VERSLAG over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van niet-automatische weegwerktuigen (herschikking)
25.7.2012 - (COM(2011)0766 – C7‑0430/2011 – 2011/0352(COD)) - ***I
Commissie interne markt en consumentenbescherming
Rapporteur voor advies: Zuzana Roithová
(Herschikking – artikel 87 van het Reglement)
PR_COD_1recastingam
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van niet-automatische weegwerktuigen (herschikking)
(COM(2011)0766 – C7‑0430/2011 – 2011/0352(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure – herschikking)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2011)0766),
– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7‑0430/2011),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 28 maart 2012[1],
– gezien het Interinstitutioneel akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten[2],
– gezien de brief van 27 maart 2012 van de Commissie juridische zaken aan de Commissie interne markt en consumentenbescherming overeenkomstig artikel 87, lid 3, van zijn Reglement,
– gezien de artikelen 87 en 55 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A7-0257/2012),
A. overwegende dat het betreffende voorstel volgens de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in het voorstel worden vermeld en dat met betrekking tot de codificatie van de ongewijzigde bepalingen van de eerdere besluiten met die wijzigingen kan worden geconstateerd dat het voorstel een eenvoudige codificatie van de bestaande besluiten behelst, zonder inhoudelijke wijzigingen;
1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast, rekening houdend met de aanbevelingen van de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie;
2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
Amendement 1 Voorstel voor een richtlijn Overweging 10 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(10) Iedere importeur die een niet-automatisch weegwerktuig in de handel brengt, moet zijn naam en contactadres op het weegwerktuig vermelden. Er moet een uitzondering worden gemaakt voor gevallen waarin dit door de omvang of aard van het niet-automatische weegwerktuig niet mogelijk is. Een dergelijk geval doet zich bijvoorbeeld voor wanneer de importeur de verpakking zou moeten openen om zijn naam en adres op het werktuig te vermelden. |
(10) Iedere importeur die een niet-automatisch weegwerktuig in de handel brengt, moet zijn naam en contactadres op het weegwerktuig vermelden. |
Motivering | |
De invoering van een uitzondering op grond van de omvang is niet aanvaardbaar voor weegwerktuigen. Aangezien deze regelmatig door de lidstaten moeten worden gecontroleerd (vgl. artikel 3, punt 3), moet de markering op het apparaat zelf worden aangebracht. | |
Amendement 2 Voorstel voor een richtlijn Overweging 13 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(13 bis) Alle verplichtingen voor de marktdeelnemers ingevolge deze richtlijn moeten ook in geval van verkoop op afstand gelden. |
Amendement 3 Voorstel voor een richtlijn Overweging 18 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(18 bis) Wanneer de afgifte van één EU-conformiteitsverklaring specifieke problemen kan opleveren door het complexe karakter of de reikwijdte ervan, moet het mogelijk zijn de ene EU-conformiteitsverklaring te vervangen door afzonderlijke EU-conformiteitsverklaringen voor het desbetreffende niet-automatische weegwerktuig. |
Amendement 4 Voorstel voor een richtlijn Overweging 35 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(35) Er moet in een overgangsregeling worden voorzien waardoor niet-automatische weegwerktuigen die al overeenkomstig Richtlijn 2009/23/EG in de handel zijn gebracht, op de markt aangeboden en in gebruik genomen kunnen worden. |
(35) Er moet in een overgangsregeling worden voorzien waardoor de marktdeelnemers een redelijke tijdspanne wordt gegund om niet-automatische weegwerktuigen die al overeenkomstig Richtlijn 2009/23/EG in de handel zijn gebracht, op de markt aangeboden en in gebruik genomen kunnen worden. De marktdeelnemers moeten voorraden niet-automatische weegwerktuigen kunnen verkopen die op de datum van toepassing van de nationale maatregelen ter omzetting van deze richtlijn reeds in de distributieketen zijn. |
Amendement 5 Voorstel voor een richtlijn Artikel 1 – lid 1 – punt 22 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(1) "weegwerktuig": een meetwerktuig voor het bepalen van de massa van een lichaam met gebruikmaking van de werking van de zwaartekracht op dat lichaam of voor het bepalen van andere met de massa verband houdende grootheden, hoeveelheden, parameters of kenmerken; |
(1) "weegwerktuig": een meetwerktuig voor het bepalen van de massa van een lichaam met gebruikmaking van de werking van de zwaartekracht op dat lichaam. Weegwerktuigen kunnen bovendien worden gebruikt voor het bepalen van andere met de massa verband houdende grootheden, hoeveelheden, parameters of kenmerken; |
Amendement 6 Voorstel voor een richtlijn Artikel 2 – punt 9 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(9) "marktdeelnemers": de fabrikant, de gemachtigde, de importeur en de distributeur; |
(9) "marktdeelnemer": een fabrikant, een gemachtigde, een importeur of de distributeur; |
Amendement 7 Voorstel voor een richtlijn Artikel 2 – punt 11 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(11) "geharmoniseerde norm": geharmoniseerde norm zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 1, onder c), van Verordening (EU) nr. [...] [Europese normalisatie]; |
(11) "geharmoniseerde norm": norm zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 1, onder c), van Verordening (EU) nr. [...] [Europese normalisatie]; |
