ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 774/94 του Συμβουλίου για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης ορισμένων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων για το βόειο κρέας υψηλής ποιότητας, το χοίρειο κρέας, το κρέας πουλερικών, το σιτάρι και το σμιγάδι, καθώς και τα πίτουρα εν γένει και άλλα υπολείμματα

26.6.2012 - (COM(2011)0906 – C7‑0524/2011 – 2011/0445(COD)) - ***I

Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου
Εισηγητής: Vital Moreira

Τροπολογίες

• 001-005 (PDF - 100 KB)
• 001-005 (DOC - 67 KB)
• 006-006 (PDF - 148 KB)
• 006-006 (DOC - 67 KB)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 774/94 του Συμβουλίου για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης ορισμένων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων για το βόειο κρέας υψηλής ποιότητας, το χοίρειο κρέας, το κρέας πουλερικών, το σιτάρι και το σμιγάδι, καθώς και τα πίτουρα εν γένει και άλλα υπολείμματα

(COM(2011)0906 – C7‑0524/2011 – 2011/0445(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2011)0906),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 207 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7‑0524/2011),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A7-0212/2012),

1.  εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Προκειμένου να συμπληρωθούν ή να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 774/94, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα να εκδίδει πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης, όσον αφορά τη θέσπιση προσαρμογών στον εν λόγω κανονισμό, σε περίπτωση που θα πρέπει να προσαρμοστούν οι ποσότητες και άλλοι όροι του καθεστώτος ποσοστώσεων, ιδίως με απόφαση για την έγκριση συμφωνίας με μια ή περισσότερες τρίτες χώρες. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να προβαίνει στις δέουσες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού έργου της, συμπεριλαμβανομένων των διαβουλεύσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, κατά την προετοιμασία και τη σύνταξη κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των συναφών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.	(3) Προκειμένου να συμπληρωθούν ή να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 774/94, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα να εκδίδει πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης, όσον αφορά τη θέσπιση προσαρμογών στον εν λόγω κανονισμό, σε περίπτωση που θα πρέπει να προσαρμοστούν οι ποσότητες και άλλοι όροι του καθεστώτος ποσοστώσεων, ιδίως με απόφαση του Συμβουλίου για την σύναψη συμφωνίας με μια ή περισσότερες τρίτες χώρες. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να προβαίνει στις δέουσες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού έργου της, συμπεριλαμβανομένων των διαβουλεύσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, κατά την προετοιμασία και τη σύνταξη κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των συναφών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει πλήρη ενημέρωση και τεκμηρίωση για τις συνεδριάσεις της με τους εθνικούς εμπειρογνώμονες στο πλαίσιο των εργασιών της για την επεξεργασία και εκτέλεση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετέχει δεόντως, με βάση τις βέλτιστες πρακτικές από προηγούμενες εμπειρίες σε άλλους τομείς πολιτικής, προκειμένου να δημιουργούνται οι καλύτερες δυνατές συνθήκες για το μελλοντικό έλεγχο των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 774/94 Άρθρο 7 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο [323 παράγραφος 2] του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [xxxx/yyyy] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [εναρμονισμένος κανονισμός ενιαίας ΚΟΑ]*. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 7α, παράγραφος 2.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 774/94 Άρθρο 7 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   1. Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:   «Άρθρο 7a   Διαδικασία επιτροπής   1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή για την Κοινή Οργάνωση των Γεωργικών Αγορών που θεσπίζεται από το άρθρο [xx] του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [xxxx/yyyy] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ..... 2012 .......... [εναρμονισμένος κανονισμός ενιαίας ΚΟΑ]*. Πρόκειται για επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011**.   2. Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.   3. Εάν η γνώμη της επιτροπής πρόκειται να ληφθεί μέσω γραπτής διαδικασίας, η εν λόγω διαδικασία περατώνεται άνευ αποτελέσματος, εφόσον, εντός της προθεσμίας για τη διατύπωση γνώμης, το αποφασίσει ο πρόεδρος της επιτροπής ή ζητηθεί από απλή πλειοψηφία των μελών της επιτροπής.   ____________   ΕΕ L …, της …, σ. …   ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13.»
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 774/94 Άρθρο 8α – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 2. Η ανάθεση αρμοδιοτήτων που προβλέπεται στο άρθρο 8 εκχωρείται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα από [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού]. 2. Η ανάθεση αρμοδιοτήτων που προβλέπεται στο άρθρο 8 εκχωρείται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από ...*. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με την ανάθεση αρμοδιοτήτων το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η ανάθεση αρμοδιοτήτων παρατείνεται σιωπηρώς για περιόδους ίσης διάρκειας, εφόσον δεν διατυπωθεί σχετικώς αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο το αργότερο τρεις μήνες πριν από το πέρας εκάστης περιόδου.   __________   * EE: Να προστεθεί η ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 774/94 Άρθρο 8α – παράγραφος 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 5. Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 8 τίθεται σε ισχύ μόνο εάν δεν έχουν αντιταχθεί σε αυτή ούτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή εάν πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο ενημερώσουν την Επιτροπή ότι δεν προτίθενται να προβάλουν αντίρρηση. Η εν λόγω περίοδος παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.» 5. Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 8 τίθεται σε ισχύ μόνο εάν δεν έχουν αντιταχθεί σε αυτή ούτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή εάν πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο ενημερώσουν την Επιτροπή ότι δεν προτίθενται να προβάλουν αντίρρηση. Η εν λόγω περίοδος παρατείνεται κατά τέσσερις μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.»

