Pranešimas - A7-0242/2012Pranešimas
A7-0242/2012

PRANEŠIMAS dėl Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklių 123 ir 42 straipsnių pakeitimo (rašytiniai pareiškimai ir teisėkūros iniciatyvos)

24.7.2012 - (2011/2058(REG))

Konstitucinių reikalų komitetas
Pranešėjas: Rafał Trzaskowski


Procedūra : 2011/2058(REG)
Procedūros eiga plenarinėje sesijoje
Dokumento priėmimo eiga :  
A7-0242/2012
Pateikti tekstai :
A7-0242/2012
Debatai :
Priimti tekstai :

PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklių 123 ir 42 straipsnių pakeitimo (rašytiniai pareiškimai ir teisėkūros iniciatyvos)

(2011/2058(REG))

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Pirmininko 2010 m. lapkričio 11 d. laišką,

–   atsižvelgdamas į savo teminio skyriaus tyrimą „Rašytiniai pareiškimai Europos Parlamente: proceso ir poveikio apžvalga“ (angl. Written declarations in the European Parliament: a review of process and impact) (PE 462.424),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 211 ir 212 straipsnius,

–   atsižvelgdamas į Konstitucinių reikalų komiteto pranešimą (A7-0242/2012),

kadangi:

A. per daugelį metų Parlamento galios gerokai padidėjo, taigi Parlamentas užsitikrino patikimas priemones, kuriomis naudodamasis gali daryti įtaką sprendimų, susijusių su dauguma Sąjungos veiklos sričių, priėmimo procesui Europos Sąjungoje,

B.  institucijos, kurioms adresuojamas rašytinis pareiškimas, turėtų užtikrinti, kad atsižvelgiant į jį būtų imtasi deramų tolesnių veiksmų;

C. rašytiniai pareiškimai yra naudinga priemonė, kuria naudojantis galima atkreipti dėmesį į klausimus, keliančius ypatingą Sąjungos piliečių susirūpinimą;

D. rašytiniai pareiškimai naudojami nuolat, tačiau nelabai dideliais kiekiais; tik nedidelė jų dalis gauna būtiną daugumos Parlamento narių pritarimą,

E.  dauguma rašytinių pareiškimų nustoja galioti pasibaigus Darbo tvarkos taisyklėse nurodytam laikotarpiui,

F.  dauguma priimtų rašytinių pareiškimų adresuoti Komisijai, kuri, kaip pripažįstama, yra vienintelė institucija, atsakanti į juose pateiktus klausimus,

G. šiuose atsakymuose daugeliu atveju apsiribojama priminimu apie Komisijos vykdomą veiklą ir tik išskirtiniais atvejais juose kalbama apie specifinius veiksmus, paminėtus rašytiniame pareiškime,

H. padidinus Parlamento prerogatyvas ir įtvirtinus ES piliečių iniciatyvą, rašytinių pareiškimų svarba pakito, nors jie vis dar gali būti naudinga priemonė, kurią taikydami Parlamento nariai gali geriau informuoti apie visuomenei svarbius klausimus;

I.   darbotvarkių rengimo ir įtakos institucijų priimamiems sprendimams požiūriais rašytinių pareiškimų poveikis labai nedidelis, taigi gali susidaryti neteisingas įspūdis dėl jų veiksmingumo. Tačiau tinkamai naudojami, jie vis dar išlieka svarbi populiari agitavimo priemonė. Pasiūlymams, kuriuose raginama imtis teisėkūros veiksmų, turėtų būti taikoma Darbo tvarkos taisyklių 42 straipsnio 2 dalis, pagal kurią atskiriems Parlamento nariams suteikiama reali galimybė daryti įtaką Sąjungos teisės aktams ir įtraukti atitinkamą pasiūlymą į Parlamento komitetų darbą;

J.   kai kurių rašytinių pareiškimų kokybė ir aktualumas, ypač jų derėjimas su Sąjungos kompetencijos sritimis, kaip numatyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo I dalies I antraštinėje dalyje, gali būti menki. Be to, per kitą kadenciją Parlamentas gali įvertinti Darbo tvarkos taisyklių naujų nuostatų dėl rašytinių pareiškimų poveikį ir apsvarstyti jų veiksmingumą;

1.  nusprendžia padaryti toliau pateiktus Darbo tvarkos taisyklių pakeitimus;

