RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială

23.7.2012 - (COM(2011)0609 – C7‑0318/2011 – 2011/0270(COD)) - ***I

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
Raportoare: Jutta Steinruck

Procedură : 2011/0270(COD)

Stadiile documentului în şedinţă

Stadii ale documentului :

A7-0241/2012

Texte depuse :

A7-0241/2012

Dezbateri :

PV 20/11/2013 - 16
CRE 20/11/2013 - 16

Voturi :

PV 21/11/2013 - 8.7
Explicaţii privind voturile

Texte adoptate :

P7_TA(2013)0506

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
EXPUNERE DE MOTIVE
AVIZ al Comisiei pentru bugete
AVIZ al Comisiei pentru control bugetar
AVIZ al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie
AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare regională
AVIZ al Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen
PROCEDURĂ

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială

(COM(2011)0609 – C7‑0318/2011 – 2011/0270(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0609),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 46 litera (d), articolul 149, articolul 153 alineatul (2) litera (a) și articolul 175 al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0318/2011),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul motivat prezentat de către Parlamentul Suediei în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 23 februarie 2012[1],

– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 3 mai 2012[2],

– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și avizele Comisiei pentru bugete, Comisiei pentru control bugetar, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, Comisiei pentru dezvoltare regională și Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0241/2012),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. subliniază că pachetul financiar menționat în propunerea legislativă reprezintă doar o propunere făcută autorității bugetare și că acesta nu poate fi stabilit până nu se ajunge la un acord în ceea ce privește Regulamentul privind cadrul financiar multianual (CFM);

3. își reiterează poziția conform căreia este necesară alocarea unor resurse suplimentare suficiente în viitorul CFM pentru a permite Uniunii să își realizeze actualele priorități politice și noile sarcini prevăzute în Tratatul de la Lisabona, în special incluziunea socială, precum și să facă față evenimentelor neprevăzute; evidențiază faptul că Parlamentul European, în Rezoluția sa din 8 iunie 2011 privind investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii, a solicitat majorarea resurselor pentru următorul CFM cu cel puțin 5 % față de nivelul din 2013; solicită Consiliului, în cazul în care nu este de acord cu această abordare, să identifice în mod clar la care dintre prioritățile sau proiectele sale politice ar putea renunța în totalitate, în pofida valorii lor adăugate europene dovedite;

4. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

5. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1 Propunere de regulament Titlu
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială	Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru progres social, inovare socială și ocuparea forței de muncă și de modificare a Deciziei nr. 283/2010/UE
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) În conformitate cu Comunicarea Comisiei „A budget for Europe 2020” (Un buget pentru Europa 2020), care recomandă raționalizarea și simplificarea instrumentelor de finanțare ale Uniunii și orientarea acestora atât către plusul de valoare pe care îl aduc Uniunii, cât și către impact și rezultate, prezenta decizie instituie un program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială (denumit în continuare „programul”) care să permită continuarea și dezvoltarea activităților desfășurate în temeiul Deciziei nr. 1672/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress, al Regulamentului (UE) nr. 492/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 aprilie 2011 privind libera circulație a lucrătorilor în cadrul Uniunii și al Deciziei 2003/8/CE a Comisiei din 23 decembrie 2002 de punere în aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului cu privire la compensarea ofertelor și cererilor de locuri de muncă și al Deciziei nr. 283/2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 martie 2010 de instituire a unui instrument european de microfinanțare Progress pentru ocuparea forței de muncă și incluziune socială (denumit în continuare „instrument”).	(1) În conformitate cu Comunicarea Comisiei „A budget for Europe 2020” (Un buget pentru Europa 2020), care recomandă raționalizarea și simplificarea instrumentelor de finanțare ale Uniunii și orientarea acestora atât către plusul de valoare pe care îl aduc Uniunii, cât și către impact și rezultate, prezentul regulament instituie un program al Uniunii Europene pentru progres social, inovare și ocuparea forței de muncă (denumit în continuare „programul”) care să permită continuarea și dezvoltarea activităților desfășurate în temeiul Deciziei nr. 1672/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress, al Regulamentului (UE) nr. 492/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 aprilie 2011 privind libera circulație a lucrătorilor în cadrul Uniunii și al Deciziei 2003/8/CE a Comisiei din 23 decembrie 2002 de punere în aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului cu privire la compensarea ofertelor și cererilor de locuri de muncă și al Deciziei nr. 283/2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 martie 2010 de instituire a unui instrument european de microfinanțare Progress pentru ocuparea forței de muncă și incluziune socială (denumit în continuare „instrument”).
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) În conformitate cu articolul 148 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Consiliul a adoptat, la 21 octombrie 2010, orientări pentru politicile de ocupare a forței de muncă care, alături de orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii, adoptate în conformitate cu articolul 121 din Tratat, cuprind orientări integrate privind Europa 2020. Programul ar trebui să contribuie la punerea în aplicare a orientărilor integrate ale strategiei Europa 2020 și, în special, orientările 7, 8 și 10, sprijinind totodată punerea în aplicare a inițiativelor strategice, acordând o atenție deosebită Platformei europene împotriva sărăciei și excluziunii sociale, Agendei pentru noi competențe și locuri de muncă și inițiativei „Tineretul în mișcare”.	(3) În conformitate cu articolul 148 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Consiliul a adoptat, la 21 octombrie 2010, orientări pentru politicile de ocupare a forței de muncă care, alături de orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii, adoptate în conformitate cu articolul 121 din Tratat, cuprind orientări integrate privind Europa 2020. Programul ar trebui să contribuie la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020, în special a obiectivelor de reducere a sărăciei și de ocupare a forței de muncă, astfel cum sunt definite în Orientările privind ocuparea forței de muncă. În acest scop, Programul ar trebui să sprijine punerea în aplicare a inițiativelor strategice, acordând o atenție deosebită Platformei europene împotriva sărăciei și excluziunii sociale, Agendei pentru noi competențe și locuri de muncă și inițiativei „Tineretul în mișcare”, precum și Inițiativei privind oportunitățile pentru tineri.
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Platforma europeană împotriva sărăciei și excluziunii sociale și inițiativele strategice pentru inovare ale Uniunii consideră inovarea socială ca un instrument puternic pentru a soluționa problemele sociale generate de îmbătrânirea populației, sărăcie, șomaj, noile modele de organizare a muncii și noile stiluri de viață și pentru a răspunde așteptărilor cetățenilor în ceea ce privește justiția socială, educația și asistența medicală. Programul ar trebui să susțină acțiuni destinate să accelereze inovarea socială în domenii de politică care intră în domeniul său de acțiune și țin de sectorul public, privat și terțiar, ținând seama în mod corespunzător de rolul autorităților regionale și locale. În special, acesta ar trebui să contribuie la identificarea, evaluarea și dezvoltarea de soluții inovatoare și practici prin experimentare socială pentru a furniza statelor membre o asistență mai eficientă în reformarea piețelor muncii și a politicilor de protecție socială ale acestora. De asemenea, programul ar trebui să acționeze ca un catalizator pentru parteneriatele transnaționale și crearea de rețele între actorii publici, privați și din sectorul terțiar, precum și pentru sprijinirea implicării lor în elaborarea și punerea în aplicare a unor abordări noi în vederea satisfacerii nevoilor sociale presante și soluționării problemelor sociale.	(4) Platforma europeană împotriva sărăciei și excluziunii sociale și inițiativele strategice pentru inovare ale Uniunii consideră inovarea socială ca un instrument puternic pentru a soluționa problemele sociale generate de îmbătrânirea populației, sărăcie, șomaj, noile modele de organizare a muncii și noile stiluri de viață și pentru a răspunde așteptărilor cetățenilor în ceea ce privește justiția socială, educația și asistența medicală. Programul ar trebui să susțină acțiuni destinate să accelereze inovarea socială ca răspuns la nevoile sociale care nu sunt satisfăcute sau care sunt satisfăcute insuficient, în ceea ce privește combaterea sărăciei și a excluziunii sociale, promovarea unui procent ridicat de locuri de muncă de calitate și durabile, garantarea unei protecții sociale adecvate și capabile să prevină sărăcia, îmbunătățirea condițiilor de muncă, precum și îmbunătățirea accesului persoanelor vulnerabile la îngrijiri medicale și formare profesională, ținând seama în mod corespunzător de rolul autorităților regionale și locale. De asemenea, programul ar trebui să acționeze ca un catalizator pentru parteneriatele transnaționale și crearea de rețele între actorii publici, privați și din sectorul terțiar, precum și pentru sprijinirea implicării lor în elaborarea și punerea în aplicare a unor abordări noi în vederea satisfacerii nevoilor sociale presante și soluționării problemelor sociale.
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 4 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) În special, programul ar trebui să contribuie la identificarea, analiza și extinderea unor soluții novatoare și la aplicarea practică a acestora prin experimentarea în materie de politici sociale, pentru a furniza asistență statelor membre, dacă este necesar, în vederea creșterii eficienței piețelor muncii ale acestora și a îmbunătățirii în continuare a politicilor lor de protecție și incluziune socială. Experimentarea în materie de politici sociale se referă la testarea în practică, pe bază de proiecte, a inovațiilor sociale. Aceasta permite strângerea de dovezi cu privire la fezabilitatea inovațiilor sociale. Ideile de succes ar trebui aplicate la o scară mai largă, cu sprijin financiar de la Fondul Social European (FSE), dar și din alte surse. Experiența demonstrează că proiectele de experimentare a politicilor sociale au deseori o durată între trei și cinci ani și includ o mare varietate de actori de toate dimensiunile. Centrele naționale de informare cu privire la experimentarea politicilor sociale, în cazul în care sunt înființate, ar trebui să funcționeze ca un ghișeu unic pentru toate părțile interesate și sprijină crearea și dezvoltarea de rețele și parteneriate.
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 4 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4b) Metoda deschisă de coordonare, ca instrument care și-a dovedit flexibilitatea și eficacitatea operațională în domeniile politicii sociale, ar trebui să fie utilizată de o manieră globală în domeniile de interes pentru statele membre. Prin urmare, ea ar trebui să fie utilizată într-o mai mare măsură pentru a îmbunătăți programul și a crește eficacitatea acestuia.
Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 4 c (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4c) Realizarea de progrese în direcția dezvoltării durabile din punct de vedere social și ecologic în Europa va necesita anticiparea și dezvoltarea unor aptitudini și competențe noi, care să conducă la îmbunătățirea condițiilor pentru crearea de locuri de muncă, a calității ocupării forței de muncă și a condițiilor de muncă, prin politici însoțitoare în materie de educație, piața muncii și politici sociale în legătură cu transformarea industriilor și a serviciilor. Prin urmare, programul ar trebui să contribuie la promovarea creării unor locuri de muncă durabile de calitate în sectorul industriilor ecologice și în sectorul sănătății și al serviciilor sociale, la anticiparea și dezvoltarea unor aptitudini și competențe noi pentru locuri de muncă noi, de calitate și durabile prin corelarea politicilor din domeniul social și al ocupării forței de muncă cu politicile industriale și structurale care sprijină trecerea la o economie eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor și cu emisii scăzute de carbon. În special, programul ar trebui să acționeze ca un catalizator pentru explorarea potențialului de a crea locuri de muncă al investițiilor sociale și ecologice efectuate de sectorul public și al inițiativelor locale și regionale de ocupare a forței de muncă.
Amendamentul 8 Propunere de regulament Considerentul 4 d (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4d) Programul ar trebui să acorde o atenție deosebită dimensiunii teritoriale a șomajului, sărăciei și excluziunii sociale, în special inegalităților tot mai mari care există în interiorul regiunilor și între regiuni, între zonele rurale și orașe, precum și în orașe.
Amendamentul 9 Propunere de regulament Considerentul 4 e (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4e) Participarea femeilor în întreprinderi și la procesele decizionale din domeniul economic și antreprenorial reprezintă un factor de îmbunătățire a competitivității, productivității și a inovării care și-a demonstrat eficacitatea. Rapoartele recente prezentate de Comisie privind gradul de conformitate cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, precum și o serie de studii de guvernanță și sustenabilitate realizate de Banca Mondială și de Organizația Națiunilor Unite indică faptul că integrarea femeilor pe piața muncii și, în special, egalitatea în procesul decizional politic încurajează transparența și participarea și reduc corupția. Prin urmare, în conformitate cu Strategia europeană pentru egalitatea de gen 2010-2015, Uniunea ar trebui să utilizeze mai eficient potențialul femeilor, contribuind astfel la atingerea obiectivelor sale economice și sociale generale, prin integrarea unui număr mai mare de femei pe piața muncii și garantarea unor locuri de muncă de calitate. În special, ratele de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor în vârstă, părinților singuri, femeilor cu handicap, femeilor migrante și al femeilor aparținând minorităților etnice continuă să fie relativ scăzute și este, prin urmare, necesar ca disparitățile care persistă între femei și bărbați să fie reduse atât din punct de vedere cantitativ, cât și din punct de vedere calitativ.
Amendamentul 10 Propunere de regulament Considerentul 4 f (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4f) Este necesar să se consolideze dimensiunea socială a pieței unice. Având în vedere că este necesar ca piața unică și libera circulație a serviciilor să se bucure de o mai mare încredere, care poate fi obținută prin asigurarea respectării drepturilor lucrătorilor, este necesar să se garanteze că drepturile la libera circulație pe teritoriul Uniunii Europene beneficiază de un statut egal atât în cazul lucrătorilor, cât și al întreprinzătorilor.
Amendamentul 11 Propunere de regulament Considerentul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă pentru promovarea ocupării forței de muncă și lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei. Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze, de asemenea, asupra proiectelor de anvergură cu o valoare adăugată clară pentru UE, pentru a atinge masa critică și a reduce sarcina administrativă atât pentru beneficiari, cât și pentru Comisie. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări, acordând finanțare pentru microcredite, dezvoltarea capacităților și asistență tehnică. În cele din urmă, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an în funcție de prioritățile politice.	(5) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă a promovării locurilor de muncă de calitate și durabile și a luptei împotriva excluziunii sociale și a sărăciei, ținând seama totodată de obiectivul egalității de gen și de integrarea dimensiunii de gen. Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze asupra proiectelor cu o valoare adăugată clară pentru UE, indiferent de amploarea acestora. Pentru a reduce sarcina administrativă, programul ar trebui să sprijine crearea și dezvoltarea de rețele și parteneriate. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate, asigurându-se în același timp transparența procedurilor. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări la nivelul Uniunii, acordând finanțare pentru microcredite și antreprenoriat social, facilitând accesul la împrumuturi și asigurând asistență tehnică. În cadrul domeniului său de aplicare limitat, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an, respectând totodată pe deplin prerogativele autorității bugetare, pentru a răspunde priorităților politice.
Amendamentul 12 Propunere de regulament Considerentul 5 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Ținând seama de fondurile limitate disponibile pentru acest program și de prealocarea acestor fonduri diferitelor axe, finanțările ar trebui acordate în mod prioritar dezvoltării de structuri cu un efect multiplicator clar, de care vor beneficia și alte activități și inițiative. De asemenea, ar trebui aplicate măsuri adecvate pentru a se evita orice posibilitate de suprapunere și/sau dublă finanțare cu alte fonduri sau programe, în special Fondul social european.
Amendamentul 13 Propunere de regulament Considerentul 5 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5b) Obiectivele de amploare și marea importanță acordată acestui program sunt în contradicție cu mijloacele financiare foarte limitate de care beneficiază acesta, ceea ce ar putea dezamăgi așteptările pe care părțile interesate le au cu privire la acest program.
Amendamentul 14 Propunere de regulament Considerentul 6
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Uniunea ar trebui să se doteze cu o bază analitică solidă pentru a sprijini elaborarea politicilor în domeniul social și al ocupării forței de muncă. O astfel de bază de date aduce un plus de valoare acțiunilor naționale, oferind o dimensiune europeană și un mijloc de comparație pentru culegerea datelor și dezvoltarea instrumentelor și metodelor statistice și a indicatorilor comuni, cu scopul de a oferi o imagine completă a situației în domeniul ocupării forței de muncă, al politicii sociale și al condițiilor de muncă pe întreg teritoriul Uniunii și pentru a asigura evaluări de înaltă calitate ale eficienței și eficacității programelor și politicilor.	(6) Uniunea ar trebui să se doteze cu o bază analitică solidă pentru a sprijini elaborarea politicilor în domeniul social și al ocupării forței de muncă, acordând o atenție deosebită impactului crizelor financiare și economice. O astfel de bază de date aduce un plus de valoare acțiunilor naționale, oferind o dimensiune europeană și un mijloc de comparație pentru culegerea datelor și dezvoltarea instrumentelor și metodelor statistice și a indicatorilor comuni, cu scopul de a oferi o imagine completă a situației în domeniul ocupării forței de muncă, al politicii sociale și al condițiilor de muncă pe întreg teritoriul Uniunii și pentru a asigura evaluări de înaltă calitate ale eficienței și eficacității programelor și politicilor, în vederea atingerii obiectivelor Strategiei Europa 2020.
Amendamentul 15 Propunere de regulament Considerentul 7
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Uniunea se află într-o poziție privilegiată pentru a oferi o platformă a Uniunii destinată schimburilor de politici și învățării reciproce între statele membre în domeniul social și al ocupării forței de muncă. Cunoașterea politicilor aplicate în alte țări și a rezultatelor acestora extinde gama de opțiuni pe care le au la dispoziție responsabilii politici, determină noi evoluții ale politicilor și încurajează reforma națională.	(7) Uniunea se află într-o poziție privilegiată pentru a oferi o platformă a Uniunii destinată schimburilor de politici și învățării reciproce între statele membre în domeniile ocupării forței de muncă, protecției și incluziunii sociale, precum și al antreprenoriatului social. Cunoașterea politicilor aplicate în alte țări și a rezultatelor acestora, inclusiv a celor obținute prin experimentarea în materie de politici sociale la nivel local, regional și național, extinde gama de opțiuni pe care le au la dispoziție responsabilii politici, determinând astfel noi evoluții ale politicilor.
Amendamentul 16 Propunere de regulament Considerentul 8
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Preocuparea principală a politicii sociale a Uniunii este asigurarea existenței unor standarde minime și îmbunătățirea constantă a condițiilor de muncă în Uniune. Uniunea joacă un rol important atât în adaptarea cadrului legislativ în funcție de modelele de organizare a muncii în schimbare și de noile riscuri pentru sănătate și siguranță, în conformitate cu principiile reglementării inteligente, cât și în finanțarea măsurilor menite să asigure respectarea strictă a normelor UE privind protecția drepturilor lucrătorilor.	(8) Preocuparea principală a politicii sociale a Uniunii este asigurarea existenței și aplicării efective, în Uniune, a unor standarde minime și îmbunătățirea constantă a condițiilor de muncă. Această îmbunătățire ar putea fi identificată, de exemplu, printr-o etichetă socială. Uniunea joacă un rol important atât în adaptarea cadrului legislativ în funcție de modelele de organizare a muncii în schimbare și de noile riscuri pentru sănătate și siguranță, în conformitate cu principiile „muncii decente”, cât și în finanțarea măsurilor menite să asigure respectarea strictă a standardelor de muncă ale OIM, a Agendei privind munca decentă a ONU și a OIM și a normelor Uniunii privind protecția drepturilor lucrătorilor.
Amendamentul 17 Propunere de regulament Considerentul 8 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(8a) Programul ar trebui să țină seama și de faptul că îmbunătățirea condițiilor de muncă presupune, de asemenea, programe de lucru și forme de încadrare în muncă mai flexibile, crearea unor servicii de sprijinire a vieții de familie, îmbunătățirea condițiilor de acordare concediului și alte mecanisme de sprijinire a părinților care desfășoară activități profesionale.
Amendamentul 18 Propunere de regulament Considerentul 8 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(8b) De asemenea, ar trebui să se ia măsuri pentru a se promova investițiile în centre medicale și sociale, nu doar în vederea unei simple reduceri a inegalităților și a discriminării, ci și pentru a favoriza creșterea, bunăstarea și dezvoltarea la nivel național, regional și local.
Amendamentul 19 Propunere de regulament Considerentul 9
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) Organizațiile societății civile care activează în diverse domenii joacă un rol important în atingerea obiectivelor programului, participând la procesul de elaborare a politicilor și contribuind la inovarea socială.	(9) Partenerii sociali și organizațiile societății civile joacă un rol-cheie în promovarea locurilor de muncă de calitate și în combaterea excluziunii sociale și a sărăciei, precum și în lupta împotriva șomajului, și ar trebui să fie asociați îndeaproape la toate acțiunile care vizează atingerea obiectivelor programului, inclusiv inovarea socială. Prin urmare, partenerii sociali și organizațiile societății civile ar trebui să fie angrenați în învățarea reciprocă și în dezvoltarea, monitorizarea, testarea în practică, evaluarea și diseminarea noilor politici. Ar trebui să fie încheiate parteneriate de înaltă calitate la toate nivelurile. Principiul parteneriatului ar trebui consolidat și extins ca un principiu director al tuturor secțiunilor programului.
Amendamentul 20 Propunere de regulament Considerentul 10
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Uniunea s-a angajat să consolideze dimensiunea socială a mondializării, prin promovarea la nivel internațional a unor standarde de muncă decente, fie direct față de țări terțe, fie indirect, prin cooperare cu organizații internaționale. În consecință, este necesar să se dezvolte relații adecvate cu țările terțe care nu participă la program, în vederea contribuirii la realizarea obiectivelor programului, ținând seama de existența unor acorduri relevante între aceste țări și Uniune. Astfel, reprezentanții acestor țări terțe pot participa la evenimente de interes comun (conferințe, ateliere și seminare) organizate în țările care participă la program. De asemenea, trebuie dezvoltată colaborarea cu organizațiile internaționale în cauză, în special cu Organizația Internațională a Muncii (OIM), Consiliul Europei și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), cu scopul de a pune în aplicare programul într-un mod care să țină seama de rolul acestor organizații.	(10) Uniunea s-a angajat să consolideze dimensiunea socială a mondializării și a combaterii dumpingului social, prin promovarea nu doar în cadrul statelor sale membre, ci și la nivel internațional a unor standarde de muncă decente, fie direct față de țări terțe, fie indirect, prin cooperare cu organizații internaționale. În consecință, este necesar să se dezvolte relații adecvate cu țările terțe care nu participă la program, în vederea contribuirii la realizarea obiectivelor programului, ținând seama de existența unor acorduri relevante între aceste țări și Uniune. Astfel, reprezentanții acestor țări terțe pot participa la evenimente de interes comun (conferințe, ateliere și seminare) organizate în țările care participă la program. De asemenea, trebuie dezvoltată colaborarea cu organizațiile internaționale în cauză, în special cu Organizația Internațională a Muncii (OIM) și alte organisme relevante ale Națiunilor Unite, Consiliul Europei și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), cu scopul de a pune în aplicare programul într-un mod care să țină seama de rolul acestor organizații.
Amendamentul 21 Propunere de regulament Considerentul 11
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) În conformitate cu articolele 45 și 46 din Tratat, Regulamentul (UE) nr. 492/2011 prevede dispoziții destinate să asigure libera circulație a lucrătorilor, prin intermediul unei colaborări strânse între statele membre și cu Comisia. EURES ar trebui să promoveze o mai bună funcționare a piețelor muncii, stimulând mobilitatea geografică transnațională a lucrătorilor, asigurând o mai mare transparență pe piața muncii, garantând compensarea ofertelor și cererilor de locuri de muncă și sprijinind activitățile în domeniul recrutării, consilierea și serviciile de orientare la nivel național și transfrontalier, contribuind astfel la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020.	(11) În conformitate cu articolele 45 și 46 din TFUE, Regulamentul (UE) nr. 492/2011 prevede dispoziții destinate să asigure libera circulație a lucrătorilor, prin intermediul unei colaborări strânse între statele membre și cu Comisia. EURES ar trebui să promoveze îmbunătățirea funcționării piețelor muncii, facilitând mobilitatea geografică transnațională voluntară a lucrătorilor, asigurând o mai mare transparență pe piața muncii și egalitate de tratament pentru lucrătorii transfrontalieri, atât pe plan social, cât și pe plan fiscal și sprijinind serviciile de consiliere, orientare și plasare la nivel național și transfrontalier pentru lucrătorii mobili și angajatori, contribuind astfel la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Cu toate acestea, Comisia nu ar trebui să exercite rolul unui serviciu de ocupare a forței de muncă.
Amendamentul 22 Propunere de regulament Considerentul 12
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Domeniul de aplicare al EURES ar trebui extins cu scopul de a dezvolta programe specifice de mobilitate la nivelul Uniunii pentru a ocupa posturile în domeniile în care s-au constatat lipsuri. În conformitate cu articolul 47 din Tratat, programul ar trebui să faciliteze mobilitatea în rândul tinerilor lucrători.	(12) Domeniul de aplicare al EURES ar trebui extins cu scopul de a include elaborarea și sprijinirea unor programe specifice de mobilitate la nivelul Uniunii pentru a ocupa posturile vacante din domeniile în care s-au constatat lipsuri pe piața muncii și pentru a continua dezvoltarea proiectelor de parteneriate transfrontaliere EURES și a spori numărul acestora. Având în vedere nivelul ridicat al șomajului în rândul tinerilor și în conformitate cu articolul 47 din Tratat, programul ar trebui să faciliteze în special mobilitatea voluntară în rândul tinerilor lucrători din Uniune. Programe specifice de mobilitate, precum Inițiativa UE „Primul tău loc de muncă EURES”, ar trebui să faciliteze accesul tinerilor la ofertele de locuri de muncă și obținerea unui loc de muncă într-un alt stat membru și să îi încurajeze pe angajatori să creeze posibilități de angajare pentru tinerii lucrători mobili. Cu toate acestea, programele de mobilitate nu ar trebui să descurajeze Uniunea și statele membre să ajute tinerii să-și găsească primul loc de muncă în țara de origine.
Amendamentul 23 Propunere de regulament Considerentul 12 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(12a) În numeroase regiuni de frontieră, parteneriatele transfrontaliere EURES reprezintă un instrument important pentru dezvoltarea unei adevărate piețe europene a forței de muncă. În cadrul parteneriatelor transfrontaliere EURES participă cel puțin două state membre sau un stat membru și o altă țară participantă, astfel că aceste parteneriate au un evident caracter orizontal și o valoare adăugată la nivelul Uniunii. Prin urmare, parteneriatele transfrontaliere EURES ar trebui să fie sprijinite în continuare prin activități orizontale ale Uniunii, care ar putea fi completate de resurse naționale sau de FSE.
Amendamentul 24 Propunere de regulament Considerentul 12 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(12b) În cadrul evaluării activităților EURES ar trebui să se țină seama de criterii calitative și cantitative. Prin urmare, Comisia, statele membre și partenerii sociali ar trebui să elaboreze indicatori comuni pentru a evalua calitatea locurilor de muncă și condițiile de muncă în cazul locurilor de muncă EURES. Întrucât plecarea unui lucrător dintr-un stat membru înseamnă sosirea unui lucrător într-un alt stat membru, în funcție de condițiile în permanentă schimbare de pe piața forței de muncă și de modelele de mobilitate aferente, evaluarea ar trebui să se axeze nu numai pe intrările și ieșirile din fiecare țară, ci și asupra cifrelor agregate la nivelul Uniunii. În plus, consilierea nu duce neapărat la rezultate măsurabile în ceea ce privește mobilitatea sau plasările forței de muncă.
Amendamentul 25 Propunere de regulament Considerentul 14
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Lipsă de acces la credit este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu pentru a crește oferta de microfinanțări și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul.	(14) Lipsa de acces la credit, capital sau cvasicapital este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu pentru a crește oferta de microfinanțări, a facilita accesul la împrumuturi și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii, femeile și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite. De asemenea, întreprinderile mici și microîntreprinderile reprezintă majoritatea societăților nou înființate din Uniune, iar microcreditarea ar trebui să poată constitui un mijloc de a obține în mod rapid valoare adăugată și rezultate concrete. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul. Ar trebui îmbunătățite activitățile de comunicare în legătură cu posibilitățile de microfinanțare la nivelul Uniunii și la cel al statelor membre, pentru a comunica într-un mod mai eficace aceste informații celor care necesită microfinanțare.
Amendamentul 26 Propunere de regulament Considerentul 14 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14a) Microfinanțarea și sprijinul acordat antreprenoriatului social ar trebui să aibă un impact pe termen lung și să vină în întâmpinarea potențialilor beneficiari Acestea ar trebui să contribuie la asigurarea unui procent ridicat de locuri de muncă de calitate și durabile și să acționeze ca un catalizator atât al politicilor economice, cât și al celor de dezvoltare locală. Pentru a spori la maximum posibilitățile de a crea microîntreprinderi viabile, acțiunile care presupun microfinanțare și antreprenoriat social ar trebui să fie însoțite de programe de mentorat și de formare care ar trebui actualizate în mod regulat și care să fie accesibile prin intermediul unor puncte de informare centralizate. În acest scop, este esențial ca o parte fixă a bugetului trebuie să fie alocată acestor măsuri.
Amendamentul 27 Propunere de regulament Considerentul 15
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(15) Pentru a facilita accesul la microfinanțare pe tânăra piață de microfinanțare a Uniunii, este necesară dezvoltarea capacității instituționale a furnizorilor de microfinanțare, în special a instituțiilor de microfinanțare nebancare, în conformitate cu Comunicarea Comisiei „O inițiativă europeană de dezvoltare a microcreditelor”.	(15) Pentru a facilita accesul la microfinanțare pe tânăra piață de microfinanțare a Uniunii, este necesară dezvoltarea capacității instituționale a furnizorilor de microfinanțare, în special a instituțiilor de microfinanțare nebancare, în conformitate cu Comunicarea Comisiei intitulată „O inițiativă europeană de dezvoltare a microcreditelor” și Raportul Comisiei privind promovarea femeilor inovatoare și a spiritului întreprinzător în rândul femeilor. Îmbunătățirea disponibilității și accesibilității microfinanțărilor pe piața Uniunii necesită, de asemenea, ca normele de reglementare a activităților transfrontaliere ale furnizorilor de microfinanțare să fie stabilite astfel încât să faciliteze microfinanțarea în interiorul pieței interne.
Amendamentul 28 Propunere de regulament Considerentul 16
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16) Întreprinderile sociale sunt o piatră de temelie a economiei de piață sociale pluraliste a Europei. Ele pot acționa ca vectori ai schimbărilor sociale, oferind soluții inovatoare, și să aducă astfel o contribuție valoroasă la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Programul ar trebui să îmbunătățească accesul la finanțare pentru întreprinderile sociale și să contribuie astfel la inițiativa privind antreprenoriatul social lansată de Comisie.	(16) Întreprinderile sociale sunt o piatră de temelie a economiei de piață sociale pluraliste a Europei și joacă un rol important pentru asigurarea unei convergențe sociale mai bune în Europa. Ele pot acționa ca vectori ai progresului social, oferind soluții inovatoare, și să aducă astfel o contribuție valoroasă la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020, precum și la promovarea unor piețe ale muncii favorabile incluziunii și a unor servicii sociale accesibile tuturor. În limitele domeniului său de aplicare restrâns, programul ar trebui să îmbunătățească accesul la finanțare pentru întreprinderile sociale și să contribuie astfel la inițiativa privind antreprenoriatul social lansată de Comisie.
Amendamentul 29 Propunere de regulament Considerentul 17
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(17) Pentru a profita de experiența instituțiilor financiare internaționale, în special a Grupului Băncii Europene de Investiții, Comisia ar trebui să întreprindă acțiuni care implică microfinanțarea și antreprenoriatul social în mod indirect, încredințând sarcinile de execuție a bugetului instituțiilor financiare în conformitate cu regulamentul financiar. Folosirea resurselor Uniunii concentrează influența instituțiilor financiare internaționale și a altor investitori, uniformizează soluțiile și facilitează astfel accesul la finanțare a microîntreprinderilor, inclusiv a persoanelor care desfășoară activități independente și a întreprinderilor sociale. Prin urmare, Uniunea contribuie la dezvoltarea sectorului emergent al întreprinderilor sociale și a pieței de microfinanțare din Uniune și încurajează activitățile transfrontaliere.	(17) Pentru a profita de experiența instituțiilor financiare internaționale, în special a Grupului Băncii Europene de Investiții, Comisia ar trebui să întreprindă acțiuni care implică microfinanțarea și antreprenoriatul social în mod indirect, încredințând sarcinile de execuție a bugetului instituțiilor financiare în conformitate cu regulamentul financiar. Folosirea resurselor Uniunii concentrează influența instituțiilor financiare internaționale și a altor investitori, creează sinergii între acțiunile statelor membre și cele ale Uniunii, uniformizează soluțiile și facilitează astfel accesul la finanțare și mobilizarea microfinanțării pentru anumite grupuri vulnerabile și pentru tineri, precum și accesul la finanțare al întreprinderilor sociale. Prin urmare, Uniunea contribuie la dezvoltarea sectorului emergent al întreprinderilor sociale și a pieței de microfinanțare din Uniune și încurajează activitățile transfrontaliere. Acțiunile Uniunii ar trebui să completeze utilizarea de către statele membre a instrumentelor financiare pentru microfinanțare și antreprenoriat social. Entitățile însărcinate cu punerea în aplicare a acțiunilor ar trebui să asigure valoarea adăugată și să evite dublarea finanțării din resursele Uniunii.
Amendamentul 30 Propunere de regulament Considerentul 17 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17a) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să abordeze problema urgentă a șomajului în rândul tinerilor. Tinerii europeni sunt cei mai afectați de criza economică; nivelul ratelor șomajului din rândul tinerilor este ridicat în numeroase state membre, ajungând la peste 40 % în unele dintre acestea. Deși situația din țările europene diferă considerabil, rata medie a șomajului în rândul tinerilor din Uniune este de cel puțin de două ori mai ridicată decât cea a adulților. În plus, există disparități regionale majore. În special în zonele rurale, rata șomajului în rândul tinerilor este în creștere. Prin urmare, tinerilor cu vârsta sub 25 de ani ar trebui să li se asigure un viitor și să li se ofere perspectiva de a juca un rol-cheie în dezvoltarea societății și a economiei în Europa, ceea ce are o importanță deosebită în perioadele de criză.
(Amendament depus în legătură cu Axa „Inițiativa privind tineretul”)
Amendamentul 31 Propunere de regulament Considerentul 17 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17b) Combaterea șomajului din rândul tinerilor și a precarității lucrătorilor tineri ar permite nu doar reducerea costurilor societale, ci și promovarea incluziunii sociale. Prin urmare, programul ar trebui să acorde o atenție deosebită șomajului din rândul tinerilor, prin introducerea unei axe „Inițiativa privind tineretul” care să aibă drept scop facilitarea trecerii de la educație la un loc de muncă decent și la condiții de muncă decente pentru tineri, precum și reducerea abandonului școlar.
(Amendament depus în legătură cu Axa „Inițiativa privind tineretul”)
Amendamentul 32 Propunere de regulament Considerentul 17 c (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17c) Comisia și statele membre ar trebui să adopte o abordare bazată pe drepturi în domeniul formării și al ocupării forței de muncă. Aspectul calitativ al muncii decente pentru tineri, inclusiv remunerarea stagiilor și a perioadelor de ucenicie, nu ar trebui să fie compromis, iar standardele de muncă fundamentale și alte standarde legate de calitatea muncii, cum ar fi timpul de lucru, salariile, securitatea socială, sănătatea și siguranța la locul de muncă ar trebui să constituie aspecte esențiale în cadrul eforturilor depuse.
Amendamentul 33 Propunere de regulament Considerentul 17 d (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17d) Acțiunile programului ar trebui să sprijine statele membre în crearea unor stimulente eficiente pentru tineri, care să garanteze condiții de trai și de muncă decente. Astfel de stimulente ar trebui să încurajeze angajatorii publici și privați să angajeze și să formeze tineri, să investească atât în crearea de locuri de muncă de calitate pentru tineri, cât și în formarea și îmbunătățirea continuă a competențelor acestora la locul de muncă și să sprijine antreprenoriatul ca opțiune aflată la dispoziția tinerilor. Programul ar trebui să sublinieze, de asemenea, rolul și importanța specială a întreprinderilor mici în ceea ce privește formarea, competențele de specialitate și know-how-ul tradițional, precum și să urmărească asigurarea accesului tinerilor la microfinanțare. Programul ar trebui să faciliteze schimbul de bune practici între statele membre în toate aceste domenii.
Amendamentul 34 Propunere de regulament Considerentul 17 e (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17e) Acțiunile programului ar trebui să sprijine statele membre și actorii de pe piața muncii în punerea în aplicare a „garanției pentru tineret”, care asigură că tinerii fie sunt încadrați în muncă, fie își continuă studiile sau urmează cursuri de (re)calificare în termen de patru luni de la absolvirea școlii, în special în cazul tinerilor care părăsesc timpuriu școala și programele de formare profesională și al altor categorii vulnerabile de tineri. Programul ar trebui să faciliteze schimbul de bune practici între statele membre în acest domeniu.
Amendamentul 35 Propunere de regulament Considerentul 18
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) În conformitate cu articolele 8 și 10 din Tratat, programul ar trebui să sprijine integrarea în toate activitățile sale a obiectivelor de egalitate de gen și de luptă împotriva discriminării. Trebuie efectuate monitorizări și evaluări periodice pentru a evalua modul în care sunt abordate în activitățile programului aspectele care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării.	(18) În conformitate cu articolul 3 alineatul (3) din TUE și cu articolul 8 din TFUE, este necesar să se asigure promovarea, de către program, a egalității dintre femei și bărbați în cadrul tuturor axelor și activităților sale prin integrarea dimensiunii de gen și, când este cazul, prin acțiuni specifice de promovare a ocupării profesionale și a incluziunii sociale a femeilor. Trebuie efectuate monitorizări și evaluări periodice pentru a evalua modul în care sunt abordate în activitățile programului aspectele care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării.
Amendamentul 36 Propunere de regulament Considerentul 18 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(18a) În conformitate cu articolul 10 din TFUE, programul ar trebui să garanteze că punerea în aplicare a priorităților sale contribuie la combaterea discriminării pe motive de sex, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală și la respectarea obligațiile prevăzute în Convenția ONU privind drepturilor persoanelor cu handicap referitoare, printre altele, la educație, muncă, ocuparea forței de muncă și accesibilitate. Trebuie efectuate monitorizări și evaluări periodice pentru a se evalua modul în care sunt abordate în activitățile programului aspectele care țin de lupta împotriva discriminării.
Amendamentul 37 Propunere de regulament Considerentul 18 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(18b) Egalitatea de șanse și combaterea discriminării nu sunt doar chestiuni juridice, ci și provocări fundamentale pentru societate. Programul comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress (Programul Progress) a inclus secțiuni referitoare la „Combaterea discriminării și diversitatea” și „Egalitatea de șanse între femei și bărbați” care urmează să fie continuate și dezvoltate mai departe în cadrul programului Drepturi și cetățenie. În plus, evaluarea Programului Progress la mijlocul perioadei a subliniat necesitatea unor eforturi suplimentare și a unor noi inițiative cu privire la egalitate și combaterea discriminării. Prin urmare, este deosebit de important ca aceste aspecte să rămână în centrul tuturor inițiativelor și acțiunilor relevante care fac parte din domeniul de aplicare al programului, în special în ceea ce privește creșterea ratei de participare a femeilor la forța de muncă, îmbunătățirea condițiilor de muncă și promovarea unui mai bun echilibru între viața profesională și cea privată.
Amendamentul 38 Propunere de regulament Considerentul 18 c (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(18c) În conformitate cu articolul 3 din TUE și cu articolul 24 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, programul asigură protecția drepturilor copiilor.
Amendamentul 39 Propunere de regulament Considerentul 19
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(19) În conformitate cu articolul 9 din Tratat, programul ar trebui să se asigure că, în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor Uniunii, se ține seama de cerințele legate de promovarea unui nivel înalt de ocupare a forței de muncă, de garantarea unei protecții sociale adecvate și de lupta împotriva excluziunii sociale.	(19) În conformitate cu articolul 9 din TFUE și cu obiectivele Strategiei Europa 2020, programul ar trebui să contribuie la asigurarea unui nivel ridicat de locuri de muncă de calitate și durabile, la garantarea unei protecții sociale adecvate și la combaterea sărăciei și a excluziunii sociale.
Amendamentul 40 Propunere de regulament Considerentul 19 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(19a) Programul ar trebui să completeze alte programe ale Uniunii, recunoscând în același timp că fiecare instrument ar trebui să funcționeze în conformitate cu propriile proceduri specifice. Astfel, aceleași costuri eligibile nu ar trebui să primească dublă finanțare. Pentru ca finanțarea Uniunii să aducă valoare adăugată și să aibă un impact substanțial, ar trebui dezvoltate sinergii strânse între program, alte programe ale Uniunii și fondurile structurale, în special FSE.
Amendamentul 41 Propunere de regulament Considerentul 19 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(19b) Programul ar trebui să fie pus în aplicare astfel încât să faciliteze participarea autorității sau a autorităților competente din fiecare stat membru la atingerea obiectivelor programului.
Amendamentul 42 Propunere de regulament Considerentul 20
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(20) Pentru a asigura o comunicare mai eficientă către publicul larg și sinergii mai puternice între acțiunile de comunicare întreprinse la inițiativa Comisiei, resursele alocate activităților de informare și comunicare în conformitate cu prezentul regulament contribuie, de asemenea, la comunicarea orizontală a priorităților politice ale Uniunii Europene în măsura în care au legătură cu obiectivele generale ale prezentului regulament.	(20) Pentru a asigura o comunicare mai eficientă către publicul larg și sinergii mai puternice între acțiunile de comunicare întreprinse la inițiativa Comisiei, resursele alocate activităților de informare și comunicare în conformitate cu prezentul regulament contribuie, de asemenea, la furnizarea de informații cu privire la prioritățile politice ale Uniunii Europene în măsura în care au legătură cu obiectivele generale ale prezentului regulament.
Amendamentul 43 Propunere de regulament Considerentul 20 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(20a) Programul ar trebui să fie monitorizat, evaluat și, după caz, adaptat sau modificat.
Amendamentul 44 Propunere de regulament Considerentul 23 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(23a) Pentru a se asigura că programul este suficient de flexibil astfel încât să ofere un răspuns adecvat la nevoile în schimbare și la prioritățile politice corespunzătoare pe întreaga sa durată, competența de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește alocarea de fonduri pentru fiecare dintre secțiunile din cadrul axelor programului, adoptarea planurilor de lucru multianuale [și definirea sectoarelor în care se utilizează fondurile nealocate]. Este deosebit de important ca, pe parcursul lucrărilor pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, parteneri sociali și organizații ale societății civile. Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui să asigure transmiterea simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.
(Dispoziția referitoare la utilizarea fondurilor nealocate va fi finalizată de îndată ce se ajunge la un acord cu privire la Regulamentul financiar).
Amendamentul 45 Propunere de regulament Considerentul 24
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(24) Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare, cu scopul a se asigura existența de condiții uniforme pentru punerea în aplicare a măsurilor în cadrul axelor EURES și Microfinanțarea și antreprenoriat social ale programului.	eliminat
Amendamentul 46 Propunere de regulament Considerentul 25
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(25) Competențele de executare referitoare la acțiunile desfășurate în cadrul axei Progress a programului ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie.	(25) Pentru a asigura condiții unitare de punere în aplicare a prezentului regulament, ar trebui să se confere Comisiei competențe de executare. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie.
Amendamentul 47 Propunere de regulament Considerentul 25 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(25a) În ceea ce privește realizarea, monitorizarea și evaluarea programului, Comisia ar trebui să fie asistată de un comitet consultativ strategic prezidat de Comisie și alcătuit din reprezentanți ai statelor membre și ai altor țări participante, ai sindicatelor, organizațiilor angajatorilor, organizațiilor societății civile și ai instituțiilor finanțatoare, organizate la nivelul Uniunii, care sunt implicate direct sau indirect în punerea în aplicare a activităților programului.