Amendement 8 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat alleen werktuigen die aan de voorschriften van deze richtlijn voldoen op de markt mogen worden aangeboden. |
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat alleen werktuigen die aan de geldende voorschriften van deze richtlijn voldoen op de markt mogen worden aangeboden. |
Amendement 9 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat werktuigen in overeenstemming met de voorschriften van deze richtlijn blijven. |
3. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat werktuigen in overeenstemming met de geldende voorschriften van deze richtlijn blijven. |
Amendement 10 Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De werktuigen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen worden gebruikt, moeten voldoen aan de essentiële eisen van bijlage I en voorzien zijn van de CE-markering en de in bijlage III, punt 1, bedoelde opschriften. |
De werktuigen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen worden gebruikt of daarvoor zijn bestemd, moeten voldoen aan de essentiële eisen van bijlage I en voorzien zijn van de CE-markering en de in bijlage III, punt 1, bedoelde opschriften. |
Amendement 11 Voorstel voor een richtlijn Artikel 6 – lid 1 – alinea 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. Wanneer fabrikanten hun werktuigen in de handel brengen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen worden gebruikt, waarborgen zij dat die werktuigen overeenkomstig de essentiële eisen in bijlage I zijn ontworpen en vervaardigd. |
1. Wanneer fabrikanten hun werktuigen in de handel brengen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen zijn bestemd, waarborgen zij dat die werktuigen overeenkomstig de essentiële eisen in bijlage I zijn ontworpen en vervaardigd. |
Amendement 12 Voorstel voor een richtlijn Artikel 6 – lid 1 – alinea 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Wanneer fabrikanten hun werktuigen in de handel brengen die niet voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen worden gebruikt, waarborgen zij dat die werktuigen zijn voorzien van de in bijlage III, punt 2, bedoelde opschriften. |
Wanneer fabrikanten hun werktuigen in de handel brengen die niet voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen zijn bestemd, waarborgen zij dat die werktuigen zijn voorzien van de in bijlage III, punt 2, bedoelde opschriften. |
Amendement 13 Voorstel voor een richtlijn Artikel 6 – lid 2 – alinea 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. Voor werktuigen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f) bedoelde toepassingen worden gebruikt, stellen fabrikanten de vereiste technische documentatie op en voeren zij de in artikel 14 bedoelde relevante conformiteitsbeoordeling uit of laten deze uitvoeren. |
2. Voor werktuigen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f) bedoelde toepassingen zijn bestemd, stellen fabrikanten de vereiste technische documentatie op en voeren zij de in artikel 14 bedoelde relevante conformiteitsbeoordeling uit of laten deze uitvoeren. |
Amendement 14 Voorstel voor een richtlijn Artikel 6 – lid 2 – alinea 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Op werktuigen die niet voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen worden gebruikt, brengen fabrikanten de in bijlage III, punt 2, bedoelde opschriften aan. |
Op werktuigen die niet voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen zijn bestemd, brengen fabrikanten de in bijlage III, punt 2, bedoelde opschriften aan. |
Amendement 15 Voorstel voor een richtlijn Artikel 6 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. Voor werktuigen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen worden gebruikt, bewaren fabrikanten de technische documentatie en de EU-conformiteitsverklaring tot tien jaar nadat het werktuig in de handel is gebracht. |
3. Voor werktuigen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen zijn bestemd, bewaren fabrikanten de technische documentatie en de EU-conformiteitsverklaring tot tien jaar nadat het werktuig in de handel is gebracht. |
Amendement 16 Voorstel voor een richtlijn Artikel 6 – lid 7 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
7. Fabrikanten zien erop toe dat het werktuig vergezeld gaat van instructies en informatie, in een door de betrokken lidstaat bepaalde taal die de consumenten en andere eindgebruikers gemakkelijk kunnen begrijpen. |
7. De fabrikanten zien erop toe dat het werktuig vergezeld gaat van instructies en informatie aangaande de veiligheid, in een door de betrokken lidstaat bepaalde taal die de consumenten en andere eindgebruikers gemakkelijk kunnen begrijpen. Deze instructies en veiligheidsinformatie en eventuele etiketten dienen duidelijk en begrijpelijk te zijn. |
Amendement 17 Voorstel voor een richtlijn Artikel 6 – lid 6 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
6. Fabrikanten vermelden hun naam, geregistreerde handelsnaam of geregistreerde handelsmerk en contactadres op het werktuig, of wanneer dit niet mogelijk is, op de verpakking of in een bij het werktuig gevoegd document. Het adres moet één enkele plaats aangeven waar de fabrikant kan worden gecontacteerd. |
6. Fabrikanten vermelden op het werktuig hun naam, geregistreerde handelsnaam of geregistreerde handelsmerk en het postadres dan wel, indien beschikbaar, het webadres waar ze bereikbaar zijn; wanneer dit redelijkerwijs niet mogelijk is, worden deze gegevens vermeld op de verpakking of in een bij het werktuig gevoegd document. Het adres moet één enkele plaats aangeven waar de fabrikant kan worden gecontacteerd. De adresgegevens worden vermeld in een taal die de eindgebruikers en de markttoezichtautoriteiten gemakkelijk kunnen begrijpen. |