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής αποσκοπεί στην ευθυγράμμιση του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 774/94 για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης ορισμένων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα κρέατα και προϊόντα σιτηρών, με τα άρθρα 290 και 291 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 774/94 αναθέτει αρμοδιότητες στην Επιτροπή για την έγκριση των αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή και την τροποποίηση του κανονισμού, στην περίπτωση που οι όγκοι και οι άλλοι όροι του καθεστώτος ποσοστώσεων αναπροσαρμοσθούν, ιδίως με αποφάσεις για τη σύναψη συμφωνιών με τρίτες χώρες.

Οι αρμοδιότητες αυτές πρέπει να ευθυγραμμιστούν με το καθεστώς που ισχύει μετά τη Συνθήκη της Λισαβόνας για τις κατ 'εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις, με την παροχή σχετικών εκτελεστικών αρμοδιοτήτων στην Επιτροπή, που πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Δεδομένου ότι σημαντικό μερίδιο της νομοθεσίας για την εμπορική πολιτική έχει ευθυγραμμιστεί με το άρθρο. 290 και 291 της ΣΛΕΕ, μέσω των δύο αποκαλούμενων «γενικών πράξεων για το εμπόριο», ο εισηγητής προτείνει τροπολογίες που αντανακλούν τις αλλαγές που προωθήθηκαν με αυτές τις δύο πράξεις.

Αυτό περιλαμβάνει την δέουσα συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην προετοιμασία και την υλοποίηση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, τον περιορισμό της ανάθεσης αρμοδιοτήτων σε σιωπηρώς παρατεινόμενες πενταετείς περιόδους, την παράταση της προθεσμίας για πιθανές αντιρρήσεις σε σχέδιο κατ' εξουσιοδότηση πράξης από δύο σε τέσσερις μήνες, και την τροποποίηση της εφαρμογής της γραπτής διαδικασίας .

Ο εισηγητής ζητεί να απαλειφθούν οι αναφορές σχετικά με τη διαδικασία της επιτροπής στον μελλοντικό εναρμονισμένο ενιαίο κανονισμό ΚΟΑ και να εισαχθούν οι διατάξεις αυτές άμεσα σε αυτή την τροποποίηση του κανονισμού. Αυτό θα επιτρέψει να αντικατοπτρίζονται οι τροποποιήσεις στην εφαρμογή της γραπτής διαδικασίας που προβλέπεται στις γενικές πράξεις για το εμπόριο. Επιπλέον, θα εξασφαλίσει ότι το δικαίωμα ελέγχου των εκτελεστικών πράξεων για τη διαχείριση του καθεστώτος ποσοστώσεων που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό θα εξακολουθεί να εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 774/94 του Συμβουλίου της 29ης Μαρτίου 1994 για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης ορισμένων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων για το βόειο κρέας υψηλής ποιότητας, το χοίρειο κρέας, το κρέας πουλερικών, το σιτάρι και το σμιγάδι, καθώς και τα πίτουρα εν γένει και άλλα υπολείμματα
Έγγραφα αναφοράς	COM(2011)0906 – C7-0524/2011 – 2011/0445(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	21.12.2011
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας  Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	INTA 17.1.2012
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)  Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	AGRI 17.1.2012
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει  Ημερομηνία της απόφασης	AGRI 12.1.2012
Εισηγητής(ές)  Ημερομηνία ορισμού	Vital Moreira 25.1.2012
Εξέταση στην επιτροπή	29.5.2012
Ημερομηνία έγκρισης	21.6.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	28 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, John Attard-Montalto, Maria Badia i Cutchet, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Paweł Zalewski, Метин Казак
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Amelia Andersdotter, George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Μαρία-Ελένη Κοππά, Elisabeth Köstinger, Marietje Schaake, Konrad Szymański
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Françoise Castex, Marielle Gallo
Ημερομηνία κατάθεσης	26.6.2012