Amendamentul 48 Propunere de regulament Articolul 1 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Prezentul regulament instituie un program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială (denumit în continuare „programul”) al cărui scop este de a contribui la punerea în aplicare a strategiei Europa 2020, a obiectivelor sale principale și a orientărilor integrate, prin acordarea de sprijin financiar pentru obiectivele Uniunii Europene în materie de promovare a unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă, garantarea unei protecții sociale adecvate, lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei și îmbunătățirea condițiilor de muncă.	(1)Prezentul regulament instituie un program al Uniunii Europene pentru progres social, inovare și ocuparea forței de muncă (denumit în continuare „programul”) al cărui scop este de a contribui, inclusiv prin intermediul unor acțiuni novatoare, la punerea în aplicare a strategiei Europa 2020, a obiectivelor sale principale, a orientărilor integrate, a inițiativelor emblematice și a Inițiativei privind oportunitățile pentru tineri, prin acordarea de sprijin financiar pentru obiectivele Uniunii Europene în materie de promovare a unui nivel ridicat de locuri de muncă de calitate și durabile, garantarea unei protecții sociale adecvate și decente, lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei, îmbunătățirea condițiilor de muncă și a situației tinerilor în ceea ce privește ocuparea profesională și educația.
Amendamentul 49 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) „Întreprindere socială” înseamnă o întreprindere al cărei obiectiv principal este să producă mai degrabă un impact social decât un profit general pentru proprietarii și acționarii săi. Aceasta operează pe piață producând bunuri și servicii într-un mod antreprenorial și inovator și folosește surplusurile în principal pentru atingerea unor scopuri sociale. Este administrată într-un mod responsabil și transparent, implicându-i pe lucrători, clienți și părțile interesate vizate de activitățile sale economice.	(a) „Întreprindere socială” înseamnă o întreprindere, indiferent de forma sa juridică, care nu este cotată pe o piață reglementată în sensul articolului 4 alineatul (1) punctul (14) din Directiva 2004/39/CE și care:
	(i) în conformitate cu statutul, actul constitutiv sau cu orice alt document statutar pe baza căruia a fost înființată întreprinderea, are drept obiectiv principal mai degrabă obținerea unui impact social pozitiv și cuantificabil generarea de profitpentru proprietarii, membrii și acționarii săi, atunci când întreprinderea:
	– oferă servicii sau bunuri novatoare care generează o rentabilitate socială ridicată și/sau
	– utilizează o metodă novatoare de producție de bunuri sau servicii, iar metoda de producție respectivă materializează obiectivul social al întreprinderii;
	(ii) își reinvestește profiturile în primul rând pentru a-și atinge obiectivul principal și a adoptat proceduri și norme predefinite pentru orice situație în care profiturile sunt distribuite acționarilor și proprietarilor, pentru a se asigura că orice distribuție a profiturilor nu subminează obiectivul principal;
	(iii) este administrată în spiritul unei întreprinderi, în mod responsabil și transparent, îndeosebi prin angrenarea lucrătorilor, clienților și/sau a părților interesate afectate de activitățile sale economice.
Amendamentul 50 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 1 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) „Microfinanțarea” include garanții, contragaranții, microcredite, capital propriu și cvasi-capital acordate persoanelor și microîntreprinderilor;	(d) „Microfinanțarea” include garanții, contragaranții, microcredite, capital propriu și cvasi-capital acordate persoanelor și microîntreprinderilor care nu au bonitate sau au o bonitate insuficientă.
Amendamentul 51 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 1 – litera d a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) „Inovarea socială” înseamnă inițiative sau proiecte sociale novatoare care au un caracter social atât din punctul de vedere al scopurilor urmărite, cât și al mijloacelor folosite și care sunt elaborate cu scopul precis de a oferi răspunsuri mai eficace, eficiente, durabile și echitabile la nevoile sociale care nu sunt satisfăcute sau care sunt satisfăcute insuficient, precum combaterea sărăciei și a excluziunii sociale, găsirea unui prim loc de muncă, promovarea unui nivel ridicat al calității locurilor de muncă care să garanteze o protecție socială adecvată și capabilă să prevină sărăcia, accesul persoanelor vulnerabile la îngrijiri medicale, precum și îmbunătățirea condițiilor de muncă, contribuind astfel la progresul social.
Amendamentul 52 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 1 – litera d b (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(db) „Experimentarea politicilor sociale” înseamnă testarea în practică, pe bază de proiecte, a inovațiilor sociale, în scopul de a strânge dovezi referitoare la eficacitatea și fezabilitatea acestora, astfel de proiecte având o durată limitată în timp și incluzând o largă varietate de actori.
Amendamentul 53 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 – teza introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Programul este alcătuit din următoarele trei axe complementare:	(1) Programul este alcătuit din următoarele patru axe complementare:
(Amendament depus în legătură cu Axa „Inițiativa privind tineretul”).
Amendamentul 54 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) Axa Progress, care sprijină dezvoltarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă ale Uniunii și a legislației în domeniul condițiilor de muncă și promovează elaborarea unor politici și inovarea bazate pe dovezi, în colaborare cu parteneri sociali, organizații ale societății civile și alte părți interesate;	(a) Axa Progress, care sprijină dezvoltarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea politicii Uniunii din domeniile ocupării forței de muncă, condițiilor de lucru, protecției sociale, incluziunii sociale și combaterii sărăciei, precum și a legislației din aceste domenii și promovează elaborarea unor politici bazate pe dovezi, inovarea socială, experimentarea politicilor sociale și progresul social, în parteneriat și cooperare cu parteneri sociali, organizații ale societății civile și organisme publice și private;
Amendamentul 55 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) Axa EURES, care sprijină activitățile desfășurate de rețeaua EURES, adică serviciile de specialitate solicitate de statele membre ale SEE și Confederația Elvețiană și alte părți interesate pentru a dezvolta activitățile de schimburi de informații și diseminare și alte forme de cooperare în vederea promovării mobilității geografice a lucrătorilor;	(b) Axa EURES, care sprijină activitățile desfășurate de rețeaua EURES, împreună cu partenerii sociali și alte părți interesate, pentru a dezvolta activitățile de schimburi de informații și diseminare și alte forme de cooperare, cum ar fi parteneriatele transfrontaliere, precum și asigurarea de consiliere individuală și furnizarea de informații solicitanților de locuri de muncă, lucrătorilor mobili și angajatorilor, în vederea promovării mobilității geografice voluntare a lucrătorilor în condiții echitabile și pentru a contribui la un nivel ridicat de locuri de muncă de calitate și durabile;
Amendamentul 56 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) Axa Microfinanțare și antreprenoriat social, care facilitează accesul antreprenorilor la finanțare, în special a persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii și a întreprinderilor sociale.	(c) Axa Microfinanțare și antreprenoriat social, care promovează accesul la microfinanțare și crește disponibilitatea acesteia pentru noile întreprinderile aflate în faza de demarare, în special în ceea ce privește persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, persoanele excluse social și alte persoane vulnerabile, precum și microîntreprinderile existente și întreprinderile sociale.
Amendamentul 57 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 – litera c a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) Axa „Inițiativa privind tineretul”, care ameliorează situația tinerilor în ceea ce privește încadrarea în muncă și educația, îndeosebi a celor care nu sunt încadrați profesional, nu urmează niciun program educațional sau de formare.
(Amendament depus în legătură cu Axa „Inițiativa privind tineretul”).
Amendamentul 58 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Dispozițiile comune prevăzute la articolele 1-14 se aplică celor trei axe stabilite la alineatul (1) literele (a), (b) și (c), și fiecărei secțiuni i se aplică, de asemenea, dispoziții specifice.	(2) Dispozițiile comune prevăzute la articolele 1-14 și la titlul IIa se aplică, dacă este cazul, tuturor celor patru axe stabilite la alineatul (1) literele (a), (b), (c) și (ca), iar fiecăreia dintre acestea i se aplică, de asemenea, dispoziții specifice.
Amendamentul 59 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) să încurajeze adeziunea la obiectivele Uniunii în domeniul social, al ocupării forței de muncă și al condițiilor de muncă în rândul principalilor responsabili politici europeni și naționali, precum și în rândul altor părți interesate pentru a determina realizarea unor acțiuni concrete și coordonate, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivelul statelor membre;	(a) să încurajeze adeziunea în rândul responsabililor politici de la toate nivelurile și să determine realizarea unor acțiuni concrete și coordonate, atât la nivelul Uniunii, cât și la cel al statelor membre la obiectivele Uniunii din domeniile ocupării forței de muncă, protecției și incluziunii sociale, combaterii sărăciei și îmbunătățirii condițiilor de lucru, în strânsă colaborare cu partenerii sociali, precum și cu organizațiile societății civile și organismele publice, pentru a atinge obiectivele sociale ale Strategiei Europa 2020;
Amendamentul 60 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) să sprijine dezvoltarea unor sisteme adecvate, accesibile și eficiente de protecție socială și a piețelor muncii și să faciliteze reforma politică, prin promovarea unei bune guvernări, a învățării reciproce și a inovării sociale;	(b) să promoveze o guvernanță socială vizând o convergență socială sporită și sprijinind dezvoltarea unor sisteme de protecție socială și a unor piețe ale muncii adecvate, decente, favorabile incluziunii și eficiente în scopul de a asigura incluziunea socială și un nivel ridicat de locuri de muncă de calitate și durabile și să faciliteze reforma politică, atunci când este necesar, prin promovarea participării tuturor părților interesate relevante, inclusiv a organizațiilor neguvernamentale și a persoanelor vulnerabile, cum ar fi persoanele care se confruntă cu sărăcia, șomajul și excluziunea socială, precum și prin promovarea bunei guvernări, a învățării reciproce și a inovării sociale;
Amendamentul 61 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) să modernizeze legislația Uniunii în conformitate cu principiile reglementării inteligente și să garanteze aplicarea efectivă a legislației Uniunii în domeniile legate de condițiile de muncă;	(c) să modernizeze și să îmbunătățească legislația Uniunii în conformitate cu principiile muncii decente și să garanteze aplicarea efectivă a legislației Uniunii în domeniile legate de condițiile de muncă, pentru a se realiza progrese în îndeplinirea obiectivelor politice ale strategiei Europa 2020;
Amendamentul 62 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera c a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) să promoveze crearea unor locuri de muncă de calitate și durabile în sectorul industriilor ecologice și în cel al sănătății și al serviciilor sociale și anticiparea și dezvoltarea unor competențe noi în acest sens prin corelarea politicilor din domeniul social și al ocupării forței de muncă cu politicile industriale și structurale care sprijină trecerea la o economie eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor și cu emisii scăzute de carbon și dezvoltarea durabilă din punct de vedere ecologic și social;
Amendamentul 63 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) să promoveze mobilitatea geografică a lucrătorilor și să stimuleze oportunitățile de ocupare a forței de muncă prin dezvoltarea piețelor europene ale muncii, deschise și accesibile tuturor;	(d) să promoveze mobilitatea geografică voluntară a lucrătorilor în condiții echitabile, în special mobilitatea transfrontalieră, și să stimuleze oportunitățile de ocupare a forței de muncă, inclusiv prin inițiative care permit accesul la un prim loc de muncă și reintegrarea pe piața forței de muncă a șomerilor, prin dezvoltarea unor piețe europene ale muncii de calitate și favorabile incluziunii care să fie deschise și accesibile tuturor, respectând și garantând totodată libera circulație a lucrătorilor și drepturile acestora pe întregul teritoriu al Uniunii;
Amendamentul 64 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera d a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) să promoveze locuri de muncă care să le ofere lucrătorilor diferite posibilități de a ajunge la un bun echilibru între viața profesională și cea privată;
Amendamentul 65 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera e
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) să promoveze ocuparea forței de muncă și incluziunea socială prin creșterea disponibilității și accesibilității microfinanțărilor pentru categoriile vulnerabile și microîntreprinderi și prin facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile sociale.	(e) să promoveze ocuparea forței de muncă și incluziunea socială prin creșterea disponibilității și accesibilității microfinanțărilor pentru persoanele vulnerabile care doresc să creeze o microîntreprindere, precum și pentru microîntreprinderile existente, și prin facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile sociale;
Amendamentul 66 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera e a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ea) să combată sărăcia și excluziunea socială prin sprijinirea activităților partenerilor sociali, organizațiilor societății civile, întreprinderilor sociale și a organismelor publice și private, punându-se un accent deosebit pe inovarea socială și experimentarea politicilor sociale;
Amendamentul 67 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera e b (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(eb) să îmbunătățească cunoașterea și înțelegerea situației care prevalează în statele membre și în alte țări participante prin analiza, evaluarea și monitorizarea atentă a politicilor și a punerii în aplicare a acestora;
Amendamentul 68 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera e c (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ec) să asigure o tranziție armonioasă de la sistemul educațional la un loc de muncă decent, să prevină abandonul școlar timpuriu și să promoveze calitatea stagiilor și a perioadelor de ucenicie.
(Amendament depus în legătură cu Axa „Inițiativa privind tineretul”).
Amendamentul 69 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 2 – teza introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) În vederea îndeplinirii acestor obiective, programul urmărește:	(2) În vederea îndeplinirii acestor obiective, programul:
Amendamentul 70 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 2 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) să promoveze egalitatea între femei și bărbați și să combată discriminarea pe motive de sex, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală;	(a) să promoveze egalitatea dintre femei și bărbați prin integrarea dimensiunii de gen în toate axele și activitățile sale și prin punerea în aplicare a unor acțiuni pozitive de promovare a egalității de gen, să combată discriminarea pe motive de sex, rasă sau origine etnică, limbă, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală și să contribuie la îndeplinirea obligațiilor prevăzute în Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap referitoare, printre altele, la educație, muncă, ocuparea forței de muncă și accesibilitate;
Amendamentul 71 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 2 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) să se asigure că, în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor Uniunii, se ține seama de cerințele legate de promovarea unui nivel înalt de ocupare a forței de muncă, de garantarea unei protecții sociale adecvate și de lupta împotriva excluziunii sociale.	(b) în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor Uniunii, să promoveze un nivel ridicat de locuri de muncă de calitate și durabile, să garanteze o protecție socială adecvată și decentă, să combată șomajul de lungă durată și să lupte împotriva sărăciei și a excluziunii sociale;
Amendamentul 72 Propunere de regulament Articolul 4 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 4a
	Principiul parteneriatului
	Pentru ca programul să răspundă nevoilor și cerințelor beneficiarilor și pentru a promova buna guvernare, învățarea reciprocă și inovarea socială, Comisia și statele membre aplică principiul parteneriatului pe întreaga durată a programului la toate nivelurile sale. În acest scop, Comisia și statele membre se asigură că partenerii sociali și organizațiile societății civile care reprezintă grupurile-țintă ale programului sunt consultate în mod regulat și sunt angrenate la adoptarea deciziilor strategice referitoare la elaborarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea programului și a axelor sale. Se alocă o cantitate suficientă de resurse financiare pentru aplicarea efectivă a principiului parteneriatului, precum și pentru activitățile de consolidare a capacităților și competențelor partenerilor sociali și ale organizațiilor societății civile care sunt implicate direct sau indirect în implementarea activităților programului.
Amendamentul 73 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Creditele financiare pentru punerea în aplicare a programului pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020 se ridică la 958,19 milioane[3] EUR.	(1) Pachetul financiar, în sensul punctului [...] din Acordul interinstituțional din XX/201Z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiunile bugetare și buna gestiune financiară, care constituie referința principală pentru punerea în aplicare a programului pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020 se ridică la [XXX milioane] EUR la prețurile actuale.
____________
La prețuri curente.
Justificare
Pachetul financiar este menționat în propunerea legislativă doar cu titlu orientativ și nu va fi finalizat până când nu se ajunge la un acord în ceea ce privește Regulamentul privind cadrul financiar multianual.
Amendamentul 74 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 1 – teza introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Axelor prevăzute la articolul 3 alineatul (1) li se alocă, cu titlu indicativ, următoarele procente:	(2) Pe toată perioada programului, defalcarea creditelor financiare alocate axelor prevăzute la articolul 3 alineatul (1) literele (a), (b) și (c) este următoarea:
Amendamentul 75 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) 60% pentru axa Progress, din care cel puțin 17% se alocă pentru promovarea experimentării sociale ca metodă de testare și pentru evaluarea soluțiilor inovatoare în vederea dezvoltării acestora;	(a) 60 % pentru axa Progress;
Amendamentul 76 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) 15% pentru axa EURES;	(b) 18% pentru axa EURES;
Amendamentul 77 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Restul de 5% vor fi împărțiți între axe în fiecare an în funcție de prioritățile politice.	Pentru a asigura o utilizare eficace a fondurilor și a permite transferul acestora între axe în funcție de prioritățile politice, restul de 2 % sunt împărțite între axe în fiecare an, fără a aduce atingere prerogativelor autorității bugetare în procedura bugetară anuală.
Amendamentul 78 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) Pe lângă creditele financiare menționate la alineatul (1), se finanțează axa „Inițiativa privind tineretul” stabilită la articolul 3 alineatul (1) litera (ca). Pentru perioada programului cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020, creditele financiare angajate pentru această axă se ridică la [XXX milioane] EUR.
(Amendament depus în legătură cu Axa „Inițiativa privind tineretul”).
Justificare
Pentru a combate nivelurile inacceptabil de ridicate ale șomajului din rândul tinerilor, se introduce o nouă axă, „Inițiativa privind tineretul”, cu condiția ca finanțarea acestui obiectiv să poată fi asigurată în cadrul CFM 2014-2020.
Amendamentul 79 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2b) Dacă este cazul, la alocarea fondurilor se aplică o abordare care ține cont de aspectele de gen, inclusiv integrarea dimensiunii de gen în buget și evaluarea impactului asupra aspectelor legate de gen.
Amendamentul 80 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Comisia poate folosi creditele menționate la alineatul (1) pentru a finanța asistența tehnică și/sau administrativă, în special în legătură cu auditul, externalizarea traducerilor, reuniunile experților și activitățile de informare și comunicare în avantajul comun al Comisiei și al beneficiarilor.	(3) Comisia poate folosi până la 3% din creditele menționate la alineatul (1) pentru a finanța asistența tehnică și/sau administrativă, în special în legătură cu auditul, externalizarea traducerilor, reuniunile experților, cooperarea cu țări terțe și activitățile de informare și comunicare în avantajul comun al Comisiei și al beneficiarilor și pentru a consolida controlul cheltuielilor.
Amendamentul 81 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) colectarea de date și statistici, elaborarea de metodologii comune, clasificări, indicatori și valori de referință;	(a) colectarea de date și statistici, ținând seama de criterii calitative și cantitative, precum și elaborarea de metodologii comune, clasificări, indicatori și valori de referință, defalcate, dacă este cazul, în funcție de gen și grupa de vârstă;
Amendamentul 82 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) anchete, studii, analize și rapoarte, inclusiv prin finanțarea rețelelor de experți;	(b) anchete, studii, analize și rapoarte, inclusiv prin finanțarea rețelelor și dezvoltarea expertizei legate de prioritățile tematice;
Amendamentul 83 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) evaluări și analize de impact;	(c) evaluări și analize de impact independente, calitative și cantitative, efectuate atât de către organisme publice, cât și private, precum și acțiuni necesare pentru a transpune bunele practici și experimentele în politici sociale obișnuite, inclusiv o evaluare a eficienței măsurilor referitoare la obiectivele din domeniile ocupării forței de muncă și coeziunii sociale;
Amendamentul 84 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 1 – litera d a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) monitorizarea progreselor din statele membre și din alte țări participante cu privire la prioritățile-cheie din domeniul ocupării forței de muncă, protecției și incluziunii sociale și combaterii sărăciei în conformitate cu obiectivele Strategiei Europa 2020, precum și îmbunătățirea condițiilor de lucru;
Amendamentul 85 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 1 – litera d b (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(db) monitorizarea impactului politicilor puse în aplicare în legătură cu grupurile cele mai vulnerabile;
Amendamentul 86 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 1 – litera d c (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(dc) monitorizarea impactului politicilor puse în aplicare cu privire la îmbunătățirea condițiilor de lucru;
Amendamentul 87 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 1 – litera e
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) conceperea și punerea în practică a experimentării sociale ca metodă de testare și evaluare a soluțiilor inovatoare în vederea dezvoltării acestora;	(e) conceperea și punerea în practică a experimentării politicilor sociale ca metodă de testare și evaluare a soluțiilor inovatoare în vederea dezvoltării acestora;
Amendamentul 88 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 2 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) schimburi și diseminare de bune practici, abordări inovatoare și experiență, evaluări inter pares, evaluare comparativă și învățare reciprocă la nivel european;	(a) schimburi specifice și strategice, identificarea și diseminarea bunelor practici, abordări inovatoare și experiență, evaluări inter pares, evaluare comparativă și învățare reciprocă la nivel european, pentru a îmbunătăți cunoștințele și a realiza progrese în îndeplinirea obiectivelor Uniunii în ceea ce privește promovarea unui nivel ridicat de locuri de muncă de calitate și durabile, garantarea unei protecții sociale adecvate și decente, combaterea excluziunii sociale și a sărăciei și îmbunătățirea condițiilor de muncă;
Amendamentul 89 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) evenimente, conferințe și seminarii legate de Președinția Consiliului;	eliminat
Amendamentul 90 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 2 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) formarea juriștilor, a politicienilor și a consilierilor EURES;	(c) formarea juriștilor, a specialiștilor în politici și a consilierilor EURES, precum și a actorilor parteneriatelor transfrontaliere EURES;
Amendamentul 91 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 2 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) elaborarea și publicarea de ghiduri, rapoarte și materiale educaționale;	(d) elaborarea și publicarea de ghiduri, rapoarte și materiale educaționale, precum și măsuri în materie de informare, comunicare și mediatizare a acțiunilor sprijinite de program;
Amendamentul 92 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 2 – litera f a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fa) sprijin pentru implicarea activă a tuturor actorilor relevanți în urmărirea priorităților deja convenite ale Uniunii, cum ar fi incluziunea activă, combaterea lipsei de adăpost și excluziunea de pe piața locuințelor, sărăcia în rândul copiilor, sărăcia energetică și sărăcia în rândul migranților și al minorităților etnice.
Amendamentul 93 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 2 – litera f b (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fb) îmbunătățirea cunoștințelor și a înțelegerii în rândul factorilor politici și al altor părți interesate cu privire la elaborarea și punerea în aplicare a politicilor care promovează locurile de muncă de calitate, condițiile bune de muncă, piețele muncii favorabile incluziunii, protecția socială și incluziunea socială și combaterea sărăciei.
Amendamentul 94 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 2 – litera f c (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(fc) să încurajeze cultura prevenirii în domeniul sănătății și securității la locul de muncă și să promoveze sănătatea mintală și fizică în mediul de lucru;
Amendamentul 95 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 3 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) consolidarea capacităților administrațiilor naționale și a serviciilor de specialitate responsabile de promovarea mobilității geografice desemnate de statele membre, precum și a furnizorilor de microcredite;	(b) consolidarea capacităților administrațiilor și a serviciilor de specialitate responsabile de promovarea mobilității geografice desemnate de statele membre, precum și consolidarea capacităților furnizorilor de microcredite și ale furnizorilor de finanțare pentru întreprinderile sociale;
Amendamentul 96 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 3 – litera b a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) consolidarea capacităților organizațiilor sociale partenere, ale organizațiilor societății civile și ale actorilor economiei sociale;
Amendamentul 97 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 3 – litera b b (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(bb) consolidarea capacităților și costurile operaționale ale parteneriatelor transfrontaliere EURES;
Amendamentul 98 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 3 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) organizarea de grupuri de lucru compuse din funcționari naționali, pentru a monitoriza punerea în aplicare a legislației Uniunii;	(c) organizarea de grupuri de lucru transnaționale compuse din funcționari naționali, regionali și locali pentru a monitoriza în mod adecvat punerea în aplicare a legislației Uniunii;
Justificare
Schimburile dintre administrațiile publice ar trebui să aducă beneficii tuturor nivelurilor de guvernare, întrucât numeroase politici publice sunt comune și nu țin doar de competența administrațiilor naționale.
Amendamentul 99 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 3 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) dezvoltarea de rețele și cooperarea la nivel european între organismele specializate, autorități naționale, regionale și locale și serviciile de ocupare a forței de muncă;	(d) dezvoltarea de rețele și cooperarea la nivel european între organismele specializate și alte părți interesate vizate, autorități naționale, regionale și locale și serviciile de ocupare a forței de muncă;
Amendamentul 100 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 3 – litera e
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) finanțarea observatorilor la nivel european;	(e) finanțarea observatorilor la nivel european, interregional și transfrontalier, inclusiv în ceea ce privește prioritățile tematice cheie;
Amendamentul 101 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 3 – litera f
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) schimburi de personal între administrațiile naționale.	(f) schimburi transnaționale de personal între administrațiile regionale, locale și naționale.
Justificare
Monitorizarea punerii în aplicare a legislației UE trebuie să ia, de asemenea, în considerare contextele regionale și locale și, prin urmare, ar trebui să implice reprezentanți ai autorităților regionale și locale.
Amendamentul 102 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Acțiuni de promovare a mobilității persoanelor în Uniune, în special crearea unei platforme digitale multilingve pentru compensarea cererilor și ofertelor de locuri de muncă și programele de mobilitate specifice, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii.	4. Acțiuni de promovare a mobilității voluntare a persoanelor în Uniune pe o bază echitabilă și pentru a elimina obstacolele din calea mobilității:
	(a) punerea la dispoziție de informații și consiliere pentru solicitanții de locuri de muncă, lucrătorii mobili, lucrătorii transfrontalieri, precum și pentru organizațiile care le reprezintă interesele și pentru angajatori;
	(b) dezvoltarea platformei digitale multilingve pentru compensarea cererilor și ofertelor de locuri de muncă și programele de mobilitate specifice, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii.
Amendamentul 103 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 – punctul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Sprijin acordat întreprinderilor sociale și pentru microfinanțare, în special prin intermediul instrumentelor financiare prevăzute în partea I titlul VIII din Regulamentul nr. XXX/2012 [Regulament financiar nou] privind normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii și prin intermediul subvențiilor.	5. Sprijin acordat întreprinderilor sociale și pentru microfinanțare, în special prin intermediul instrumentelor financiare prevăzute în Regulamentul nr. XXX/2012 [Regulament financiar nou] privind normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii și prin intermediul subvențiilor.
Amendamentul 104 Propunere de regulament Articolul 6 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 6 a
	Inovare socială și experimentarea de politici sociale
	(1) Programul susține inovarea socială și experimentarea de politici sociale. El contribuie la identificarea, analiza și extinderea unor soluții novatoare și la aplicarea practică a acestora prin experimentarea în materie de politici sociale.
	(2) Inovarea socială urmărește îmbunătățirea calității vieții și a muncii. Aceasta nu va fi judecată în principal pe baza unor criterii economice ci, mai degrabă, pe baza valorii sale adăugate pentru societate.
	(3) Dacă este necesar, experimentarea politicilor sociale urmărește să ajute statele membre să sporească eficiența piețelor lor ale muncii și să își îmbunătățească în continuare politicile de protecție și de incluziune socială. Ea urmărește îmbunătățirea vieții beneficiarilor prin servicii sau produse personalizate și evoluează prin implicarea directă a părților interesate și a beneficiarilor.
	Cu ajutorul rezultatelor experimentelor se va putea stabili dacă și în ce condiții inovațiile sociale pot fi puse în aplicare la o scară mai largă. Prin urmare, experimentarea politicilor sociale urmărește să asigure extinderea dezvoltarea unor abordări eficace, inclusiv cu sprijinul FSE.
	(4) Comisia facilitează consolidarea capacităților în materie de inovare socială, în special prin sprijinirea învățării reciproce, crearea de rețele și diseminarea bunelor practici și metodologii.
Amendamentul 105 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul Fondului social european (FSE) și în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, educație, formare profesională și politica în domeniul tineretului, cercetare și inovare, antreprenoriat, sănătate, extindere și relații externe, precum și în politica economică generală.	(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, în conformitate cu principiul parteneriatului, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul Fondului social european (FSE) și ale Fondului european de dezvoltare regională (FEDR). De asemenea, se asigură coerența și complementaritatea activităților respective cu programul „Drepturi și cetățenie”, programul „Erasmus pentru toți”, programul Orizont 2020 pentru cercetare și inovare și cu programul pentru competitivitatea întreprinderilor și întreprinderile mici și mijlocii.
Amendamentul 106 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Activitățile sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, egalitatea de șanse, egalitatea de gen, educația, formarea profesională, drepturile și bunăstarea copilului. De asemenea, activitățile sunt coerente cu alte politici ale Uniunii și complementare acestora și îndeosebi cu politica în materie de tineret, migrație, cercetare și inovare, antreprenoriat, sănătate, condiții de lucru, extindere și relații externe, cu politica economică generală, precum și cu nevoile pieței interne.
Amendamentul 107 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 1 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1b) Programul completează alte programe ale Uniunii, ținând seama în același timp de faptul că fiecare instrument funcționează în funcție de propriile proceduri specifice. Aceleași costuri eligibile nu primesc finanțare dublă, iar între program, alte programe ale Uniunii și fondurile structurale, în special FSE, se dezvoltă sinergii puternice.
Amendamentul 108 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Activitățile care beneficiază de sprijin acordat în cadrul programului sunt conforme cu legislația Uniunii și cea națională, inclusiv cu normele privind ajutoarele de stat.	(2) Activitățile care beneficiază de sprijin acordat în cadrul programului sunt conforme cu legislația Uniunii și cea națională, inclusiv cu normele privind ajutoarele de stat, și cu convențiile OIM.
Amendamentul 109 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) Acțiunile care trebuie puse în aplicare respectă, de asemenea, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap.
Amendamentul 110 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 2 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2b) Coerența și complementaritatea sunt asigurate, de asemenea, printr-o puternică implicare a autorităților locale și regionale la punerea în aplicare a programului.
Amendamentul 111 Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia stabilește relații cu comitetele care au de a face cu politici, instrumente și acțiuni relevante pentru program cu scopul de a le informa corespunzător și periodic cu privire la modul în care decurge punerea în aplicare a programului.	(1) Comisia stabilește legăturile necesare cu Comisia pentru ocuparea forței de muncă, Comisia pentru protecția socială, Comitetul consultativ pentru siguranță și protecția sănătății la locul de muncă, Comitetul consultativ pentru libera circulație a lucrătorilor în scopul de a le consulta și informa corespunzător și periodic cu privire la modul în care decurge punerea în aplicare a programului
	Comisia va informa, de asemenea, alte comisii care se ocupă de politici, instrumente și acțiuni relevante pentru program.
	După caz, Comisia stabilește o cooperare periodică și structurată între comitetul consultativ strategic menționat la articolul 26g, comitetul menționat la articolul 26i și comitetele de monitorizare instituite pentru alte politici, instrumente și acțiuni relevante.
Amendamentul 112 Propunere de regulament Articolul 10 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1)Rezultatele acțiunilor puse în aplicare în cadrul programului sunt comunicate și diseminate în mod corespunzător, pentru a maximiza impactul, durabilitatea și valoarea lor adăugată la nivelul Uniunii.	(1) Rezultatele acțiunilor puse în aplicare în cadrul programului sunt comunicate și diseminate în mod regulat și corespunzător Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor, precum și partenerilor sociali și opiniei publice, pentru a maximiza impactul, durabilitatea și valoarea lor adăugată la nivelul Uniunii.
Amendamentul 113 Propunere de regulament Articolul 10 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Activitățile de comunicare contribuie, de asemenea, la comunicarea orizontală a priorităților politice ale Uniunii Europene, în măsura în care au legătură cu obiectivele generale ale prezentului regulament.	(2) Activitățile de comunicare furnizează, de asemenea, informații cu privire la prioritățile politice ale Uniunii Europene, în măsura în care au legătură cu obiectivele generale ale prezentului regulament.
Amendamentul 114 Propunere de regulament Articolul 11 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Finanțarea sub formă de sumă forfetară, prin aplicarea unui barem pentru costurile unitare și la rate forfetare pot fi utilizate în cazul sprijinului acordat participanților la program, în special pentru programele de mobilitate menționate la articolul 6 alineatul (4).	(2) Acordul de subvenționare specifică ce parte din contribuția financiară a Uniunii se bazează pe rambursarea costurilor eligibile și ce parte se bazează pe rate forfetare (inclusiv scala costurilor unitare) sau suma forfetară în cazul sprijinului acordat participanților la program, în special pentru programele de mobilitate menționate la articolul 6 alineatul (4).
Amendamentul 115 Propunere de regulament Articolul 12 – alineatul 1 și 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia ia măsuri preventive adecvate pentru a se asigura că, atunci când sunt întreprinse acțiunile finanțate în temeiul prezentului regulament, interesele financiare ale Uniunii sunt protejate împotriva fraudei, corupției și a altor activități ilegale, prin controale eficiente, iar în cazul în care se constată nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit și, dacă este cazul, prin aplicarea de sancțiuni efective, proporționale și disuasive, în conformitate cu articolul 325 din Tratat, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene și cu Regulamentul financiar.	(1) Comisia ia măsuri preventive adecvate și efectuează controale eficiente pentru a se asigura că, atunci când sunt întreprinse acțiunile finanțate în temeiul prezentului regulament, interesele financiare ale Uniunii sunt protejate împotriva fraudei, corupției și a altor activități ilegale.
	(1a) În cazul în care se constată nereguli, sumele plătite în mod necuvenit sunt recuperate în special prin compensare și, dacă este cazul, protejarea intereselor financiare ale Uniunii se realizează prin aplicarea de sancțiuni efective, proporționale și disuasive, în conformitate cu articolul 325 din Tratat, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene și cu Regulamentul financiar.
Amendamentul 116 Propunere de regulament Articolul 12 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Fără a aduce atingere dispozițiilor de la alineatele (1) și (2), deciziile, acordurile și contractele care rezultă din punerea în aplicare a prezentului regulament acordă în mod expres Comisiei, OLAF și Curții de Conturi competența de a efectua astfel de audituri, controale și inspecții la fața locului.	(3) Fără a aduce atingere dispozițiilor de la alineatele (1) și (2), deciziile, acordurile și contractele care rezultă din punerea în aplicare a prezentului regulament acordă în mod expres Comisiei, OLAF și Curții de Conturi competența de a efectua astfel de audituri, controale și inspecții la fața locului, timp de până la patru ani de la efectuarea plății finale.
Amendamentul 117 Propunere de regulament Articolul 13
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește rapoarte bienale de monitorizare și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Aceste rapoarte prezintă rezultatele programului și măsura în care activitățile din cadrul acestuia au abordat aspecte care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea.	Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește raportul inițial de monitorizare calitativă și cantitativă după un an și, ulterior, rapoarte de monitorizare calitativă și cantitativă bienale și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Rapoartele se transmit, spre informare, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor. Rapoartele de monitorizare prezintă progresele realizate în punerea în aplicare a programului și rezultatele obținute și conțin informații cu privire la impactul și sustenabilitatea axelor sale, inclusiv, atunci când este cazul, cu privire la numărul total de persoane asistate și plasate, iar, în cazul în care persoanele sunt plasate, dacă au în continuare un loc de muncă, precum și cu privire la microîntreprinderile și întreprinderile sociale aflate încă în activitate la sfârșitul perioadei de sprijin. De asemenea, rapoartele prezintă informații privind compatibilitatea cu alte instrumente financiare ale Uniunii, în special FSE. Rapoartele de monitorizare se referă, de asemenea, la măsura în care principiile egalității de gen și abordării integratoare a egalității de gen au fost aplicate, precum și la modul în care activitățile din cadrul acestuia au abordat aspecte care țin de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea. Rapoartele se pun la dispoziția publicului, pentru a crește transparența programului.
Amendamentul 118 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Până la sfârșitul anului 2017, se realizează o evaluare intermediară a programului pentru a măsura progresele înregistrate în realizarea obiectivelor sale, a stabili dacă resursele sale au fost folosite în mod eficient și a evalua valoarea adăugată a programului la nivelul Uniunii.	(1) Până la jumătatea anului 2017, se realizează, în cooperare cu comitetul consultativ strategic menționat la articolul 26g, o evaluare intermediară a programului pentru a măsura progresele înregistrate în realizarea obiectivelor sale, a stabili dacă resursele sale au fost folosite în mod eficient și a evalua valoarea adăugată a programului la nivelul Uniunii. Comitetul consultativ strategic este implicat în întregul proces de evaluare. Rezultatul evaluării poate fi luat în considerare la elaborarea de noi programe în domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale.
Amendamentul 119 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Dacă o evaluare realizată în conformitate cu articolul 19 din Decizia nr. 1672/2006/CE sau articolul 9 din Decizia nr. 283/2010/UE sau evaluarea menționată la alineatul (1) de la prezentul articol indică deficiențe majore ale programului, Comisia are în vedere prezentarea Parlamentului European și Consiliului a unei propuneri care să includă modificări corespunzătoare ale programului.
Amendamentul 120 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1b) Înainte de prezentarea unei propuneri de prelungire a programului dincolo de 2020, Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor o evaluare a punctelor forte și punctelor slabe ale conceptului programului pentru perioada 2014-2020.
Amendamentul 121 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Cel târziu la doi ani de la expirarea programului, Comisia efectuează o evaluare ex post a impactului și a valorii adăugate la nivelul Uniunii și transmite un raport cu privire la evaluarea respectivă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor.	(2) Cel târziu la doi ani de la expirarea programului, Comisia efectuează o evaluare ex post independentă a impactului și a valorii adăugate la nivelul Uniunii și transmite un raport cu privire la evaluarea respectivă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor. Raportul este pus la dispoziția publicului.
Amendamentul 122 Propunere de regulament Titlul II
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Dispoziții specifice	Dispoziții specifice axelor programului
Amendamentul 123 Propunere de regulament Articolul 14 a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 14 a
	Secțiuni tematice și finanțare
	(1) Axa Progress sprijină acțiunile din cadrul uneia sau al mai multora dintre secțiunile tematice enumerate la literele (a), (b) și (c). Pe toată perioada programului, defalcarea procentului alocat menționat la articolul 5 alineatul (2) litera (a) între diferitele secțiuni respectă următoarele procente minime:
	(a) ocuparea forței de muncă, în cadrul căreia cel puțin 50 % din creditele financiare alocate pentru această secțiune sunt utilizate pentru a combate șomajul în rândul tinerilor: 20 %;
	(b) protecția socială, incluziunea socială și reducerea și prevenirea sărăciei: 50 %;
	(c) condiții de lucru: 10 %.
	(2) Pentru activitățile din cadrul celor trei secțiuni tematice, cel puțin 25 % din creditele financiare alocate menționate la articolul 5 alineatul (2) litera (a) sunt utilizate pentru experimentarea în materie de politici sociale pe toată perioada programului.
	(3) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 26e, în ceea ce privește alocarea de fonduri pentru fiecare din secțiunile din cadrul axei. Actele delegate menționate pot, în special, reduce cu până la 5 procente sumele alocate pentru secțiunile (a), (b) și (c) menționate la alineatul (1), luând în considerare în mod corespunzător nevoile specifice și prioritățile politice din domeniile care fac parte din axa EURES.
	(4) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 26e, pentru a stabili secțiunile tematice pentru care se pot folosi fondurile nealocate, în conformitate cu Regulamentul financiar.
(Dispoziția referitoare la utilizarea fondurilor nealocate va fi finalizată de îndată ce se ajunge la un acord cu privire la Regulamentul financiar).
Amendamentul 124 Propunere de regulament Articolul 15 – paragraful 1 – teza introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Pe lângă obiectivele generale prevăzute la articolul 4, obiectivele specifice ale axei Progress sunt:	(1) Pe lângă obiectivele generale prevăzute la articolul 4, obiectivele specifice ale axei Progress sunt sprijinirea punerii în aplicare a Strategiei Europa 2020, a orientărilor integrate și a inițiativelor emblematice, iar, în acest scop:
Amendamentul 125 Propunere de regulament Articolul 15 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) să dobândească și să difuzeze informații analitice comparative de înaltă calitate pentru a se asigura că politicile Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și legislația în domeniul condițiilor de muncă se bazează pe dovezi solide și sunt relevante pentru nevoile, problemele și condițiile din fiecare stat membru și din alte țări participante;	(a) să dobândească și să difuzeze informații analitice comparative de înaltă calitate pentru a se asigura că politicile și legislația Uniunii în domeniul ocupării forței de muncă, al condițiilor de muncă, al protecției sociale, al incluziunii sociale, al combaterii sărăciei, inclusiv, printre altele, al combaterii discriminării și a discriminării multiple, al combaterii excluziunii de pe piața locuințelor, al combaterii șomajului și a sărăciei în rândul tinerilor, a sărăciei în rândul migranților și al minorităților etnice, a sărăciei în rândul copiilor, a sărăciei energetice se bazează pe dovezi solide și sunt relevante pentru nevoile populației, problemele sociale și condițiile sociale din fiecare stat membru și din alte țări participante;
Amendamentul 126 Propunere de regulament Articolul 15 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) să faciliteze schimbul de informații eficient și cuprinzător, învățarea reciprocă și dialogul la nivel european, național și internațional privind politicile Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și legislația în domeniul condițiilor de muncă, cu scopul de a sprijini statele membre și alte țări participante în elaborarea politicilor și în punerea în aplicare a legislației Uniunii;	(b) să faciliteze schimbul de informații eficient și cuprinzător, învățarea reciprocă și dialogul, prin intermediul strategiei europene pentru ocuparea forței de muncă și al metodei deschise de coordonare în domeniul protecției sociale și al incluziunii sociale și prin stabilirea de rețele între organismele specializate, inclusiv partenerii sociali și organizațiile societății civile, privind politicile Uniunii, printre altele, din domeniile ocupării forței de muncă, condițiilor de muncă, protecției sociale, incluziunii sociale, combaterii discriminării și a discriminării multiple, combaterii sărăciei și a excluziunii de pe piața locuințelor, protecției drepturilor și a bunăstării copilului, facilitării integrării migranților și îmbunătățirii situației solicitanților de azil, combaterii șomajului și a sărăciei din rândul tinerilor, precum și legislația din domeniile respective, la nivel european, național și internațional, cu scopul de a sprijini statele membre și alte țări participante în elaborarea politicilor și în punerea în aplicare a legislației Uniunii;
Amendamentul 127 Propunere de regulament Articolul 15 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) să furnizeze sprijin financiar responsabililor politici pentru testarea reformelor politicilor sociale și a politicilor în domeniul pieței muncii, să dezvolte capacitatea actorilor principali de a elabora și de a pune în practică experimentarea socială și să faciliteze accesul la informațiile și competențele corespunzătoare;	(c) să furnizeze sprijin financiar pentru testarea inovațiilor în materie de politici sociale și de politici privind piața muncii și, în cazul în care este necesar, să dezvolte capacitatea actorilor principali de a elabora și de a pune în practică experimentarea în materie de politici sociale și să faciliteze accesul la informațiile și competențele corespunzătoare, pentru a anticipa și dezvolta mai bine potențialul de creare de locuri de muncă și competențele necesare unei dezvoltări durabile din punctul de vedere al mediului și din punct de vedere social și pentru a asigura o protecție socială adecvată și decentă, incluziunea socială, reducerea sărăciei, o proporție importantă de locuri de muncă de calitate și durabile și condiții de muncă mai bune;
Amendamentul 128 Propunere de regulament Articolul 15 – alineatul 1 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) să furnizeze organizațiilor Uniunii și celor naționale sprijin financiar pentru a le stimula capacitatea de a dezvolta, promova și susține punerea în aplicare a politicii Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și a legislației în domeniul condițiilor de muncă.	(d) să furnizeze organizațiilor sprijin financiar pentru a le stimula capacitatea de a dezvolta soluții novatoare și de a promova și susține punerea în aplicare a politicii Uniunii din domeniile ocupării forței de muncă, condițiilor de muncă, protecției sociale, incluziunii sociale și combaterii sărăciei, precum și a legislației din domeniile respective.
Amendamentul 129 Propunere de regulament Articolul 15 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 15a
	Acțiuni specifice
	Pe lângă tipurile de acțiuni prevăzute la articolul 6, în cadrul axei Progress pot fi finanțate următoarele acțiuni specifice:
	(a) acordarea de sprijin pentru elaborarea de strategii comune capabile să aducă îmbunătățiri concrete în domeniul ocupării forței de muncă, în domeniul social și în ceea ce privește condițiile de lucru;
	(b) acordarea de sprijin partenerilor sociali și organizațiilor societății civile, la toate nivelurile, pentru proiectele și cercetarea din domeniul ocupării forței de muncă și al incluziunii sociale;
	(c) sprijinirea inițiativelor care urmăresc să soluționeze penuria de forță de muncă, inclusiv cooperarea dintre instituțiile școlare și centrele de formare profesională cu serviciile de ocupare a forței de muncă;
	(d) sprijinirea inițiativelor care facilitează crearea de locuri de muncă durabile;
	(e) sprijinirea inițiativelor capabile să-i încurajeze pe angajatori să aplice standarde sociale care sunt mai ambițioase decât prevederile legale în vigoare, inclusiv posibilitatea de a elabora și obține o distincție de tipul unei etichete sociale;
	(f) acordarea de sprijin pentru încurajarea culturii prevenirii în domeniul sănătății și siguranței la locul de muncă și pentru promovarea sănătății mintale și fizice în mediul de lucru;
	(g) sprijinirea luptei împotriva excluziunii și a sărăciei, permițând, îndeosebi, persoanelor celor mai defavorizate să capete acces la îngrijiri medicale și să poată accede în continuare la aceste îngrijiri;
	(h) sprijinirea rețelelor de incubatoare de afaceri, oferind sprijin tehnic și financiar pentru noile întreprinderile aflate în faza de demarare.
Amendamentul 130 Propunere de regulament Articolul 16 – alineatul 2 – litera e
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) organizații neguvernamentale, în special cele din Uniune;	(e) organizații neguvernamentale, în special cele de la nivel național și din Uniune;
Amendamentul 131 Propunere de regulament Articolul 16 – alineatul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) În scopul punerii în aplicare a programului, Comisia cooperează îndeaproape cu agențiile Uniunii care desfășoară activități în domeniul afacerilor sociale, îndeosebi Fundația Europeană de Formare, Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă, Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă și Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați.
Amendamentul 132 Propunere de regulament Articolul 16 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Comisia poate să coopereze cu organizații internaționale, în special cu Consiliul Europei, OCDE, OIM și cu Banca Mondială.	(3) Comisia poate să coopereze cu organizații internaționale, în special cu Consiliul Europei, OCDE, OIM și alte organisme ale Organizației Națiunilor Unite și cu Banca Mondială.
Amendamentul 133 Propunere de regulament Articolul 16 – alineatul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Comisia poate să coopereze cu țări terțe care nu participă la program. Reprezentanții acestor țări terțe pot participa la evenimente de interes comun (conferințe, ateliere și seminarii) care se desfășoară în țările care participă la program, iar costurile participării lor pot fi acoperite de program.	(4) Comisia poate să coopereze cu țări terțe care nu participă la program. Reprezentanții acestor țări terțe pot participa la evenimente de interes comun (conferințe, ateliere și seminarii) care se desfășoară în țările care participă la program, iar costurile participării lor pot fi cofinanțate de program.
Amendamentul 134 Propunere de regulament Articolul 17
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 17	eliminat
Competențele de executare conferite Comisiei
(1) Următoarele măsuri necesare pentru punerea în aplicare a axei Progress se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 18 alineatul (3).
(a) planurile de lucru multianuale care stabilesc prioritățile de politică și finanțare pe termen mediu;
(b) planurile de lucru anuale, care includ criteriile pentru selecția beneficiarilor în urma unor cereri de propuneri.
(2) Toate celelalte măsuri necesare pentru punerea în aplicare a axei Progress se adoptă în conformitate cu procedura consultativă prevăzută la articolul 18 alineatul (2).
(A se vedea amendamentul depus în legătură cu articolul 26h).
Amendamentul 135 Propunere de regulament Articolul 18
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 18	eliminat
Comitetul
(1) Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(3) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(A se vedea amendamentul la articolul 26i).
Amendamentul 136 Propunere de regulament Articolul 19
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 19	eliminat
Măsuri tranzitorii
Acțiunile inițiate înainte de 1 ianuarie 2014 pe baza Deciziei 1672/2006/CE (secțiunile 1, 2 și 3 menționate la articolul 3 din decizia menționată) continuă să fie reglementate de decizia respectivă. În ceea ce privește aceste acțiuni, comitetul menționat la articolul 13 din decizia respectivă se înlocuiește cu comitetul prevăzut la articolul 18 din prezentul regulament.
(A se vedea amendamentul la articolul 26j).
Amendamentul 137 Propunere de regulament Articolul 19 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 19a
	Secțiuni tematice și finanțare
	(1) Axa EURES sprijină acțiunile din cadrul uneia sau al mai multora dintre secțiunile tematice menționate la literele (a), (b) și (c). Pe toată perioada programului, defalcarea procentului alocat menționat la articolul 5 alineatul (2) litera (b) între diferitele secțiuni respectă următoarele procente minime:
	(a) servicii de informare, consiliere și de plasare a forței de muncă pentru lucrătorii mobili și angajatori: 20 %;
	(b) programe specifice de mobilitate, de tipul celor destinate tineretului: 20 %;
	(c) cooperare transnațională, sectorială și transfrontalieră: 40 %.
	(2) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 26e, în ceea ce privește alocarea de fonduri pentru fiecare din secțiunile din cadrul axei. Actele delegate menționate pot, în special, reduce cu până la 5 puncte procentuale sumele alocate pentru secțiunile (a), (b) și (c) ale alineatului (1), luând în considerare în mod corespunzător nevoile specifice și prioritățile politice din domeniile care fac parte din axa EURES.
	(3) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 26e, pentru a stabili secțiunile tematice pentru care se pot folosi fondurile nealocate, în conformitate cu Regulamentul financiar.
(Dispoziția referitoare la utilizarea fondurilor nealocate va fi finalizată de îndată ce se ajunge la un acord cu privire la Regulamentul financiar).
Amendamentul 138 Propunere de regulament Articolul 20 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) să se asigure că ofertele și cererile de locuri de muncă și toate informațiile aferente sunt transparente pentru potențialii solicitanți și angajatori; acest lucru se realizează prin schimbul și difuzarea acestor informații la nivel transnațional, interregional și transfrontalier, utilizând formulare standard de interoperabilitate;	(a) să se asigure că informațiile și consilierea privind ofertele și cererile de locuri de muncă și toate informațiile aferente, cum ar fi cele referitoare la condițiile de viață și de lucru, inclusiv legislația socială, dreptul muncii și contractele colective în vigoare, precum și informațiile referitoare la posibilitățile de a dobândi noi competențe sunt transparente pentru potențialii solicitanți și angajatori; acest lucru se realizează prin schimbul și difuzarea acestor informații la nivel transnațional, interregional și transfrontalier, utilizând formulare standard de interoperabilitate, precum și prin consiliere și mentorat individual, în special pentru forța de muncă cu un nivel de calificare redus;
Amendamentul 139 Propunere de regulament Articolul 20 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) să creeze servicii pentru recrutarea și plasarea lucrătorilor în câmpul muncii prin compensarea ofertelor și cererilor de locuri de muncă la nivel european; acest obiectiv acoperă toate etapele plasării, de la pregătirea în faza anterioară recrutării până la asistența ulterioară recrutării, în vederea integrării cu succes a solicitantului pe piața muncii; aceste servicii includ programe specifice de mobilitate, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii.	(b) să creeze servicii de recrutare, inclusiv servicii de orientare și de formare profesională prin intermediul unor „ghișee unice”, pentru plasarea lucrătorilor în locuri de muncă de calitate și durabile prin compensarea ofertelor și cererilor de locuri de muncă la nivel european; acest obiectiv acoperă toate etapele plasării, de la pregătirea în faza anterioară recrutării până la asistența ulterioară recrutării, în vederea integrării cu succes a solicitantului pe piața muncii; aceste servicii includ programe specifice de mobilitate, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii.
Amendamentul 140 Propunere de regulament Articolul 20 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 20a
	Acțiuni specifice
	Pe lângă tipurile de acțiuni prevăzute la articolul 6, acțiunile specifice din cadrul axei EURES pot include:
	(a) dezvoltarea de parteneriate transfrontaliere, în cazul în care acest lucru este solicitat de serviciile responsabile la nivel teritorial pentru zonele de frontieră; posibilități de consiliere și informare înainte, în timpul și după experiența mobilității oferite solicitanților de locuri de muncă, lucrătorilor mobili, inclusiv lucrătorilor transfrontalieri, lucrătorilor sezonieri, lucrătorilor migranți, lucrătorilor detașați, precum și angajatorilor, pentru promovarea mobilității geografice voluntare pe baze echitabile și elaborarea și diseminarea de materiale destinate informării solicitanților de locuri de muncă, lucrătorilor mobili, angajatorilor și consilierilor EURES cu privire la dreptul muncii, securitatea socială și condițiile de lucru din regiunile transfrontaliere și din alte state membre;
	(b) dezvoltarea și punerea în aplicare a programelor de mobilitate specifice în cooperare cu Comitetul consultativ pentru libera circulație a lucrătorilor;
	(c) evaluarea activităților și plasărilor facilitate de EURES, ținându-se seama de criterii atât calitative, cât și cantitative, cu accent pe plasările efectuate prin sosirea și plecarea lucrătorilor din fiecare stat membru, precum și de date agregate referitoare la plasări la nivelul Uniunii, luându-se în considerare în acest mod situațiile în schimbare de pe piața muncii și modelele de mobilitate aferente și elaborându-se indicatori în cadrul cooperării dintre Comisie, statele membre și partenerii sociali la nivelul Uniunii pentru evaluarea calității ocupării forței de muncă și a condițiilor de lucru în ceea ce privește locurile de muncă EURES.
Amendamentul 141 Propunere de regulament Articolul 20 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 20b
	Programe specifice de mobilitate
	(1) Programele de mobilitate specifice pot fi concepute pentru grupuri specifice de lucrători, pentru sectoare, ocupații, țări sau grupuri de țări specifice, ori de câte ori se identifică o necesitate economică clară, iar recrutarea la nivelul Uniunii poate oferi valoare adăugată, de exemplu în domeniul locurilor de muncă vacante neocupate și al locurilor de muncă dintr-un segment restrâns al pieței pentru care s-au constatat dificultăți de recrutare. Comitetul consultativ pentru libera circulație a lucrătorilor este consultat în mod periodic cu privire la aceste programe.
	(2) Programele de mobilitate specifice se bazează pe principiul „mobilității echitabile” și respectă pe deplin standardele de muncă și cerințele legale aplicabile. În consecință, programele asigură plasarea în locuri de muncă de calitate și durabile cu salarii și condiții de muncă corespunzătoare și decente, pe baza contractelor colective și/sau salariilor minime.
	(3) Organizațiile care pun în aplicare programe specifice de mobilitate și care oferă servicii solicitanților de locuri de muncă și angajatorilor în cadrul acestor programe sunt selectate în cadrul unei cereri deschise de propuneri la care pot răspunde serviciile de ocupare a forței de muncă, cu condiția ca acestea să respecte principiul mobilității echitabile.
	(4) În conformitate cu articolul 11 alineatul (2), cererea de propuneri definește tipul măsurilor de sprijin oferite în cadrul programelor de mobilitate specifice și include sprijin financiar limitat solicitanților de locuri de muncă și angajatorilor, care însoțesc serviciile puse la dispoziție în cadrul programelor de mobilitate specifice.
	(5) Stimulentele financiare pentru angajatori se utilizează pentru măsurile de integrare și calificare destinate noilor angajați, în timp ce stimulentele financiare pentru angajați sunt destinate să acopere costurile de tranziție, cum ar fi costuri legate de deplasări, cazare și cursuri de limbă.
	(6) În privința programelor de mobilitate specifice, se asigură o strânsă coordonare, precum și respectarea deplină a dreptului muncii și a standardelor de muncă aplicabile.
Amendamentul 142 Propunere de regulament Articolul 20 c (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 20 c
	Monitorizarea exodului de inteligență
	Pentru detectarea și prevenirea efectelor negative ale mobilității geografice în fiecare stat membru sau în sectoare economice specifice și în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul nr. 492/2011, Comisia monitorizează periodic modelele de mobilitate, în special în cazul lucrătorilor calificați. În eventualitatea apariției de distorsiuni pe piața muncii, Comisia ia în considerare prezentarea către Parlamentul European și Consiliu a unor propuneri pentru contracararea unor astfel de evoluții.
Amendamentul 143 Propunere de regulament Articolul 21 – alineatul 2 – teza introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Accesul la axa EURES este deschis tuturor organismelor, actorilor și instituțiilor publice și private, desemnate de un stat membru sau de Comisie, care îndeplinesc condițiile de participare la rețeaua EURES, în conformitate cu Decizia 2003/8/CE a Comisiei. Aceste organisme și organizații includ în special:	(2) Accesul la axa EURES este deschis tuturor organismelor, actorilor și instituțiilor desemnate de un stat membru sau de Comisie, care îndeplinesc condițiile de participare la rețeaua EURES, în conformitate cu Decizia 2003/8/CE a Comisiei. Aceste organisme și organizații includ în special:
Amendamentul 144 Propunere de regulament Articolul 21 – alineatul 2 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) organizații sociale partenere și alte părți interesate.	(c) organizații sociale partenere și părți relevante, inclusiv autorități regionale și locale.
Amendamentul 145 Propunere de regulament Articolul 21 – alineatul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) Comisia instituie un sistem de acreditare și monitorizare pentru a asigura respectarea de către toți participanții a principiilor EURES în general și a principiului mobilității echitabile în special.
Amendamentul 146 Propunere de regulament Articolul 21 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 21a
	Secțiuni tematice și finanțare
	(1) Axa Microfinanțare și antreprenoriat social sprijină acțiunile din cadrul uneia sau al mai multora dintre secțiunile menționate la literele (a) și (b). Pe toată perioada programului, defalcarea procentului alocat menționat la articolul 5 alineatul (2) litera (c) între diferitele secțiuni respectă următoarele procente minime:
	(a) microfinanțare pentru grupuri vulnerabile și microîntreprinderi: 45 %;
	(b) antreprenoriat social: 45 %.
	(2) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 26e, în ceea ce privește alocarea de fonduri pentru fiecare din secțiunile din cadrul axei. Actele delegate menționate pot, în special, reduce cu până la 5 procente sumele alocate pentru secțiunile (a) și (b) menționate la alineatul (1), luând în considerare în mod corespunzător nevoile specifice și prioritățile politice din domeniile care fac parte din axa Microfinanțare și antreprenoriat social.
	(3) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 26e, pentru a stabili secțiunile tematice pentru care se pot folosi fondurile nealocate, în conformitate cu Regulamentul financiar.
(Dispoziția referitoare la utilizarea fondurilor nealocate va fi finalizată de îndată ce se ajunge la un acord cu privire la Regulamentul financiar).
Amendamentul 147 Propunere de regulament Articolul 22 – paragraful 1 – punctul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) persoanele care și-au pierdut sau riscă să își piardă locul de muncă sau care au dificultăți de integrare sau reintegrare pe piața muncii, persoanele care se confruntă cu amenințarea excluderii sociale sau cele vulnerabile, aflate într-o situație dezavantajoasă în privința accesului la piața de credit convențională și care doresc să deschidă sau să-și dezvolte propria microîntreprindere;	(a) persoanele vulnerabile care doresc să-și deschidă sau să-și dezvolte propria microîntreprindere, inclusiv prin desfășurarea unei activități independente și care și-au pierdut sau riscă să își piardă locul de muncă sau care au dificultăți de integrare sau reintegrare pe piața muncii sau se confruntă cu amenințarea excluderii sociale sau sunt vulnerabile din punct de vedere social și se află într-o situație dezavantajoasă în privința accesului la piața de credit convențională;
Amendamentul 148 Propunere de regulament Articolul 22 – paragraful 1 – punctul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) microîntreprinderile, în special cele care angajează persoane din categoria celor menționate la litera (a);	(b) microîntreprinderile, atât în stadiul de demarare, cât și cel de dezvoltare, în special microîntreprinderile care angajează persoane din categoria celor menționate la litera (a);
Amendamentul 149 Propunere de regulament Articolul 22 – paragraful 1 – punctul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	2a. Sprijin în legătură cu înființarea și dezvoltarea microîntreprinderilor beneficiare ale microfinanțării, printre altele, prin asigurarea de activități de mentorat și formare însoțitoare.
Amendamentul 150 Propunere de regulament Articolul 22 – paragraful 1 – punctul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Sprijinirea creării de întreprinderi sociale, în special prin facilitarea accesului la finanțare.	(3) Sprijinirea dezvoltării pieței de investiții sociale și facilitarea accesului la finanțare al întreprinderilor sociale a căror cifră de afaceri anuală nu depășește 50 de milioane de euro sau al căror bilanț anual nu depășește 43 de milioane de euro.
Amendamentul 151 Propunere de regulament Articolul 22 – alineatul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Pentru a se asigura complementaritatea, în domeniile în care sunt competente, Comisia și statele membre coordonează îndeaproape aceste acțiuni cu cele întreprinse în cadrul politicii de coeziune.
Amendamentul 152 Propunere de regulament Articolul 23 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) microfinanțări pentru persoane și microîntreprinderi;	(a) microfinanțări pentru persoane și microîntreprinderi și/sau
Amendamentul 153 Propunere de regulament Articolul 23 – alineatul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Comisia se asigură că axa este accesibilă, fără discriminare, tuturor organismelor publice și private din statele membre.
Amendamentul 154 Propunere de regulament Articolul 23 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Pentru a veni în ajutorul beneficiarilor finali și a crea microîntreprinderi competitive și viabile, organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) cooperează strâns cu organizațiile care reprezentă interesele beneficiarilor finali ai microcreditelor și cu organizațiile, în special cele sprijinite de FSE, care le oferă acestor beneficiari finali programe de mentorat și formare.	(2) Pentru a veni în ajutorul beneficiarilor finali și a crea microîntreprinderi viabile, organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) cooperează strâns cu organizațiile, inclusiv organizațiile societății civile, care reprezentă interesele beneficiarilor finali ai microcreditelor și cu organizațiile, în special cele sprijinite de FSE, care le oferă acestor beneficiari finali programe de mentorat și formare.
Amendamentul 155 Propunere de regulament Articolul 23 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) respectă standardele înalte în materie de guvernanță, gestionare și protecția consumatorilor în conformitate cu principiile enunțate în Codul european de bună conduită pentru furnizorii de microcredite (European Code of Good Conduct for Microcredit Provision) și caută să evite supraîndatorarea persoanelor și a întreprinderilor.	(3) Organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) respectă standardele înalte în materie de guvernanță, gestionare și protecția consumatorilor în conformitate cu principiile enunțate în Codul european de bună conduită pentru furnizorii de microcredite (European Code of Good Conduct for Microcredit Provision) și caută să evite supraîndatorarea persoanelor și a întreprinderilor cauzată de faptul că le-au fost acordate împrumuturi cu rate ale dobânzilor foarte ridicate sau în condiții care prezentau riscul de a provoca insolvabilitatea acestora.
Amendamentul 156 Propunere de regulament Articolul 24 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Cu excepția acțiunilor comune, creditele financiare alocate axei Microfinanțare și antreprenoriat social acoperă costul întreg al acțiunilor implementate prin intermediul instrumentelor financiare, inclusiv plata obligațiilor către intermediarii financiari, cum sunt pierderile din garanții, comisioanele de gestionare ale instituțiilor financiare internaționale care gestionează contribuția Uniunii, precum și orice alte costuri eligibile.	(1) Contribuția financiară Cu excepția acțiunilor comune, creditele financiare alocate axei Microfinanțare și antreprenoriat social acoperă costul întreg al acțiunilor implementate prin intermediul instrumentelor financiare, inclusiv plata obligațiilor către intermediarii financiari, cum sunt pierderile din garanții, comisioanele de gestionare ale instituțiilor financiare care gestionează contribuția Uniunii, precum și orice alte costuri eligibile.
Amendamentul 157 Propunere de regulament Articolul 25 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Pentru a pune în aplicare instrumentele și subvențiile menționate la articolul 6 alineatul (5), Comisia poate să încheie acorduri cu entitățile menționate la articolul 55 alineatul (1) litera (b) punctele (iii) și (iv) din Regulamentul nr. XXX/2012 [Regulament financiar nou 2012] privind normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii și în special cu Banca Europeană de Investiții și cu Fondul european de investiții. Acele acorduri prevăd dispoziții detaliate pentru executarea sarcinilor încredințate instituțiilor financiare respective, precum dispozițiile care precizează necesitatea de a asigura adiționalitatea și coordonarea cu instrumentele financiare ale Uniunii și cele naționale existente și de a repartiza în mod echilibrat resursele între statele membre și alte țări participante. Instrumentele financiare, cum sunt instrumentele de preluare a riscului, instrumentele de capitaluri proprii și instrumentele de debit pot fi furnizate prin intermediul investițiilor într-o structură de investiții dedicată.	(1) Pentru a pune în aplicare instrumentele și subvențiile menționate la articolul 6 alineatul (5), Comisia poate să încheie acorduri cu entitățile menționate la articolul 55 alineatul (1) litera (b) punctele (iii) și (iv) din Regulamentul nr. XXX/2012 [Regulament financiar nou 2012] privind normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii și în special cu Banca Europeană de Investiții și cu Fondul european de investiții. Acele acorduri prevăd dispoziții detaliate pentru executarea sarcinilor încredințate instituțiilor financiare respective, precum dispozițiile care precizează necesitatea de a asigura adiționalitatea și coordonarea cu instrumentele financiare ale Uniunii și cele naționale existente și de a repartiza în mod echilibrat resursele între statele membre și alte țări participante. Instrumentele financiare, și anume instrumentele de preluare a riscului finanțate, garanțiile și contragaranțiile, instrumentele de capitaluri proprii și instrumentele de debit pot fi puse la dispoziție printr-un fond care poate fi cofinanțat de instituții financiare sau prin conversia directă a fondurilor programului în instrumente financiare, precum garanțiile.
Amendamentul 158 Propunere de regulament Articolul 25 – alineatul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Fondul furnizează împrumuturi, instrumente de preluare a riscului și capital propriu intermediarilor sau finanțare directă întreprinderilor sociale sau ambele. Capitalul propriu poate fi furnizat, printre altele, sub formă de participații la capital deschise, participații tacite, împrumuturi acordate acționarilor, precum și combinații între diferitele tipuri de participații la capital propuse investitorilor.
Amendamentul 159 Propunere de regulament Articolul 25 – alineatul 1 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1b) Condițiile, cum ar fi rata dobânzii, pentru microcreditele sprijinite direct sau indirect în cadrul acestei axe sunt rezonabile și proporționate în raport cu riscurile aferente și costurile reale legate de un credit.
Amendamentul 160 Propunere de regulament Articolul 25 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Acordurile menționate la alineatul (1) din prezentul articol prevăd obligația instituțiilor financiare internaționale de a reinvesti resursele și veniturile, inclusiv dividendele și rambursările, în acțiunile menționate la articolul 6 alineatul (5) pentru o perioadă de zece ani de la data începerii programului.	(2) Acordurile menționate la alineatul (1) din prezentul articol prevăd obligația instituțiilor financiare de a reinvesti resursele și veniturile, inclusiv dividendele și rambursările, în acțiunile menționate la articolul 6 alineatul (5) pentru o perioadă de zece ani de la data începerii programului.
Amendamentul 161 Propunere de regulament Articolul 25 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) În conformitate cu articolul 18 alineatul (2) din [Regulamentul financiar], veniturile și plățile generate de un instrument financiar se alocă instrumentului financiar respectiv. În cazul instrumentelor financiare stabilite deja în cadrul financiar multianual precedent, veniturile și plățile generate de operațiunile inițiate în perioada precedentă se alocă instrumentului financiar în perioada curentă.	(3) În conformitate cu dispozițiile aplicabile din [Regulamentul financiar], veniturile și plățile generate de un instrument financiar se alocă instrumentului financiar respectiv atât timp cât acesta funcționează. În cazul instrumentelor financiare stabilite deja în cadrul financiar multianual precedent, veniturile și plățile generate de operațiunile inițiate în perioada precedentă se alocă instrumentului financiar în perioada curentă.
Amendamentul 162 Propunere de regulament Articolul 25 – alineatul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) La expirarea acordurilor încheiate cu instituțiile financiare internaționale sau după încetarea perioadei alocate pentru investițiile efectuate de structurile de investiții specializate, veniturile și sumele restante datorate Uniunii se plătesc în bugetul general al Uniunii.	(4) La expirarea acordurilor încheiate cu instituțiile financiare sau după încetarea perioadei alocate pentru investițiile efectuate de structurile de investiții specializate, veniturile și sumele restante datorate Uniunii se plătesc în bugetul general al Uniunii.
Amendamentul 163 Propunere de regulament Articolul 25 – alineatul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Instituțiile financiare internaționale și, după caz, administratorii de fonduri încheie acorduri scrise cu organismele publice și private menționate la articolul 23. Aceste acorduri prevăd obligațiile furnizorilor publici și privați de a utiliza resursele puse la dispoziție în cadrul axei Microfinanțare și antreprenoriat social în conformitate cu obiectivele stabilite la articolul 22 și de a furniza informații pentru redactarea rapoartelor anuale prevăzute la articolul 26.	(5) Instituțiile financiare și, după caz, administratorii de fonduri încheie acorduri scrise cu organismele publice și private menționate la articolul 23. Aceste acorduri prevăd obligațiile furnizorilor publici și privați de a utiliza resursele puse la dispoziție în cadrul axei Microfinanțare și antreprenoriat social în conformitate cu obiectivele stabilite la articolul 22 și de a furniza informații pentru redactarea rapoartelor anuale prevăzute la articolul 26.
Amendamentul 164 Propunere de regulament Articolul 26 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Instituțiile financiare internaționale și, după caz, administratorii de fonduri trimit Comisiei rapoarte anuale de punere în aplicare în care precizează activitățile pentru care s-a acordat sprijin și descriu execuția financiară a acestora, precum și alocarea și accesibilitatea finanțărilor și a investițiilor în funcție de sector și tipul beneficiarilor, menționează cererile aprobate sau respinse și contractele încheiate de organismele publice și private în cauză, acțiunile finanțate și rezultatele acestora, inclusiv în termeni de impact social, crearea de locuri de muncă și caracterul durabil al sprijinului acordat întreprinderilor.	(1) Instituțiile financiare internaționale și, după caz, administratorii de fonduri trimit Comisiei rapoarte anuale de punere în aplicare în care precizează activitățile pentru care s-a acordat sprijin și descriu execuția financiară a acestora, precum și alocarea și accesibilitatea finanțărilor și a investițiilor în funcție de sector, zonă geografică și tipul beneficiarilor. Aceste rapoarte de punere în aplicare prezintă cererile aprobate sau respinse în ceea ce privește fiecare obiectiv specific și contractele încheiate de organismele publice și private în cauză, acțiunile finanțate și rezultatele acestora, inclusiv în ceea ce privește impactul social, crearea de locuri de muncă și caracterul durabil al sprijinului acordat întreprinderilor Comisia transmite rapoartele respective Parlamentului European, spre informare.
Amendamentul 165 Propunere de regulament Articolul 26 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Informațiile furnizate în aceste rapoarte anuale de punere în aplicare sunt incluse în rapoartele bienale de monitorizare prevăzute la articolul 13. Aceste rapoarte de monitorizare includ rapoartele anuale prevăzute la articolul 8 alineatul (2) din Decizia nr. 283/2010/UE.	(2) Informațiile furnizate în aceste rapoarte anuale de punere în aplicare sunt incluse în rapoartele de monitorizare prevăzute la articolul 13. Aceste rapoarte de monitorizare includ rapoartele anuale prevăzute la articolul 8 alineatul (2) din Decizia nr. 283/2010/UE și informații detaliate privind activitățile de comunicare.
Amendamentul 166 Propunere de regulament Capitolul IIIa (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Capitolul IIIa (nou)
	Axa Inițiativa privind tineretul
(Axa Inițiativa privind tineretul).
Amendamentul 167 Propunere de regulament Articolul 26 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26a
	Secțiuni tematice și finanțare
	(1) Axa Inițiativa privind tineretul pentru persoanele sub 25 de ani sprijină acțiunile din cadrul uneia sau al mai multora dintre secțiunile tematice menționate la literele (a), (b), (c) și (d). Pe toată perioada programului, defalcarea procentului alocat menționat la articolul 5 alineatul (2a) între diferitele secțiuni respectă următoarele procente minime:
	(a) prevenirea abandonării timpurii a școlii, în special prin reintegrarea în programele de formare: 30 %;
	(b) dezvoltarea unor competențe relevante pentru piața muncii pentru a apropia mai mult domeniul ocupării forței de muncă de mediul educației și al formării profesionale: 20 %;
	(c) sprijinirea accesului la piața muncii prin obținerea unui prim loc de muncă și prin formarea la locul de muncă, pentru a le oferi tinerilor posibilitatea de a dobândi atât competențe corespunzătoare, cât și experiență de muncă: 20 %;
	(d) îmbunătățirea calității stagiilor și a perioadelor de ucenicie: 20 %;
	(2) Pentru activitățile din cadrul celor trei secțiuni tematice, cel puțin 25 % din creditele financiare alocate menționate la articolul 5 alineatul (2a) sunt utilizate pentru experimentarea în materie de politici sociale pe toată perioada programului.
	(3) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 26e, în ceea ce privește alocarea de fonduri pentru fiecare din secțiunile din cadrul axei. Actele delegate menționate pot, în special, reduce cu până la 5 puncte procentuale sumele alocate pentru secțiunile (a), (b), (c) și (d) ale alineatului (1), luând în considerare în mod corespunzător nevoile specifice și prioritățile politice din domeniile care fac parte din axa „Inițiativa privind tineretul”.
	(4) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 26e, pentru a stabili secțiunile tematice pentru care se pot folosi fondurile nealocate, în conformitate cu Regulamentul financiar.
(Axa „Inițiativa privind tineretul”).
(Dispoziția referitoare la utilizarea fondurilor nealocate va fi finalizată de îndată ce se ajunge la un acord cu privire la Regulamentul financiar).
Amendamentul 168 Propunere de regulament Articolul 26 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26b
	Obiective specifice
	Pe lângă obiectivele generale prevăzute la articolul 4, obiectivele specifice ale axei Inițiativa privind tineretul sunt:
	(a) acordarea de sprijin pentru crearea unor programe novatoare specifice în vederea combaterii șomajul din rândul tinerilor și facilitarea trecerii tinerilor de pe băncile școlii la un loc de muncă decent, în special în zonele defavorizate și în regiunile cu o rată a șomajului în rândul tinerilor extrem de ridicată, acordând o atenție deosebită tinerilor cu posibilități reduse, inclusiv tinerelor femei, tinerilor care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) și celor care aparțin minorităților etnice, în condițiile în care toate aceste categorii sunt expuse riscului de discriminare multiplă;
	(b) sprijinirea schimbului de bune practici și a învățării reciprocă în domeniul combaterii șomajului în rândul tinerilor, inclusiv a posibilității de a introduce o garanție pentru tineret care ar oferi fiecărui tânăr din Europa un loc de muncă, posibilitatea de a-și continua studiile sau de a urma cursuri de calificare în termen de patru luni de la absolvirea școlii sau de la intrarea în șomaj, îmbunătățind în acest mod calitatea stagiilor și a perioadelor de ucenicie și reducând ratele părăsirii timpurii a școlii;
	(c) punerea la dispoziția factorilor de decizie politică a unui sprijin financiar destinat testării abordărilor legate de politicile sociale și politicile din domeniul pieței muncii destinate să combată șomajul în rândul tinerilor, să promoveze trecerea tinerilor de pe băncile școlii la un loc de muncă decent, să amelioreze calitatea stagiilor și a perioadelor de ucenicie, să reducă părăsirea timpurie a școlii și să ofere acces la cunoștințele și competențele de specialitate corespunzătoare;
	(d) să pună la dispoziția organizațiilor Uniunii și a celor naționale și regionale sprijin financiar pentru a crește capacitatea acestora de a dezvolta, promova și susține activități de combatere a șomajului în rândul tinerilor și de promovare a trecerii tinerilor de pe băncile școlii la un loc de muncă decent, să amelioreze calitatea stagiilor și a perioadelor de ucenicie, să reducă abandonarea timpurie a școlii și să ofere acces la cunoștințele și competențele de specialitate corespunzătoare.
(Axa „Inițiativa privind tineretul”).
Amendamentul 169 Propunere de regulament Articolul 26 c (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26c
	Participare
	(1) Următoarele țări pot participa la axa Inițiativa privind tineretul:
	(a) statele membre;
	(b) țările membre ale AELS și SEE, în conformitate cu dispozițiile Acordului SEE;
	(c) țările candidate și potențial candidate, în conformitate cu principiile generale și termenii și condițiile generale prevăzute în acordurile-cadru încheiate cu aceste țări pentru participarea lor la programele Uniunii.
	(2) Accesul la axa „Inițiativa privind tineretul” este permis tuturor organismelor, actorilor și instituțiilor publice și/sau private, și în special:
	(a) autorităților naționale, regionale și locale;
	(b) serviciilor publice de ocupare a forței de muncă;
	(c) partenerilor sociali;
	(d) organizațiilor de tineret și altor organizații neguvernamentale de la toate nivelurile;
	(e) instituțiilor de învățământ superior și institutelor de cercetare;
	(f) experților în evaluare și în analiza impactului;
	(3) În scopul punerii în aplicare a axei „Inițiativa privind tineretul”, Comisia stabilește cooperarea cu agențiile Uniunii menționate la articolul 16 alineatul (2a). De asemenea, Comisia poate stabili relații de cooperare cu organizațiile internaționale menționate la articolul 16 alineatul (3) și cu țări terțe care nu participă la program, astfel cum se prevede la articolul 16 alineatul (4).
(Axa „Inițiativa privind tineretul”).
Amendamentul 170 Propunere de regulament Titlul II a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Titlul IIa
	Competențe delegate, competențe de executare și dispoziții finale
Amendamentul 171 Propunere de regulament Articolul 26 d (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26d
	Planuri de lucru multianuale și programe de lucru anuale
	(1) Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 26f, acte delegate prin care să instituie unor planuri de lucru multianuale referitoare la program. Planurile de lucru multianuale stabilesc prioritățile pe termen mediu în materie de politici și finanțare.
	(2) Comisia adoptă acte de executare, prin care introduce programe de lucru anuale destinate să pună în aplicare planurile de lucru multianuale Aceste acte de executare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 26i alineatul (3).
	(3) Planurile de lucru multianuale și programele de lucru anuale privesc toate axele programului.
Amendamentul 172 Propunere de regulament Articolul 26 e (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26e
	Alocarea de fonduri pentru fiecare dintre secțiunile din cadrul axelor
	Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 26f în ceea ce privește alocarea de fonduri pentru fiecare dintre secțiunile din cadrul axelor, astfel cum se menționează la articolele 14a, 19a, 21a și 26a [și definirea sectoarelor în care se utilizează fondurile nealocate, în conformitate cu Regulamentul financiar].
(Dispoziția referitoare la utilizarea fondurilor nealocate va fi finalizată de îndată ce se ajunge la un acord cu privire la Regulamentul financiar).
Amendamentul 173 Propunere de regulament Articolul 26 f (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26f
	Exercitarea delegării de competențe
	(1) Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute în prezentul articol.
	(2) Competența de a adopta acte delegate menționată la articolele 26d și 26e se conferă Comisiei pe o perioadă șapte ani de la… *.
	(3) Delegarea de competențe menționată la articolele 26d și 26e poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Revocarea produce efecte din ziua care urmează datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.
	(4) De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.
	(5) Un act delegat adoptat în temeiul articolelor 26d și 26e intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
	_______________
	* JO: a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Amendamentul 174 Propunere de regulament Articolul 26 g (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26g
	Comitetul consultativ strategic
	(1) Comisia instituie un comitet consultativ strategic care oferă consultanță în orientarea punerii în aplicare a programului, precum și în monitorizarea și evaluarea acestuia. În cazul în care este necesar, comitetul consultativ poate înființa grupuri de lucru privind aspecte specifice ale programului.
	(2) Comitetul consultativ strategic și grupurile de lucru sunt prezidate de Comisie și sunt alcătuite din reprezentanți ai statelor membre și ai altor țări participante, ai sindicatelor, ai organizațiilor de angajatori și ai organizațiilor societății civile, organizate la nivelul Uniunii, care sunt implicate, direct sau indirect, în punerea în aplicare a activităților programului.
	(3) Fiecare stat membru, celelalte țări participante și organizațiile competente ale sindicatelor, angajatorilor și ale societății civile structurate la nivelul Uniunii numesc un reprezentant și un supleant pentru a fi reprezentate în cadrul comitetului consultativ strategic. În absența unui membru, supleantul său participă la deliberări cu drepturi depline.
	(4) Membrii și supleanții sunt numiți pe perioada menționată la articolul 1 alineatul (2).
	(5) Dacă este cazul, Comisia întreprinde demersurile necesare în vederea convocării reuniunilor comitetului consultativ strategic împreună cu reuniunile comitetului menționat la articolul 26i.
	(6) Comitetul consultativ strategic și grupurile de lucru:
	(a) își dau avizul cu privire la proiectele de planuri de lucru multianuale;
	(b) își dau avizul cu privire la proiectele de programe de lucru anuale;
	(c) oferă consultanță Comisiei cu privire la monitorizarea și evaluarea programului, astfel cum se prevede la articolul 13 și articolul 14.
	(7) Comisia poate să apeleze la comitetul consultativ strategic și în alte chestiuni decât cele menționate la alineatul (6).
Amendamentul 175 Propunere de regulament Articolul 26 h (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26h
	Competențele de executare conferite Comisiei
	(1) Programul de lucru anual menționat la articolul 26d se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 26i alineatul (3).
	(2) Toate celelalte măsuri necesare pentru punerea în aplicare a programului se adoptă în conformitate cu procedura de consultare prevăzută la articolul 26i alineatul (2).
Amendamentul 176 Propunere de regulament Articolul 26 i (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26i
	Procedura comitetelor
	(1) Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
	(2) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
	(3) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Amendamentul 177 Propunere de regulament Articolul 26 j (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 26j
	Măsuri tranzitorii
	Acțiunile menționate la articolele 4, 5 și 6 din Decizia nr. 1672/2006/CE, care au fost inițiate înainte de 1 ianuarie 2014, continuă să fie reglementate de decizia respectivă. În ceea ce privește acțiunile respective, Comisia este asistată de comitetul menționat la articolul 26i din prezentul regulament.
Amendamentul 178 Propunere de regulament Articolul 27 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Comisia efectuează o evaluare finală specifică a axei Microfinanțare și antreprenoriat social cel târziu în termen de un an de la expirarea acordurilor cu instituțiile financiare internaționale.	(2) Comisia efectuează o evaluare finală specifică a axei Microfinanțare și antreprenoriat social cel târziu în termen de un an de la expirarea acordurilor cu instituțiile financiare.