2.  mano, kad institucijos, kurioms adresuojamas rašytinis pareiškimas, per tris mėnesius nuo tokio pareiškimo gavimo dienos turėtų informuoti Parlamentą apie tai, kokių tolesnių priemonių ketinama imtis. Be to, ketina siekti susitarti su Komisija dėl šio principo taikymo per kitas derybas dėl Pagrindų susitarimo dėl Europos Parlamento ir Komisijos santykių persvarstymo;

3.  primena, kad šie pakeitimai įsigalioja pirmą kitos sesijos dieną;

4.  palankiai vertina Biuro sprendimą apriboti pernelyg didelę rašytinių pareiškimų reklamą ir tokiu būdu užtikrinti, kad Parlamento nariai galėtų netrukdomi patekti į Parlamento posėdžių salę;

5.  paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą susipažinti Tarybai ir Komisijai.

Pakeitimas 1

Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklės

123 straipsnio 1 dalis

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

1. Ne daugiau kaip penki Parlamento nariai gali raštu pateikti ne ilgesnį kaip 200 žodžių pareiškimą Europos Sąjungos kompetencijai priklausančiais klausimais, kuriame neaptariami tie klausimai, kurie nagrinėjami šiuo metu vykstančiame teisėkūros procese. Parlamento pirmininkas kiekvieną leidimą suteikia atskirai. Rašytiniai pareiškimai spausdinami ir platinami oficialiosiomis kalbomis. Kartu su pasirašiusiųjų pavardėmis jie yra įrašomi į registrą. Šis registras yra viešas ir jį galima rasti prie įėjimo į posėdžių salę per Parlamento mėnesines sesijas arba atitinkamoje kvestorių kolegijos nustatytoje vietoje laikotarpiu tarp mėnesinių sesijų.

1. Ne mažiau kaip dešimt Parlamento narių, priklausančių ne mažiau kaip trims frakcijoms, gali raštu pateikti ne ilgesnį kaip 200 žodžių pareiškimą išimtinai Europos Sąjungos kompetencijai priklausančiais klausimais. Tokio pareiškimo turinys turi atitikti pareiškimui nustatytus reikalavimus. Jame jokiu būdu negali būti raginama imtis teisėkūros veiksmų, negali būti sprendimų tokiais klausimais, kuriems spręsti Darbo tvarkos taisyklėse nustatytos konkrečios procedūros ir įgaliojimai, ir negali būti svarstomos temos, susijusios su Parlamente vykdomomis procedūromis.

 

1a. Parlamento pirmininkas, vadovaudamasis 1 dalimi, kiekvienu konkrečiu atveju priima motyvuotą sprendimą dėl leidimo toliau veikti. Rašytiniai pareiškimai skelbiami oficialiosiomis kalbomis Parlamento interneto svetainėje ir elektroniniu būdu išplatinami visiems Parlamento nariams. Kartu su pasirašiusiųjų pavardėmis jie yra įrašomi į elektroninį registrą. Šis registras yra viešas ir prieinamas Parlamento interneto svetainėje. Spausdintinės rašytinių pareiškimų kopijos su pasirašiusiųjų pavardėmis taip pat saugomos Parlamento pirmininko.

Pakeitimas     2

Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklės

123 straipsnio 2 dalis

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

2. Bet kuris Parlamento narys gali pasirašyti po pareiškimu, įrašytu į registrą.

2. Bet kuris Parlamento narys gali pasirašyti po pareiškimu, įrašytu į elektroninį registrą. Jį galima atsiimti bet kuriuo metu, kol nesibaigė trijų mėnesių laikotarpis nuo pareiškimo įtraukimo į registrą dienos. Tokio atsiėmimo atveju atitinkamam Parlamento nariui dar kartą pasirašyti po pareiškimu neleidžiama.

Pakeitimas  3

Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklės

123 straipsnio 3 dalis

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

3. Jei po pareiškimu pasirašo dauguma visų Parlamento narių, Parlamento pirmininkas apie tai praneša Parlamentui ir paskelbia pasirašiusiųjų pavardes protokole ir tai, kad pareiškimo tekstas priimtas.

3. Jei pasibaigus trijų mėnesių nuo jo įtraukimo į registrą laikotarpiui po pareiškimu pasirašo dauguma visų Parlamento narių, Parlamento pirmininkas apie tai praneša Parlamentui ir paskelbia pasirašiusiųjų pavardes protokole ir tai, kad pareiškimo tekstas priimtas.

Pakeitimas  4

Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklės

123 straipsnio 4 a dalis (nauja)

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

 

4a. Jei institucija, kuriai adresuojamas priimtas tekstas, per tris mėnesius nuo šio teksto gavimo dienos neinformuoja Parlamento apie tolesnius veiksmus, kurių ketinama imtis, vieno iš pareiškimo autorių prašymu atitinkamas klausimas įtraukiamas į atsakingo komiteto kito posėdžio darbotvarkę.