Amendement 18 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 2 – alinea 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. Alvorens een werktuig in de handel brengen dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen wordt gebruikt, zien importeurs erop toe dat de fabrikant de juiste conformiteitsbeoordelingsprocedure heeft uitgevoerd. Zij zorgen ervoor dat de fabrikant de technische documentatie heeft opgesteld, dat het werktuig voorzien is van de CE-markering en van de in bijlage III, punt 1, bedoelde opschriften en vergezeld gaat van de vereiste documenten, en dat de fabrikant aan de eisen in artikel 6, leden 5 en 6, heeft voldaan. |
2. Alvorens een werktuig in de handel te brengen dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen is bestemd, zien importeurs erop toe dat de fabrikant de juiste conformiteitsbeoordelingsprocedure heeft uitgevoerd. Zij zorgen ervoor dat de fabrikant de technische documentatie heeft opgesteld, dat het werktuig voorzien is van de CE-markering en van de in bijlage III, punt 1, bedoelde opschriften en vergezeld gaat van de vereiste documenten, en dat de fabrikant aan de eisen in artikel 6, leden 5 en 6, heeft voldaan. |
Amendement 19 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 2 – alinea 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Wanneer een importeur van mening is of redenen heeft om aan te nemen dat een werktuig dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen wordt gebruikt, niet conform is met de essentiële eisen in bijlage I, mag hij het werktuig niet in de handel brengen alvorens het conform is gemaakt. Wanneer het werktuig een risico vertoont, brengt de importeur de fabrikant en de markttoezichtautoriteiten hiervan bovendien op de hoogte. |
Wanneer een importeur van mening is of redenen heeft om aan te nemen dat een werktuig dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen is bestemd, niet conform is met de essentiële eisen in bijlage I, mag hij het werktuig niet in de handel brengen alvorens het conform is gemaakt. Wanneer het werktuig een risico vertoont, brengt de importeur de fabrikant en de markttoezichtautoriteiten hiervan bovendien op de hoogte. |
Amendement 20 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 2 – alinea 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Alvorens een werktuig in de handel te brengen dat niet voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen wordt gebruikt, zien importeurs erop toe dat het werktuig voorzien is van de in bijlage III, punt 2, bedoelde opschriften en dat de fabrikant aan de eisen in artikel 6, leden 5 en 6, heeft voldaan. |
Alvorens een werktuig in de handel te brengen dat niet voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen is bestemd, zien importeurs erop toe dat het werktuig voorzien is van de in bijlage III, punt 2, bedoelde opschriften en dat de fabrikant aan de eisen in artikel 6, leden 5 en 6, heeft voldaan. |
Amendement 21 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. Importeurs vermelden hun naam, geregistreerde handelsnaam of geregistreerde handelsmerk en contactadres op het werktuig, of wanneer dit niet mogelijk is, op de verpakking of in een bij het werktuig gevoegd document. |
3. Importeurs vermelden op het werktuig hun naam, geregistreerde handelsnaam of geregistreerde handelsmerk en het postadres dan wel, indien beschikbaar, het webadres waar ze bereikbaar zijn; wanneer dit redelijkerwijs niet mogelijk is, worden deze gegevens vermeld op de verpakking of in een bij het werktuig gevoegd document. De adresgegevens worden vermeld in een taal die de eindgebruikers en de markttoezichtautoriteiten gemakkelijk kunnen begrijpen. |
Amendement 22 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 4 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
4. Importeurs zien erop toe dat het werktuig vergezeld gaat van instructies en informatie, in een door de betrokken lidstaat bepaalde taal die de consumenten en andere eindgebruikers gemakkelijk kunnen begrijpen. |
4. Importeurs zien erop toe dat het werktuig vergezeld gaat van instructies en informatie aangaande de veiligheid, in een door de betrokken lidstaat bepaalde taal die de consumenten en andere eindgebruikers gemakkelijk kunnen begrijpen. |
Amendement 23 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 5 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
5. Importeurs zorgen gedurende de periode dat zij verantwoordelijk zijn voor een werktuig dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen wordt gebruikt, voor zodanige opslag- en vervoersomstandigheden dat de conformiteit van het werktuig met de essentiële eisen in bijlage I niet in het gedrang komt. |
5. Importeurs zorgen gedurende de periode dat zij verantwoordelijk zijn voor een werktuig dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen is bestemd, voor zodanige opslag- en vervoersomstandigheden dat de conformiteit van het werktuig met de essentiële eisen in bijlage I niet in het gedrang komt. |
Amendement 24 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 8 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
8. Voor werktuigen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen worden gebruikt, houden importeurs gedurende tien jaar nadat het werktuig in de handel is gebracht een kopie van de EU-conformiteitsverklaring ter beschikking van de markttoezichtautoriteiten en zorgen ervoor dat de technische documentatie op verzoek aan die autoriteiten kan worden verstrekt. |