[1] JO C 143, 22.5.2012, p.88.
[2] JO C ... (nu s-a publicat încă în Jurnalul Oficial).
[3]

EXPUNERE DE MOTIVE

„Programul pentru schimbări sociale și inovare socială” propus de Comisia Europeană cuprinde într-un nou program trei programe deja existente - Progress, EURES și Instrumentul de microfinanțare.

Prin actualul instrument de finanțare PROGRESS se sprijină dezvoltarea și coordonarea politicii UE în domeniul ocupării forței de muncă, protecției sociale și incluziunii sociale, condițiilor de muncă, combaterii discriminării și egalității de șanse între femei și bărbați. PROGRESS finanțează activități analitice, activități în domeniile învățării reciproce, sensibilizării și diseminării, precum și ajutoare financiare acordate principalilor actori.

EURES se concentrează asupra mobilității transfrontaliere a lucrătorilor. Rolul rețelei EURES este furnizarea de informații, consiliere și servicii de plasare (coordonarea ofertelor și cererilor de muncă) lucrătorilor mobili și angajatorilor, precum și în general tuturor cetățenilor care vor să beneficieze de dreptul de liberă circulație. »EURES joacă un rol important, în special în regiunile de frontieră europene, în ceea ce privește plasarea și acordarea de asistență pentru soluționarea oricărui tip de probleme care pot apărea pentru lucrători și angajatori în contextul locurilor de muncă transfrontaliere.

Instrumentul de microfinanțare PROGRESS a fost instituit în 2010 și facilitează accesul la microcredite, pentru înființarea și promovarea microîntreprinderilor. Instrumentul nu finanțează microîntreprinderile în mod direct, ci permite finanțatorilor de microcredite selecționați să acorde un număr mai mare de credite.

Cu propunerea sa de a reuni începând cu 2014 cele trei programe, Comisia își stabilește un obiectiv greșit. În loc să optimizeze și să eficientizeze cele trei programe individuale, reunirea acestora va duce la slăbirea măsurilor și obiectivelor. Nu este realizată o conexiune între conținutul celor trei instrumente. Deși în partea I se formulează dispoziții comune, se fac în același timp referiri explicite la trei subprograme separate.

Raportoarea este de părere că reunirea celor trei programe, cu excepția unei simplificări de gestionare pentru Comisia Europeană, nu aduce nicio valoare adăugată directă cetățenilor europeni.

Juxtapunerea obiectivelor și conținutului celor trei subprograme dă impresia, la prima vedere, că elemente importante de conținut precum promovarea unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă, garantarea unei protecții sociale adecvate, lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei și îmbunătățirea condițiilor de muncă nu dețin un rol central.

În continuare, se constată că propunerea Comisiei rămâne extrem de vagă în foarte multe aspecte, ceea ce oferă Comisiei Europene o marjă de acțiune considerabilă pentru punerea în aplicare și structurarea programului. Raportoarea consideră foarte importantă soluționarea acestor deficiențe. Trebuie să fie clar care este destinația mijloacelor de finanțare în valoare de aproape un miliard de euro și felul în care vor fi structurate programele.

Pe lângă aceasta, raportoarea consideră că propunerea de regulament privind programul trebuie să țină seama de o serie întreagă de probleme specifice care sunt prezentate în cele ce urmează:

1. Un program care sprijină politica ocupării forței de muncă și politica socială din statele Uniunii Europene ar trebui să aibă un titlu potrivit. Un program destinat schimbărilor sociale nu îndeplinește acest obiectiv, deoarece îi lipsesc orientările. „Schimbările sociale” nu reprezintă un concept cu o conotație pozitivă, dat fiind faptul că descrie schimbări atât pozitive, cât și negative în cadrul societății. Obiectivele progresului social și ale ocupării forței de muncă trebuie, prin urmare, ancorate clar deja în titlu.

2. Una din prioritățile propunerii Comisiei o constituie inovarea socială și experimentarea socială. Comisia fixează chiar un procent de 17%, în cadrul subprogramului Progress, pentru finanțarea experimentării sociale. Cu toate acestea, nici inovarea socială, nici experimentarea socială nu sunt definite în mod clar. Prin urmare, raportoarea propune definirea inovării sociale și a experimentării sociale în program, precum și stabilirea unui raport clar cu domeniile ocupării forței de muncă, incluziunii sociale și combaterii sărăciei.

3. Un program de sprijinire a politicii ocupării forței de muncă și a politicii sociale trebuie să implice partenerii sociali și organizațiile societății civile la toate nivelurile. Acesta este motivul pentru care raportoarea solicită introducerea clară în program a principiului de parteneriat. Raportoarea propune introducerea unui comitet consultativ strategic la nivel european. Alcătuit din reprezentanți ai Comisiei, statelor membre, partenerilor sociali și ai organizațiilor neguvernamentale, acest comitet ar trebui să sprijine Comisia în punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea programului la nivelul Uniunii Europene.

4. Programului îi este alocată suma de 958,10 milioane de euro. În conformitate cu Rezoluția Parlamentului European din 8 iunie 2011 referitoare la un nou cadru financiar multianual pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii, raportoarea propune mărirea bugetului total cu 5%. Într-o perioadă de criză economică și de necesitate de consolidare în statele membre, programele sociale și de ocupare a forței de muncă capătă o importanță centrală.

Pentru adaptarea distribuirii procentelor între cele trei subprograme la noul context, raportoarea propune o redistribuire minimă, precum și domenii prioritare concrete.

Subprogramul Progress ar trebui să asigure în continuare că cea mai mare parte a finanțării este alocată domeniilor incluziunii sociale, protecției sociale și combaterii sărăciei. Având în vedere problemele din ce în ce mai mari cu care se confruntă tinerii pe piața muncii și șomajul în creștere în rândul tinerilor, raportoarea propune, de asemenea, ca cel puțin 10% să fie utilizate pentru combaterea șomajului în rândul tinerilor. Raportoarea salută faptul că Comisia a rezervat o cotă experimentării sociale și propune mărirea acestei cote pentru finanțarea mai multor proiecte concrete.

În ceea ce privește subprogramul EURES, ar trebui să se asigure finanțarea programelor de mobilitate specifice, parteneriatelor transfrontaliere, precum și a formării și calificării personalului EURES.

În ceea ce privește subprogramul Microfinanțare și antreprenoriat social, trebuie să se garanteze finanțarea corespunzătoare a ambelor instrumente.

5. Subprogramul Progress primește cea mai mare parte a finanțării și ar trebui să sprijine realizarea obiectivelor Uniunii Europene în domeniul ocupării forței de muncă și în domeniul social. Prin urmare, raportoarea propune ca legătura dintre ocuparea forței de muncă, condițiile de muncă, protecția socială, incluziunea socială și combaterea sărăciei să devină mai clară.

6. În ceea ce privește subprogramul EURES, Comisia propune modificări importante. În timp ce finanțarea măsurilor orizontale se înscrie în cadrul programului, măsurile EURES la nivel național ar urma, în viitor, să fie finanțate prin Fondul social european (FSE).

Raportoarea regretă că, în cadrul programului, Comisia nu prevede nicio finanțare a parteneriatelor transfrontaliere EURES. Consilierea lucrătorilor mobili și a angajatorilor din regiunile de frontieră capătă, într-o Europă din ce în ce mai integrată, o importanță centrală.

Pentru garantarea finanțării parteneriatelor transfrontaliere și după 2013, raportoarea propune includerea acestor parteneriate în domeniul de acțiune al programului EURES. În ceea ce privește programele de mobilitate specifice ale Comisiei, care concretizează conceptul de plasare a forței de muncă în funcție de cerere și ofertă, ar trebui să existe reguli clare în ceea ce privește „mobilitatea echitabilă”.

7. Nici subprogramul Microfinanțare și antreprenoriat social nu prezintă o configurație specifică. Raportoarea salută modificarea propusă de Comisie de a oferi în viitor finanțare și întreprinderilor sociale. Cu toate acestea, trebuie să existe proceduri și reguli clare de alocare a resurselor financiare în domeniul antreprenoriatului social. La alocarea de microcredite membrilor grupurilor vulnerabile și microîntreprinderilor trebuie să se asigure solicitanților asistența și sprijinul necesare dobândirii autonomiei lor.

AVIZ al Comisiei pentru bugete (5.6.2012)

destinat Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială

(COM(2011)0609 – C7‑0318/2011 – 2011/0270(COD))

Raportoare pentru aviz: Estelle Grelier

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Urmărind realizarea obiectivelor înscrise în Strategia Europa 2020 pentru combaterea șomajului și a sărăciei, Comisia propune un „Program pentru schimbări sociale și inovare socială” care va servi la punerea în aplicare a trei inițiative emblematice, și anume „Tineretul în mișcare”, „O agendă pentru noi competențe și noi locuri de muncă” și „Platforma europeană împotriva sărăciei și excluziunii sociale”.

Noul program, care acoperă perioada 2014-2020, este destinat să combine trei instrumente din perioada 2007-2013: programul Progress, EURES și Instrumentul european de microfinanțare Progress, care a fost înființat în 2010.

Prin această grupare a celor trei instrumente, Comisia încearcă să realizeze obiectivele de simplificare prevăzute în cadrul financiar multianual 2014-2020, simplificând accesul beneficiarilor la programe, reducând birocrația, standardizând normele financiare, acordând un grad ridicat de flexibilitate în privința punerii în aplicare și facilitând sinergiile dintre diferitele componente ale programului și alte programe ale UE (inclusiv Fondul social european).

Mai multe articole din textul propus al Comisiei au fost redactate, așadar, având în vedere obiectivul simplificării.

Utilizarea sporită a finanțărilor cu sume forfetare și la rate fixe, de exemplu, ar trebui să contribuie la reducerea sarcinii administrative atât a departamentelor de gestionare ale Comisiei, cât și a beneficiarilor, în special în cazul implementării programelor de mobilitate.

În mod similar, va fi înființat un ghișeu unic pentru a oferi furnizorii de microfinanțări fondurile necesare pentru microcredite, asistență tehnică și mijloacele pentru dezvoltarea capacităților; acest lucru ar trebui să le permită să își îndeplinească rolul și să se dezvolte mai ușor.

Cu toate acestea, faptul că un program unic va cuprinde cele trei sisteme care au existat până acum, fiecare având obiective, beneficiari finali, părți implicate și moduri de funcționare diferite, ar putea afecta coerența propunerii, ar putea face sistemul mai greu de gestionat și ar putea îngreuna atingerea obiectivului de a realiza sinergii între subprogramele vizate în acest caz și alte fonduri ale UE. Prin urmare, unele sugestii ale Comisiei vor necesita o analiză sau o examinare mai detaliată dacă se dorește ca programul să fie implementat astfel încât să asigure beneficii maxime beneficiarilor finali și intermediarilor, indiferent de dimensiunea lor.

Sprijinul financiar ar trebui acordat nu atât în funcție de dimensiunea proiectelor, ci de valoarea lor adăugată europeană. Proiecte „mici” de la nivelul Uniunii pot genera o valoare adăugată europeană autentică, după cum a indicat și funcționarea instrumentului de microfinanțare.

Raportoarea pentru aviz propune o formulă de alocare (pentru a determina procentajele aferente celor trei subprograme) diferită de cifrele inițiale ale Comisiei, dar în concordanță cu propunerile raportorului comisiei competente în fond, scopul fiind să se garanteze resursele necesare pentru fiecare subprogram, ținând cont totodată de caracteristicile lor specifice.

Raportoarea pentru aviz sugerează, de asemenea, ca cheltuielile administrative ale Comisiei pentru gestionarea programelor să reprezinte cel mult 2 % din creditele totale.

Raportoarea pentru aviz salută rezerva de 5 %, care va permite realizarea unor ajustări anuale în funcție de prioritățile politice și de nevoile în schimbare, dar consideră că autorității bugetare (Parlamentul și Consiliul) trebuie să i se permită să își exercite prerogativele în materie de execuție.

Un motiv de îngrijorare este întrebarea dacă se poate realiza o sinergie autentică între Programul pentru schimbări sociale și inovare socială și alte măsuri ale UE din domeniul social, în special cele finanțate de Fondul social european sau cele incluse în proiecte din cadrul noilor programe „Erasmus pentru toți” și „Drepturi fundamentale și cetățenie”, mai ales în cazul în care sunt vizate egalitatea de gen și combaterea discriminării, ambele domenii fiind eliminate din sfera subprogramului Progress.

O atenție deosebită trebuie acordată evaluării programului, mai ales în ceea ce privește revizuirea la jumătatea perioadei efectuată de Comisie în 2017, pentru a stabili ce modificări trebuie făcute în procedura bugetară 2018.

Raportoarea dorește să atragă atenția în mod special asupra necesității de a sprijini și a consolida instrumentul de microfinanțare, unul dintre instrumentele financiare inovatoare pe care Comisia intenționează să le implementeze în perioada 2014-2020. Nevoile șomerilor (îndeosebi ale celor aflați cel mai departe de piața muncii), ale lucrătorilor săraci și ale patronilor de micro-întreprinderi care doresc să își dezvolte afacerea pleacă de la servicii financiare (microcredite, microcapital și, atunci când este posibil, microasigurări) până la servicii de sprijin. Propunerea Comisiei prevede accesul, într-o anumită măsură, la servicii financiare, dar nu prevede legătura necesară cu serviciile de sprijin, care în multe cazuri sunt finanțate de Fondul social european.

Programul trebuie să fie caracterizat de o transparență deplină; în acest scop, veniturile și plățile generate de un anumit instrument financiar ar trebui, așa cum propune Comisia, să fie realocate instrumentului respectiv.

La nivel general, Comisia pare să propună, sub rezerva verificării, ca fondurile alocate programului să rămână la același nivel ca în perioada precedentă, cu condiția ca aspectele legate de „egalitatea de gen și discriminare” să fie incluse în perioada 2014-2020 în programul „Drepturi fundamentale și cetățenie” (rubrica 3). Având în vedere stadiul discuțiilor interinstituționale privind următorul cadru financiar multianual, raportoarea pentru aviz sugerează ca votul privind suma care urmează să fie alocată programului să fie amânat până când se va ajunge la un acord general referitor la CFM 2014-2020. Oricum, la punctul 163 din Rezoluția sa din 8 iunie 2011 privind investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii, Parlamentul s-a declarat „convins că este necesară o creștere cu cel puțin 5 % a nivelului resurselor destinate următorului CFM” „comparativ cu nivelul din 2013”. Plecând de la această premisă, va trebui să se aloce programului resursele necesare pentru a asigura o bună punere în aplicare.

AMENDAMENTE

Comisia pentru bugete recomandă Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1 Proiect de rezoluție legislativă Punctul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1a. subliniază că pachetul financiar menționat în propunerea legislativă reprezintă doar o propunere făcută autorității bugetare și că acesta nu poate fi stabilit până nu se ajunge la un acord în ceea ce privește Regulamentul privind cadrul financiar multianual (CFM);
Justificare
Amendamentul 2 Proiect de rezoluție legislativă Punctul 1 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	1b. își reiterează poziția conform căreia este necesară alocarea unor resurse suplimentare suficiente în viitorul CFM pentru a permite Uniunii să își realizeze actualele priorități politice și noile sarcini prevăzute în Tratatul de la Lisabona, în special incluziunea socială, precum și să facă față evenimentelor neprevăzute; evidențiază faptul că Parlamentul European, în Rezoluția sa din 8 iunie 2011 privind investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii, a solicitat majorarea resurselor pentru următorul CFM cu cel puțin 5 % față de nivelul din 2013; solicită Consiliului, în cazul în care nu este de acord cu această abordare, să identifice în mod clar la care dintre prioritățile sau proiectele sale politice ar putea renunța în totalitate, în pofida valorii lor adăugate europene dovedite;
Justificare
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă pentru promovarea ocupării forței de muncă și lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei. Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze, de asemenea, asupra proiectelor de anvergură cu o valoare adăugată clară pentru UE, pentru a atinge masa critică și a reduce sarcina administrativă atât pentru beneficiari, cât și pentru Comisie. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări, acordând finanțare pentru microcredite, dezvoltarea capacităților și asistență tehnică. În cele din urmă, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an în funcție de prioritățile politice.	(5) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă pentru promovarea ocupării forței de muncă și lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei. Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze, de asemenea, în egală măsură asupra proiectelor mici, medii și de anvergură cu o valoare adăugată clară pentru UE și ar trebui să sprijine și proiectele care altfel nu ar beneficia de finanțare. Programul ar trebui să vizeze și reducerea la minimum a sarcinii administrative atât pentru beneficiari, cât și pentru Comisie. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări, acordând finanțare pentru microcredite, dezvoltarea capacităților și asistență tehnică. În cele din urmă, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an, cu respectarea deplină a prerogativelor autorității bugetare în procedura bugetară anuală, pentru a răspunde priorităților politice și pentru a transfera fonduri între axele programului, dacă acest lucru se consideră oportun.
Justificare
Ar trebuie subliniat faptul că fondul de rezervă va fi stabilit de autoritatea bugetară.
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 14
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Lipsă de acces la credit este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu pentru a crește oferta de microfinanțări și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul.	(14) Lipsa de acces la credit, capital sau cvasicapital este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu pentru a crește oferta de microfinanțări și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul.
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 16
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16) Întreprinderile sociale sunt o piatră de temelie a economiei de piață sociale pluraliste a Europei. Ele pot acționa ca vectori ai schimbărilor sociale, oferind soluții inovatoare, și să aducă astfel o contribuție valoroasă la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Programul ar trebui să îmbunătățească accesul la finanțare pentru întreprinderile sociale și să contribuie astfel la inițiativa privind antreprenoriatul social lansată de Comisie.	(16) Întreprinderile sociale au rolul lor în economia de piață socială pluralistă a Europei. Ele pot acționa ca vectori ai schimbărilor sociale, oferind soluții inovatoare, și să aducă astfel o contribuție valoroasă la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Programul ar trebui să îmbunătățească accesul la finanțare pentru întreprinderile sociale și să contribuie astfel la inițiativa privind antreprenoriatul social lansată de Comisie.
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 18
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) În conformitate cu articolele 8 și 10 din Tratat, programul ar trebui să sprijine integrarea în toate activitățile sale a obiectivelor de egalitate de gen și de luptă împotriva discriminării. Trebuie efectuate monitorizări și evaluări periodice pentru a evalua modul în care sunt abordate în activitățile programului aspectele care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării.	(18) În conformitate cu articolele 8 și 10 din Tratat, programul ar trebui să sprijine integrarea în toate activitățile sale a obiectivelor de egalitate de gen și de luptă împotriva discriminării. Trebuie efectuate monitorizări și evaluări periodice pentru a evalua modul în care sunt abordate în activitățile programului aspectele care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării, iar cheltuielile care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării ar trebui mutate în programul „Drepturi fundamentale și cetățenie”.
Justificare
Valoarea totală de 958 de milioane EUR propusă în proiectul de regulament pentru 2014-2020 nu pare să fie cu mult mai mare decât cheltuielile actuale de circa 932 de milioane EUR pentru 2007-2013. Cu toate acestea, trebuie clarificat că respectiva majorare poate fi mult mai însemnată deoarece cheltuielile actuale de 238 de milioane EUR pentru egalitatea de gen și lupta împotriva discriminării din cadrul programului PROGRESS au fost eliminate din noul program propus și mutate într-un buget diferit (programul „Drepturi fundamentale și cetățenie”).
Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 22 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(22a) În conformitate cu Rezoluția Parlamentului din 8 iunie 2011 privind investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii¹, „una dintre provocările majore cu care se confruntă Uniunea Europeană este legată de menținerea competitivității, de intensificarea creșterii economice, de combaterea șomajului ridicat, de concentrarea asupra funcționării corespunzătoare a piețelor muncii și asupra condițiilor sociale cu scopul de a îmbunătăți gradul de ocupare a forței de muncă, de a promova munca decentă, de a garanta drepturile și condițiile de muncă ale lucrătorilor din întreaga Europă, precum și de a reduce sărăcia”;
	____________
	¹ Texte adoptate, P7_TA(2011)0266.
Amendamentul 8 Propunere de regulament Articolul 1 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Prezentul regulament instituie un program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială (denumit în continuare „programul”) al cărui scop este de a contribui la punerea în aplicare a strategiei Europa 2020, a obiectivelor sale principale și a orientărilor sale integrate, prin acordarea de sprijin financiar pentru obiectivele Uniunii Europene în materie de promovare a unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă, garantarea unei protecții sociale adecvate, lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei și îmbunătățirea condițiilor de muncă.	(1) Prezentul regulament instituie un program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială (denumit în continuare „programul”) al cărui scop este de a contribui la punerea în aplicare a Strategiei Europa 2020, a obiectivelor sale principale, a inițiativelor sale emblematice și a orientărilor sale integrate, prin acordarea de sprijin financiar pentru obiectivele Uniunii Europene în materie de promovare a unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă, garantare a unei protecții sociale adecvate, luptă împotriva excluziunii sociale și a sărăciei și îmbunătățire a condițiilor de muncă.
Amendamentul 9 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) să modernizeze legislația Uniunii în conformitate cu principiile reglementării inteligente și să garanteze aplicarea efectivă a legislației Uniunii în domeniile legate de condițiile de muncă;	(c) să modernizeze legislația Uniunii în conformitate cu principiile reglementării inteligente și să garanteze aplicarea efectivă a legislației Uniunii în domeniile legate de condițiile de muncă, acordându-se atenția cuvenită împărțirii responsabilităților între legislatori și partenerii sociali;
Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera c a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) să elaboreze și să promoveze sisteme și norme care să susțină dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici și mijlocii;
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Creditele financiare pentru punerea în aplicare a programului pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020 se ridică la 958,19 milioane EUR.	(1) Pachetul financiar care reprezintă referința principală, în sensul punctului […] din Acordul interinstituțional din …/… dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, pentru punerea în aplicare a programului pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020 se ridică la [958,19 milioane] EUR la prețurile curente.
Justificare
Pachetul financiar este menționat în propunerea legislativă doar cu titlu orientativ și nu poate fi stabilit până nu se ajunge la un acord în ceea ce privește Regulamentul privind cadrul financiar multianual.
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Restul de 5 % vor fi împărțiți între axe în fiecare an în funcție de prioritățile politice.	Pentru a asigura o utilizare eficace a fondurilor și a permite transferul de fonduri între axe în funcție de prioritățile politice, restul de 5 % sunt împărțiți între axe în fiecare an, cu respectarea deplină a prerogativelor autorității bugetare în procedura bugetară anuală.
Justificare
Decizia privind utilizarea marjei de 5 % este luată de Parlamentul European și de Consiliu.
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Procentajele orientative pot fi modificate în a doua jumătate a perioadei de programare, după evaluarea la jumătatea perioadei a programului efectuată de Comisie, care va fi publicată la jumătatea anului 2017.
Justificare
Deoarece evoluția concretă a tuturor celor trei axe nu poate fi prevăzută cu exactitate până în 2020, alocările generale pentru aceste axe vor fi revizuite în 2017.
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 6 – teza introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
În cadrul programului, pot fi finanțate următoarele tipuri de acțiuni:	(Nu privește versiunea în limba română).
Justificare
Corectură lingvistică în versiunea în limba franceză.
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 6 – punctul 2 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) evenimente, conferințe și seminarii legate de Președinția Consiliului;	(b) numai evenimentele, conferințele și seminarile legate de Președinția Consiliului care corespund direct obiectivelor programului;
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 6 – punctul 3 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) dezvoltarea de rețele și cooperarea la nivel european între organismele specializate, autorități naționale, regionale și locale și serviciile de ocupare a forței de muncă;	(d) dezvoltarea de rețele și cooperarea între organismele specializate, autoritățile naționale, regionale și locale, societatea civilă și organizațiile partenerilor sociali și serviciile de ocupare a forței de muncă de la nivel european;
Amendamentul 17 Propunere de regulament Articolul 7
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Acțiunile eligibile în cadrul programului pot fi puse în aplicare concomitent cu alte instrumente ale Uniunii, cu condiția ca aceste acțiuni să îndeplinească atât obiectivele programului, cât și ale altor instrumente în cauză.	Acțiunile eligibile în cadrul programului pot fi puse în aplicare concomitent cu alte instrumente ale Uniunii, cu condiția ca aceste acțiuni să îndeplinească atât obiectivele programului, cât și ale altor instrumente în cauză. Comisia, în cooperare cu statele membre, asigură trasarea unor linii de demarcație clare între intervențiile efectuate în temeiul altor instrumente (de exemplu, FSE sau FEDER) și intervențiile efectuate în temeiul programului pentru a evita suprapunerea sprijinului și pentru a asigura sinergia.
Amendamentul 18 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul Fondului social european (FSE) și în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, educație, formare profesională și politica în domeniul tineretului, cercetare și inovare, antreprenoriat, sănătate, extindere și relații externe, precum și în politica economică generală.	(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul Fondului social european (FSE), mai ales pentru a acorda asistență beneficiarilor instrumentului de microfinanțare. De asemenea, sunt garantate coerența și complementaritatea în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, în special prin programul multianual 2014-2020 „Drepturi fundamentale și cetățenie”, educația, formarea profesională și politica în domeniul tineretului, în special prin programul multianual 2014-2020 „Erasmus pentru toți”, și cercetarea și inovarea, antreprenoriatul, sănătatea, extinderea și relațiile externe, precum și în politica economică generală.
Justificare
O abordare a microfinanțării bazată pe inovarea socială ar întări rolul parteneriatelor legăturile puternice dintre instituțiile de microfinanțare și furnizorii de servicii de dezvoltare a întreprinderilor și ar facilita integrarea acestora în inițiativele privind ocuparea forței de muncă și incluziunea socială.
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 13
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește rapoarte bienale de monitorizare și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Aceste rapoarte prezintă rezultatele programului și măsura în care activitățile din cadrul acestuia au abordat aspecte care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea.	Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește rapoarte bienale de monitorizare și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Aceste rapoarte prezintă progresul înregistrat în punerea în aplicare a programului, rezultatele obținute și măsura în care activitățile din cadrul acestuia au abordat aspecte care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea.
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Până la sfârșitul anului 2017, se realizează o evaluare intermediară a programului pentru a măsura progresele înregistrate în realizarea obiectivelor sale, a stabili dacă resursele sale au fost folosite în mod eficient și a evalua valoarea adăugată a programului la nivelul Uniunii.	(1) Până la jumătatea anului 2017, se realizează o evaluare la jumătatea perioadei a programului pentru a măsura progresele înregistrate în realizarea obiectivelor sale, a stabili dacă resursele sale au fost folosite în mod eficient și a evalua valoarea adăugată a programului la nivelul Uniunii. Pe baza evaluării, Comisia poate prezenta o propunere privind transferul de credite între axele programului.
Justificare
Pentru a putea decide cu privire la modificările ce urmează să fie aduse programului în a doua jumătate a CFM, după cum a fost sugerat la amendamentul 3, evaluarea trebuie să fie prezentată mai devreme decât a propus Comisia.
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 22 – punctul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) persoanele care și-au pierdut sau riscă să își piardă locul de muncă sau care au dificultăți de integrare sau reintegrare pe piața muncii, persoanele care se confruntă cu amenințarea excluderii sociale sau cele vulnerabile, aflate într-o situație dezavantajoasă în privința accesului la piața de credit convențională și care doresc să deschidă sau să-și dezvolte propria microîntreprindere;	(a) persoanele care și-au pierdut sau riscă să își piardă locul de muncă sau care au dificultăți de integrare sau reintegrare pe piața muncii, persoanele care se confruntă cu amenințarea excluderii sociale sau cele vulnerabile aflate într-o situație dezavantajoasă în privința accesului la piața de credit convențională sau a deținerii capitalului ori cvasicapitalului necesar și care doresc să-și deschidă sau să-și dezvolte propria microîntreprindere;
Amendamentul 22 Propunere de regulament Articolul 23 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) respectă standardele înalte în materie de guvernanță, gestionare și protecția consumatorilor în conformitate cu principiile enunțate în Codul european de bună conduită pentru furnizorii de microcredite (European Code of Good Conduct for Microcredit Provision) și caută să evite supraîndatorarea persoanelor și a întreprinderilor.	(3) Organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) respectă standardele înalte în materie de guvernanță, gestionare și protecția consumatorilor în conformitate cu principiile enunțate în Codul european de bună conduită pentru furnizorii de microcredite (European Code of Good Conduct for Microcredit Provision) și în materie de acces la capital sau la cvasicapital și caută să evite supraîndatorarea persoanelor și a întreprinderilor.
Amendamentul 23 Propunere de regulament Articolul 25 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) În conformitate cu articolul 18 alineatul (2) din [Regulamentul financiar], veniturile și plățile generate de un instrument financiar se alocă instrumentului financiar respectiv. În cazul instrumentelor financiare stabilite deja în cadrul financiar multianual precedent, veniturile și plățile generate de operațiunile inițiate în perioada precedentă se alocă instrumentului financiar în perioada curentă.	(3) În conformitate cu dispozițiile aplicabile din [Regulamentul financiar], veniturile și plățile generate de un instrument financiar se alocă instrumentului financiar respectiv atât timp cât acesta funcționează. În cazul instrumentelor financiare stabilite deja în cadrul financiar multianual precedent, veniturile și plățile generate de operațiunile inițiate în perioada precedentă se alocă instrumentului financiar în perioada curentă.