Pagrindimas

Tais atvejais, kai kitos institucijos nesiima tinkamų veiksmų atsižvelgdamos į priimtą rašytinį pareiškimą, reikėtų užtikrinti, kad tolesnių veiksmų būtų imamasi Parlamente.

Pakeitimas  5

Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklės

123 straipsnio 5 dalis

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

5. Rašytinis pareiškimas, kuris registre yra ilgiau kaip tris mėnesius ir po kuriuo nepasirašo ne mažiau kaip pusė visų Parlamento narių, anuliuojamas.

5. Rašytinis pareiškimas, kuris registre yra ilgiau kaip tris mėnesius ir po kuriuo nepasirašo ne mažiau kaip pusė visų Parlamento narių, anuliuojamas be galimybės pratęsti šį trijų mėnesių laikotarpį.

Pakeitimas     6

Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklės

42 straipsnio 2 ir 3 dalys

Dabartinis tekstas

Pakeitimas

2. Kiekvienas Parlamento narys gali pateikti pasiūlymą dėl Bendrijos teisės akto remdamasis Parlamento iniciatyvos teise, numatyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 225 straipsnyje.

2. Kiekvienas Parlamento narys gali pateikti pasiūlymą dėl Sąjungos teisės akto remdamasis Parlamento iniciatyvos teise, numatyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 225 straipsnyje. Tokį pasiūlymą gali kartu pateikti ne daugiau kaip dešimt Parlamento narių. Pasiūlyme nurodomas jo teisinis pagrindas ir prie jo gali būti pridedama ne ilgesnė kaip 150 žodžių aiškinamoji dalis.

3. Pasiūlymas pateikiamas Parlamento pirmininkui, kuris perduoda jį svarstyti atsakingam komitetui. Prieš perduodant pasiūlymas išverčiamas į tas oficialias kalbas, kurias to komiteto pirmininkas mano esant būtinas trumpam svarstymui. Sprendimą dėl tolesnių veiksmų komitetas priima per tris mėnesius nuo pasiūlymo perdavimo ir išklausęs pasiūlymo autorių.

3. Pasiūlymas pateikiamas Parlamento pirmininkui, kuris patikrina, ar laikomasi teisinių reikalavimų. Jis pasiūlymą dėl nuomonės dėl teisinio pagrindo tinkamumo gali perduoti atsakingam komitetui, kad jis atliktų tokį patikrinimą. Jei Parlamento pirmininkas nusprendžia, kad pasiūlymas priimtinas, jis apie tai paskelbia per plenarinį posėdį ir perduoda pasiūlymą atsakingam komitetui.

 

Prieš perduodant pasiūlymas išverčiamas į tas oficialiąsias kalbas, kurias to komiteto pirmininkas mano esant būtinas trumpam svarstymui.

 

Komitetas gali rekomenduoti Parlamento pirmininkui, kad pasiūlymą gali pasirašyti bet kuris Parlamento narys, laikydamasis Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 1a, 2 ir 5 dalyse nustatytos tvarkos ir terminų.

Jei komitetas nusprendžia pateikti pasiūlymą Parlamentui Darbo tvarkos taisyklių 48 straipsnyje numatyta tvarka, pasiūlymo autorius nurodomas pranešimo antraštėje.

Kai tokį pasiūlymą pasirašo dauguma visų Parlamento narių, laikoma, kad Pirmininkų sueiga leido rengti pranešimą dėl šio pasiūlymo. Komitetas, išklausęs pasiūlymo autorių, parengia pranešimą Darbo tvarkos taisyklių 48 straipsnyje numatyta tvarka.

 

Jei pasiūlymo negalima papildomai pasirašyti arba jo nepasirašo dauguma visų Parlamento narių, sprendimą dėl tolesnių veiksmų priima atsakingas komitetas per tris mėnesius nuo pasiūlymo perdavimo ir išklausęs pasiūlymo autorius.

 

Pasiūlymo autoriai nurodomi pranešimo antraštėje.

GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI

Priėmimo data

12.7.2012

 

 

 

Galutinio balsavimo rezultatai

+:

–:

0:

17

2

0

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai

Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, József Szájer, Rafał Trzaskowski, Manfred Weber

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)

Elmar Brok, Zuzana Brzobohatá, Marietta Giannakou, Helmut Scholz, Alexandra Thein