8. Voor werktuigen die voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen zijn bestemd, houden importeurs gedurende tien jaar nadat het werktuig in de handel is gebracht een kopie van de EU-conformiteitsverklaring ter beschikking van de markttoezichtautoriteiten en zorgen ervoor dat de technische documentatie op verzoek aan die autoriteiten kan worden verstrekt. |
Amendement 25 Voorstel voor een richtlijn Artikel 9 – lid 2 – alinea 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. Alvorens een werktuig op de markt aan te bieden dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen wordt gebruikt, controleren distributeurs of het werktuig voorzien is van de CE-markering en de in bijlage III, punt 1, bedoelde opschriften, en vergezeld gaat van de vereiste documenten en van instructies en informatie in een taal die de consumenten en andere eindgebruikers in de lidstaat waar het werktuig op de markt wordt aangeboden, gemakkelijk kunnen begrijpen, en of de fabrikant en de importeur aan de eisen in artikel 6, leden 5 en 6, en artikel 8, lid 3, hebben voldaan. |
2. Alvorens een werktuig op de markt aan te bieden dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen is bestemd, controleren distributeurs of het werktuig voorzien is van de CE-markering en de in bijlage III, punt 1, bedoelde opschriften, en vergezeld gaat van de vereiste documenten en van instructies en informatie in een taal die de consumenten en andere eindgebruikers in de lidstaat waar het werktuig op de markt wordt aangeboden, gemakkelijk kunnen begrijpen, en of de fabrikant en de importeur aan de eisen in artikel 6, leden 5 en 6, en artikel 8, lid 3, hebben voldaan. |
Amendement 26 Voorstel voor een richtlijn Artikel 9 – lid 2 – alinea 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Alvorens een werktuig op de markt aan te bieden dat niet voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen wordt gebruikt, controleren distributeurs of het werktuig voorzien is van de in bijlage III, punt 2, bedoelde opschriften en of de fabrikant en de importeur aan de eisen in artikel 6, leden 5 en 6, en artikel 8, lid 3, hebben voldaan. |
Alvorens een werktuig op de markt aan te bieden dat niet voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen is bestemd, controleren distributeurs of het werktuig voorzien is van de in bijlage III, punt 2, bedoelde opschriften en of de fabrikant en de importeur aan de eisen in artikel 6, leden 5 en 6, en artikel 8, lid 3, hebben voldaan. |
Amendement 27 Voorstel voor een richtlijn Artikel 9 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. Distributeurs zorgen gedurende de periode dat zij verantwoordelijk zijn voor een werktuig dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen wordt gebruikt, voor zodanige opslag- en vervoersomstandigheden dat de conformiteit van het werktuig met de essentiële eisen in bijlage I niet in het gedrang komt. |
3. Distributeurs zorgen gedurende de periode dat zij verantwoordelijk zijn voor een werktuig dat voor de in artikel 1, lid 2, onder a) tot en met f), vermelde toepassingen is bestemd, voor zodanige opslag- en vervoersomstandigheden dat de conformiteit van het werktuig met de essentiële eisen in bijlage I niet in het gedrang komt. |
Amendement 28 Voorstel voor een richtlijn Artikel 9 – lid 5 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
5 bis. De lidstaten zien erop toe dat instrumenten die vóór [de in artikel 42, lid 1, tweede alinea, bedoelde datum] in de handel zijn gebracht zonder nadere productvereisten op de markt kunnen worden aangeboden. |
Amendement 29 Voorstel voor een richtlijn Artikel 11 – lid 1 – inleidende formule | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Marktdeelnemers delen, op verzoek, aan de markttoezichtautoriteiten mee: |
Marktdeelnemers verstrekken de markttoezichtautoriteiten op verzoek een gespecificeerde opgave van: |
Amendement 30 Voorstel voor een richtlijn Artikel 11 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Marktdeelnemers moeten tot tien jaar nadat het werktuig aan hen is geleverd en tot tien jaar nadat zij het werktuig hebben geleverd, de in de eerste alinea bedoelde informatie kunnen verstrekken. |
Marktdeelnemers verstrekken tot tien jaar nadat het werktuig aan hen is geleverd en tot tien jaar nadat zij het werktuig hebben geleverd, de in de eerste alinea bedoelde informatie. De marktdeelnemers hoeven geen bijgewerkte informatie te verstrekken als de levering al heeft plaatsgevonden. |
Amendement 31 Voorstel voor een richtlijn Artikel 11 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
Artikel 11 bis |
|
|
Verplichtingen van marktdeelnemers met betrekking tot producten in voorraad |
|
|
De lidstaten zien erop toe dat de verplichtingen van de marktdeelnemers met betrekking tot producten in voorraad in overeenstemming met artikel 41 worden toegepast. |
Amendement 32 Voorstel voor een richtlijn Artikel 13 – lid 1 – inleidende formule | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. De conformiteit van de werktuigen met de essentiële eisen van bijlage I kan naar keuze van de aanvrager met een van de volgende procedures worden gestaafd: |
1. De conformiteit van de werktuigen met de essentiële eisen van bijlage I kan naar keuze van de fabrikant of zijn gemachtigde met een van de volgende procedures worden gestaafd: |
Amendement 33 Voorstel voor een richtlijn Artikel 14 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De EU-conformiteitsverklaring komt qua structuur overeen met het model in bijlage III bij Besluit nr. 768/2008/EG, bevat de in de desbetreffende modules van bijlage II bij deze richtlijn vermelde elementen en wordt voortdurend bijgewerkt. Zij wordt vertaald in de taal of talen zoals gevraagd door de lidstaat waar het werktuig in de handel wordt gebracht of op de markt wordt aangeboden. |
