismele de reglementare și a activităților rețelei menționate la alineatul (1), și dacă se dovedește necesar pentru a asigura cooperarea eficientă a organismelor de reglementare, Comisia poate să adopte măsuri care să stabilească aceste principii și practici comune. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 62 alineatul (3).
Amendamentul  73 Poziția Consiliului Articolul 60 – alineatul 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
(2) Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 20, articolul 35 alineatul (3), articolul 43 alineatul (2) și articolul 56 alineatul (11) se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la …*. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.	(2) Competența de a adopta acte delegate menționată la articolele ... se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la …*. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.
Justificare
Articolele menționate la prezentul alineat încă sunt în proces de negociere.
Amendamentul  74 Poziția Consiliului Articolul 60 – alineatul 3
Poziția Consiliului	Amendamentul
(3) Delegarea de competențe menționată la articolul 20, articolul 35 alineatul (3), articolul 43 alineatul (2) și articolul 56 alineatul (11)poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificată în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.	(3) Delegarea de competențe menționată la articolele … poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificată în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.
Justificare
Articolele menționate la prezentul alineat încă sunt în proces de negociere.
Amendamentul  75 Poziția Consiliului Articolul 60 – alineatul 5
Poziția Consiliului	Amendamentul
(5) Un act delegat adoptat în temeiul articolului 20, articolului 35 alineatul (3), articolului 43 alineatul (2) și al articolului 56 alineatul (11) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.	(5) Un act delegat adoptat în temeiul articolelor … intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
Justificare
Articolele menționate la prezentul alineat încă sunt în proces de negociere.
Amendamentul  76 Poziția Consiliului Articolul 61
Poziția Consiliului	Amendamentul
La cererea unui stat membru sau din proprie inițiativă, Comisia examinează, măsurile specifice adoptate de autoritățile naționale cu privire la aplicarea prezentei directive referitoare la condițiile de acces la infrastructura și serviciile feroviare, acordarea de licențe întreprinderilor feroviare, tarifarea infrastructurii și alocarea capacităților în termen de 12 luni de la adoptarea măsurilor respective. Comisia decide, în conformitate cu procedura menționată la articolul 62 alineatul (2), în termen de patru luni de la primirea unei astfel de cereri dacă măsura aferentă poate continua să fie aplicată.	La cererea unui stat membru, a unui organism de reglementare sau din proprie inițiativă, Comisia examinează, măsurile specifice adoptate de autoritățile naționale cu privire la aplicarea dispozițiilor prezentei directive referitoare la condițiile de acces la infrastructura și serviciile feroviare, acordarea de licențe întreprinderilor feroviare, tarifarea infrastructurii și alocarea capacităților în termen de 12 luni de la adoptarea măsurilor respective. Comisia decide, în conformitate cu procedura menționată la articolul 62 alineatul (2), în termen de patru luni de la primirea unei astfel de cereri dacă măsura aferentă poate continua să fie aplicată.
Amendamentul  77 Poziția Consiliului Articolul 62 – alineatul 3
Poziția Consiliului	Amendamentul
(3) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Atunci când comitetul nu emite un aviz, Comisia nu adoptă proiectul de act de punere în aplicare.	(3) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  78 Poziția Consiliului Articolul 63
Poziția Consiliului	Amendamentul
Până cel mai târziu la 31 decembrie 2012, Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor un raport cu privire la punerea în aplicare a capitolului II.	Până cel mai târziu la 31 decembrie 2012, Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor un raport cu privire la punerea în aplicare a capitolului II.