PROCEDURĂ

Titlu	Program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială
Referințe	COM(2011)0609 – C7-0318/2011 – 2011/0270(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	EMPL 25.10.2011
Aviz emis de către Data anunțului în plen	BUDG 25.10.2011
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii	Estelle Grelier 6.2.2012
Data adoptării	31.5.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	25 3 0
Membri titulari prezenți la votul final	Richard Ashworth, Francesca Balzani, Zuzana Brzobohatá, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Claudio Morganti, Juan Andrés Naranjo Escobar, Nadezhda Neynsky, Dominique Riquet, Alda Sousa, László Surján, Jacek Włosowicz
Membri supleanți prezenți la votul final	Alexander Alvaro, Jürgen Klute, Paul Rübig, Peter Šťastný, Gianluca Susta

AVIZ al Comisiei pentru control bugetar (31.5.2012)

destinat Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială

(COM(2011)0609 – C7‑0318/2011 – 2011/0270(COD))

Raportor pentru aviz: Jens Geier

AMENDAMENTE

Comisia pentru control bugetar recomandă Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă pentru promovarea ocupării forței de muncă și lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei. Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze, de asemenea, asupra proiectelor de anvergură cu o valoare adăugată clară pentru UE, pentru a atinge masa critică și a reduce sarcina administrativă atât pentru beneficiari, cât și pentru Comisie. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări, acordând finanțare pentru microcredite, dezvoltarea capacităților și asistență tehnică. În cele din urmă, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an în funcție de prioritățile politice.	(5) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă pentru promovarea ocupării forței de muncă și lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei. Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze asupra proiectelor de anvergură, cu un caracter exemplar clar și o valoare adăugată pentru UE, pentru a atinge masa critică și a reduce sarcina administrativă atât pentru beneficiari, cât și pentru Comisie. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări, acordând finanțare pentru microcredite, dezvoltarea capacităților și asistență tehnică. În cadrul domeniului său de aplicare limitat, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an în funcție de prioritățile politice.
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 5 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Ținând seama de fondurile limitate disponibile pentru acest program și de prealocarea acestor fonduri diferitelor axe, prioritatea de finanțare ar trebui acordată dezvoltării de structuri cu un efect multiplicator clar, de care vor beneficia și alte activități și inițiative. De asemenea, ar trebui luate măsuri adecvate pentru a se evita orice posibilitate de suprapunere și/sau dublă finanțare cu alte fonduri sau programe, în special Fondul social european.
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 5 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5b) Obiectivele extinse și importanța mare acordată acestui program sunt în contradicție cu mijloacele financiare foarte limitate de care acesta beneficiază, ceea ce ar putea dezamăgi așteptările pe care actorii implicați le au cu privire la acest program.
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 12
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Domeniul de aplicare al EURES ar trebui extins cu scopul de a dezvolta programe specifice de mobilitate la nivelul Uniunii pentru a ocupa posturile în domeniile în care s-au constatat lipsuri. În conformitate cu articolul 47 din Tratat, programul ar trebui să faciliteze mobilitatea în rândul tinerilor lucrători.	(12) Domeniul de aplicare al EURES ar trebui extins cu scopul de a dezvolta programe specifice de mobilitate la nivelul Uniunii pentru a ocupa posturile în domeniile în care s-au constatat lipsuri. În conformitate cu articolul 47 din Tratat, programul ar trebui să faciliteze mobilitatea în rândul tinerilor lucrători. Pentru a permite programului EURES să-și îndeplinească obiectivele, ar fi recomandabil ca cele trei axe ale sale să-și păstreze un anumit nivel de independență financiară.
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 16
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16) Întreprinderile sociale sunt o piatră de temelie a economiei de piață sociale pluraliste a Europei. Ele pot acționa ca vectori ai schimbărilor sociale, oferind soluții inovatoare, și să aducă astfel o contribuție valoroasă la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Programul ar trebui să îmbunătățească accesul la finanțare pentru întreprinderile sociale și să contribuie astfel la inițiativa privind antreprenoriatul social lansată de Comisie.	(16) Întreprinderile sociale sunt o piatră de temelie a economiei de piață sociale pluraliste a Europei. Ele pot acționa ca vectori ai schimbărilor sociale, oferind soluții inovatoare, și să aducă astfel o contribuție valoroasă la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Într-un cadru bugetar limitat, programul ar trebui să îmbunătățească accesul la finanțare pentru întreprinderile sociale și să contribuie astfel la inițiativa privind antreprenoriatul social lansată de Comisie.
Amendamentul 6 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Comisia poate folosi creditele menționate la alineatul (1) pentru a finanța asistența tehnică și/sau administrativă, în special în legătură cu auditul, externalizarea traducerilor, reuniunile experților și activitățile de informare și comunicare în avantajul comun al Comisiei și al beneficiarilor.	(3) Comisia poate folosi până la 3% din creditele menționate la alineatul (1) pentru a finanța asistența tehnică și/sau administrativă, în special în legătură cu auditul, externalizarea traducerilor, reuniunile experților, cooperarea cu țările terțe și activitățile de informare și comunicare în avantajul comun al Comisiei și al beneficiarilor.
Amendamentul 7 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 2 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) evenimente, conferințe și seminarii legate de Președinția Consiliului;	(b) evenimente, conferințe și seminare;
Amendamentul 8 Propunere de regulament Articolul 6 – punctul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
4. Acțiuni de promovare a mobilității persoanelor în Uniune, în special crearea unei platforme digitale multilingve pentru compensarea cererilor și ofertelor de locuri de muncă și programele de mobilitate specifice, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii.	4. Acțiuni de promovare a mobilității persoanelor în Uniune, fezabile din punct de vedere financiar, în special crearea unei platforme digitale multilingve pentru compensarea cererilor și ofertelor de locuri de muncă și programele de mobilitate specifice, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii.
Amendamentul 9 Propunere de regulament Articolul 6 – punctul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
5. Sprijin acordat întreprinderilor sociale și pentru microfinanțare, în special prin intermediul instrumentelor financiare prevăzute în partea I titlul VIII din Regulamentul nr. XXX/2012 [Regulament financiar nou] privind normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii și prin intermediul subvențiilor.	5. Sprijin acordat întreprinderilor sociale și pentru microfinanțare, în special prin intermediul instrumentelor financiare prevăzute în Regulamentul nr. XXX/2012 [Regulament financiar nou] privind normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii și prin intermediul subvențiilor.
Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 11 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Finanțarea sub formă de sumă forfetară, prin aplicarea unui barem pentru costurile unitare și la rate forfetare pot fi utilizate în cazul sprijinului acordat participanților la program, în special pentru programele de mobilitate menționate la articolul 6 alineatul (4).	Acordul de subvenționare specifică ce parte din contribuția financiară a Uniunii se bazează pe rambursarea costurilor eligibile și ce parte se bazează pe rate forfetare (inclusiv scala costurilor unitare) sau suma forfetară în cazul sprijinului acordat participanților la program, în special pentru programele de mobilitate menționate la articolul 6 alineatul (4).
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 12 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia ia măsuri preventive adecvate pentru a se asigura că, atunci când sunt întreprinse acțiunile finanțate în temeiul prezentului regulament, interesele financiare ale Uniunii sunt protejate împotriva fraudei, corupției și a altor activități ilegale, prin controale eficiente, iar în cazul în care se constată nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit și, dacă este cazul, prin aplicarea de sancțiuni efective, proporționale și disuasive, în conformitate cu articolul 325 din Tratat, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene și cu Regulamentul financiar.	(1) Comisia ia măsuri preventive adecvate și efectuează controale eficiente pentru a se asigura că, atunci când sunt întreprinse acțiunile finanțate în temeiul prezentului regulament, interesele financiare ale Uniunii sunt protejate împotriva fraudei, corupției și a altor activități ilegale.
	(1a) În cazul în care se constată nereguli, sumele plătite în mod necuvenit sunt recuperate în special prin compensare și, dacă este cazul, protejarea intereselor financiare ale Uniunii se realizează prin aplicarea de sancțiuni efective, proporționale și disuasive, în conformitate cu articolul 325 din Tratat, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene și cu Regulamentul financiar.
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 12 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Fără a aduce atingere dispozițiilor de la alineatele (1) și (2), deciziile, acordurile și contractele care rezultă din punerea în aplicare a prezentului regulament acordă în mod expres Comisiei, OLAF și Curții de Conturi competența de a efectua astfel de audituri, controale și inspecții la fața locului.	(3) Fără a aduce atingere dispozițiilor de la alineatele (1) și (2), deciziile, acordurile și contractele care rezultă din punerea în aplicare a prezentului regulament acordă în mod expres Comisiei, OLAF și Curții de Conturi competența de a efectua astfel de audituri, controale și inspecții la fața locului, timp de până la patru ani de la efectuarea plății finale.
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 13
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește rapoarte bienale de monitorizare și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Aceste rapoarte prezintă rezultatele programului și măsura în care activitățile din cadrul acestuia au abordat aspecte care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea.	Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește rapoarte anuale de monitorizare și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Aceste rapoarte prezintă rezultatele programului și măsura în care activitățile din cadrul acestuia au abordat aspecte care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea.
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Până la sfârșitul anului 2017, se realizează o evaluare intermediară a programului pentru a măsura progresele înregistrate în realizarea obiectivelor sale, a stabili dacă resursele sale au fost folosite în mod eficient și a evalua valoarea adăugată a programului la nivelul Uniunii.	(1) Până la sfârșitul anului 2017, se realizează o evaluare intermediară a programului pentru a măsura progresele înregistrate în realizarea obiectivelor sale, a stabili dacă resursele sale au fost folosite în mod eficient și a evalua valoarea adăugată a programului la nivelul Uniunii. Rezultatul evaluării poate fi luat în considerare la elaborarea de noi programe în domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale.
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 26 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul

(2) Informațiile furnizate în aceste rapoarte anuale de punere în aplicare sunt incluse în rapoartele bienale de monitorizare prevăzute la articolul 13. Aceste rapoarte de monitorizare includ rapoartele anuale prevăzute la articolul 8 alineatul (2) din Decizia nr. 283/2010/UE.	(2) Informațiile furnizate în aceste rapoarte anuale de punere în aplicare sunt incluse în rapoartele anuale de monitorizare prevăzute la articolul 13. Aceste rapoarte de monitorizare includ rapoartele anuale prevăzute la articolul 8 alineatul (2) din Decizia nr. 283/2010/UE.

PROCEDURĂ

Titlu	Program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială
Referințe	COM(2011)0609 – C7-0318/2011 – 2011/0270(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	EMPL 25.10.2011
Aviz emis de către Data anunțului în plen	CONT 25.10.2011
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii	Jens Geier 6.12.2011
Data adoptării	30.5.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	24 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Iliana Ivanova, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Michael Theurer
Membri supleanți prezenți la votul final	Zuzana Brzobohatá, Jorgo Chatzimarkakis, Derk Jan Eppink, Véronique Mathieu, Markus Pieper
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Joachim Zeller

AVIZ al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (9.5.2012)

destinat Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială

(COM(2011)0609 – C7‑0318/2011 – 2011/0270(COD))

Raportoare pentru aviz: Inês Cristina Zuber

AMENDAMENTE

Comisia pentru industrie, cercetare și energie recomandă Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Platforma europeană împotriva sărăciei și excluziunii sociale și inițiativele strategice pentru inovare ale Uniunii consideră inovarea socială ca un instrument puternic pentru a soluționa problemele sociale generate de îmbătrânirea populației, sărăcie, șomaj, noile modele de organizare a muncii și noile stiluri de viață și pentru a răspunde așteptărilor cetățenilor în ceea ce privește justiția socială, educația și asistența medicală. Programul ar trebui să susțină acțiuni destinate să accelereze inovarea socială în domenii de politică care intră în domeniul său de acțiune și țin de sectorul public, privat și terțiar, ținând seama în mod corespunzător de rolul autorităților regionale și locale. În special, acesta ar trebui să contribuie la identificarea, evaluarea și dezvoltarea de soluții inovatoare și practici prin experimentare socială pentru a furniza statelor membre o asistență mai eficientă în reformarea piețelor muncii și a politicilor de protecție socială ale acestora. De asemenea, programul ar trebui să acționeze ca un catalizator pentru parteneriatele transnaționale și crearea de rețele între actorii publici, privați și din sectorul terțiar, precum și pentru sprijinirea implicării lor în elaborarea și punerea în aplicare a unor abordări noi în vederea satisfacerii nevoilor sociale presante și soluționării problemelor sociale.	(4) Platforma europeană împotriva sărăciei și excluziunii sociale și inițiativele strategice pentru inovare ale Uniunii consideră inovarea socială ca un instrument puternic pentru a soluționa problemele sociale generate de îmbătrânirea populației, sărăcie, șomaj, noile modele de organizare a muncii și noile stiluri de viață și pentru a răspunde așteptărilor cetățenilor în ceea ce privește justiția socială, educația și asistența medicală. Programul ar trebui să susțină acțiuni destinate să accelereze inovarea socială în domenii de politică care intră în domeniul său de acțiune și țin de sectorul public, privat și terțiar, ținând seama în mod corespunzător de rolul autorităților regionale și locale. În special, acesta ar trebui să contribuie la identificarea, analiza și dezvoltarea de soluții inovatoare și practici prin experimentare socială pentru a furniza statelor membre o asistență mai eficientă în reformarea piețelor muncii, a politicii privind întreprinderile și a politicilor de protecție socială ale acestora. De asemenea, programul ar trebui să acționeze ca un catalizator pentru parteneriatele transnaționale și crearea de rețele între actorii publici, privați și din sectorul terțiar, precum și pentru sprijinirea implicării lor în elaborarea și punerea în aplicare a unor abordări noi în vederea satisfacerii nevoilor sociale presante și soluționării problemelor sociale.
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă pentru promovarea ocupării forței de muncă și lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei. Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze, de asemenea, asupra proiectelor de anvergură cu o valoare adăugată clară pentru UE, pentru a atinge masa critică și a reduce sarcina administrativă atât pentru beneficiari, cât și pentru Comisie. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări, acordând finanțare pentru microcredite, dezvoltarea capacităților și asistență tehnică. În cele din urmă, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an în funcție de prioritățile politice.	(5) Programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă pentru promovarea ocupării forței de muncă și lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze, de asemenea, asupra proiectelor de anvergură cu o valoare adăugată clară pentru UE, pentru a atinge masa critică și a reduce sarcina administrativă atât pentru beneficiari, cât și pentru Comisie. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări, încurajând dezvoltarea capacităților, ameliorarea și modernizarea tehnologiei și acordând finanțare pentru microcredite și asistență tehnică. În cele din urmă, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an în funcție de prioritățile politice.
Justificare
Finanțarea IMM-urilor ar trebui să le permită acestora să ajungă la zi și să se modernizeze din punct de vedere tehnologic, astfel încât să facă față dificultăților și obstacolelor cu care se confruntă și, mai ales, obstacolelor legate de concentrarea și monopolizarea sectoarelor industriale și productive și ale sectorului distribuției.
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 5 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Subliniază necesitatea consolidării dimensiunii sociale a pieței unice. Având în vedere că este necesar ca piața unică și libera circulație a serviciilor să se bucure de o mai mare încredere, care poate fi obținută prin respectarea drepturilor lucrătorilor, trebuie să se garanteze că atât drepturile lucrătorilor, cât și libertatea de liberă circulație a întreprinzătorilor beneficiază de un statut egal pe întreg teritoriul Uniunii Europene.
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 12
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Domeniul de aplicare al EURES ar trebui extins cu scopul de a dezvolta și de a susține programe specifice de mobilitate la nivelul Uniunii pentru a ocupa posturile în domeniile în care s-au constatat lipsuri. În conformitate cu articolul 47 din Tratat, programul ar trebui să faciliteze mobilitatea în rândul tinerilor lucrători.	(12) Domeniul de aplicare al EURES ar trebui extins cu scopul de a dezvolta și de a susține programe specifice de mobilitate la nivelul Uniunii pentru a ocupa posturile în domeniile în care s-au constatat lipsuri. Având în vedere nivelul ridicat al ratelor șomajului în rândul tinerilor și în conformitate cu articolul 47 din Tratat, programul ar trebui să faciliteze în special mobilitatea în rândul tinerilor lucrători din Uniune.
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 14
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Lipsă de acces la credit este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu pentru a crește oferta de microfinanțări și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul.	(14) Lipsa de acces la credit este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu pentru a crește oferta de microfinanțări și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul. De asemenea, este important ca creditele acordate să devină mai flexibile prin intermediul instituțiilor nebancare și să poată răspunde necesităților legate de modernizarea și ameliorarea tehnologiei, procese necesare, la rândul lor, pentru a proteja lichiditățile și independența microîntreprinderilor și ale întreprinderilor mici și mijlocii.
Amendamentul 6 Propunere de regulament Articolul 2 – litera d a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) „Experimentare socială” înseamnă experimente care au drept obiectiv să ofere răspunsuri novatoare la nevoile sociale. Aceasta are loc în contexte definite, permițând monitorizarea și evaluarea și reducând, astfel, costurile sociale, precum și riscurile în materie de investiții.
Amendamentul 7 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) Axa Progress, care sprijină dezvoltarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă ale Uniunii și a legislației în domeniul condițiilor de muncă și promovează elaborarea unor politici și inovarea bazate pe dovezi, în colaborare cu parteneri sociali, organizații ale societății civile și alte părți interesate;	(a) Axa Progress, care sprijină dezvoltarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă ale Uniunii și a legislației în domeniul condițiilor de muncă și promovează elaborarea unor politici și inovarea bazate pe dovezi, în colaborare cu parteneri sociali, organizații ale societății civile și alte părți interesate. Aceasta se concentrează pe elaborarea de strategii europene comune capabile să aducă îmbunătățiri concrete în materie de politici sociale și de ocupare a forței de muncă, precum și în ceea ce privește condițiile de muncă din Europa;
Amendamentul 8 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) Axa Microfinanțare și antreprenoriat social, care facilitează accesul antreprenorilor la finanțare, în special a persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii și a întreprinderilor sociale.	(c) Axa Microfinanțare și antreprenoriat social, care facilitează accesul antreprenorilor la finanțare, în special al persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii și al întreprinderilor sociale, în special al cooperativelor, al societăților mutuale și al microîntreprinderilor.
Amendamentul 9 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) să sprijine dezvoltarea unor sisteme adecvate, accesibile și eficiente de protecție socială și a piețelor muncii și să faciliteze reforma politică, prin promovarea unei bune guvernări, a învățării reciproce și a inovării sociale;	(b) să sprijine dezvoltarea unor sisteme adecvate, din ce în ce mai flexibile și eficiente de protecție socială și a piețelor muncii și să faciliteze reforma politică, prin promovarea unei bune guvernări, a învățării reciproce și a inovării sociale;
Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) să promoveze mobilitatea geografică a lucrătorilor și să stimuleze oportunitățile de ocupare a forței de muncă prin dezvoltarea piețelor europene ale muncii, deschise și accesibile tuturor;	(d) să consolideze piața unică prin promovarea mobilității geografice a lucrătorilor și să stimuleze oportunitățile de ocupare a forței de muncă prin dezvoltarea piețelor muncii din Uniune, deschise și accesibile tuturor, prin respectarea și garantarea liberei circulații și a drepturilor lucrătorilor de pe întreg teritoriul Uniunii Europene;
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera e
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) să promoveze ocuparea forței de muncă și incluziunea socială prin creșterea disponibilității și accesibilității microfinanțărilor pentru categoriile vulnerabile și microîntreprinderi și prin facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile sociale.	(e) să promoveze ocuparea forței de muncă și incluziunea socială prin creșterea disponibilității și accesibilității microfinanțărilor pentru categoriile vulnerabile și microîntreprinderi și prin facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile sociale, ca modalitate de îmbunătățire a lichidității și de consolidare a independenței acestora.
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera e a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ea) să încurajeze crearea de locuri de muncă însoțite de contracte de angajare care să acorde drepturi decente, precum și anticiparea și dezvoltarea de noi competențe care să permită ocuparea unor locuri de muncă noi și de bună calitate, prin corelarea politicilor sociale și a celor din domeniul ocupării forței de muncă cu politici industriale și structurale care să sprijine tranziția spre o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor.
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) 60% pentru axa Progress, din care cel puțin 17% se alocă pentru promovarea experimentării sociale ca metodă de testare și pentru evaluarea soluțiilor inovatoare în vederea dezvoltării acestora;	(a) 50% pentru axa Progress, din care cel puțin 17% se alocă pentru promovarea experimentării sociale ca metodă de testare și pentru evaluarea soluțiilor inovatoare în vederea dezvoltării acestora;
Justificare
A se vedea amendamentul la articolul 5 alineatul (2) litera (c).
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) 20% pentru axa Microfinanțare și antreprenoriat social.	(c) 30% pentru axa Microfinanțare și antreprenoriat social.
Justificare
Una dintre principalele probleme întâmpinate în momentul înființării și în timpul funcționării IMM-urilor o constituie dificultățile legate de obținerea finanțărilor, motiv pentru care propunem consolidarea axei pentru microfinanțare.
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Comisia poate folosi creditele menționate la alineatul (1) pentru a finanța asistența tehnică și/sau administrativă, în special în legătură cu auditul, externalizarea traducerilor, reuniunile experților și activitățile de informare și comunicare în avantajul comun al Comisiei și al beneficiarilor.	(3) Comisia poate folosi creditele menționate la alineatul (1) pentru a finanța asistența tehnică și/sau administrativă, în special în legătură cu auditul, externalizarea traducerilor, reuniunile experților și activitățile de informare și comunicare în avantajul comun al Comisiei și al beneficiarilor, asigurând astfel consolidarea controlului cheltuielilor.
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) evaluări și analize de impact;	(c) evaluări și analize de impact independente;
Amendamentul 17 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 2 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) schimburi și diseminare de bune practici, abordări inovatoare și experiență, evaluări inter pares, evaluare comparativă și învățare reciprocă la nivel european;	(a) schimburi, identificarea și diseminarea bunelor practici, abordări inovatoare și experiență, evaluări inter pares, evaluare comparativă și învățare reciprocă la nivel european;
Amendamentul 18 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 2 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) evenimente, conferințe și seminarii legate de Președinția Consiliului;	(b) evenimente, conferințe și seminarii legate de Președinția Consiliului importante, cu condiția să fie justificate în mod corespunzător;
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 3 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) organizarea de grupuri de lucru compuse din funcționari naționali, pentru a monitoriza punerea în aplicare a legislației Uniunii;	(c) organizarea de grupuri de lucru compuse din funcționari naționali, pentru a monitoriza punerea în aplicare în mod corespunzător a legislației Uniunii;
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 3 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) dezvoltarea de rețele și cooperarea la nivel european între organismele specializate, autorități naționale, regionale și locale și serviciile de ocupare a forței de muncă;	(d) dezvoltarea de rețele și cooperarea la nivel european între organismele specializate și alte părți interesate vizate, autorități naționale, regionale și locale și serviciile de ocupare a forței de muncă;
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul Fondului social european (FSE) și în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, educație, formare profesională și politica în domeniul tineretului, cercetare și inovare, antreprenoriat, sănătate, extindere și relații externe, precum și în politica economică generală.	(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul Fondului social european (FSE) și în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, educație, formare profesională și politica în domeniul tineretului, cercetare și inovare, antreprenoriat, sănătate, extindere și relații externe, în politica economică generală, precum și cu nevoile pieței interne, consolidând astfel buna funcționare a acesteia.
Amendamentul 22 Propunere de regulament Articolul 13
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește rapoarte bienale de monitorizare și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Aceste rapoarte prezintă rezultatele programului și măsura în care activitățile din cadrul acestuia au abordat aspecte care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea.	Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește rapoarte anuale de monitorizare și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Aceste rapoarte prezintă rezultatele programului și măsura în care activitățile din cadrul acestuia au abordat aspecte care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea. Raportul este publicat și pus la dispoziția publicului, pentru a crește transparența acestui proces.
Amendamentul 23 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Până la sfârșitul anului 2017, se realizează o evaluare intermediară a programului pentru a măsura progresele înregistrate în realizarea obiectivelor sale, a stabili dacă resursele sale au fost folosite în mod eficient și a evalua valoarea adăugată a programului la nivelul Uniunii.	(1) Până la sfârșitul anului 2017, se realizează o evaluare intermediară a programului pentru a măsura progresele înregistrate în realizarea obiectivelor sale, a stabili dacă resursele sale au fost folosite în mod eficient și a evalua valoarea adăugată a programului la nivelul Uniunii. După această evaluare, raportul este trimis Parlamentului European și Consiliului. Raportul este publicat și pus la dispoziția publicului, pentru a crește transparența acestui proces.
Amendamentul 24 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Cel târziu la doi ani de la expirarea programului, Comisia efectuează o evaluare ex post a impactului și a valorii adăugate la nivelul Uniunii și transmite un raport cu privire la evaluarea respectivă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor.	(2) Cel târziu la un an de la expirarea programului, Comisia efectuează o evaluare ex post independentă a impactului și a valorii adăugate la nivelul Uniunii și transmite un raport cu privire la evaluarea respectivă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor. În urma evaluării, Comisia poate propune, în termen de cel târziu doi ani de la expirarea programului, continuarea acestuia. Raportul este publicat și pus la dispoziția publicului, pentru a crește transparența acestui proces.
Amendamentul 25 Propunere de regulament Articolul 15 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) să faciliteze schimbul de informații eficient și cuprinzător, învățarea reciprocă și dialogul la nivel european, național și internațional privind politicile Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și legislația în domeniul condițiilor de muncă, cu scopul de a sprijini statele membre și alte țări participante în elaborarea politicilor și în punerea în aplicare a legislației Uniunii;	(b) să faciliteze schimbul de informații eficient și cuprinzător, învățarea reciprocă și dialogul la nivel european, național și internațional privind politicile Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și legislația în domeniul condițiilor de muncă, cu scopul de a sprijini statele membre și alte țări participante în elaborarea politicilor și în punerea în aplicare în mod corespunzător a legislației Uniunii;
Amendamentul 26 Propunere de regulament Articolul 15 – litera d a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) să elaboreze strategii europene comune pentru a aduce reale îmbunătățiri politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă, precum și condițiilor de muncă din Europa.
Amendamentul 27 Propunere de regulament Articolul 16 – alineatul 2 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) parteneri sociali;	(d) parteneri sociali și interese de afaceri vizate;
Amendamentul 28 Propunere de regulament Articolul 16 – alineatul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Comisia poate să coopereze cu țări terțe care nu participă la program. Reprezentanții acestor țări terțe pot participa la evenimente de interes comun (conferințe, ateliere și seminarii) care se desfășoară în țările care participă la program, iar costurile participării lor pot fi acoperite de program.	(4) Comisia poate să coopereze cu țări terțe care nu participă la program. Reprezentanții acestor țări terțe pot participa la evenimente de interes comun (conferințe, ateliere și seminarii) care se desfășoară în țările care participă la program, iar costurile participării lor pot fi cofinanțate de program.
Amendamentul 29 Propunere de regulament Articolul 17 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) planurile de lucru anuale, care includ criteriile pentru selecția beneficiarilor în urma unor cereri de propuneri.	(b) planurile de lucru anuale, care includ criteriile pentru selecția beneficiarilor în urma unor cereri de propuneri. Criteriile de selecție a beneficiarilor ar trebui să ia în considerare cerințele pieței interne.
Amendamentul 30 Propunere de regulament Articolul 20 – litera b a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) informarea completă și în timp util a persoanelor care caută un loc de muncă într-un alt stat membru cu privire la legislația și la condițiile de angajare aplicabile.
Amendamentul 31 Propunere de regulament Articolul 23 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Pentru a veni în ajutorul beneficiarilor finali și a crea microîntreprinderi competitive și viabile, organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) cooperează strâns cu organizațiile care reprezentă interesele beneficiarilor finali ai microcreditelor și cu organizațiile, în special cele sprijinite de FSE, care le oferă acestor beneficiari finali programe de mentorat și formare.	(2) Pentru a veni în ajutorul beneficiarilor finali și a crea microîntreprinderi competitive și viabile, organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) cooperează strâns cu organizațiile care reprezentă interesele beneficiarilor finali ai microcreditelor și cu organizațiile, în special cele sprijinite de FSE, care le oferă acestor beneficiari finali programe de mentorat și formare. Programele de formare ar trebui să ia în considerare cerințele pieței interne.
Amendamentul 32 Propunere de regulament Articolul 26 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Instituțiile financiare internaționale și, după caz, administratorii de fonduri trimit Comisiei rapoarte anuale de punere în aplicare în care precizează activitățile pentru care s-a acordat sprijin și descriu execuția financiară a acestora, precum și alocarea și accesibilitatea finanțărilor și a investițiilor în funcție de sector și tipul beneficiarilor, menționează cererile aprobate sau respinse și contractele încheiate de organismele publice și private în cauză, acțiunile finanțate și rezultatele acestora, inclusiv în termeni de impact social, crearea de locuri de muncă și caracterul durabil al sprijinului acordat întreprinderilor.	(1) Instituțiile financiare internaționale și, după caz, administratorii de fonduri trimit Comisiei rapoarte anuale de punere în aplicare în care precizează activitățile pentru care s-a acordat sprijin și descriu execuția financiară a acestora, precum și alocarea și accesibilitatea finanțărilor și a investițiilor în funcție de statul membru, de sector și tipul beneficiarilor, menționează cererile aprobate sau respinse și contractele încheiate de organismele publice și private în cauză, acțiunile finanțate și rezultatele acestora, inclusiv în termeni de impact social, crearea de locuri de muncă și caracterul durabil al sprijinului acordat întreprinderilor.
Amendamentul 33 Propunere de regulament Articolul 26 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Informațiile furnizate în aceste rapoarte anuale de punere în aplicare sunt incluse în rapoartele bienale de monitorizare prevăzute la articolul 13. Aceste rapoarte de monitorizare includ rapoartele anuale prevăzute la articolul 8 alineatul (2) din Decizia nr. 283/2010/UE.	(2) Informațiile furnizate în aceste rapoarte anuale de punere în aplicare sunt incluse în rapoartele anuale de monitorizare prevăzute la articolul 13. Aceste rapoarte de monitorizare includ rapoartele anuale prevăzute la articolul 8 alineatul (2) din Decizia nr. 283/2010/UE.