2. De EU-conformiteitsverklaring komt qua structuur overeen met het model in bijlage III bij Besluit nr. 768/2008/EG, bevat de in de desbetreffende modules van bijlage II bij deze richtlijn vermelde elementen en wordt voortdurend bijgewerkt. Zij wordt vertaald in de taal of talen zoals gevraagd door de lidstaat waar het werktuig in de handel wordt gebracht of op de markt wordt aangeboden. Op verzoek van de markttoezichtautoriteit verstrekt de marktdeelnemer een kopie van de EU-conformiteitsverklaring op papier of in elektronische vorm en ziet hij erop toe dat deze wordt vertaald in de taal of talen zoals gevraagd door de lidstaat waar het niet-automatische weegwerktuig in de handel wordt gebracht of op de markt wordt aangeboden. |
Amendement 34 Voorstel voor een richtlijn Artikel 14 – lid 4 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
4. Door de EU-conformiteitsverklaring op te stellen, neemt de fabrikant de verantwoordelijkheid voor de conformiteit van het werktuig op zich. |
4. Door de EU-conformiteitsverklaring op te stellen, neemt de fabrikant de verantwoordelijkheid voor de conformiteit van het werktuig met de voorschriften van deze richtlijn op zich. |
Amendement 35 Voorstel voor een richtlijn Artikel 19 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. De lidstaten wijzen een aanmeldende autoriteit aan die verantwoordelijk is voor de instelling en uitvoering van de nodige procedures voor de beoordeling en aanmelding van conformiteitsbeoordelingsinstanties en het toezicht op de aangemelde instanties, met inbegrip van de naleving van artikel 24. |
1. De lidstaten wijzen één aanmeldende autoriteit aan die verantwoordelijk is voor de instelling en uitvoering van de nodige procedures voor de beoordeling en aanmelding van conformiteitsbeoordelingsinstanties en het toezicht op de aangemelde instanties, met inbegrip van de naleving van artikel 24. |
Amendement 36 Voorstel voor een richtlijn Artikel 35 – lid 1 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
De lidstaten verstrekken de Commissie jaarlijks gegevens over de werkzaamheden van hun markttoezichtautoriteiten en van eventuele plannen voor (intensiever) markttoezicht, met inbegrip van de toewijzing van meer middelen, verhoging van de doelmatigheid en de opbouw van de nodige capaciteit om deze doelen te bereiken. |
Amendement 37 Voorstel voor een richtlijn Artikel 35 – lid 1 ter (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
De lidstaten stellen voldoende middelen ter beschikking van hun markttoezichtautoriteiten om ervoor te zorgen dat hun werkzaamheden overal in de Unie consistent en doeltreffend zijn. |
Amendement 38 Voorstel voor een richtlijn Artikel 36 – lid 1 – alinea 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. Wanneer de markttoezichtautoriteiten van een lidstaat maatregelen hebben genomen krachtens artikel 20 van Verordening (EG) nr. 765/2008 of voldoende redenen hebben om aan te nemen dat een onder deze richtlijn vallend werktuig een risico voor de onder deze richtlijn vallende aspecten van de bescherming van algemene belangen vormt, voeren zij een beoordeling van het werktuig uit in het licht van alle in deze richtlijn vastgestelde eisen. De desbetreffende marktdeelnemers werken op elke vereiste wijze met de markttoezichtautoriteiten samen. |
1. Wanneer de markttoezichtautoriteiten van een lidstaat maatregelen hebben genomen krachtens artikel 20 van Verordening (EG) nr. 765/2008 of voldoende redenen hebben om aan te nemen dat een onder deze richtlijn vallend werktuig een risico voor de onder deze richtlijn vallende aspecten van de bescherming van algemene belangen vormt, voeren zij een beoordeling van het werktuig uit in het licht van alle relevante in deze richtlijn vastgestelde eisen. De desbetreffende marktdeelnemers werken op elke vereiste wijze met de markttoezichtautoriteiten samen. |
Amendement 39 Voorstel voor een richtlijn Artikel 36 – lid 7 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
7. Indien binnen twee maanden na de ontvangst van de in lid 4 bedoelde informatie geen bezwaar tegen een voorlopige maatregel van een lidstaat is ingebracht door een lidstaat of de Commissie, wordt die maatregel geacht gerechtvaardigd te zijn. |
7. Indien binnen drie maanden na de ontvangst van de in lid 4 bedoelde informatie geen bezwaar tegen een voorlopige maatregel van een lidstaat is ingebracht door een lidstaat of de Commissie, wordt die maatregel geacht gerechtvaardigd te zijn. |
Amendement 40 Voorstel voor een richtlijn Artikel 36 – lid 8 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
8. De lidstaten zorgen ervoor dat ten aanzien van het betrokken werktuig onmiddellijk de passende beperkende maatregelen worden genomen. |
8. De lidstaten zorgen ervoor dat ten aanzien van het betrokken werktuig onmiddellijk de passende beperkende maatregelen worden genomen, zoals het uit de handel nemen van het instrument. |
Amendement 41 Voorstel voor een richtlijn Artikel 40 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De lidstaten stellen regels vast voor sancties op overtredingen van de ingevolge deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen en nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat zij worden toegepast. |
De lidstaten bouwen voort op bestaande mechanismen om te zorgen voor een juiste toepassing van de voorschriften voor de CE-markering, en nemen passende maatregelen in het geval van oneigenlijk gebruik van de markering. De lidstaten stellen regels vast voor sancties op overtredingen door marktdeelnemers van de ingevolge deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen en nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat zij worden toegepast. Deze regels kunnen voor ernstige overtredingen strafrechtelijke sancties omvatten. |