Acest raport trebuie să evalueze, de asemenea, dezvoltarea pieței, inclusiv stadiul pregătirii pentru deschiderea în continuare a pieței serviciilor feroviare. În raportul său, Comisia analizează, de asemenea, diferitele modele de organizare a acestei piețe precum și impactul prezentei directive asupra contractelor de servicii publice și asupra finanțării acestora. În acest scop, Comisia trebuie să ia în considerare punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 precum și diferențele intrinsece dintre statele membre (densitatea rețelelor, numărul de călători, distanța medie a călătoriei). În raportul său, Comisia propune, dacă este cazul, măsuri legislative complementare pentru a facilita o astfel de deschidere, și evaluează impactul oricăreia dintre aceste măsuri.	Acest raport trebuie să evalueze, de asemenea, dezvoltarea pieței, inclusiv stadiul pregătirii pentru deschiderea în continuare a pieței serviciilor feroviare. În raportul său, Comisia analizează, de asemenea, diferitele modele de organizare a acestei piețe precum și impactul prezentei directive asupra contractelor de servicii publice și asupra finanțării acestora. În acest scop, Comisia trebuie să ia în considerare punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 precum și diferențele intrinsece dintre statele membre (densitatea rețelelor, numărul de călători, distanța medie a călătoriei). Dacă este cazul, Comisia propune măsuri legislative referitoare la deschiderea pieței interne a transportului feroviar de pasageri și pentru crearea unor condiții corespunzătoare în vederea asigurării accesului nediscriminatoriu la infrastructură, pornind de la cerințele existente de separare a operațiunilor de gestionare a infrastructurii și de transport și evaluează impactul oricăreia dintre aceste măsuri.
Amendamentul  79 Poziția Consiliului Articolul 63a (nou)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	Organismul de reglementare european
	Pe baza experienței dobândite prin rețeaua de organisme de reglementare, Comisia prezintă, cel târziu după doi ani de la publicarea prezentei directive, Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor un raport privind cooperarea dintre organismele de reglementare. Dacă este cazul, Comisia propune măsuri suplimentare pentru a asigura o supraveghere reglementară mai integrată a pieței feroviare europene, în special în ceea ce privește funcțiile de reglementare și de arbitraj, mai ales în cazul serviciilor internaționale. În acest scop se va analiza și posibilitatea unor măsuri legislative, după caz.
Amendamentul  80 Poziția Consiliului Articolul 64 – alineatul 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
(1) Statele membre adoptă actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive, inclusiv în ceea ce privește respectarea de către întreprinderi, operatori, solicitanți, autorități și alte entități vizate până la …*. Statele membre comunică de îndată Comisiei textele respectivelor acte.	(1) Statele membre adoptă actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive, inclusiv în ceea ce privește respectarea de către întreprinderi, operatori, solicitanți, autorități și alte entități vizate până la …* Statele membre comunică de îndată Comisiei textele respectivelor acte.
________________	________________
* JO: de introdus data - 36 de luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive.	* JO: de introdus data - 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive.
Justificare
Acest amendament înlocuiește textul anterior al PE, însă reține termenul de transpunere de 12 luni, asupra căruia PE insistă.
Amendamentul  81 Poziția Consiliului Articolul 64 – alineatul 2 – paragraful 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
Articolul 55 alineatul (1) se aplică de la …*.	eliminat
______________
* JO: de introdus data - 60 de luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive. 
Justificare
Prezentul amendament al Consiliului nu reflectă punctul de vedere al Parlamentului.
Amendamentul  82 Poziția Consiliului Anexa I – liniuța 6
Poziția Consiliului	Amendamentul
- Căi de acces pentru călători și mărfuri, inclusiv acces pe șosea;	- Căi de acces pentru călători și mărfuri, inclusiv acces pentru pietoni și pe șosea;
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.
Amendamentul  83 Poziția Consiliului Anexa II – punctul 2 – litera a
