JELENTÉS a nem automatikus működésű mérlegek forgalmazására vonatkozó tagállami jogszabályok harmonizációjáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (átdolgozás)
25.7.2012 - (COM(2011)0766 – C7‑0430/2011 – 2011/0352(COD)) - ***I
Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság
Előadó: Zuzana Roithová
(Átdolgozás – az eljárási szabályzat 87. cikke)
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
a nem automatikus működésű mérlegek forgalmazására vonatkozó tagállami jogszabályok harmonizációjáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (átdolgozás)
(COM(2011)0766 – C7‑0430/2011 – 2011/0352(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás – átdolgozás)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2011)0766),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 114. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7‑0430/2011),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2012. március 28-i véleményére[1],
– tekintettel a jogi aktusok strukturáltabb átdolgozási technikáiról szóló, 2001. november 28-i intézményközi megállapodásra[2],
– tekintettel az eljárási szabályzata 87. cikkének (3) bekezdése értelmében a Jogi Bizottság által a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottsághoz intézett, 2012. március 27-i levélre,
– tekintettel eljárási szabályzata 87. és 55. cikkére,
– tekintettel a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság jelentésére (A7-0257/2012),
A. mivel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport szerint a szóban forgó javaslat a javaslatban akként megjelölteken kívül egyéb érdemi módosítást nem tartalmaz, és mivel a meglévő jogszabályok változatlanul hagyott rendelkezései és e módosítások egységes szerkezetbe foglalása tekintetében a javaslat a meglévő jogszabályok érdemi módosítás nélküli egyszerű egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza;
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot, figyelemmel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport ajánlásaira;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat 10 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(10) Amikor egy nem automatikus működésű mérleget forgalomba hoznak, az importőröknek fel kell tüntetniük a nem automatikus működésű mérlegen nevüket és kapcsolattartási címüket. Ez alól kivételt lehet tenni, ha a nem automatikus működésű mérleg mérete vagy jellege ezt nem teszi lehetővé. Ide tartoznak azok az esetek is, amikor az importőrnek fel kellene bontania a csomagolást ahhoz, hogy nevét és címét a nem automatikus működésű mérlegen feltüntethesse. |
(10) Amikor egy nem automatikus működésű mérleget forgalomba hoznak, az importőröknek fel kell tüntetniük a nem automatikus működésű mérlegen nevüket és kapcsolattartási címüket. |
Indokolás | |
A méret alapján engedélyezett eltérés bevezetése a mérlegek esetében nem elfogadható. Mivel emellett a mérlegeket a tagállamok részéről rendszeres ellenőrzésnek kell alávetni (vö. 3. cikk (3) bekezdés), a jelöléseket magán a mérlegen kell elhelyezni. | |
Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat 13 a preambulumbekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(13a) Az ezen irányelv által a gazdasági szereplők számára előírt valamennyi kötelezettségnek távértékesítés esetén is eleget kell tenni. |
Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat 18 a preambulumbekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(18a) Amennyiben az egyetlen EU-megfelelőségi nyilatkozat kibocsátása különös problémákat okozhat a szóban forgó megfelelőségi nyilatkozat összetettsége vagy hatálya miatt, lehetővé kell tenni ezen egyetlen EU-megfelelőségi nyilatkozat helyettesítését a kérdéses nem automatikus működésű mérlegekre vonatkozó egyes EU-megfelelőségi nyilatkozatokkal. |
Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat 35 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(35) A 2009/23/EK irányelv szerint már forgalomba hozott nem automatikus működésű mérlegek forgalmazásának és üzemeltetésének lehetővé tételére átmeneti intézkedéseket kell meghatározni. |
(35) Olyan átmeneti intézkedéseket kell meghatározni, amelyek ésszerű határidőt biztosítanak a gazdasági szereplők számára a 2009/23/EK irányelv szerint már forgalomba hozott nem automatikus működésű mérlegek forgalmazására és üzemeltetésére. Lehetővé kell tenni, hogy a gazdasági szereplők értékesítsék az ezen irányelvet átültető nemzeti intézkedések életbe lépésekor már az értékesítési láncba bekapcsolt, nem automatikus működésű mérlegekből álló készleteiket. |
Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – 1 pont | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
1. „mérleg”: olyan mérőeszköz, amely testek tömegének meghatározására szolgál az adott testre ható nehézségi erő felhasználásával; vagy amely más, tömeggel kapcsolatos értékek, mennyiségek, paraméterek vagy jellemzők meghatározására szolgál; |
1. „mérleg”: olyan mérőeszköz, amely testek tömegének meghatározására szolgál az adott testre ható nehézségi erő felhasználásával. A mérleg egyúttal más, tömeggel kapcsolatos értékek, mennyiségek, paraméterek vagy jellemzők meghatározására is szolgálhat; |
Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 9 pont | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
9. „gazdasági szereplő”: a gyártó, a meghatalmazott képviselő, az importőr és a forgalmazó; |
9. „gazdasági szereplő”: gyártó, meghatalmazott képviselő, importőr vagy a forgalmazó; |
Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 11 pont | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
11. „harmonizált szabvány”: a(z) [európai szabványosításáról szóló] [../..]/EU rendelet 2. cikke (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott harmonizált szabvány; |
11. „harmonizált szabvány”: a(z) [európai szabványosításról szóló] [../..]/EU rendelet 2. cikke (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott szabvány; |
Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(1) A tagállamok minden intézkedést megtesznek annak biztosítására, hogy csak olyan nem automatikus működésű mérlegek legyenek forgalmazhatók , amelyek megfelelnek ezen irányelv követelményeinek. |
(1) A tagállamok minden intézkedést megtesznek annak biztosítására, hogy csak olyan nem automatikus működésű mérlegek legyenek forgalmazhatók, amelyek megfelelnek ezen irányelv vonatkozó követelményeinek. |
Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – 3 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(3) A tagállamok kötelesek minden intézkedést megtenni annak biztosítására, hogy a nem automatikus működésű mérlegek továbbra is megfeleljenek ezen irányelv követelményeinek. |
(3) A tagállamok minden intézkedést megtesznek annak biztosítására, hogy a nem automatikus működésű mérlegek továbbra is megfeleljenek ezen irányelv vonatkozó követelményeinek. |
Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat 4 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt felhasználási módokra alkalmazott nem automatikus működésű mérlegeknek az I. mellékletben megállapított alapvető követelményeket ki kell elégíteniük , és fel kell tüntetni rajtuk a CE-jelölést, valamint a III. melléklet 1. pontjában meghatározott feliratokat . |
Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt felhasználási módokra alkalmazott vagy ilyen alkalmazásra szánt, nem automatikus működésű mérlegeknek az I. mellékletben megállapított alapvető követelményeket ki kell elégíteniük, és fel kell tüntetni rajtuk a CE-jelölést, valamint a III. melléklet 1. pontjában meghatározott feliratokat. |
Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat 6 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(1) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérlegeik forgalomba hozatalakor a gyártók szavatolják, hogy e mérlegek tervezése és gyártása az I. mellékletben meghatározott alapvető követelményekkel összhangban történt. |
(1) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérlegeik forgalomba hozatalakor a gyártók szavatolják, hogy e mérlegek tervezése és gyártása az I. mellékletben meghatározott alapvető követelményekkel összhangban történt. |
Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat 6 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A nem az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérlegeik forgalomba hozatalakor a gyártók szavatolják, hogy e mérlegeken megtalálhatók a III. melléklet 2. pontjában előírt feliratok. |
A nem az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérlegeik forgalomba hozatalakor a gyártók szavatolják, hogy e mérlegeken megtalálhatók a III. melléklet 2. pontjában előírt feliratok. |
Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat 6 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(2) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérlegek esetében a gyártók elkészítik az előírt műszaki dokumentációt, és elvégzik vagy elvégeztetik a 14. cikk szerinti, vonatkozó megfelelőségértékelési eljárást. |
(2) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérlegek esetében a gyártók elkészítik az előírt műszaki dokumentációt, és elvégzik vagy elvégeztetik a 14. cikk szerinti, vonatkozó megfelelőségértékelési eljárást. |
Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat 6 cikk – 2 bekezdés – 3 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A nem az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérlegek esetében a gyártók feltüntetik a III. melléklet 2. pontjában előírt feliratokat. |
A nem az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérlegek esetében a gyártók feltüntetik a III. melléklet 2. pontjában előírt feliratokat. |
Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat 6 cikk – 3 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(3) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérlegek esetében a gyártók a műszaki dokumentációt és az EU-megfelelőségi nyilatkozatot a készülék forgalomba hozatalát követően 10 évig megőrzik. |
(3) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérlegek esetében a gyártók a műszaki dokumentációt és az EU-megfelelőségi nyilatkozatot a készülék forgalomba hozatalát követően 10 évig megőrzik. |
Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat 6 cikk – 7 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(7) A gyártók gondoskodnak arról, hogy a nem automatikus működésű mérleghez mellékelt használati utasítás és információk nyelve az adott tagállam által meghatározott, a fogyasztók és más végfelhasználók számára könnyen érthető nyelv legyen. |
(7) A gyártók gondoskodnak arról, hogy a nem automatikus működésű mérleghez mellékelt használati utasítás és biztonsági információk nyelve az adott tagállam által meghatározott, a fogyasztók és más végfelhasználók számára könnyen érthető nyelv legyen. Az ilyen használati utasításnak és biztonsági információnak, illetve a címkézésnek egyértelműnek, érthetőnek és könnyen értelmezhetőnek kell lennie. |
Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat 6 cikk – 6 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(6) A gyártók a nem automatikus működésű mérlegen, vagy ha ez nem lehetséges, a nem automatikus működésű mérleg csomagolásán vagy a kísérő dokumentáción feltüntetik nevüket, bejegyzett márkanevüket vagy bejegyzett védjegyüket és kapcsolattartási címüket. Címként egyetlen olyan címet kell megadni, amelyen a gyártó elérhető. |
(6) A gyártók a műszeren, vagy ha ez ésszerűen nem lehetséges, annak csomagolásán vagy a kísérő dokumentáción feltüntetik nevüket, bejegyzett márkanevüket vagy bejegyzett védjegyüket és a postai vagy internetes elérhetőségüket. Címként egyetlen olyan címet kell megadni, amelyen a gyártó elérhető. Az elérhetőséget a végfelhasználók és a piacfelügyeleti hatóságok számára könnyen érthető nyelven adják meg. |
Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(2) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérleg forgalomba hozatalát megelőzően az importőrök meggyőződnek arról, hogy a gyártó elvégezte a vonatkozó megfelelőségértékelési eljárást. Megbizonyosodnak arról, hogy a gyártó elkészítette a műszaki dokumentációt, a nem automatikus működésű mérlegen fel vannak tüntetve a CE-jelölés és a III. melléklet 1. pontjában meghatározott feliratok, és mellékelve vannak hozzá az előírt dokumentumok, továbbá arról, hogy a gyártó megfelel a 6. cikk (5) és (6) bekezdésében meghatározott követelményeknek. |
(2) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérleg forgalomba hozatalát megelőzően az importőrök meggyőződnek arról, hogy a gyártó elvégezte a vonatkozó megfelelőségértékelési eljárást. Megbizonyosodnak arról, hogy a gyártó elkészítette a műszaki dokumentációt, a nem automatikus működésű mérlegen fel van tüntetve a CE-jelölés és a III. melléklet 1. pontjában meghatározott feliratok, és mellékelve vannak hozzá az előírt dokumentumok, továbbá arról, hogy a gyártó megfelel a 6. cikk (5) és (6) bekezdésében meghatározott követelményeknek. |
Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 2 bekezdés – 2 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
Amennyiben az importőr úgy ítéli meg, vagy okkal feltételezi, hogy az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérleg nem felel meg az I. mellékletben előírt alapvető biztonsági követelményeknek, a pirotechnikai terméket nem hozhatja mindaddig forgalomba, amíg azt megfelelővé nem tették. Továbbá amennyiben a nem automatikus működésű mérleg kockázatot jelent, az importőr tájékoztatja erről a gyártót, valamint a piacfelügyeleti hatóságokat. |
Amennyiben az importőr úgy ítéli meg, vagy okkal feltételezi, hogy az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérleg nem felel meg az I. mellékletben előírt alapvető biztonsági követelményeknek, a terméket nem hozhatja mindaddig forgalomba, amíg azt megfelelővé nem tették. Továbbá amennyiben a nem automatikus működésű mérleg kockázatot jelent, az importőr tájékoztatja erről a gyártót, valamint a piacfelügyeleti hatóságokat. |
Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 2 bekezdés – 3 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A nem az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérlegeik forgalomba hozatalakor az importőrök szavatolják, hogy e mérlegeken megtalálhatók a III. melléklet 2. pontjában előírt feliratok, és hogy a gyártó megfelel a 6. cikk (5) és (6) bekezdésében szereplő követelményeknek. |
A nem az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérlegeik forgalomba hozatalakor az importőrök szavatolják, hogy e mérlegeken megtalálhatók a III. melléklet 2. pontjában előírt feliratok, és hogy a gyártó megfelel a 6. cikk (5) és (6) bekezdésében szereplő követelményeknek. |
Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 3 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(3) Az importőrök a nem automatikus működésű mérlegen, vagy ha ez nem lehetséges, a nem automatikus működésű mérleg csomagolásán vagy a kísérő dokumentáción feltüntetik nevüket, bejegyzett márkanevüket vagy bejegyzett védjegyüket és kapcsolattartási címüket. |
(3) Az importőröknek a műszeren, vagy ha ez nem lehetséges, annak csomagolásán vagy a kísérő dokumentáción feltüntetik nevüket, bejegyzett márkanevüket vagy bejegyzett védjegyüket és a postai vagy internetes elérhetőségüket. Az elérhetőséget a végfelhasználók és a piacfelügyeleti hatóságok számára könnyen érthető nyelven adják meg. |
Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 4 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(4) Az importőrök gondoskodnak arról, hogy a nem automatikus működésű mérleghez mellékelt használati utasítás és információk nyelve az adott tagállam által meghatározott, a fogyasztók és más végfelhasználók által könnyen érthető legyen. |
(4) Az importőrök gondoskodnak arról, hogy a nem automatikus működésű mérleghez mellékelt használati utasítás és biztonsági információk nyelve az adott tagállam által meghatározott, a fogyasztók és más végfelhasználók által könnyen érthető nyelv legyen. |
Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 5 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(5) Az importőrök biztosítják, hogy az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt nem automatikus működésű mérleg a felelősségi körükbe tartozik, a tárolás és a szállítás körülményei ne veszélyeztessék az I. mellékletben meghatározott alapvető követelményeknek való megfelelését. |
(5) Az importőrök biztosítják, hogy amíg az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérleg az ő felelősségi körükbe tartozik, a tárolás és a szállítás körülményei nem veszélyeztetik az I. mellékletben meghatározott alapvető követelményeknek való megfelelését. |
Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 8 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(8) Az importőrök az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérlegek forgalomba hozatalát követően a piacfelügyeleti hatóságok számára legalább 10 évig elérhetővé teszik az EU-megfelelőségi nyilatkozat egy másolatát, és biztosítják, hogy a műszaki dokumentáció kérésre e hatóságok rendelkezésére bocsátható legyen. |
(8) Az importőrök az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérlegek forgalomba hozatalát követően a piacfelügyeleti hatóságok számára legalább 10 évig elérhetővé teszik az EU-megfelelőségi nyilatkozat egy másolatát, és biztosítják, hogy a műszaki dokumentáció kérésre e hatóságok rendelkezésére bocsátható legyen. |
Módosítás 25 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(2) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérlegek forgalmazása előtt a forgalmazók ellenőrzik, hogy a terméken elhelyezték-e a CE-jelölést és a III. melléklet 1. pontjában meghatározott feliratokat, mellékelték-e hozzá a szükséges dokumentációt, a használati utasítást és a biztonsági tájékoztatót azon a nyelven, amely a fogyasztók és más végfelhasználók számára könnyen érthető abban a tagállamban, ahol a terméket forgalmazzák, valamint, hogy a gyártók és importőrök betartották-e a 6. cikk (5) és (6) bekezdésében, illetve a 8. cikk (3) bekezdésében meghatározott követelményeket. |
(2) Az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérlegek forgalmazása előtt a forgalmazók ellenőrzik, hogy a terméken elhelyezték-e a CE-jelölést és a III. melléklet 1. pontjában meghatározott feliratokat, mellékelték-e hozzá a szükséges dokumentációt, a használati utasítást és a biztonsági tájékoztatót azon a nyelven, amely a fogyasztók és más végfelhasználók számára könnyen érthető abban a tagállamban, ahol a terméket forgalmazzák, valamint, hogy a gyártók és importőrök betartották-e a 6. cikk (5) és (6) bekezdésében, illetve a 8. cikk (3) bekezdésében meghatározott követelményeket. |
Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 2 bekezdés – 3 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A nem az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérlegek forgalomba hozatalakor a forgalmazók ellenőrzik, hogy e mérlegeken megtalálhatók a III. melléklet 2. pontjában előírt feliratok, és hogy a gyártó és az importőr megfelel a 6. cikk (5) és (6) bekezdésében, valamint a 8. cikk (3) bekezdésében szereplő követelményeknek. |
A nem az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérlegek forgalomba hozatalakor a forgalmazók ellenőrzik, hogy e mérlegeken megtalálhatók a III. melléklet 2. pontjában előírt feliratok, és hogy a gyártó és az importőr megfelel a 6. cikk (5) és (6) bekezdésében, valamint a 8. cikk (3) bekezdésében szereplő követelményeknek. |
Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 3 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(3) A forgalmazók biztosítják, hogy az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra használt, nem automatikus működésű mérleg a felelősségi körükbe tartozik, a tárolás és a szállítás körülményei ne veszélyeztessék az I. mellékletben meghatározott alapvető követelményeknek való megfelelését. |
(3) A forgalmazók biztosítják, hogy amíg az 1. cikk (2) bekezdésének a)–f) pontjában felsorolt alkalmazásokra szánt, nem automatikus működésű mérleg az ő felelősségi körükbe tartozik, a tárolás és a szállítás körülményei nem veszélyeztetik az I. mellékletben meghatározott alapvető követelményeknek való megfelelését. |
Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 5 a bekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(5a) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a [42. cikk (1) bekezdésének második albekezdésében meghatározott időpont] előtt jogszerűen forgalomba hozott nem automatikus működésű mérlegeket a forgalmazók további követelmények teljesítése nélkül forgalmazhassák. |
Módosítás 29 Irányelvre irányuló javaslat 11 cikk – 1 bekezdés – bevezető rész | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A gazdasági szereplőknek kérésre azonosítaniuk kell a piacfelügyeleti hatóságok felé a következőket: |
A gazdasági szereplőknek kérésre közölniük kell a piacfelügyeleti hatóságokkal a következőket: |