Amendement 42 Voorstel voor een richtlijn Artikel 40 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De vastgestelde sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. |
De in de eerste alinea bedoelde sancties moeten doeltreffend, evenredig met de ernst van de overtreding en afschrikkend zijn. |
Amendement 43 Voorstel voor een richtlijn Artikel 40 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De lidstaten delen deze bepalingen uiterlijk op [de in artikel 42, lid 1, tweede alinea, bedoelde datum] aan de Commissie mede en stellen haar onverwijld in kennis van eventuele latere wijzigingen. |
De lidstaten delen deze bepalingen uiterlijk op [de in artikel 42, lid 1, tweede alinea, bedoelde datum] aan de Commissie mede en stellen haar onverwijld in kennis van eventuele latere wijzigingen. De Commissie maakt deze bepalingen via internet openbaar. |
Amendement 44 Voorstel voor een richtlijn Artikel 42 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. |
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. De Commissie maakt deze teksten via internet openbaar. |
Amendement 45 Voorstel voor een richtlijn Bijlage I – punt 8 – punt 8.1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
8.1. Het werktuig moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat het, wanneer het op de juiste wijze wordt gebruikt en is geïnstalleerd en bij gebruik in een omgeving waarvoor het is bestemd, zijn metrologische eigenschappen behoudt. De waarde van de massa moet worden aangegeven. |
8.1. Het werktuig moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat het, wanneer het op de juiste wijze wordt gebruikt en is geïnstalleerd en bij gebruik in een omgeving waarvoor het is bestemd of in een omgeving die redelijkerwijs kan worden verwacht, zijn metrologische eigenschappen behoudt. De waarde van de massa moet worden aangegeven. |
Amendement 46 Voorstel voor een richtlijn Bijlage I – punt 8 – punt 8.3 – paragraaf 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
8.3. Aan de eisen van de punten 8.1 en 8.2 moet permanent worden voldaan gedurende een normale tijdsperiode gezien het beoogde gebruik van deze werktuigen. |
8.3. Aan de eisen van de punten 8.1 en 8.2 moet permanent worden voldaan gedurende een normale tijdsperiode gezien het beoogde of redelijkerwijs te verwachten gebruik van deze werktuigen. |
Amendement 47 Voorstel voor een richtlijn Bijlage II – deel 4 – punt 4.3 – paragraaf 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Een door de fabrikant gekozen aangemelde instantie verricht de nodige onderzoeken en tests om te controleren of de werktuigen met het goedgekeurde type als beschreven in het certificaat van EU-typeonderzoek en met de toepasselijke eisen van deze richtlijn overeenstemmen. |
Een geaccrediteerde interne instantie of een door de fabrikant gekozen aangemelde instantie verricht de nodige onderzoeken en tests om te controleren of de werktuigen met het goedgekeurde type als beschreven in het certificaat van EU-typeonderzoek en met de toepasselijke eisen van deze richtlijn overeenstemmen. |
Amendement 48 Voorstel voor een richtlijn Bijlage II – deel 5 – punt 5.4 – paragraaf 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Een door de fabrikant gekozen aangemelde instantie verricht de nodige onderzoeken en tests om te controleren of de werktuigen aan de toepasselijke eisen van deze richtlijn voldoen. |
Een geaccrediteerde interne instantie of een door de fabrikant gekozen aangemelde instantie verricht de nodige onderzoeken en tests om te controleren of de werktuigen aan de toepasselijke eisen van deze richtlijn voldoen. |
Amendement 49 Voorstel voor een richtlijn Bijlage II – deel 6 – punt 6.4 – paragraaf 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Een door de fabrikant gekozen aangemelde instantie verricht de nodige onderzoeken en tests als omschreven in de relevante geharmoniseerde normen en/of technische specificaties, of gelijkwaardige tests of laat die verrichten, om te controleren of het werktuig met de toepasselijke eisen van deze richtlijn overeenstemt. Indien er geen geharmoniseerde normen en/of technische specificaties zijn, beslist de aangemelde instantie over de te verrichten passende tests. |
Een geaccrediteerde interne instantie of een door de fabrikant gekozen aangemelde instantie verricht de nodige onderzoeken en tests als omschreven in de relevante geharmoniseerde normen en/of technische specificaties, of gelijkwaardige tests of laat die verrichten, om te controleren of het werktuig met de toepasselijke eisen van deze richtlijn overeenstemt. Indien er geen geharmoniseerde normen en/of technische specificaties zijn, beslist de aangemelde instantie over de te verrichten passende tests. |
TOELICHTING
Achtergrond
Dit verslag bevat wijzigingen op het voorstel van de Europese Commissie voor de herschikking van Richtlijn 2009/23/EG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake niet-automatische weegwerktuigen. Het voorstel is in november 2011 ingediend in het kader van de tenuitvoerlegging van het nieuwe wetgevingskader (NWK), dat in 2008 is vastgesteld als het "goederenpakket", dat twee elkaar aanvullende regelingen omvat: Besluit 768/2008 betreffende een gemeenschappelijk kader voor het verhandelen van producten en tot intrekking van Besluit 93/465/EEG van de Raad, en Verordening (EG) nr. 765/2008 tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelen van producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 339/93. Het onderhavige voorstel maakt deel uit van een pakket dat negen productrichtlijnen op het NWK moet afstemmen.