Poziția Consiliului	Amendamentul
(a) gările pentru călători, clădirile acestora și celelalte instalații, inclusiv afișarea informațiilor despre călătorie și amplasamentul serviciilor de emitere a biletelor;	(a) gările pentru călători, clădirile acestora și celelalte instalații, inclusiv afișarea informațiilor despre călătorie și amplasamentul adecvat al serviciilor de emitere a biletelor;
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  84 Poziția Consiliului Anexa II – punctul 2 – litera e
Poziția Consiliului	Amendamentul
(e) facilități de întreținere, cu excepția serviciilor de întreținere capitală furnizate în cadrul infrastructurilor de întreținere dedicate exclusiv unor tipuri specifice de material rulant, și alte infrastructuri tehnice, inclusiv instalații de curățare și de spălare;	(e) facilități de întreținere, cu excepția infrastructurilor de întreținere capitală dedicate trenurilor de mare viteză sau altor tipuri de material rulant care necesită facilități specifice;
	(ea) alte infrastructuri tehnice, inclusiv instalații de curățare și de spălare;
Amendamentul  85 Poziția Consiliului Anexa II – punctul 3 – litera a
Poziția Consiliului	Amendamentul
curentul pentru tracțiune, tarifele aferente trebuind să figureze pe facturi separat de tarifele pentru utilizarea echipamentelor de alimentare electrică;	curentul pentru tracțiune, tarifele aferente trebuind să figureze pe facturi separat de tarifele pentru utilizarea echipamentelor de alimentare electrică, fără a se aduce atingere aplicării Directivei 2009/72/CE;
Amendamentul  86 Poziția Consiliului Anexa II – punctul 3 – litera aa (nouă)
Poziția Consiliului	Amendamentul
	(aa) condiții și prețuri pentru utilizarea liniilor de aprovizionare cu curent electric și a liniilor de transmisie a curentului care să fie echitabile pentru toți operatorii;
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  87 Poziția Consiliului Anexa V – punctul 1
Poziția Consiliului	Amendamentul
domeniul de aplicare al acordului în ceea ce privește infrastructura și infrastructurile de servicii, structurat conform anexei II. Acesta vizează toate aspectele administrării infrastructurii, inclusiv întreținerea și reînnoirea infrastructurii aflate deja în exploatare;	domeniul de aplicare al acordului în ceea ce privește infrastructura și infrastructurile de servicii, structurat conform anexei II. Acesta vizează toate aspectele administrării infrastructurii, inclusiv întreținerea și reînnoirea infrastructurii aflate deja în exploatare; după caz, se poate include și construcția de noi infrastructuri;
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul  88 Poziția Consiliului Anexa V – punctul 2
Poziția Consiliului	Amendamentul
structura plăților sau a fondurilor alocate serviciilor de infrastructură enumerate în anexa II, întreținerii și tratării restanțelor în activitatea de întreținere;	structura plăților sau a fondurilor alocate serviciilor de infrastructură enumerate în anexa II, întreținerii și reînnoirii și tratării restanțelor în activitatea de întreținere și de reînnoire; după caz, se poate include și structura plăților sau a fondurilor alocate infrastructurilor noi;
Amendamentul  89 Poziția Consiliului Anexa V – punctul 5
Poziția Consiliului	Amendamentul
5. stimulentele menționate la articolul 30 alineatul (1), cu excepția celor puse în aplicare prin măsuri de reglementare în conformitate cu articolul 30 alineatul (3);	5. stimulentele în conformitate cu articolul 30 alineatul (1);
Justificare
Acest amendament restabilește textul din propunerea inițială a Comisiei.
Amendamentul  90 Poziția Consiliului Anexa V – punctul 8
Poziția Consiliului	Amendamentul
8. reguli de abordare a întreruperilor majore a operațiunilor și a situațiilor de urgență, inclusiv planuri de urgență și de reziliere anticipată a acordului de natură contractuală, precum și informarea utilizatorilor;	8. reguli de abordare a întreruperilor majore a operațiunilor și a situațiilor de urgență, inclusiv planuri de urgență și de reziliere anticipată a acordului de natură contractuală, precum și informarea la timp a utilizatorilor;
Justificare
Acesta este un amendament din poziția Parlamentului în primă lectură care a fost ușor modificat pentru a reflecta negocierile în curs cu Consiliul.