PROCEDURĂ

Titlu	Program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială
Referințe	COM(2011)0609 – C7-0318/2011 – 2011/0270(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	EMPL 25.10.2011
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen	ITRE 25.10.2011
Raportor(i) Data numirii	Inês Cristina Zuber 20.12.2011
Data adoptării	8.5.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	55 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Adam Gierek, Norbert Glante, Robert Goebbels, András Gyürk, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Béla Kovács, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Michèle Rivasi, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Evžen Tošenovský, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber
Membri supleanți prezenți la votul final	Antonio Cancian, Ioan Enciu, Françoise Grossetête, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Seán Kelly, Bernd Lange, Werner Langen, Zofija Mazej Kukovič, Silvia-Adriana Țicău, Inês Cristina Zuber
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Anne E. Jensen, Nicole Kiil-Nielsen, Norica Nicolai

AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare regională (6.6.2012)

destinat Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială

(COM(2011)0609 – C7‑0318/2011 – 2011/0270(COD))

Raportor pentru aviz: Tomasz Piotr Poręba

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

În cadrul pachetului legislativ pentru perioada 2014-2020, Comisia a propus un proiect de regulament de instituire a unui nou program al Uniunii Europene pentru progres social și ocuparea forței de muncă (denumit în continuare „programul”).

Regulamentul de instituire a noului program a fost inclus în pachetul de cheltuieli aferente rubricii 1 (Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii) din noul cadru financiar multianual 2014-2020.

Programul este destinat să contribuie la punerea în aplicare a Strategiei Europa 2020 și la realizarea obiectivelor sale în materie de dezvoltare inteligentă și durabilă și de integrare socială printr-o serie de măsuri, în special activități de analiză, acțiuni în domeniul învățării reciproce, susținerea principalelor entități însărcinate să realizeze obiectivele programului, promovarea mobilității lucrătorilor în cadrul Uniunii și susținerea microîntreprinderilor. Aceste măsuri urmăresc să favorizeze un nivel ridicat de ocupare a forței de muncă, să garanteze o protecție socială adecvată, să combată excluderea socială și sărăcia și să îmbunătățească condițiile de muncă.

Comisia propune regruparea a trei instrumente deja existente – programul Progress, programul EURES și instrumentul de microfinanțare Progress pentru ocuparea forței de muncă și incluziune socială – în cadrul unui program unic pentru schimbări sociale și inovare socială.

Obiectivul programului comunitar Progress pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială, creat în 2006, este de a susține politica UE de ocupare a forței de muncă, supraveghind politicile din acest domeniu, favorizând învățarea reciprocă, dezvoltând instrumente și metode statistice, susținând principalii actori, creând rețele și desfășurând acțiuni de sensibilizare. Principalii beneficiari ai acestor fonduri sunt autoritățile locale și regionale, partenerii sociali și organizațiile neguvernamentale.

Rețeaua serviciilor europene de ocupare a forței de muncă (EURES) a fost creată în 2002. Rețeaua își propune să favorizeze mobilitatea geografică a lucrătorilor europeni. EURES sprijină crearea unor parteneriate transfrontaliere care să constituie atât o platformă de contact între serviciile publice și partenerii sociali, cât și o sursă de consiliere pentru probleme legate de drepturile și obligațiile lucrătorilor.

Instrumentul de microfinanțare Progress pentru ocuparea forței de muncă și incluziune socială, creat în 2010, facilitează accesul la un ajutor sub formă de microcredit pentru persoanele defavorizate în ceea ce privește accesul la piața tradițională a creditelor (persoane fără loc de muncă amenințate cu excluderea socială) și pentru persoanele care doresc să își înființeze o întreprindere sau să dezvolte o întreprindere existentă. Instrumentul de microfinanțare nu acordă resurse financiare direct antreprenorilor, dar permite instituțiilor de microfinanțare stabilite în statele membre ale Uniunii să acorde mai ușor împrumuturi întreprinzătorilor care doresc să își creeze propria întreprindere sau să dezvolte o întreprindere deja existentă.

Regulamentul de instituire a noului program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială ar trebui să intre în vigoare la data la care expiră programele existente, adică la 1 ianuarie 2014, programul urmând să fie finalizat la 31 decembrie 2020.

Comisia a propus ca, pentru punerea în aplicare a programului pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020, să fie alocate credite financiare în valoare de 958,19 milioane de euro.

Raportorul consideră că Comisia nu demonstrează valoarea adăugată creată prin regruparea celor trei programe existente.

În plus, Comisia nu a stabilit o linie de demarcație între măsurile prevăzute în cadrul noului program și măsurile de sprijin propuse în cadrul fondurilor ce țin de politica de coeziune (FSE, FEDER) și nu a garantat o coordonare eficace între ele. Acest lucru ocazionează redundanțe în anumite regiuni. De asemenea, domeniul de aplicare a sprijinului oferit de noul program în ceea ce privește elaborarea și realizarea unor programe de experimentare socială în cadrul axei Progress se suprapune cu domeniul de aplicare în materie de inovare socială prevăzut în propunerea de regulament privind Fondul social european. În plus, sunt prevăzute măsuri de sprijin pentru întreprinderile sociale și în Regulamentul de funcționare a FEDER. Ținând seama de aceste elemente, este indispensabil să se definească în mod clar modul în care noul instrument va fi integrat în dispozitivele complementare din domeniul politicii de coeziune.

Deși consacră 17% din axa Progress promovării de proiecte de experimentare socială, Comisia nu precizează care sunt obiectivele specifice în domeniul inovării sociale și al experimentării sociale. Raportorul sugerează mai multă flexibilitate pentru plafonul de finanțare impus de Comisie pentru proiectele de experimentare socială și subliniază că obiectivele de inovare socială nu vor putea fi realizate decât în cooperare cu sistemele sociale naționale, și nu înlocuindu-le. Ar trebui organizată o largă dezbatere politică înainte de a adopta orice altă abordare în materie.

În contextul economic actual, dintre cele trei instrumente, microcreditarea este cel care permite, în cea mai mare măsură, obținerea de rezultate concrete. Întreprinderile mici și microîntreprinderile reprezintă aproape 99% dintre întreprinderile nou-create în Europa, o treime dintre ele fiind create de persoane aflate în șomaj. Prin urmare, ar trebui nu doar să fie majorat procentajul microcreditelor în bugetul noului program, ci și să fie subliniat rolul lor esențial în combaterea excluderii.

În această perioadă de criză economică și de disciplină bugetară strictă pentru statele membre, raportorul se opune creșterii costurilor administrative [articolul 5 alineatul (3)] și creării unei rezerve bugetare de 5% pentru care Comisia nu a definit clar modul de redistribuire.

Având în vedere rolul regiunilor și orașelor în punerea în aplicare a noului program, este necesar să se sublinieze cât este de important ca aceste entități să fie implicate în toate fazele operaționale de punere în aplicare a programului.

Ar trebui, de asemenea, să se acorde prioritate adaptării acțiunilor desfășurate în cadrul EURES la nevoile tinerilor, în rândul cărora șomajul se ridică la 20%. Raportorul regretă că trebuie să atragă atenția asupra faptului că lipsește o evaluare a eficacității programului EURES și a datelor referitoare la numărul de persoane care și-au găsit un loc de muncă grație acestui program.

AMENDAMENTE

Comisia pentru dezvoltare regională recomandă Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Platforma europeană împotriva sărăciei și excluziunii sociale și inițiativele strategice pentru inovare ale Uniunii consideră inovarea socială ca un instrument puternic pentru a soluționa problemele sociale generate de îmbătrânirea populației, sărăcie, șomaj, noile modele de organizare a muncii și noile stiluri de viață și pentru a răspunde așteptărilor cetățenilor în ceea ce privește justiția socială, educația și asistența medicală. Programul ar trebui să susțină acțiuni destinate să accelereze inovarea socială în domenii de politică care intră în domeniul său de acțiune și țin de sectorul public, privat și terțiar, ținând seama în mod corespunzător de rolul autorităților regionale și locale. În special, acesta ar trebui să contribuie la identificarea, evaluarea și dezvoltarea de soluții inovatoare și practici prin experimentare socială pentru a furniza statelor membre o asistență mai eficientă în reformarea piețelor muncii și a politicilor de protecție socială ale acestora. De asemenea, programul ar trebui să acționeze ca un catalizator pentru parteneriatele transnaționale și crearea de rețele între actorii publici, privați și din sectorul terțiar, precum și pentru sprijinirea implicării lor în elaborarea și punerea în aplicare a unor abordări noi în vederea satisfacerii nevoilor sociale presante și soluționării problemelor sociale.	(4) Platforma europeană împotriva sărăciei și excluziunii sociale și inițiativele strategice pentru inovare ale Uniunii consideră inovarea socială ca un instrument puternic – în special în contextul actual al crizei economice din UE și din regiunile acesteia – pentru a soluționa problemele sociale generate de îmbătrânirea populației, sărăcie, șomaj, noile modele de organizare a muncii și noile stiluri de viață și pentru a răspunde așteptărilor cetățenilor în ceea ce privește justiția socială, educația și asistența medicală. Programul ar trebui să susțină acțiuni destinate să accelereze inovarea socială în domenii de politică care intră în domeniul său de acțiune și țin de sectorul public, privat și terțiar, ținând seama în mod corespunzător de rolul autorităților regionale și locale. În special, acesta ar trebui să contribuie la identificarea, evaluarea și dezvoltarea de soluții inovatoare și de modalități de punere efectivă în aplicare a acestor soluții prin experimentare socială pentru a furniza statelor membre o asistență mai eficientă în reformarea piețelor muncii și a politicilor de protecție socială ale acestora, astfel încât să stimuleze, în special, creșterea și dezvoltarea echilibrată în regiunile Uniunii. De asemenea, programul ar trebui să acționeze ca un catalizator pentru parteneriatele transnaționale și crearea de rețele între actorii publici, privați și din sectorul terțiar, precum și pentru sprijinirea implicării lor în elaborarea și punerea în aplicare a unor abordări noi în vederea satisfacerii nevoilor sociale presante și soluționării problemelor sociale. Programul ar trebui, de asemenea, să contribuie la identificarea, evaluarea și dezvoltarea de soluții și practici inovatoare prin experimentarea politicilor sociale pentru a ajuta statele membre, atunci când este cazul, să sporească eficiența piețelor lor ale muncii și să își îmbunătățească în continuare politicile de protecție socială și de incluziune. Programul ar trebui, de asemenea, să acorde o atenție deosebită dimensiunii teritoriale a sărăciei și a excluziunii sociale, în special inegalităților tot mai mari dintre regiuni și din cadrul acestora, precum și dintre regiuni și orașe.
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 4 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) Metoda deschisă de coordonare, ca instrument care și-a dovedit flexibilitatea și eficacitatea operațională în domeniile politicii sociale, ar trebui să fie utilizată de o manieră globală în domeniile de interes pentru statele membre. Prin urmare, ea ar trebui să fie utilizată într-o mai mare măsură pentru a îmbunătăți programul și a crește eficacitatea acestuia.
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 6
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Uniunea ar trebui să se doteze cu o bază analitică solidă pentru a sprijini elaborarea politicilor în domeniul social și al ocupării forței de muncă. O astfel de bază de date aduce un plus de valoare acțiunilor naționale, oferind o dimensiune europeană și un mijloc de comparație pentru culegerea datelor și dezvoltarea instrumentelor și metodelor statistice și a indicatorilor comuni, cu scopul de a oferi o imagine completă a situației în domeniul ocupării forței de muncă, al politicii sociale și al condițiilor de muncă pe întreg teritoriul Uniunii și pentru a asigura evaluări de înaltă calitate ale eficienței și eficacității programelor și politicilor.	(6) Uniunea ar trebui să se doteze cu o bază analitică solidă pentru a sprijini elaborarea politicilor în domeniul social și al ocupării forței de muncă. O astfel de bază de date aduce un plus de valoare acțiunilor naționale, oferind o dimensiune europeană și un mijloc de comparație pentru culegerea datelor și dezvoltarea instrumentelor și metodelor statistice și a indicatorilor comuni, cu scopul de a oferi o imagine completă a situației în domeniul ocupării forței de muncă, al politicii sociale și al condițiilor de muncă pe întreg teritoriul Uniunii și pentru a asigura evaluări de înaltă calitate ale eficienței și eficacității programelor și politicilor. În special, o mai bună înțelegere a dimensiunii teritoriale a dezavantajelor socio-economice ar putea aduce un plus de valoare considerabil eforturilor de a dezvolta abordări mai sustenabile și mai integrate pentru soluționarea acestor dezavantaje.
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 7
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Uniunea se află într-o poziție privilegiată pentru a oferi o platformă a Uniunii destinată schimburilor de politici și învățării reciproce între statele membre în domeniul social și al ocupării forței de muncă. Cunoașterea politicilor aplicate în alte țări și a rezultatelor acestora extinde gama de opțiuni pe care le au la dispoziție responsabilii politici, determină noi evoluții ale politicilor și încurajează reforma națională.	(7) Uniunea se află într-o poziție privilegiată pentru a oferi o platformă a Uniunii destinată schimburilor de politici și învățării reciproce între statele membre, prin promovarea exemplelor de bună practică în domeniul social și al ocupării forței de muncă. Cunoașterea politicilor aplicate în alte țări și a rezultatelor acestora extinde gama de opțiuni pe care le au la dispoziție responsabilii politici, determină noi evoluții ale politicilor și încurajează reforma națională.
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 8 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(8a) De asemenea, ar trebui să se ia măsuri pentru a promova investițiile în centre medicale și sociale nu numai pentru a reduce inegalitățile și discriminarea, ci și pentru a favoriza creșterea, bunăstarea și dezvoltarea la nivel național, regional și local.
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 9
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) Organizațiile societății civile care activează în diverse domenii joacă un rol important în atingerea obiectivelor programului, participând la procesul de elaborare a politicilor și contribuind la inovarea socială.	(9) Organizațiile societății civile care activează în diverse domenii joacă un rol important în atingerea obiectivelor programului, participând la procesul de elaborare a politicilor și contribuind la inovarea socială. În acest sens, un dialog continuu ar trebui să fie promovat între autoritățile naționale, regionale și locale, reprezentanții societății civile și partenerii sociali pentru a asigura introducerea efectivă a unor acțiuni integrate.
Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 11
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) În conformitate cu articolele 45 și 46 din Tratat, Regulamentul (UE) nr. 492/2011 prevede dispoziții destinate să asigure libera circulație a lucrătorilor, prin intermediul unei colaborări strânse între statele membre și cu Comisia. EURES ar trebui să promoveze o mai bună funcționare a piețelor muncii, stimulând mobilitatea geografică transnațională a lucrătorilor, asigurând o mai mare transparență pe piața muncii, garantând compensarea ofertelor și cererilor de locuri de muncă și sprijinind activitățile în domeniul recrutării, consilierea și serviciile de orientare la nivel național și transfrontalier, contribuind astfel la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020.	(11) În conformitate cu articolele 45 și 46 din Tratat, Regulamentul (UE) nr. 492/2011 prevede dispoziții destinate să asigure libera circulație a lucrătorilor, prin intermediul unei colaborări strânse între serviciile naționale de ocupare a forței de muncă și cu Comisia. EURES ar trebui să promoveze o mai bună funcționare a piețelor muncii, identificând în mod activ oportunitățile de locuri de muncă, stimulând mobilitatea geografică transnațională a lucrătorilor, în special a lucrătorilor tineri, asigurând o mai mare transparență pe piața muncii, garantând compensarea ofertelor și cererilor de locuri de muncă și sprijinind activitățile în domeniul recrutării, consilierea și serviciile de orientare la nivel național și transfrontalier, contribuind astfel la punerea în aplicare a politicilor de flexicuritate și la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Trebuie subliniat faptul că Comisia nu poate juca rolul unui serviciu de ocupare a forței de muncă.
Amendamentul 8 Propunere de regulament Considerentul 14
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Lipsă de acces la credit este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu pentru a crește oferta de microfinanțări și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul.	(14) Lipsa de acces la credit este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu, în special prin creșterea flexibilității formalităților administrative, în special în vederea simplificării procedurilor administrative privind operațiunile de microfinanțare și a punerii la dispoziția potențialilor antreprenori a unor sesiuni adecvate de informare pentru a crește oferta de microfinanțări și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite. De asemenea, deoarece întreprinderile mici și microîntreprinderile reprezintă majoritatea companiilor nou-înființate din Uniunea Europeană, microcreditarea poate duce în cel mai scurt timp la obținerea de valoare adăugată și de rezultate concrete. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul.
Amendamentul 9 Propunere de regulament Considerentul 17 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17a) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să abordeze problema șomajului în rândul tinerilor.
Amendamentul 10 Propunere de regulament Considerentul 17 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17b) Abordarea problemei șomajului în rândul tinerilor și a precarității locurilor de muncă ocupate de tineri nu numai că ar reduce costurile sociale, ci ar promova și incluziunea socială.
Amendamentul 11 Propunere de regulament Considerentul 17 c (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17c) Instrumentul de microfinanțare ar trebui să aibă un impact pe termen lung, ar trebui să fie accesibil potențialilor beneficiari și să funcționeze ca un element proactiv pentru politicile de dezvoltare economică și locală. Acțiunile care implică microfinanțare și antreprenoriat social ar trebui să fie însoțite de programe de mentorat și de formare pentru a spori la maximum șansele de a crea microîntreprinderi viabile. În acest scop, o parte fixă a bugetului trebuie să fie alocată acestor măsuri.
Amendamentul 12 Propunere de regulament Considerentul 19
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(19) În conformitate cu articolul 9 din Tratat, programul ar trebui să se asigure că, în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor Uniunii, se ține seama de cerințele legate de promovarea unui nivel înalt de ocupare a forței de muncă, de garantarea unei protecții sociale adecvate și de lupta împotriva excluziunii sociale.	(19) În conformitate cu articolul 9 din Tratat, programul ar trebui să se asigure că, în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor Uniunii, se ține seama de cerințele legate de promovarea unui nivel înalt de ocupare a forței de muncă, de garantarea unei protecții sociale adecvate și de lupta împotriva excluziunii sociale. Autoritățile locale și regionale ar trebui să promoveze institutele de cercetare și industrie și să încurajeze și să sprijine întreprinderile industriale să investească în cercetare și dezvoltare. Pentru a simplifica sistemul de gestiune, a pune în aplicare acțiunile programului și a genera cu adevărat valoare adăugată, este indispensabil ca noul instrument să fie clar integrat în dispozitivele complementare din cadrul politicii de coeziune (FSE, FEDER).
Amendamentul 13 Propunere de regulament Considerentul 21
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) Deoarece obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate în mod satisfăcător la nivelul statelor membre și că, în consecință, având în vedere amploarea și efectele lor, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la articolul în cauză, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor în cauză.	(21) Deoarece obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către toate statele membre, în special la nivel regional, și că, în consecință, având în vedere amploarea și efectele lor, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în limita competențelor sale și în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la articolul în cauză, și ținând seama în mod cuvenit de sistemele instituționale ale statelor membre, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestor obiective.
Amendamentul 14 Propunere de regulament Considerentul 22 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(22a) Obiectivele programului pot fi realizate în mod eficient printr-o implicare maximă a regiunilor și a orașelor în toate etapele operaționale ale procesului de punere în aplicare. Actorii regionali ar trebui să participe încă din faza de planificare, precum și în procesul de alocare a fondurilor. Dat fiind că se numără azi printre cei mai importanți actori, inclusiv în domeniul politicii sociale, regiunile pot contribui la dezvoltarea unor inovări sociale de avangardă.
Amendamentul 15 Propunere de regulament Considerentul 25 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(25a) Autoritățile competente ar trebui să acorde stimulente financiare pentru angajatorii care oferă formare persoanelor cu calificări reduse, contribuind astfel la integrarea acestora pe piața muncii.
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) „Întreprindere socială” înseamnă o întreprindere al cărei obiectiv principal este să producă mai degrabă un impact social decât un profit general pentru proprietarii și acționarii săi. Aceasta operează pe piață producând bunuri și servicii într-un mod antreprenorial și inovator și folosește surplusurile în principal pentru atingerea unor scopuri sociale. Este administrată într-un mod responsabil și transparent, implicându-i pe lucrători, clienți și părțile interesate vizate de activitățile sale economice.	(a) „Întreprindere socială” înseamnă o întreprindere al cărei obiectiv principal este să producă mai degrabă un impact social pozitiv decât un profit general pentru proprietarii și acționarii săi. Aceasta operează pe piață producând bunuri și servicii într-un mod antreprenorial și inovator și folosește surplusurile în principal pentru atingerea unor scopuri sociale adecvate, în special în contextul nevoilor locale. Este administrată într-un mod responsabil și transparent, implicându-i pe lucrători, clienți și părțile interesate vizate de activitățile sale economice.
Amendamentul 17 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) Axa Progress, care sprijină dezvoltarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă ale Uniunii și a legislației în domeniul condițiilor de muncă și promovează elaborarea unor politici și inovarea bazate pe dovezi, în colaborare cu parteneri sociali, organizații ale societății civile și alte părți interesate;	(a) Axa Progress, care sprijină dezvoltarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă ale Uniunii și a legislației în domeniul condițiilor de muncă și promovează elaborarea unor politici și inovarea bazate pe dovezi, în colaborare cu autoritățile locale și regionale, parteneri sociali, organizații ale societății civile și alte părți interesate;
Justificare
Atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 trebuie să se bazeze pe toate nivelurile de guvernare responsabile pentru acestea.
Amendamentul 18 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) Axa Microfinanțare și antreprenoriat social, care facilitează accesul antreprenorilor la finanțare, în special a persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii și a întreprinderilor sociale.	(c) Axa Microfinanțare și antreprenoriat social, care facilitează accesul antreprenorilor la finanțare, în special al persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii, al tinerilor și al întreprinderilor sociale.
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) să încurajeze adeziunea la obiectivele Uniunii în domeniul social, al ocupării forței de muncă și al condițiilor de muncă în rândul principalilor responsabili politici europeni și naționali, precum și în rândul altor părți interesate pentru a determina realizarea unor acțiuni concrete și coordonate, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivelul statelor membre;	(a) să încurajeze adeziunea la obiectivele Uniunii în domeniul social, al ocupării forței de muncă și al condițiilor de muncă în rândul principalilor responsabili politici europeni, naționali, regionali și locali, precum și în rândul altor părți interesate pentru a determina realizarea unor acțiuni concrete și coordonate, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivelul statelor membre, care să genereze încredere din partea cetățenilor și a tuturor actorilor implicați;
Justificare
Atingerea obiectivelor Strategiei Europa 202 trebuie să se bazeze pe toate nivelurile de guvernare responsabile pentru acestea. Prin urmare, este esențial să se consolideze capacitatea autorităților locale de a sprijini punerea în aplicare a politicilor UE prin învățare reciprocă, prezentarea de dovezi și consolidarea capacităților.
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) să promoveze mobilitatea geografică a lucrătorilor și să stimuleze oportunitățile de ocupare a forței de muncă prin dezvoltarea piețelor europene ale muncii, deschise și accesibile tuturor;	(d) să promoveze mobilitatea geografică a lucrătorilor și să stimuleze oportunitățile de ocupare a forței de muncă prin dezvoltarea piețelor europene ale muncii, deschise, echitabile, de înaltă calitate și accesibile tuturor, acordând o atenție deosebită tinerilor care se confruntă cu dificultăți grave în găsirea unui loc de muncă;
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 2 – litera b a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) să direcționeze acțiunile din cadrul programului către tineri, o categorie afectată în mod deosebit de criză, și către șomerii pe termen lung.
Amendamentul 22 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 1 – punctul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) evaluări și analize de impact;	(c) evaluări care să includă, în special, analize de impact calitative și cantitative;
Amendamentul 23 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 1 – punctul 1 – litera d a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) monitorizarea impactului politicilor puse în aplicare asupra grupurilor celor mai vulnerabile;
Amendamentul 24 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 1 – punctul 1 – litera d b (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(db) monitorizarea impactului politicilor puse în aplicare asupra îmbunătățirii condițiilor de lucru;
Amendamentul 25 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 1 – punctul 3 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) consolidarea capacităților administrațiilor naționale și a serviciilor de specialitate responsabile de promovarea mobilității geografice desemnate de statele membre, precum și a furnizorilor de microcredite;	(b) consolidarea capacităților administrațiilor regionale, locale și naționale, precum și a serviciilor de specialitate responsabile de promovarea mobilității geografice desemnate de statele membre, precum și a furnizorilor de microcredite;
Justificare
Consolidarea capacităților este esențială pentru sprijinirea eforturilor depuse de autoritățile locale și regionale pentru a combate sărăcia și excluziunea. Acest lucru ajută la testarea unor noi abordări, la învățarea reciprocă și la schimbul de experiență.
Amendamentul 26 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 1 – punctul 3 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) organizarea de grupuri de lucru compuse din funcționari naționali, pentru a monitoriza punerea în aplicare a legislației Uniunii;	(c) organizarea de grupuri de lucru compuse din funcționari naționali, regionali și locali pentru a monitoriza punerea în aplicare a legislației Uniunii;
Justificare
Schimburile între administrațiile publice ar trebui să aducă beneficii tuturor nivelurilor de guvernare, întrucât numeroase politici publice sunt comune și nu țin doar de competența administrațiilor naționale.
Amendamentul 27 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 1 – punctul 3 – litera f
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(f) schimburi de personal între administrațiile naționale.	(f) schimburi de personal între administrațiile regionale, locale și naționale.
Justificare
Monitorizarea punerii în aplicare a legislației UE trebuie să ia, de asemenea, în considerare contextele regionale și locale și, prin urmare, ar trebui să implice reprezentanți ai autorităților regionale și locale.
Amendamentul 28 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Acțiuni de promovare a mobilității persoanelor în Uniune, în special crearea unei platforme digitale multilingve pentru compensarea cererilor și ofertelor de locuri de muncă și programele de mobilitate specifice, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii.	(4) Acțiuni de promovare a mobilității lucrătorilor în Uniune, în special crearea unei platforme digitale multilingve pentru compensarea cererilor și ofertelor de locuri de muncă și programele de mobilitate specifice, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii și persoanele în vârstă.
Amendamentul 29 Propunere de regulament Articolul 7
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Acțiunile eligibile în cadrul programului pot fi puse în aplicare concomitent cu alte instrumente ale Uniunii, cu condiția ca aceste acțiuni să îndeplinească atât obiectivele programului, cât și ale altor instrumente în cauză.	Acțiunile eligibile în cadrul programului pot fi puse în aplicare concomitent cu alte instrumente ale Uniunii, în special instrumentele financiare, cu condiția ca aceste acțiuni să îndeplinească atât obiectivele programului, cât și ale altor instrumente în cauză. În acest sens, trebuie să se țină seama de sinergiile cu fondurile structurale ale Uniunii, acordându-se o atenție specială complementarității între program și Fondul social european, în special în vederea atingerii obiectivului de creștere favorabilă incluziunii și de eradicare a sărăciei.
Amendamentul 30 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul Fondului social european (FSE) și în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, educație, formare profesională și politica în domeniul tineretului, cercetare și inovare, antreprenoriat, sănătate, extindere și relații externe, precum și în politica economică generală.	(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, în conformitate cu principiul parteneriatului, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul fondurilor politicilor de coeziune, mai ales Fondul social european (FSE) și Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) și în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, educație, formare profesională și politica în domeniul tineretului, cercetare și inovare, antreprenoriat, sănătate, extindere și relații externe, precum și în politica economică generală.
Amendamentul 31 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Activitățile care beneficiază de sprijin acordat în cadrul programului sunt conforme cu legislația Uniunii și cea națională, inclusiv cu normele privind ajutoarele de stat.	(2) Activitățile care beneficiază de sprijin acordat în cadrul programului sunt conforme cu legislația Uniunii și cea națională, inclusiv cu normele privind ajutoarele de stat, și cu convențiile OIM.
Amendamentul 32 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) Coerența și complementaritatea sunt asigurate, de asemenea, printr-o puternică implicare a autorităților locale și regionale la punerea în aplicare a programului.
Amendamentul 33 Propunere de regulament Articolul 10 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Rezultatele acțiunilor puse în aplicare în cadrul programului sunt comunicate și diseminate în mod corespunzător, pentru a maximiza impactul, durabilitatea și valoarea lor adăugată la nivelul Uniunii.	(1) Rezultatele acțiunilor puse în aplicare în cadrul programului sunt comunicate și diseminate în mod corespunzător tuturor părților interesate, pentru a maximiza impactul, durabilitatea și valoarea lor adăugată la nivelul Uniunii.
Amendamentul 34 Propunere de regulament Articolul 15 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) să faciliteze schimbul de informații eficient și cuprinzător, învățarea reciprocă și dialogul la nivel european, național și internațional privind politicile Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și legislația în domeniul condițiilor de muncă, cu scopul de a sprijini statele membre și alte țări participante în elaborarea politicilor și în punerea în aplicare a legislației Uniunii;	(b) să faciliteze schimbul de informații eficient și cuprinzător, învățarea reciprocă și dialogul la nivel european, național, regional, local și internațional privind politicile Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și legislația în domeniul condițiilor de muncă, cu scopul de a sprijini statele membre și alte țări participante în elaborarea politicilor și în punerea în aplicare a legislației Uniunii;
Amendamentul 35 Propunere de regulament Articolul 15 – alineatul 1 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) să furnizeze organizațiilor Uniunii și celor naționale sprijin financiar pentru a le stimula capacitatea de a dezvolta, promova și susține punerea în aplicare a politicii Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și a legislației în domeniul condițiilor de muncă.	(d) să furnizeze organizațiilor Uniunii și celor naționale, regionale și locale sprijin financiar pentru a le stimula capacitatea de a dezvolta, promova și susține punerea în aplicare a politicii Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și a legislației în domeniul condițiilor de muncă.
Amendamentul 36 Propunere de regulament Articolul 16 – alineatul 2 – litera e
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) organizații neguvernamentale, în special cele din Uniune;	(e) organizații neguvernamentale, inclusiv cele naționale și cele din Uniune;
Amendamentul 37 Propunere de regulament Articolul 20 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) să se asigure că ofertele și cererile de locuri de muncă și toate informațiile aferente sunt transparente pentru potențialii solicitanți și angajatori; acest lucru se realizează prin schimbul și difuzarea acestor informații la nivel transnațional, interregional și transfrontalier, utilizând formulare standard de interoperabilitate;	(a) să se asigure că ofertele și cererile de locuri de muncă și toate informațiile aferente sunt transparente pentru potențialii solicitanți și angajatori; acest lucru se realizează prin identificarea și compilarea continuă a noilor oportunități de locuri de muncă la nivel european în sectorul public sau privat, promovarea schimbului și difuzării acestor informații la nivel transnațional, interregional și transfrontalier, utilizând formulare standard de interoperabilitate; rețeaua EURES ar trebui să devină adevăratul portal european pentru mobilitatea geografică a cetățenilor;
Amendamentul 38 Propunere de regulament Articolul 22 – alineatul 1 – punctul 1 – partea introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
1. Facilitarea accesului la microfinanțare și creșterea disponibilității acesteia pentru:	1. Reducerea poverilor și a obstacolelor administrative pentru facilitarea accesului la microfinanțare și creșterea disponibilității acesteia, reducând în același timp birocrația administrativă, pentru:
Amendamentul 39 Propunere de regulament Articolul 22 – alineatul 1 – punctul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) persoanele care și-au pierdut sau riscă să își piardă locul de muncă sau care au dificultăți de integrare sau reintegrare pe piața muncii, persoanele care se confruntă cu amenințarea excluderii sociale sau cele vulnerabile, aflate într-o situație dezavantajoasă în privința accesului la piața de credit convențională și care doresc să deschidă sau să-și dezvolte propria microîntreprindere;	(a) persoanele care și-au pierdut sau riscă să își piardă locul de muncă sau care au dificultăți de integrare sau reintegrare pe piața muncii, tinerii, precum și persoanele care se confruntă cu amenințarea excluderii sociale sau cele vulnerabile, aflate într-o situație dezavantajoasă în privința accesului la piața de credit convențională și care doresc să deschidă sau să-și dezvolte propria microîntreprindere, inclusiv persoanele care desfășoară o activitate independentă, fără a fi discriminate pe motive de vârstă;
Amendamentul 40 Propunere de regulament Articolul 22 – alineatul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Pentru a se asigura complementaritatea, aceste acțiuni vor fi strâns coordonate cu cele întreprinse în cadrul politicii de coeziune.
Amendamentul 41 Propunere de regulament Articolul 23 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) respectă standardele înalte în materie de guvernanță, gestionare și protecția consumatorilor în conformitate cu principiile enunțate în Codul european de bună conduită pentru furnizorii de microcredite (European Code of Good Conduct for Microcredit Provision) și caută să evite supraîndatorarea persoanelor și a întreprinderilor.	(3) Organismele publice și private care desfășoară activitățile menționate la alineatul (1) litera (a) respectă standardele înalte în materie de guvernanță, gestionare și protecția consumatorilor în conformitate cu principiile enunțate în Codul european de bună conduită pentru furnizorii de microcredite (European Code of Good Conduct for Microcredit Provision) și caută să evite supraîndatorarea persoanelor și a întreprinderilor datorită acordării unor împrumuturi cu rate de dobândă foarte ridicate și în condiții susceptibile de a provoca insolvabilitatea acestora.