In de huidige Richtlijn 2009/23/EG inzake niet-automatische weegwerktuigen zijn essentiële vereisten opgenomen en zijn conformiteitsbeoordelingsprocedures gekozen die fabrikanten moeten toepassen om aan te tonen dat hun producten aan deze essentiële voorschriften voldoen, vóór zij op de EU-markt worden aangeboden.
Het NWK is bedoeld om tekortkomingen in de harmonisatiewetgeving te verhelpen met het oog op de voltooiing van de interne markt, eerlijke mededinging en veilige producten. Inconsistente tenuitvoerlegging en handhaving in de verschillende lidstaten van de huidige EU-wetgeving, in combinatie met complexe regelgeving, heeft ertoe geleid dat zowel de marktdeelnemers als de overheid steeds meer moeite hebben om de wetgeving op de juiste wijze te interpreteren en toe te passen, met als gevolg ongelijke marktvoorwaarden en onveilige producten in de handel. Het "goederenpakket" biedt een alomvattend kader voor een gestroomlijnde regelgeving die meer uniform en beter begrijpelijk is voor zowel de marktdeelnemers als de markttoezichtautoriteiten. De bepalingen van het NWK-besluit zijn echter niet rechtstreeks toepasbaar. Om te waarborgen dat alle economische sectoren die onder de harmonisatiewetgeving van de Unie vallen, van de verbeteringen van het NWK profiteren, moeten de bepalingen van het NWK-besluit in de bestaande productwetgeving worden opgenomen.
Na de vaststelling van het nieuwe wetgevingskader in 2008 heeft de Commissie een evaluatie van de geharmoniseerde Europese productwetgeving ter hand genomen om na te gaan welke regelingen herziening behoeven met het oog op de tenuitvoerlegging van het NWK.
Er is een aantal richtlijnen aangewezen dat binnen de komende drie tot vijf jaar aan herziening toe is, in verband met herzieningsclausules of om inhoudelijke redenen (zoals verduidelijking van het toepassingsgebied, aanpassing van de veiligheidsvoorschriften, enz.). Het overgrote merendeel van de huidige Europese productwetgeving is om die redenen aan herziening toe. De Commissie pakt de regelingen een voor een aan, uitgaande van haar werkprogramma.
De negen voorstellen van het pakket dat in november 2011 is gepresenteerd, inclusief richtlijn 2004/23/EG, maken geen deel uit van de eerstgenoemde groep productrichtlijnen, maar komen gezien hun soortgelijke opbouw in aanmerking voor afstemming op het NWK. De bedrijfstakken die onder de richtlijnen vallen zijn allemaal zeer belangrijke industriesectoren die aan sterke internationale concurrentie blootstaan, en verwacht wordt dat deze bedrijfstakken baat zullen hebben bij de vereenvoudiging en een gelijk speelveld voor Europese bedrijven waar het NWK op afstuurt.
De wijzigingen in deze richtlijn betreffen: de definities, de verplichtingen van marktdeelnemers, het vermoeden van conformiteit dat door geharmoniseerde normen wordt geboden, de conformiteitsverklaring, de CE-markering, de aangemelde instanties, de vrijwaringprocedure en de conformiteitsbeoordelingsprocedures. Het doel van het voorstel beperkt zich tot afstemming op de horizontale bepalingen van Richtlijn 768/2008/EG en de nieuwe terminologie van het Verdrag van Lissabon, met inbegrip van de nieuwe regels voor de comitéprocedures.
Procedure
Om de richtlijn met het NWK-besluit op één lijn te brengen zijn een aantal materiële wijzigingen van deze richtlijn noodzakelijk. Er is voor de herschikkingstechniek gekozen overeenkomstig het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001.
Overeenkomstig artikel 87 van het Reglement heeft de voor juridische zaken bevoegde commissie het voorstel behandeld aan de hand van de verslagen van de adviesgroep van de juridische diensten van Parlement, Raad en Commissie. Zij is tot de slotsom gekomen dat het ontwerp geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig zijn aangegeven en die welke de adviesgroep heeft gedetecteerd.
Standpunt van de rapporteur
De rapporteur beschouwt de afstemming van de negen productrichtlijnen op het NWK als een belangrijke stap op weg naar de voltooiing van de interne markt.
Het NWK voorziet in een vereenvoudigd regelgevingskader voor producten en in een consistentere toepassing van de technische voorschriften. De interne markt zal daarmee beter functioneren, dankzij gelijke behandeling van niet-conforme producten en marktdeelnemers en een gelijke beoordeling van aangemelde instanties overal in de EU.
De rapporteur is van oordeel dat de afstemming van de negen productrichtlijnen op het NWK tot meer vertrouwen bij producenten en consumenten zal leiden doordat de verplichtingen voor de marktdeelnemers duidelijker worden en de nationale autoriteiten effectievere instrumenten in handen krijgen om het markttoezicht uit te voeren, hetgeen niet-conforme en onveilige producten van de markt zal weren.
De voorstellen van de Commissie in het pakket zijn gestoeld op een breed opgezette raadpleging van de belanghebbenden, waaronder honderden kleine en middelgrote bedrijven, die hun ervaringen met het goederenpakket hebben ingebracht, hetgeen de rapporteur een goede zaak vindt.