• [1]  JO C 132, 3.5.2011, p. 99.
• [2]  JO C 104, 2.4.2011, p. 53.
• [3]  Texte adoptate, 16.11.2011, P7_TA(2011)0503.

EXPUNERE DE MOTIVE

După ce Parlamentul adoptase textul în primă lectură la 11 noiembrie 2011, Consiliul a obținut un acord politic la 12 decembrie 2011 și a adoptat o poziție în primă lectură la 8 martie 2012 prin majoritate calificată. Din ianuarie 2012, Parlamentul, Consiliul și Comisia desfășoară negocieri informale pentru a pregăti un acord în a doua lectură. Totuși, întrucât, în poziția sa, Consiliul a ținut seama numai într-o măsură foarte redusă de progresele înregistrate în aceste negocieri, raportoarea reia într-o bună măsură poziția Parlamentului adoptată în primă lectură în cadrul proiectului de recomandare, cu excepția unor modificări minore aduse de Consiliu propunerii Comisiei.

Comisia afirmă în comunicarea sa cu privire la poziția Consiliului[1]:

„Deși se păstrează consecvența cu obiectivul general de simplificare și de creștere a transparenței prin consolidarea celor trei directive în vigoare și a modificărilor acestora, Consiliul a slăbit propunerea Comisiei în ceea ce privește accesul la serviciile conexe transportului feroviar, finanțarea infrastructurii, tarifele de utilizare a infrastructurii și competențele organismului de reglementare. În unele cazuri, poziția Consiliului confirmă legislația existentă fără a o îmbunătăți...”

Raportoarea este de acord cu punctul de vedere critic al Comisiei față de poziția Consiliului. În prima lectură, Parlamentul prezintă propuneri ambițioase în vederea instituirii spațiului feroviar unic european. Realizarea unui astfel de spațiu ar trebui să fie obiectivul nostru în continuare, deoarece diferitele sisteme feroviare naționale, prin frontierele naționale, limitează puternic dezvoltarea sectorului și competitivitatea transportului feroviar față de alte moduri de transport. Pentru continuarea construirii spațiului feroviar unic european Parlamentul trebuie să-și mențină propunerile ambițioase.

Din luna ianuarie a anului curent, delegația Parlamentului desfășoară negocieri informale cu Consiliul și Comisia pentru îmbunătățirea textului Consiliului și s-au realizat anumite progrese. Cu toate acestea, discuțiile privind elementele esențiale vor continua până la sfârșitul perioadei de patru luni prevăzută pentru a doua lectură a Parlamentului.

Principalele puncte sunt următoarele:

Organismul de reglementare

Textul Consiliului răspunde unora dintre preocupările Parlamentului și ameliorează legislația actuală, consolidând, într-o anumită măsură, rolul și competențele organismelor de reglementare naționale. Organismele de reglementare independente sunt esențiale pentru stabilirea unor condiții de concurență echitabile pentru întreprinderile feroviare mici și mari. Încă poate fi obținut un text mai ambițios în privința independenței organismelor de reglementare și a modului în care acestea ar trebui să proceseze plângerile: ar trebui să fie vizate o mai mare independență și termene mai scurte pentru luarea deciziilor. Practic, organismele de reglementare naționale ar trebui să devină entități de încredere care iau decizii fiabile și rapide. De asemenea, Parlamentul a decis în primă lectură că pe termen lung ar trebui înființat un organism de reglementare european pentru a superviza transportul transfrontalier. Pentru a pune bazele unui astfel de organism ar trebui creată o rețea a organismelor de reglementare naționale.

Finanțarea

Parlamentul ar trebui să-și continue eforturile pentru a obține o situație mai stabilă a finanțării pentru infrastructura feroviară. În special, ar trebui respinsă propunerea Consiliului de a reduce durata acordurilor contractuale multianuale la trei ani și ar trebui propusă o durată de șapte ani. Acest acord contractual definește principiile de bază convenite de autoritățile publice și administratorii de infrastructură cu privire la administrarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare și, prin urmare, oferă administratorului infrastructurii și în cele din urmă întreprinderilor feroviare o bază solidă pentru activitatea lor. De asemenea, dispozițiile referitoare la echilibrul financiar al administratorilor infrastructurii ar trebui să fie consolidate pentru a garanta că deficitele de finanțare sunt remediate de statele membre într-un mod fiabil.

Independența gestionării rețelei și transparența financiară

Parlamentul a adoptat modificări pentru sporirea transparenței fluxurilor financiare, în special în întreprinderile integrate care prestează servicii de transport feroviar și asigură administrarea infrastructurii. Consiliul a hotărât să nu modifice formularea legislației în vigoare deși chiar această formulare a provocat diferențe majore de interpretare și, prin urmare, o serie de cauze aflate pe rolul Curții de Justiție a Uniunii Europene. Așadar, este evidentă necesitatea îmbunătățirii textului în această privință pentru a asigura o mai mare claritate.