Módosítás 30 Irányelvre irányuló javaslat 11 cikk – 2 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A gazdasági szereplőknek az első bekezdésben előírt információkat a nem automatikus működésű mérleg hozzájuk történő szállítását, illetve az általuk történő szállítását követő 10 éven keresztül rendelkezésre kell tudniuk bocsátani. |
A gazdasági szereplőknek az első bekezdésben előírt információkat a nem automatikus működésű mérleg hozzájuk történő szállítását, illetve az általuk történő szállítását követően 10 évig kell szolgáltatniuk. A gazdasági szereplők nem kötelezhetőek ezen információ frissítésére a szállítás befejezését követően. |
Módosítás 31 Irányelvre irányuló javaslat 11 a cikk (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
11a. cikk |
|
A gazdasági szereplők készletre vonatkozó kötelezettségei |
|
A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a gazdasági szereplők készletre vonatkozó kötelezettségeit a 41. cikkel összhangban alkalmazzák. |
Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat 13 cikk – 1 bekezdés – bevezető rész | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(1) A nem automatikus működésű mérlegeknek az I. mellékletben megállapított alapvető követelményeknek való megfelelősége a kérelmező választása szerint a következő eljárások bármelyikével tanúsítható: |
(1) A nem automatikus működésű mérlegeknek az I. mellékletben megállapított alapvető követelményeknek való megfelelősége a gyártó vagy a gyártó meghatalmazott képviselőjének választása szerint a következő eljárások bármelyikével tanúsítható: |
Módosítás 33 Irányelvre irányuló javaslat 14 cikk – 2 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(2) Az EU-megfelelőségi nyilatkozat felépítése megfelel a 768/2008/EK határozat III. mellékletében meghatározott mintának, és tartalmazza az ezen irányelv II. mellékletében szereplő vonatkozó modulban meghatározott elemeket; a nyilatkozatot folyamatosan aktualizálni kell. Le kell fordítani azon tagállam által megkívánt nyelvre vagy nyelvekre, amely piacán a nem automatikus működésű mérleget forgalomba hozzák vagy forgalmazzák. |
(2) Az EU-megfelelőségi nyilatkozat felépítése megfelel a 768/2008/EK határozat III. mellékletében meghatározott mintának, és tartalmazza az ezen irányelv II. mellékletében szereplő vonatkozó modulban meghatározott elemeket, továbbá a nyilatkozatot folyamatosan aktualizálják. Lefordítják azon tagállam által megkívánt nyelvre vagy nyelvekre, amely piacán a nem automatikus működésű mérleget forgalomba hozzák vagy forgalmazzák. A piacfelügyeleti hatóság kérésére a gazdasági szereplő bemutatja az EU-megfelelőségi nyilatkozat másolatát nyomtatott vagy elektronikus formában, és biztosítja annak lefordítását az azon ország által megkívánt nyelvre vagy nyelvekre, amelynek piacán a nem automatikus működésű mérleget forgalomba hozzák vagy forgalmazzák. |
Módosítás 34 Irányelvre irányuló javaslat 14 cikk – 4 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(4) Az EU-megfelelőségi nyilatkozat kiállításával a gyártó felelősséget vállal a nem automatikus működésű mérleg megfeleléséért. |
(4) Az EU-megfelelőségi nyilatkozat kiállításával a gyártó felelősséget vállal a nem automatikus működésű mérleg ezen irányelvben meghatározott követelményeknek való megfeleléséért. |
Módosítás 35 Irányelvre irányuló javaslat 19 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(1) A tagállamok kijelölnek egy bejelentő hatóságot, amely felelős a megfelelőségértékelő szervezetek értékeléséhez és bejelentéséhez szükséges eljárások kialakításáért és végrehajtásáért, valamint a bejelentett szervezetek ellenőrzéséért, ideértve a 24. cikk rendelkezéseinek való megfelelést is. |
(1) A tagállamok kijelölnek egyetlen bejelentő hatóságot, amely felelős a megfelelőségértékelő szervezetek értékeléséhez és bejelentéséhez szükséges eljárások kialakításáért és végrehajtásáért, valamint a bejelentett szervezetek ellenőrzéséért, ideértve a 24. cikk rendelkezéseinek való megfelelést is. |
Módosítás 36 Irányelvre irányuló javaslat 35 cikk – 1 a bekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
A tagállamok évente tájékoztatják a Bizottságot a piacfelügyeleti hatóságaik tevékenységének, valamint a piacfelügyelet kiterjesztésének – ideértve az előirányzott források növelését, a hatékonyság javítását és a kitűzött célok megvalósításához szükséges kapacitás kiépítését –, illetve a kiterjesztés terveinek részleteiről. |
Módosítás 37 Irányelvre irányuló javaslat 35 cikk – 1 b bekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
A tagállamok megfelelő finanszírozást nyújtanak piacfelügyeleti hatóságaik számára annak biztosítása érdekében, hogy tevékenységük az egész Unióban egységes és hatékony legyen. |
Módosítás 38 Irányelvre irányuló javaslat 36 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(1) Ha az egyik tagállam piacfelügyeleti hatóságai a 765/2008/EK rendelet 20. cikke alapján intézkedést hoztak, illetve ha elégséges indokuk van azt feltételezni, hogy az ezen irányelv hatálya alá tartozó, nem automatikus működésű mérleg kockázatot jelent a közérdek védelmének ezen irányelv hatálya alá tartozó szempontjait tekintve, akkor elvégzik az érintett nem automatikus működésű mérleg értékelését, amely kiterjed az ebben az irányelvben meghatározott összes követelményre. Az érintett gazdasági szereplők minden szükséges módon együttműködnek a piacfelügyeleti hatóságokkal. |
(1) Ha az egyik tagállam piacfelügyeleti hatóságai a 765/2008/EK rendelet 20. cikke alapján intézkedést hoztak, illetve ha elégséges indokuk van azt feltételezni, hogy az ezen irányelv hatálya alá tartozó nem automatikus működésű mérleg kockázatot jelent a közérdek védelmének ezen irányelv hatálya alá tartozó szempontjait tekintve, akkor elvégzik az érintett nem automatikus működésű mérleg értékelését, amely kiterjed az ebben az irányelvben meghatározott összes vonatkozó követelményre. Az érintett gazdasági szereplők minden szükséges módon együttműködnek a piacfelügyeleti hatóságokkal. |
Módosítás 39 Irányelvre irányuló javaslat 36 cikk – 7 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(7) Amennyiben a (4) bekezdésben említett tájékoztatás kézhezvételétől számított 2 hónapon belül egyik tagállam és a Bizottság sem emel kifogást az egyik tagállam által hozott átmeneti intézkedéssel szemben, az intézkedés megalapozottnak tekintendő. |
(7) Amennyiben a (4) bekezdésben említett tájékoztatás kézhezvételétől számított három hónapon belül egyik tagállam és a Bizottság sem emel kifogást az egyik tagállam által hozott átmeneti intézkedéssel szemben, az intézkedés megalapozottnak tekintendő. |
Módosítás 40 Irányelvre irányuló javaslat 36 cikk – 8 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(8) Az érintett nem automatikus működésű mérleggel kapcsolatban a tagállamok gondoskodnak a megfelelő korlátozó intézkedések haladéktalan meghozataláról. |
