POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 774/94 o odprtju in zagotavljanju upravljanja določenih tarifnih kvot Skupnosti za visoko kakovostno goveje in prašičje meso, meso perutnine, pšenico in soržico, otrobe, pelete in druge ostanke

26.6.2012 - (COM(2011)0906 – C7‑0524/2011 – 2011/0445(COD)) - ***I

Odbor za mednarodno trgovino
Poročevalec: Vital Moreira

Predlogi sprememb

• 001-005 (PDF - 104 KB)
• 001-005 (DOC - 63 KB)
• 006-006 (PDF - 139 KB)
• 006-006 (DOC - 130 KB)

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 774/94 o odprtju in zagotavljanju upravljanja določenih tarifnih kvot Skupnosti za visoko kakovostno goveje in prašičje meso, meso perutnine, pšenico in soržico, otrobe, pelete in druge ostanke

(COM(2011)0906 – C7‑0524/2011 – 2011/0445(COD))

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2011)0906),

–   ob upoštevanju člena 294(2) in člena 207 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C7‑0524/2011),

–   ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–   ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za mednarodno trgovino (A7-0212/2012),

1.  sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;

2.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

Predlog spremembe  1 Predlog uredbe Uvodna izjava 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
(3) Da se dopolnijo ali spremenijo nekateri nebistveni elementi Uredbe (ES) št. 774/94, je treba Komisijo pooblastiti za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe v zvezi s sprejetjem prilagoditev navedene uredbe, kadar je treba obseg in druge pogoje režimov kvot prilagajati, zlasti s sklepom o odobritvi sporazuma z eno ali več tretjimi državami. Zlasti je pomembno, da se Komisija med pripravami ustrezno posvetuje, vključno s strokovnjaki. Komisija mora pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti hkratno, pravočasno in ustrezno posredovanje pomembnih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu.	(3) Da se dopolnijo ali spremenijo nekateri nebistveni elementi Uredbe (ES) št. 774/94, bi bilo treba Komisijo pooblastiti za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe v zvezi s sprejetjem prilagoditev navedene uredbe, kadar je treba obseg in druge pogoje režimov kvot prilagajati, zlasti s sklepom Sveta o sklenitvi sporazuma z eno ali več tretjimi državami. Zlasti je pomembno, da se Komisija med pripravami ustrezno posvetuje, vključno s strokovnjaki. Komisija mora pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti hkratno, pravočasno in ustrezno posredovanje pomembnih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu. Morala bi dati na voljo vse informacije in dokumentacijo o sestankih z nacionalnimi strokovnjaki v okviru priprav in izvajanja delegiranih aktov. Pri tem bi morala zagotoviti primerno vključenost Evropskega parlamenta ter opiranje na najboljše prakse iz predhodnih izkušenj na drugih področjih politik, da se ustvarijo najboljši možni pogoji za nadzor nad delegiranimi akti, ki ga bo Evropski parlament v prihodnje izvajal.
Predlog spremembe  2 Predlog uredbe Člen 1 - točka 1 Uredba (ES) št. 774/94 Člen 7 – odstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena [323(2)] Uredbe (EU) št. [xxxx/yyyy] Evropskega parlamenta in Sveta [prilagojena Uredba o enotni SUT]*. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 7a(2).
Predlog spremembe  3 Predlog uredbe Člen 1 - točka 1 Uredba (ES) št. 774/94 Člen 7 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   1. Vstavi se naslednji člen:   „Člen 7a   Postopek v odboru   1. Komisiji pomaga Odbor za skupno ureditev kmetijskih trgov, ustanovljen s členom [xx] Uredbe (EU) št. [xxxx/yyyy] Evropskega parlamenta in Sveta z dne… 2012 … [usklajena Uredba o enotni SUT]*. Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011**.   2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.   3. Kadar je treba pridobiti mnenje odbora na podlagi pisnega postopka, se ta postopek zaključi brez izida, če se v roku za izdajo mnenja za to odloči predsednik odbora ali če to zahteva večina članov odbora.   ____________   *UL L …, …, str.   **UL L 55, 28.2.2011, str. 13.“
Predlog spremembe  4 Predlog uredbe Člen 1 - točka 2 Uredba (ES) št. 774/94 Člen 8a - odstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe 2. Pooblastilo iz člena 8 se Komisiji podeli za nedoločen čas od [vstaviti datum začetka veljavnosti te uredbe o spremembi]. 2. Pooblastilo iz člena 8 se Komisiji podeli za obdobje pet let od ...*. Komisija pripravi poročilo o prenesenem pooblastilu najpozneje devet mesecev pred koncem petletnega obdobja. Prenos pooblastila se samodejno podaljša za enako obdobje, razen če Evropski parlament ali Svet nasprotuje temu podaljšanju najpozneje tri mesece pred koncem vsakega obdobja.   __________   * UL: vstavi datum začetka veljavnosti te Uredbe.
Predlog spremembe  5 Predlog uredbe Člen 1 - točka 2 Uredba (ES) št. 774/94 Člen 8a - odstavek 5
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe 5. Delegirani akti, sprejeti v skladu s členom 8, začnejo veljati samo, če Evropski parlament ali Svet ne sporočita svojega nasprotovanja v roku dveh mesecev od uradnega sporočila o aktu Evropskemu parlamentu in Svetu, ali če pred iztekom omenjenega roka Evropski parlament in Svet oba seznanita Komisijo, da ne nameravata nasprotovati sprejetju aktov. Na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta se to obdobje podaljša za dva meseca. 5. Delegirani akti, sprejeti v skladu s členom 8, začnejo veljati samo, če Evropski parlament ali Svet ne sporočita svojega nasprotovanja v roku dveh mesecev od uradnega sporočila o aktu Evropskemu parlamentu in Svetu ali če pred iztekom omenjenega roka Evropski parlament in Svet oba seznanita Komisijo, da ne nameravata nasprotovati sprejetju aktov. Na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta se to obdobje podaljša za štiri mesece.