PROCEDURĂ

Titlu	Program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială
Referințe	COM(2011)0609 – C7-0318/2011 – 2011/0270(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	EMPL 25.10.2011
Aviz emis de către Data anunțului în plen	REGI 25.10.2011
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii	Tomasz Piotr Poręba 23.11.2011
Examinare în comisie	26.4.2012
Data adoptării	29.5.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	39 0 2
Membri titulari prezenți la votul final	François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Jean-Paul Besset, Victor Boștinaru, Alain Cadec, Nikos Chrysogelos, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Ana Miranda, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Ewald Stadler, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Membri supleanți prezenți la votul final	Ivars Godmanis, Lena Kolarska-Bobińska, Ivari Padar, László Surján, Giommaria Uggias

AVIZ al Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (4.6.2012)

destinat Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială

(COM(2011)0609 – C7‑0318/2011 – 2011/0270(COD))

Raportoare pentru aviz: Barbara Matera

AMENDAMENTE

Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen recomandă Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) În conformitate cu articolul 148 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Consiliul a adoptat, la 21 octombrie 2010, orientări pentru politicile de ocupare a forței de muncă care, alături de orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii, adoptate în conformitate cu articolul 121 din Tratat, cuprind orientări integrate privind Europa 2020. Programul ar trebui să contribuie la punerea în aplicare a orientărilor integrate ale strategiei Europa 2020 și, în special, orientările 7, 8 și 10, sprijinind totodată punerea în aplicare a inițiativelor strategice, acordând o atenție deosebită Platformei europene împotriva sărăciei și excluziunii sociale, Agendei pentru noi competențe și locuri de muncă și inițiativei „Tineretul în mișcare”.	(3) În conformitate cu articolul 148 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Consiliul a adoptat, la 21 octombrie 2010, orientări pentru politicile de ocupare a forței de muncă care, alături de orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii, adoptate în conformitate cu articolul 121 din Tratat, cuprind orientări integrate privind Europa 2020. Programul ar trebui să contribuie la punerea în aplicare a orientărilor integrate ale strategiei Europa 2020 și, în special, orientările 7, 8 și 10, sprijinind totodată punerea în aplicare a inițiativelor strategice, acordând o atenție deosebită Platformei europene împotriva sărăciei și excluziunii sociale, Agendei pentru noi competențe și locuri de muncă, Strategiei europene pentru egalitatea de gen 2010-2015 și inițiativei „Tineretul în mișcare”.
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 4 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) În conformitate cu Strategia europeană pentru egalitatea de gen 2010-2015, Uniunea ar trebui să utilizeze mai eficient potențialul femeilor, contribuind astfel la atingerea obiectivelor economice și sociale generale, prin integrarea unui număr mai mare de femei pe piața muncii și garantarea unor locuri de muncă de calitate. În special, ratele de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor în vârstă, a părinților singuri, a femeilor cu handicap și a femeilor aparținând minorităților etnice continuă să fie relativ scăzute și este, prin urmare, necesar ca disparitățile dintre femei și bărbați să fie reduse atât din punct de vedere cantitativ, cât și din punct de vedere calitativ. Rapoartele recente prezentate de Comisie privind gradul de conformitate cu Carta drepturilor fundamentale, precum și o serie de studii de guvernanță și sustenabilitate întocmite de Banca Mondială și de Organizația Națiunilor Unite, indică faptul că încadrarea femeilor pe piața muncii și, în special, egalitatea în procesul decizional politic încurajează transparența și participarea și reduc corupția. Astfel, participarea femeilor în întreprinderi și la procesele decizionale din domeniul economic și al afacerilor reprezintă un factor dovedit de îmbunătățire a competitivității, productivității și inovației.
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În conformitate cu Strategia Europa 2020, programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă pentru promovarea ocupării forței de muncă și lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei. Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze, de asemenea, asupra proiectelor de anvergură cu o valoare adăugată clară pentru UE, pentru a atinge masa critică și a reduce sarcina administrativă atât pentru beneficiari, cât și pentru Comisie. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări, acordând finanțare pentru microcredite, dezvoltarea capacităților și asistență tehnică. În cele din urmă, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an în funcție de prioritățile politice.	(5) Programul ar trebui să urmărească o abordare coerentă pentru promovarea ocupării forței de muncă și lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei, ținând seama de obiectivul egalității de gen și integrarea dimensiunii de gen. Punerea în aplicare a programului ar trebui raționalizată și simplificată, în special printr-un set de dispoziții comune care includ, printre altele, obiectivele generale, tipologia acțiunilor, monitorizarea și dispozițiile privind evaluarea. Programul ar trebui să se concentreze, de asemenea, asupra proiectelor de anvergură cu o valoare adăugată clară pentru UE, pentru a atinge masa critică și a reduce sarcina administrativă atât pentru beneficiari, cât și pentru Comisie. De asemenea, ar trebui să se utilizeze mai mult opțiunile de simplificare a costurilor (finanțări cu sume forfetare și la rate fixe), în special pentru implementarea programelor de mobilitate. Programul ar trebui să servească drept ghișeu unic pentru furnizorii de microfinanțări, acordând finanțare pentru microcredite, dezvoltarea capacităților și asistență tehnică. În cele din urmă, programul ar trebui să prevadă flexibilitate bugetară prin constituirea unei rezerve care urmează a fi alocată în fiecare an în funcție de prioritățile politice.
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 8
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Preocuparea principală a politicii sociale a Uniunii este asigurarea existenței unor standarde minime și îmbunătățirea constantă a condițiilor de muncă în Uniune. Uniunea joacă un rol important atât în adaptarea cadrului legislativ în funcție de modelele de organizare a muncii în schimbare și de noile riscuri pentru sănătate și siguranță, în conformitate cu principiile reglementării inteligente, cât și în finanțarea măsurilor menite să asigure respectarea strictă a normelor UE privind protecția drepturilor lucrătorilor.	(8) Preocuparea principală a politicii sociale a Uniunii este asigurarea existenței unor standarde minime și îmbunătățirea constantă a condițiilor de muncă în Uniune. Uniunea joacă un rol important atât în adaptarea cadrului legislativ în funcție de modelele de organizare a muncii în schimbare și de noile riscuri pentru sănătate și siguranță, în conformitate cu principiile reglementării inteligente, cât și în finanțarea măsurilor menite să asigure respectarea strictă a normelor UE privind protecția drepturilor lucrătorilor, fără a uita necesitatea reconcilierii vieții profesionale și a vieții de familie atât în cazul bărbaților, cât și al femeilor.
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 8 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(8a) Programul ar trebui să țină seama și de faptul că îmbunătățirea condițiilor de muncă presupune programe de lucru și forme de încadrare în muncă mai flexibile, crearea unor servicii de sprijinire a vieții de familie, îmbunătățirea condițiilor de acordare concediului și alte mecanisme de sprijinire a părinților care desfășoară activități profesionale.
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 14
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Lipsă de acces la credit este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu pentru a crește oferta de microfinanțări și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul.	(14) Lipsă de acces la credit este unul dintre principalele obstacole în fața creării de întreprinderi, în special în rândul persoanelor celor mai îndepărtate de piața muncii. Trebuie accelerate eforturile Uniunii și cele naționale în acest domeniu pentru a crește oferta de microfinanțări și a satisface cererile celor care au cea mai mare nevoie de acestea, și anume șomerii, femeile și persoanele vulnerabile care doresc să pornească sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv sub formă de activitate independentă, dar nu au acces la credite, acordând o atenție deosebită încurajării spiritului antreprenorial în rândul femeilor, având în vedere că, în cadrul Uniunii, doar 1 din 10 femei este întreprinzătoare, față de 1 din 4 bărbați. În acest context, antreprenoriatul în rândul femeilor, făcut posibil prin facilitarea accesului la microcredit datorită facilităților de finanțare, cum ar fi Instrumentul european de microfinanțare Progress, ar putea contribui în mod semnificativ la atingerea obiectivului de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor de 75%, definit în Strategia Europa 2020. Ca un prim pas, în 2010 Parlamentului European și Consiliului instituie instrumentul.
Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 15
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(15) Pentru a facilita accesul la microfinanțare pe tânăra piață de microfinanțare a Uniunii, este necesară dezvoltarea capacității instituționale a furnizorilor de microfinanțare, în special a instituțiilor de microfinanțare nebancare, în conformitate cu Comunicarea Comisiei „O inițiativă europeană de dezvoltare a microcreditelor”.	(15) Pentru a facilita accesul la microfinanțare pe tânăra piață de microfinanțare a Uniunii, este necesară dezvoltarea capacității instituționale a furnizorilor de microfinanțare, în special a instituțiilor de microfinanțare nebancare, în conformitate cu Comunicarea Comisiei intitulată „O inițiativă europeană de dezvoltare a microcreditelor” și Raportul Comisiei privind promovarea femeilor inovatoare și a spiritului întreprinzător în rândul femeilor¹.
	_____________
	¹DG Întreprinderi și Industrie, Comisia Europeană, 25 iulie 2008
Amendamentul 8 Propunere de regulament Considerentul 18
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(18) În conformitate cu articolele 8 și 10 din Tratat, programul ar trebui să sprijine integrarea în toate activitățile sale a obiectivelor de egalitate de gen și de luptă împotriva discriminării. Trebuie efectuate monitorizări și evaluări periodice pentru a evalua modul în care sunt abordate în activitățile programului aspectele care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării.	(18) În conformitate cu articolele 8 și 10 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia și statele membre ar trebui să se asigure că integrarea în toate activitățile sale a obiectivelor de egalitate de gen și de luptă împotriva discriminării contribuie la promovarea egalității între bărbați și femei în toate axele și activitățile programului și că Pactul european pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (2011-2020) este, de asemenea, luat în considerare. Trebuie efectuate monitorizări și evaluări periodice pentru a evalua modul în care sunt abordate în activitățile programului aspectele care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării. Punerea în aplicare efectivă a principiului egalității de gen ar trebui să includă date și indicatori defalcați pe sexe, precum și obiective și criterii axate pe egalitatea de gen.
Amendamentul 9 Propunere de regulament Considerentul 18 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(18a) Secțiunile privind „egalitatea de gen” și „nediscriminarea” din cadrul programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială - Progress, sunt incluse în programul „Drepturi fundamentale și cetățenie”. Totuși, programul Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială ar trebui să vizeze, în activitățile sale, creșterea ratei de participare a femeilor la forța de muncă, îmbunătățirea condițiilor de muncă și promovarea unui mai bun echilibru între viața profesională și cea privată.
Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 1 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Prezentul regulament instituie un program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială (denumit în continuare „programul”) al cărui scop este de a contribui la punerea în aplicare a strategiei Europa 2020, a obiectivelor sale principale și a orientărilor integrate, prin acordarea de sprijin financiar pentru obiectivele Uniunii Europene în materie de promovare a unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă, garantarea unei protecții sociale adecvate, lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei și îmbunătățirea condițiilor de muncă.	(1) Prezentul regulament instituie un program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială (denumit în continuare „programul”) al cărui scop este de a contribui la punerea în aplicare a strategiei Europa 2020, a obiectivelor sale principale și a orientărilor integrate, prin acordarea de sprijin financiar pentru obiectivele Uniunii Europene în materie de promovare a unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă, garantarea unei protecții sociale adecvate, lupta împotriva excluziunii sociale și a sărăciei, îmbunătățind condițiile de muncă și promovând un mai bun echilibru între viața profesională și cea privată, având întotdeauna în vedere obiectivul egalității de gen și integrarea dimensiunii de gen.
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) să încurajeze adeziunea la obiectivele Uniunii în domeniul social, al ocupării forței de muncă și al condițiilor de muncă în rândul principalilor responsabili politici europeni și naționali, precum și în rândul altor părți interesate pentru a determina realizarea unor acțiuni concrete și coordonate, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivelul statelor membre;	(a) să promoveze strategii în rândul principalilor responsabili politici europeni și naționali, precum și în rândul altor părți interesate, să crească rata de ocupare a forței de muncă și să protejeze drepturile sociale și de muncă, având întotdeauna în vedere obiectivul egalității de gen și integrarea dimensiunii de gen, pentru a determina realizarea unor acțiuni concrete și coordonate, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivelul statelor membre;
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera da (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) să promoveze locuri de muncă care să le ofere lucrătorilor diferite posibilități de a ajunge la un bun echilibru între viața profesională și cea privată;
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 – litera e
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) să promoveze ocuparea forței de muncă și incluziunea socială prin creșterea disponibilității și accesibilității microfinanțărilor pentru categoriile vulnerabile și microîntreprinderi și prin facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile sociale.	(e) să promoveze ocuparea forței de muncă și incluziunea socială prin creșterea disponibilității și accesibilității microfinanțărilor pentru categoriile vulnerabile și microîntreprinderi, acordând o atenție deosebită încurajării spiritului antreprenorial în rândul femeilor, și prin facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile sociale.
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 2 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) să promoveze egalitatea între femei și bărbați și să combată discriminarea pe motive de sex, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală;	(a) să promoveze egalitatea între femei și bărbați. În acest scop, se aplică obiectivele evidențiate în Strategia europeană pentru egalitatea de gen 2010-2015, în special în ceea ce privește promovarea independenței economice a femeilor prin încurajarea activităților independente și a creării de întreprinderi de către femei; sunt încurajate posibilitățile de reconciliere și se acordă o importanță deosebită egalității în procesul decizional în ceea ce privește chestiunile politice și cele economice din domeniul afacerilor. Acestea sunt modalități utile și specifice de combatere a discriminării pe criterii de gen și ar trebui însoțite de măsuri de combatere a discriminării pe motive de rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală. Pentru a combate în mod eficient sărăcia în Uniunea Europeană și, în special, în rândul persoanelor celor mai vulnerabile, cum ar fi femeile și îndeosebi anumite categorii de femei, ar trebui promovate acțiuni integrate. În acest scop, fenomenul sărăciei ar trebui eliminat prin promovarea unor măsuri inventive la toate nivelurile, prin investiții în infrastructurile sociale și printr-un schimb consolidat de bune practici;
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) Dacă este cazul, la alocarea fondurilor, se utilizează o abordare care ține cont de aspectele de gen.
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 3 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(3a) Finanțarea programelor și activităților care promovează drepturile femeilor și egalitatea de gen este esențială pentru a garanta că programele Uniunii reflectă angajamentele sale, stipulate în tratate, față de egalitatea dintre femei și bărbați; prin urmare, Uniunea, Comisia și statele membre ar trebui să se asigure că integrarea dimensiunii de gen în buget, analizele de gen și impactul asupra egalității între bărbați și femei sunt luate integral în considerare în toate fazele procesului, inclusiv în proiecte, definire, punere în aplicare, monitorizare și evaluare.
Amendamentul 17 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) colectarea de date și statistici, elaborarea de metodologii comune, clasificări, indicatori și valori de referință;	(a) colectarea de date și statistici, elaborarea de metodologii comune, clasificări, indicatori și valori de referință, defalcate, dacă este cazul, în funcție de sex și grupa de vârstă;
Amendamentul 18 Propunere de regulament Articolul 6 – alineatul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Acțiuni de promovare a mobilității persoanelor în Uniune, în special crearea unei platforme digitale multilingve pentru compensarea cererilor și ofertelor de locuri de muncă și programele de mobilitate specifice, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii.	(4) Acțiuni de promovare a mobilității persoanelor în Uniune, în special crearea unei platforme digitale multilingve pentru compensarea cererilor și ofertelor de locuri de muncă și programele de mobilitate specifice, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii, părinții singuri, precum și femeile și bărbații care lucrează cu fracțiune de normă din cauza responsabilităților de îngrijire.
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul Fondului social european (FSE) și în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, educație, formare profesională și politica în domeniul tineretului, cercetare și inovare, antreprenoriat, sănătate, extindere și relații externe, precum și în politica economică generală.	(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, se asigură că activitățile desfășurate în cadrul programului sunt coerente cu alte acțiuni ale Uniunii și complementare acestora, în special cu cele din cadrul Fondului social european (FSE) și în domenii precum dialogul social, justiția și drepturile fundamentale, educație, formare profesională și politica în domeniul tineretului, cercetare și inovare, antreprenoriat, sănătate, extindere și relații externe, precum și în politica economică generală. Ținând seama de rolul important pe care îl joacă politicile sociale și cele din domeniul ocupării forței de muncă în promovarea egalității de gen, Comisia și statele membre ar trebui să garanteze, de asemenea, că activitățile programului sunt conforme cu politicile în materie de egalitate de gen ale Uniunii.
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 13
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește rapoarte bienale de monitorizare și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Aceste rapoarte prezintă rezultatele programului și măsura în care activitățile din cadrul acestuia au abordat aspecte care țin de egalitatea de gen și de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea.	Pentru a monitoriza cu regularitate programul și a aduce ajustările necesare priorităților sale politice și de finanțare, Comisia întocmește rapoarte bienale de monitorizare și le trimite Parlamentului European și Consiliului. Aceste rapoarte prezintă rezultatele programului și măsura în care principiul egalității de gen și al integrării egalității de gen au fost respectate, precum și măsura în care aspectele care țin de lupta împotriva discriminării, inclusiv aspectele privind accesibilitatea, au fost abordate în toate axele și activitățile programului. Ori de câte ori este posibil, datele sunt defalcate pe genuri.
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 15 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) să dobândească și să difuzeze informații analitice comparative de înaltă calitate pentru a se asigura că politicile Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și legislația în domeniul condițiilor de muncă se bazează pe dovezi solide și sunt relevante pentru nevoile, problemele și condițiile din fiecare stat membru și din alte țări participante;	(a) să dezvolte și să difuzeze informații analitice comparative de înaltă calitate, care să fie concepute corespunzător, astfel încât să evalueze și impactul politicilor orizontale, cum ar fi promovarea egalității de gen, pentru a se asigura că politicile Uniunii în domeniul social și al ocupării forței de muncă și legislația în domeniul condițiilor de muncă se bazează pe dovezi solide și sunt relevante pentru nevoile, problemele și condițiile din fiecare stat membru și din alte țări participante;
Amendamentul 22 Propunere de regulament Articolul 15 – litera d a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) să ofere partenerilor sociali și organizațiilor societății civile la nivelul Uniunii și al statelor membre sprijin financiar pentru proiectele legate de egalitatea de gen și pentru cercetarea în domeniul ocupării forței de muncă și al incluziunii sociale.
Amendamentul 23 Propunere de regulament Articolul 16 – alineatul 2 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) organisme specializate prevăzute de legislația Uniunii;	(c) organisme specializate prevăzute de legislația Uniunii, acordând o atenție deosebită agențiilor sectoriale care tratează chestiuni legate de tineret, formare și egalitatea de gen, cum ar fi Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă sau Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați;
Amendamentul 24 Propunere de regulament Articolul 18 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.	(1) Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. Componența comisiei reflectă echilibrul între genuri.
Amendamentul 25 Propunere de regulament Articolul 20 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) să creeze servicii pentru recrutarea și plasarea lucrătorilor în câmpul muncii prin compensarea ofertelor și cererilor de locuri de muncă la nivel european; acest obiectiv acoperă toate etapele plasării, de la pregătirea în faza anterioară recrutării până la asistența ulterioară recrutării în vederea integrării cu succes a solicitantului pe piața muncii; aceste servicii includ programe specifice de mobilitate, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii.	(b) să creeze servicii pentru recrutarea și plasarea lucrătorilor în câmpul muncii prin compensarea ofertelor și cererilor de locuri de muncă la nivel european; acest obiectiv acoperă toate etapele plasării, de la pregătirea în faza anterioară recrutării până la asistența ulterioară recrutării în vederea integrării cu succes a solicitantului pe piața muncii; aceste servicii includ programe specifice de mobilitate, destinate să ocupe posturile acolo unde au fost identificate lipsuri pe piața muncii și/sau să ajute anumite grupuri de lucrători cum sunt tinerii, părinții singuri, precum și femeile și bărbații care lucrează cu fracțiune de normă din cauza responsabilităților de îngrijire.
Amendamentul 26 Propunere de regulament Articolul 22 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) persoanele care și-au pierdut sau riscă să își piardă locul de muncă sau care au dificultăți de integrare sau reintegrare pe piața muncii, persoanele care se confruntă cu amenințarea excluderii sociale sau cele vulnerabile, aflate într-o situație dezavantajoasă în privința accesului la piața de credit convențională și care doresc să deschidă sau să-și dezvolte propria microîntreprindere;	(a) persoanele care și-au pierdut sau riscă să își piardă locul de muncă sau care au dificultăți de integrare sau reintegrare pe piața muncii, persoanele care se confruntă cu amenințarea excluderii sociale sau cele vulnerabile, aflate într-o situație dezavantajoasă în privința accesului la piața de credit convențională și care doresc să deschidă sau să-și dezvolte propria microîntreprindere, acordând o atenție deosebită încurajării spiritului antreprenorial în rândul femeilor;

PROCEDURĂ

Titlu	Program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială
Referințe	COM(2011)0609 – C7-0318/2011 – 2011/0270(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	EMPL 25.10.2011
Aviz emis de către Data anunțului în plen	FEMM 25.10.2011
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii	Barbara Matera 22.11.2011
Examinare în comisie	23.4.2012
Data adoptării	30.5.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	21 0 2
Membri titulari prezenți la votul final	Regina Bastos, Andrea Češková, Iratxe García Pérez, Mikael Gustafsson, Mary Honeyball, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Nicole Kiil-Nielsen, Silvana Koch-Mehrin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Astrid Lulling, Elisabeth Morin-Chartier, Siiri Oviir, Antonyia Parvanova, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Britta Thomsen, Angelika Werthmann, Inês Cristina Zuber
Membri supleanți prezenți la votul final	Vilija Blinkevičiūtė, Minodora Cliveti, Ana Miranda, Norica Nicolai, Antigoni Papadopoulou

PROCEDURĂ

Titlu	Program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială
Referințe	COM(2011)0609 – C7-0318/2011 – 2011/0270(COD)
Data prezentării la PE	6.10.2011
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	EMPL 25.10.2011
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen	BUDG 25.10.2011	CONT 25.10.2011	ITRE 25.10.2011	REGI 25.10.2011
	CULT 25.10.2011	FEMM 25.10.2011
Avize care nu au fost emise Data deciziei	CULT 23.1.2012
Raportor(i) Data numirii	Jutta Steinruck 27.10.2011
Examinare în comisie	29.2.2012	26.3.2012	31.5.2012	21.6.2012
Data adoptării	10.7.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	30 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Phil Bennion, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, David Casa, Ole Christensen, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Karima Delli, Sari Essayah, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba Őry, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck
Membri supleanți prezenți la votul final	Georges Bach, Kinga Göncz, Anthea McIntyre, Antigoni Papadopoulou
Data depunerii	23.7.2012

Aviz juridic - Politica de confidențialitate