(8) Az érintett nem automatikus működésű mérleggel kapcsolatban a tagállamok gondoskodnak a megfelelő korlátozó intézkedések haladéktalan meghozataláról, mint a nem automatikus működésű mérleg visszavonása a piacról. |
Módosítás 41 Irányelvre irányuló javaslat 40 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A tagállamok megállapítják az ennek az irányelvnek megfelelően elfogadott nemzeti rendelkezések megsértése esetén alkalmazandó szankciók szabályait, és meghoznak minden szükséges intézkedést, hogy biztosítsák ezek érvényesítését. |
A tagállamok a meglévő mechanizmusokra támaszkodnak a CE-jelölést szabályozó rendszer megfelelő alkalmazásának biztosítása céljából, és a jelölésekkel való visszaélések esetén meghozzák a szükséges intézkedéseket. A tagállamok megállapítják az ennek az irányelvnek megfelelően elfogadott nemzeti rendelkezések gazdasági szereplők általi megsértése esetén alkalmazandó szankciók szabályait, és meghoznak minden szükséges intézkedést, hogy biztosítsák ezek érvényesítését. Ezek a szabályok a súlyos szabálysértések esetén büntetőjogi szankciókat is magukban foglalhatnak. |
Módosítás 42 Irányelvre irányuló javaslat 40 cikk – 2 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A megállapított szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük. |
Az első bekezdésben említett szankciók hatékonyak, a szabálysértés súlyosságával arányosak és visszatartó erejűek. |
Módosítás 43 Irányelvre irányuló javaslat 40 cikk – 3 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A tagállamok legkésőbb [a 42. cikk (1) bekezdésének második albekezdésében meghatározott időpont]-ig értesítik a Bizottságot ezen rendelkezésekről, és a továbbiakban késedelem nélkül tájékoztatást küldenek az ezeket érintő esetleges módosításokról. |
A tagállamok [a 42. cikk (1) bekezdésének második albekezdésében meghatározott időpont]-ig értesítik a Bizottságot ezen rendelkezésekről, és a továbbiakban késedelem nélkül tájékoztatást küldenek az ezeket érintő esetleges módosításokról. A Bizottság e rendelkezéseket az interneten történő közzététellel nyilvánosan hozzáférhetővé teszi. |
Módosítás 44 Irányelvre irányuló javaslat 42 cikk – 2 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguknak azon alapvető rendelkezéseit, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el. |
(2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguknak azon alapvető rendelkezéseit, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el. A Bizottság az interneten való közzététel révén nyilvánosan hozzáférhetővé teszi ezeket a szövegeket. |
Módosítás 45 Irányelvre irányuló javaslat I melléklet – 8 pont – 8.1pont | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
8.1. A nem automatikus működésű mérleg tervének és kivitelezésének olyannak kell lennie, hogy az megőrizze méréstechnikai jellemzőit megfelelő telepítés, használat és a rendeltetésének megfelelő környezeti körülmények esetén. A tömeg értékét a nem automatikus működésű mérlegnek ki kell jeleznie. |
8.1. A nem automatikus működésű mérleg tervének és kivitelezésének olyannak kell lennie, hogy az megőrizze méréstechnikai jellemzőit megfelelő telepítés, használat és a rendeltetésének megfelelő vagy ésszerűen előre látható környezeti körülmények esetén. A tömeg értékét a nem automatikus működésű mérlegnek ki kell jeleznie. |
Módosítás 46 Irányelvre irányuló javaslat I melléklet – 8 pont – 8.3pont – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
8.3. A 8.1. és 8.2. pont követelményeit tartósan kell teljesíteni annyi ideig, amennyi a mérleg rendeltetésszerű használata esetén normálisnak tekinthető. |
8.3. A 8.1. és 8.2. pont követelményeit tartósan kell teljesíteni annyi ideig, amennyi a mérleg rendeltetésszerű vagy ésszerűen előre látható használata esetén normálisnak tekinthető. |
Módosítás 47 Irányelvre irányuló javaslat II melléklet – 4 rész – 4.3 pont – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A gyártó által választott bejelentett szervezet elvégzi a megfelelő vizsgálatokat és teszteket annak ellenőrzése érdekében, hogy a nem automatikus működésű mérlegek megfelelnek-e az EU-típusvizsgálati tanúsítványban leírt jóváhagyott típusnak, továbbá az ezen irányelv megfelelő követelményeinek. |
A gyártó által választott, belső akkreditált testület vagy bejelentett szervezet elvégzi a megfelelő vizsgálatokat és teszteket annak ellenőrzése érdekében, hogy a nem automatikus működésű mérlegek megfelelnek-e az EU-típusvizsgálati tanúsítványban leírt jóváhagyott típusnak, továbbá az ezen irányelv megfelelő követelményeinek. |
Módosítás 48 Irányelvre irányuló javaslat II melléklet – 5 rész – 5.4 pont – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A gyártó által választott bejelentett szervezet elvégzi a megfelelő vizsgálatokat és teszteket annak ellenőrzése érdekében, hogy a termékek megfelelnek-e ezen irányelv alkalmazandó követelményeinek. |
A gyártó által választott, belső akkreditált testület vagy bejelentett szervezet elvégzi a megfelelő vizsgálatokat és teszteket annak ellenőrzése érdekében, hogy a termékek megfelelnek-e ezen irányelv alkalmazandó követelményeinek. |
Módosítás 49 Irányelvre irányuló javaslat II melléklet – 6 rész – 6.4 pont – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A gyártó által választott bejelentett szervezet elvégzi a vonatkozó harmonizált szabvány(ok)ban és/vagy műszaki előírásokban meghatározott vagy ezekkel egyenértékű, megfelelő vizsgálatokat és teszteket annak ellenőrzése érdekében, hogy a nem automatikus működésű mérlegek megfelelnek-e ezen irányelv rájuk alkalmazandó követelményeinek. Ilyen harmonizált szabvány és/vagy műszaki előírás hiányában az érintett bejelentett szervezet dönt azokról a megfelelő vizsgálatokról, amelyeket el kell végezni. |
A gyártó által választott, belső akkreditált testület elvégzi a vonatkozó harmonizált szabvány(ok)ban és/vagy műszaki előírásokban meghatározott vagy ezekkel egyenértékű, megfelelő vizsgálatokat és teszteket annak ellenőrzése érdekében, hogy a nem automatikus működésű mérlegek megfelelnek-e ezen irányelv rájuk alkalmazandó követelményeinek. Ilyen harmonizált szabvány és/vagy műszaki előírás hiányában az érintett bejelentett szervezet dönt azokról a megfelelő vizsgálatokról, amelyeket el kell végezni. |
INDOKOLÁS
Háttér
Ez a jelentés a nem automatikus működésű mérlegekkel kapcsolatos tagállami jogszabályok harmonizálásáról szóló 2009/23/EK irányelv átdolgozására irányuló európai bizottsági javaslat tekintetében tartalmaz módosításokat. A javaslatot 2011 novemberében terjesztették elő a 2008-ban „árucsomagként” elfogadott új jogszabályi keret (NLF) végrehajtása keretében, amely a következő két egymást kiegészítő eszközt foglalja magában: a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszeréről, valamint a 93/465/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 768/2008/EK határozat, valamint az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 765/2008/EK rendelet. A javaslat egy csomag része, amely kilenc termékirányelv NLF-fel való összehangolását célozza.