OBRAZLOŽITEV

Cilj trenutnega predloga Komisije je uskladiti Uredbo Sveta (ES) št. 774/94 o odpiranju in določitvi upravljanja nekaterih tarifnih kvot Skupnosti za nekatere mesne in žitne izdelke s členoma 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).

Z Uredbo (ES) št. 774/94 so bila na Komisijo prenesena pooblastila za sprejetje potrebnih izvedbenih ukrepov in spremembo uredbe v primeru prilagoditve obsega in drugih pogojev režimov kvot, zlasti s sklepi o sklenitvi sporazumov s tretjimi državami.

Ta pooblastila je treba uskladiti s postlizbonsko ureditvijo delegiranih in izvedbenih aktov ter prenesti na Komisijo ustrezna izvedbena pooblastila, ki jih je treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta.

Ker je bil velik del zakonodaje, ki velja za trgovinsko politiko, usklajen s členoma 290 in 291 PDEU s tako imenovanima „zbirnima aktoma o trgovini”, poročevalec podaja predloge sprememb, v katerih bi se odražale tiste spremembe, ki so bile uveljavljene v omenjenih dveh aktih.

Te obsegajo dosledno sodelovanje Evropskega parlamenta pri pripravah in izvajanju delegiranih aktov, omejitev prenosa pooblastil na petletna obdobja, ki se lahko samodejno podaljšajo, podaljšanje roka za morebitno nasprotovanje osnutku delegiranega akta z dveh na štiri mesece ter spremenjeni pisni postopek.

Poročevalec poziva k temu, da se pri postopku odbora črta sklic na prihodnjo usklajeno Uredbo o enotni SUT ter vključi take določbe neposredno v uredbo o spremembi. Tako bo mogoče prikazati spremembe v pisnem postopku, ki so bile določene v zbirnih aktih o trgovini. Poleg tega bo zagotovljeno, da bo pravica nadzora nad izvedbenimi akti, ki je potreben za urejanje režimov kvot iz te uredbe, ostala v pristojnosti Odbora za mednarodno trgovino.

POSTOPEK

Naslov	Sprememba Uredbe Sveta (ES) št. 774/94 z dne 29. marca 1994 o odprtju in zagotavljanju upravljanja določenih tarifnih kvot Skupnosti za visoko kakovostno goveje in prašičje meso, svinsko meso, meso perutnine, pšenico in soržico, otrobe, pelete in druge ostanke
Referenčni dokumenti	COM(2011)0906 – C7-0524/2011 – 2011/0445(COD)
Datum predložitve EP	21.12.2011
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	INTA 17.1.2012
Odbori, zaprošeni za mnenje        Datum razglasitve na zasedanju	AGRI 17.1.2012
Odbori, ki niso podali mnenja        Datum sklepa	AGRI 12.1.2012
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Vital Moreira 25.1.2012
Obravnava v odboru	29.5.2012
Datum sprejetja	21.6.2012
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	28 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	William (grof) Dartmouthski, Laima Liucija Andrikienė, John Attard-Montalto, Maria Badia i Cutchet, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Paweł Zalewski
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Amelia Andersdotter, George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Maria Eleni Kopa (Maria Eleni Koppa), Elisabeth Köstinger, Marietje Schaake, Konrad Szymański
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Françoise Castex, Marielle Gallo
Datum predložitve	26.6.2012