Principiile tarifării infrastructurii

Parlamentul a insistat de la început asupra stabilirii unui mecanism obligatoriu pentru a reduce emisiile sonore feroviare produse de trenuri. Trenurile zgomotoase au efecte nocive asupra sănătății oamenilor și, prin urmare, asupra acceptării transportului feroviar de către aceștia și, în cele din urmă, sunt dăunătoare pentru dezvoltarea sectorului. Așadar, ar trebui găsit un sistem eficient de reducere a nivelului de zgomot.

Un alt aspect legat de tarifare este promovarea ERTMS printr-un sistem de tip bonus-malus pentru trenurile echipate cu ETCS care rulează pe linii care nu sunt echipate cu acest sistem. Introducerea ERTMS a fost lentă și uneori a fost încetinită în mod deliberat de statele membre. Sistemul este esențial pentru creșterea transportului feroviar transfrontalier și ar trebui, prin urmare, promovat pentru a face din acest sector un mijloc de transport mai atractiv, în special pentru marfă.

Funcțiile esențiale ale administratorului infrastructurii

Creșterea rolului și a responsabilității administratorului infrastructurii este un obiectiv important în vederea unei gestionări mai imparțiale a rețelei. Alocarea traselor și stabilirea și încasarea tarifelor de utilizare a infrastructurii au fost identificate ca sarcini esențiale ale administratorului infrastructurii. Totuși, și dezvoltarea rețelei ar trebui să facă parte din aceste atribuții și, prin urmare, noile investiții în infrastructură ar trebui hotărâte de administratorul infrastructurii care poate ține seama de nevoile întregului sector atunci când planifică noi proiecte.

Accesul la servicii conexe transportului feroviar

Norme transparente privind accesul la servicii feroviare conexe și la infrastructura de servicii (terminale de marfă, infrastructuri de întreținere, stații de formare a trenurilor etc.) sunt cruciale pentru a garanta că operatorii de transport pot presta serviciile. Negocierile în curs merg în direcția bună în privința acestui punct. Cu toate acestea, pentru a demonstra importanța acordată de Parlament acestui aspect, raportoarea depune din nou anumite amendamente din prima lectură.

Dispoziții finale - data intrării în vigoare

Consiliul solicită termene foarte lungi pentru intrarea în vigoare a acestei noi directive. 36 de luni pentru majoritatea dispozițiilor și chiar 60 de luni pentru înființarea organismului de reglementare a cărui creare era deja prevăzută de legislația aflată în vigoare. Această situație este inacceptabilă și ar întârzia inutil reforme urgente. Prin urmare, raportoarea insistă asupra stabilirii unui termen de 12 luni pentru transpunerea întregii directive.

Astfel, raportoarea va reinstitui amendamentele adoptate în plen în primă lectură în legătură cu toate aceste puncte pentru a susține în cadrul trilogurilor în curs cu Consiliul poziția Parlamentului care a fost adoptată cu o largă majoritate.

• [1]  Comunicare a Comisiei către Parlamentul European în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene privind poziția adoptată de Consiliu (la prima lectură) în vederea adoptării unei Directive a Parlamentului European și a Consiliului privind instituirea spațiului feroviar unic european (Reformare)

PROCEDURĂ

Titlu	Spațiul feroviar unic european (reformare)
Referințe	18581/2/2011 – C7-0073/2012 – 2010/0253(COD)
Data primei lecturi a PE - Numărul P	16.11.2011                     T7-0503/2011
Propunerea Comisiei	COM(2010)0475 - C7-0268/2010
Data anunțului în plen al primirii poziției Consiliului în primă lectură	15.3.2012
Comisie competentă în fond        Data anunțului în plen	TRAN 15.3.2012
Raportor(i)        Data numirii	Debora Serracchiani 27.9.2010
Examinare în comisie	23.4.2012	30.5.2012
Data adoptării	31.5.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	35 6 1
Membri titulari prezenți la votul final	Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Debora Serracchiani, Laurence J.A.J. Stassen, Keith Taylor, Silvia-Adriana Țicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Artur Zasada, Roberts Zīle
Membri supleanți prezenți la votul final	Andrea Cozzolino, Spyros Danellis, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mario Pirillo
Data depunerii	7.6.2012