A nem automatikus működésű mérlegekre vonatkozó tagállami jogszabályok harmonizációjáról szóló 2009/23/EK irányelv alapvető követelményeket rögzít és megfelelőségértékelési eljárásokat állapít meg, amelyeket a gyártóknak még az EU piacán való forgalomba hozatal előtt alkalmazniuk kell annak bizonyítása érdekében, hogy termékeik megfelelnek ezen alapvető követelményeknek.
Az új jogszabályi keretet a hatályos uniós harmonizációs jogszabályok hiányosságainak pótlására fogadták el az egységes piac – tisztességes versennyel és biztonságos termékekkel való – kiteljesítése érdekében. A hatályos uniós harmonizációs jogszabályok következetlen tagállami végrehajtása és érvényesítése, illetve az összetett szabályozás egyre jobban megnehezítette a gazdasági szereplők és a hatóságok számára is a jogszabályok helyes értelmezését és alkalmazását, ami egyenlőtlen piaci feltételekhez és nem biztonságos termékek forgalomba hozatalához vezetett. Az „árucsomag” átfogó keretet biztosít a termékekre vonatkozó jogszabályok ésszerűsítéséhez, hogy így azok egységesebbé váljanak és érthetőbbek legyenek a gazdasági szereplők és a piacfelügyeleti hatóságok számára.
Az új jogszabályi keretre vonatkozó határozat rendelkezései azonban nem közvetlenül alkalmazandók. Annak érdekében, hogy az uniós harmonizációs jogszabályok hatálya alá tartozó valamennyi gazdasági ágazat profitálhasson az NLF fejlesztéseiből, az NLF-határozat rendelkezéseit be kell illeszteni a termékekre vonatkozó meglévő jogszabályokba.
Az új jogszabályi keret 2008. évi elfogadását követően a Bizottság elindította a termékekre vonatkozó harmonizált uniós jogszabályok értékelési eljárását, amelynek célja, hogy azonosítsa az új jogszabályi keret végrehajtása érdekében felülvizsgálatra szoruló jogi eszközöket.
Ennek során számos irányelvet azonosítottak, amelyek felülvizsgálatára 3-5 éven belül kell sort keríteni a felülvizsgálati záradékok vagy ágazatspecifikus problémák (a hatály tisztázása, a biztonsági követelmények aktualizálása) miatt. Ezen okokból kifolyólag felül kell vizsgálni a meglévő uniós termékjogszabályok túlnyomó többségét, és a Bizottság munkaprogramja értelmében a problémákat egyedileg kell orvosolni.
A 2011 novemberében benyújtott csomagban foglalt 9 javaslat – többek között a 2004/23/EK irányelv – nem része a termékjogszabályok először említett csoportjának, azonban közös felépítésük miatt alkalmasnak ítélték őket az új jogszabályi kerettel való összehangolásra. Az irányelvek által érintett ágazatok igen jelentős iparágak, amelyekben fokozott nemzetközi verseny folyik és az értékelések szerint ezek előnyére fog válni az új jogszabályi keret által célként kitűzött egyszerűsítés és az egyenlő versenyfeltételek biztosítása az európai vállalatok számára.
A jelen irányelv rendelkezéseiben eszközölt változtatások a fogalommeghatározások, a gazdasági szereplők kötelezettségei, a harmonizált szabványok által biztosított megfelelőség vélelmezése, a megfelelőségi nyilatkozat, a CE-jelölés, a bejelentett szervezetek, a védzáradéki eljárás és a megfelelőségértékelési eljárások.
A javaslat szándéka szerint a 768/2008/EK határozatban foglalt horizontális rendelkezésekhez és a Lisszaboni Szerződésben szereplő új terminológiához – többek között a komitológiára vonatkozó új szabályokhoz – való puszta hozzáigazításra szorítkozott.
Eljárás
Az új jogszabályi keretre vonatkozó határozattal történő összehangolás ezen irányelv rendelkezéseinek több jelentős módosítását teszi szükségessé. Az átdolgozás technikáját a 2001. november 28-i intézményközi megállapodással összhangban választották meg.
Az Európai Parlament eljárási szabályzatának 87. cikke szerint a jogi ügyekben illetékes bizottság a tanácsadó munkacsoport (a Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálatai) jelentései alapján megvizsgálta a javaslatot, és úgy ítélte meg, hogy az nem tartalmaz érdemi módosítást a javaslatban és a tanácsadó munkacsoport által ekként megjelölteken túlmenően.
Az előadó álláspontja
Az előadó megítélése szerint a kilenc termékirányelvnek az új jogszabályi keretről szóló határozathoz való hozzáigazítása fontos lépés az EU egységes piacának kiteljesítése felé.
Az új jogszabályi keret egyszerűsített szabályozási környezetet vezet be a termékek tekintetében, és lehetővé teszi a technikai normák egységesebb végrehajtását, ami segíteni fog az egységes piac működésének javításában, biztosítva a szabályoknak nem megfelelő termékekkel és a gazdasági szereplőkkel szembeni egyenlő bánásmódot, valamint a bejelentett szervezetek egyenlő értékelését az egész uniós piacon.
Az előadó véleménye szerint a kilenc termékirányelv új jogszabályi kerethez való hozzáigazítása a gyártók és a fogyasztók bizalmát egyaránt növelni fogja, mivel tisztázza a gazdasági szereplők kötelezettségeit, és hatékonyabb eszközöket ad a tagállami hatóságok kezébe a piacfelügyeleti ellenőrzések elvégzéséhez, és mindez az előírásoknak nem megfelelő és nem biztonságos termékek visszaszorulásához vezet majd a piacon.
Az összehangolási csomagban szereplő bizottsági javaslatok az érdekelt felekkel – köztük több száz kkv-val – folytatott széles körű konzultáción és ezeknek az árucsomaggal szerzett tapasztalatain alapulnak, amit az előadó nagyon nagyra tart.
Az előadó támogatja a Bizottságnak azt az általános szándékát, hogy a kilenc, termékekről szóló irányelvet pusztán hozzá kívánja igazítani a 768/2008/EK határozat horizontális intézkedéseihez, mindazonáltal mégis javasol néhány változtatást a nem automatikus működésű mérlegekről szóló 2009/23/EK irányelvben a további pontosítás és az ágazati kiigazítás érdekében, a következő célokkal:
1. Az irányelv további hozzáigazítása az új jogszabályi kerethez és a jogbiztonság biztosítása
Az előadó fontosnak tartja, hogy a javasolt irányelvben néhány módosítást eszközöljön a 768/2008/EK határozatban használt terminusokkal való nagyobb fokú összhang elérése és a szöveg lehetséges következetlenségeinek megszüntetése érdekében, amelyek máskülönben jogbizonytalansághoz vezethetnének.
Úgyszintén fontos az olyan termékek jogi helyzetének a tisztázása, amelyeket jogszerűen, a jelenlegi irányelvnek megfelelően helyeztek forgalomba az új irányelv alkalmazása előtt, de amelyek még mindig készleten vannak. Hangsúlyozni kell az uniós jog nem visszamenőleges hatályát, és tisztázni kell, hogy ezeket a termékeket az új irányelv alkalmazásának időpontja után továbbra is forgalmazni lehet.
Ezen túlmenően az előadó úgy véli, hogy a Bizottság számára kötelezettségként elő kell írni, hogy tegye közzé az interneten az átültetett irányelv nemzeti rendelkezéseit és a vonatkozó szankciókat (az átláthatóság elve).
2. A fogyasztóvédelem javítása
Az új jogszabályi keret hozzájárul a fogyasztók egységes piacba vetett bizalmának növeléséhez. Ezért számos módosítás kapcsolódik az előadónak ahhoz a célkitűzéséhez is, hogy teljes mértékben kihasználja az új jogszabályi keret fogyasztóvédelemmel kapcsolatos rendelkezéseit. E tekintetben egyes módosítások lehetővé tennék, hogy az új irányelv az alapvető biztonsági követelmények hatálya alá tartozó helyzetek a szélesebb körét ölelje fel, amennyiben a termék tervezésének szakaszában az ésszerűen előrelátható felhasználást is figyelembe kellene venni (vö. a 765/2008/EK rendelet általános követelményekről szóló 16. cikkével). A fogyasztóvédelmet az is erősítené, ha egyértelműsítenék, hogy a használati utasításoknak, a biztonsági tájékoztatóknak és a címkézésnek megbízhatónak, érthetőnek és átláthatónak kell lenniük.
3. A bürokrácia csökkentése
Az új jogszabályi keretnek hozzá kell járulnia az áruk Európai Unión belüli szabad mozgásának javításához. A nehézkes bürokrácia azonban megakadályozná az áruk szabad áramlását. Az előadó ezért megvizsgálta a javasolt irányelvet annak érdekében, hogy ahol csak lehetséges, csökkentse a bürokráciát. A jelentés ezért javaslatot tesz a jelenlegi eljárások korszerűsítésére, lehetővé téve, hogy az uniós megfelelőségi nyilatkozatot ne csak nyomtatott formában, hanem elektronikus úton is lehessen biztosítani, valamint javaslatot tesz a gazdasági szereplők számára a gazdasági szereplők azonosításával kapcsolatos bürokrácia csökkentésére is.
Mint már korábban kifejtette, az előadó támogatja az új jogszabályi keretben meghatározott eljárások egyszerűsítését és korszerűsítését, ugyanakkor hangsúlyozni szeretné, hogy az új keret által teremtett egyes kötelezettségek tekintetében rugalmasságra lehet szükség. Szerepel például az a javaslat, hogy az egyetlen megfelelőségi nyilatkozatra vonatkozó szabály tekintetében vegyék fel kivételként azokat az eseteket, amikor az egyetlen dokumentum biztosítása annak bonyolultsága vagy terjedelme folytán különös problémákat okoz. Ezekben az esetekben lehetővé kell tenni, hogy a vonatkozó megfelelőségi nyilatkozatokat külön-külön nyújthassák be.
Nagyobb fokú rugalmasságot enged meg az egyetlen uniós megfelelőségi nyilatkozatot illetően, amely a határozat 5. cikkéből eredően csak kivételként alkalmazható azokban az esetekben, amelyek összetettségük vagy terjedelmük miatt különös problémát jelentenek.
4. Jobb piacfelügyelet biztosítása termékeink számára
Jóllehet az előadó előtt ismeretes a piacfelügyeletről szóló új, küszöbön álló rendelet, amelyet a Bizottság szolgálatai készítenek elő, a módosítások utolsó csoportja a termékek magasabb szintű piacfelügyeletének biztosítására összpontosít. E célból az előadó növelni kívánja a távértékesítés piacfelügyeletét annak biztosítása révén, hogy valamennyi előírt releváns információ megjelenjen az elektronikus kereskedelemben is, éves tájékoztatási követelményt kíván létrehozni, amely szerint a tagállamok tájékoztatják a Bizottságot piacfelügyeleti tevékenységükről, illetve fel kívánja hívni a tagállamokat arra, hogy nyújtsanak megfelelő mértékű finanszírozást piacfelügyeleti hatóságaiknak. Az előadó végezetül hangsúlyozza, hogy a tagállamoknak megfelelően fel kell lépniük a CE-jelölés helytelen használata ellen.
Az előadó ágazati módosításokat is javasol. Annak pontosítása érdekében, hogy a gyártók milyen feltételekkel alkalmazhatnak házon belüli akkreditált megfelelőségértékelő szervezeteket a 768/2008/EK irányelv által bevezetett és azóta a mérőeszközök gyártói által a gyakorlatban alkalmazott A1, A2, C1 és Ca2 modulokban, mindezt most kimondottan beilleszti a 2. melléklet 2. és 5. részébe.
Melléklet: A JOGI BIZOTTSÁG LEVELE
Hivatkozási sz.: D(2012)22879
Malcolm Harbour
Elnök
Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság
ASP 13E130
Brüsszel
Tárgy: A nem automatikus működésű mérlegek forgalmazására vonatkozó tagállami jogszabályok harmonizációjáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslat (átdolgozás)
(COM(2011)0766 – C7‑0430/2011 – 2011/0352(COD))
Tisztelt Elnök Úr!
Az általam vezetett Jogi Bizottság az eljárási szabályzat átdolgozásról szóló 87. cikkének értelmében, az Európai Parlament eljárási szabályzatában foglaltak szerint megvizsgálta a fent említett javaslatot.
A cikk (3) bekezdése a következő:
„Ha a jogi ügyekben illetékes bizottság úgy ítéli meg, hogy a javaslat nem tartalmaz az akként megjelölteken kívüli, egyéb más érdemi módosítást, tájékoztatja arról az illetékes bizottságot.
Ebben az esetben a 156. és a 157. cikkben támasztott feltételeken túl az illetékes bizottság keretében csak azokat a módosításokat lehet elfogadni, amelyek a javaslat módosításokat tartalmazó részeire vonatkoznak.
Ha azonban az intézményközi megállapodás 8. pontjával összhangban az illetékes bizottság módosításokat kíván benyújtani a javaslat kodifikált részeihez is, e szándékáról haladéktalanul értesítenie kell a Tanácsot és a Bizottságot, és ez utóbbinak az 54. cikk szerinti szavazást megelőzően tájékoztatnia kell a bizottságot a módosításokkal kapcsolatos álláspontjáról és arról, hogy vissza szándékozik-e vonni az átdolgozásra irányuló javaslatot.”
Az Európai Parlament Jogi Szolgálatának – amelynek képviselői részt vettek az átdolgozott javaslatot vizsgáló tanácsadó munkacsoport ülésein – véleményét követően és a javaslat előadójának ajánlásaival összhangban a Jogi Bizottság úgy ítéli meg, hogy a kérdéses javaslat nem tartalmaz lényegi változtatásokat a javaslatban vagy a tanácsadó munkacsoport véleményében lényegi változtatásként feltüntetetteken kívül, valamint hogy a korábbi jogszabályokban szereplő változatlanul hagyott rendelkezések és az említett változtatások egységes szerkezetbe foglalását illetően a javaslat lényegi változtatás nélkül egyszerűen kodifikálja a már meglévő szövegeket.
Következésképpen, miután 2012. április 26-i ülésén megvitatta azt, a Jogi Bizottság, 23 támogató szavazattal és tartózkodás nélkül[1], azt javasolja az Ön bizottságának mint illetékes bizottságnak, hogy a javaslatait figyelembe véve és a 87. cikkel összhangban vizsgálja meg a fent említett javaslatot.
Tisztelettel:
Klaus-Heiner LEHNE
Melléklet: A tanácsadó munkacsoport véleménye
MELLÉKLET: az európai parlament, a tanács és a bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport véleménye
|
A JOGI SZOLGÁLATOK TANÁCSADÓ MUNKACSOPORTJA |
|
Brüsszel, 2012. március 27.
VÉLEMÉNY
A KÖVETKEZŐK FIGYELMÉBE: AZ EURÓPAI PARLAMENT
A TANÁCS
BIZOTTSÁG
A nem automatikus működésű mérlegek forgalmazására vonatkozó tagállami jogszabályok harmonizációjáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslat
COM(2011)0766 (2011.11.21.) – 2011/0352(COD)
Tekintettel a jogi aktusok átdolgozási technikájának szervezettebb használatáról szóló, 2001. november 28-i intézményközi megállapodásra, és különösen annak 9. pontjára, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport 2012. február 1-jén azzal a szándékkal ült össze, hogy megvizsgálja – többek között – a Bizottság által benyújtott fent nevezett javaslatot.
Az Európai Parlament és a Tanács a nem automatikus működésű mérlegekről szóló, 2009. április 23-i 2009/23/EK irányelvét átdolgozó európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatnak a fent említett ülésen[2] történő vizsgálatát követően a tanácsadó munkacsoport közös megegyezéssel az alábbiakat állapította meg:
1) Egy ilyen dokumentumban – ahhoz, hogy az indokolás az intézményközi megállapodás vonatkozó követelményeinek teljes mértékben megfeleljen – meg kellett volna határozni, hogy a javaslatban a korábbi jogi aktus mely rendelkezéseit hagyják változatlanul, amint erről a megállapodás 6.a) pontjának iii. alpontja is rendelkezik.
2) az átdolgozott szövegben az alábbiakat az általában a lényegi változtatásra utaló szürke kiemeléssel kellett volna jelölni:
– a 13. cikk (1) bekezdése a) pontjának második albekezdésében az alábbi végleges szöveg javasolt beillesztését: „Azon nem automatikus működésű mérlegek esetében, amelyekre a B. modul nem vonatkozik, a II. melléklet 3. pontjában meghatározott D1. modul vagy a II. melléklet 5. pontjában meghatározott F1. modul alkalmazandó” (az átdolgozott szövegben kiigazításra utaló nyilakkal jelölve);
– a 42. cikk (1) bekezdésének első albekezdésében az alábbi szavakat: „a 2. cikk (3)–(19) bekezdésének, valamint a 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 16., 18., 19., 20., 21., 22., 23., 24., 25., 26., 27., 28., 29., 30., 31., 32., 33., 34., 35., 36., 37., 38., 39., 40. és 41. cikknek, valamint a II. mellékletnek”, illetve az utolsó mondat teljes szövegét, amely így hangzik: „Haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot e rendelkezések szövegéről, valamint megküldik számára az e rendelkezések és ezen irányelv közötti megfelelési táblázatot”;
– a 42. cikk (1) bekezdésének második albekezdésében az alábbi szavakat: „[az első albekezdésben meghatározott időpont]-tól/-től”.
Következésképpen a javaslat vizsgálata során a tanácsadó munkacsoport közös megegyezéssel megállapította, hogy a javaslat a benne vagy e véleményben akként megjelölteken kívül egyéb érdemi módosítást nem tartalmaz. A korábbi jogi aktus változatlanul hagyott rendelkezései és az érdemi módosítások egységes szerkezetbe foglalása tekintetében a munkacsoport megállapította, hogy a javaslat a meglévő szövegrészek érdemi módosítás nélküli, egyszerű egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza.
C. PENNERA H. LEGAL L. ROMERO REQUENA
jogtanácsos jogtanácsos főigazgató
- [1] Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Piotr Borys, Françoise Castex, Sergio Gaetano Cofferati, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Eva Lichtenberger, Jiří Maštálka, Antonio López-Istúriz White, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Axel Voss, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka.
- [2] A tanácsadó munkacsoport számára a javaslat angol, francia és német nyelvű változata állt rendelkezésre, és a csoport az angol változat alapján dolgozott, mivel ez a kérdéses szöveg eredeti nyelvi változata.
ELJÁRÁS
Cím |
A nem automatikus működésű mérlegek forgalmazására vonatkozó tagállami jogszabályok harmonizációja (átdolgozás) |
||||
Hivatkozások |
COM(2011)0766 – C7-0430/2011 – 2011/0352(COD) |
||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
21.11.2011 |
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
IMCO 30.11.2011 |
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ITRE 30.11.2011 |
JURI 30.11.2011 |
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
ITRE 19.12.2011 |
|
|
|
|
Előadó(k) A kijelölés dátuma |
Zuzana Roithová 29.11.2011 |
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
9.1.2012 |
28.2.2012 |
31.5.2012 |
10.7.2012 |
|
Az elfogadás dátuma |
10.7.2012 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
28 0 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Adam Bielan, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Christian Engström, Ismail Ertug, Vicente Miguel Garcés Ramón, Louis Grech, Philippe Juvin, Edvard Kožušník, Toine Manders, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Bernadette Vergnaud |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Raffaele Baldassarre, Ildikó Gáll-Pelcz, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Marek Siwiec, Marc Tarabella |
||||
Benyújtás dátuma |
25.7.2012 |
||||