De rapporteur stemt in met de aanpak van de Commissie die neerkomt op een pure afstemming van de negen productrichtlijnen op de horizontale maatregelen van Besluit 768/2008, maar wenst toch enkele wijzigingen in Richtlijn 2009/23/EG inzake niet-automatische weegwerktuigen aan te brengen met het oog op nadere verduidelijking en sectorale aanpassingen, met de volgende doelstellingen:
1. Verdere afstemming van de richtlijn op het NWK en meer rechtszekerheid
Een aantal voorgestelde wijzigingen zijn bedoeld om de richtlijn consistenter te maken met de terminologie van Besluit nr. 768/2008/EG, en om de eventuele inconsistenties die aanleiding kunnen geven tot rechtsonzekerheid uit de tekst te verwijderen.
Ook is verduidelijking nodig met betrekking tot de wettelijke status van producten die overeenkomstig de huidige richtlijn (dus vóór de inwerkingtreding van de nieuwe richtlijn) in de handel zijn gebracht en nog in voorraad zijn. EU-wetgeving heeft geen terugwerkende kracht en daarom moet worden gepreciseerd dat deze producten ook na de inwerkingtreding van de nieuwe richtlijn nog op de markt kunnen worden aangeboden.
Voorts is de rapporteur van mening dat de Commissie verplicht moet zijn de nationale omzettingsmaatregelen en de van toepassing zijnde sancties via internet openbaar te maken (transparantiebeginsel).
2. Betere bescherming van de consument
Het NWK draagt bij tot meer vertrouwen bij de consument in de interne markt. Daarom is een aantal wijzigingen ook gekoppeld aan de doelstelling van de rapporteur om de NWK-bepalingen met betrekking tot consumentenbescherming volledig te benutten. Met een aantal amendementen wordt beoogd een breder scala aan situaties onder de essentiële veiligheidsvoorschriften van de nieuwe richtlijn te laten vallen, namelijk door in de ontwerpfase ook rekening te houden met het redelijkerwijs te verwachten gebruik (zie art. 16 inzake algemene voorwaarden van Verordening nr. 765/2008). De bescherming van consumenten zou ook toenemen door te specificeren dat instructies, veiligheidsinformatie en etikettering duidelijk en begrijpelijk moeten zijn.
3. Minder administratieve rompslomp
Het NWK is bedoeld om het vrij verkeer van goederen in de Europese Unie te bevorderen. Omslachtige procedures dragen daar echter niet toe bij. De rapporteur heeft de voorgestelde richtlijn daarom doorgelicht op overbodige bureaucratie. Voorgesteld wordt om de huidige procedures te moderniseren door toe te staan dat de EU-conformiteitsverklaringen niet alleen in papieren vorm maar ook elektronische worden verstrekt, en door de administratieve rompslomp voor marktdeelnemers te beperken wat betreft de identificatie van marktdeelnemers.
Zoals gezegd staat de rapporteur achter de vereenvoudiging en modernisering van procedures waar het NWK naar streeft, maar wil zij er wel op wijzen dat bepaalde verplichtingen die het nieuwe kader heeft ingevoerd flexibel moeten worden benaderd. Zo wordt voorgesteld een uitzondering op de regel inzake "één conformiteitsverklaring" te maken in geval van specifieke problemen door het complexe karakter of de reikwijdte ervan. In dat geval zou het mogelijk moeten zijn alle betrokken conformiteitsverklaringen afzonderlijk te verstrekken.
Grotere flexibiliteit wordt toegestaan met betrekking tot de enkele EU-conformiteitsverklaring, die overeenkomstig de bepaling van artikel 5 wordt vervangen door een uitzondering op de regel in geval van specifieke problemen door het complexe karakter of de reikwijdte ervan.
4. Beter markttoezicht
De rapporteur weet dat de Commissie aan een nieuwe verordening inzake markttoezicht werkt, maar stelt toch een aantal amendementen voor om het markttoezicht te verbeteren. Zo stelt zij voor het markttoezicht bij verkoop op afstand te verscherpen door te verlangen dat alle ter zake doende informatie-eisen ook bij e-handel worden verstrekt. Ook wenst zij dat de lidstaten de Commissie jaarlijks op de hoogte brengen van hun activiteiten rond het markttoezicht en dat de lidstaten hun markttoezichtautoriteiten voldoende middelen ter beschikking stellen. Ten slotte wijst de rapporteur erop dat de lidstaten maatregelen moeten nemen om oneigenlijk gebruik van de CE-markering tegen te gaan.
De rapporteur stelt tevens sectorale wijzigingen op deze tekst voor. Om duidelijkheid te verschaffen over het recht van fabrikanten om geaccrediteerde interne beoordelingsorganen te gebruiken met betrekking tot de modulen A1, A2, C1 en Ca2, die werden ingevoerd bij Besluit 768/2008/EG en die sindsdien in de praktijk hebben gefunctioneerd bij fabrikanten van meetapparatuur, is dit nu uitdrukkelijk opgenomen in de tekst van bijlage II, delen 2 en 5.
BIJLAGE: BRIEF VAN DE COMMISSIE JURIDISCHE ZAKEN
Ref.: D(2012)22879
Mr Malcolm Harbour,
Voorzitter van de Commissie interne markt
en consumentenbescherming
ASP 13E130
Brussel
Subject: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van niet-automatische weegwerktuigen (herschikking)
(COM(2011)0766 – C7‑0430/2011 – 2011/0352(COD))
Geachte voorzitter,
De Commissie juridische zaken, waarvan ik voorzitter ben, heeft bovengenoemd voorstel behandeld overeenkomstig artikel 87 inzake herschikking, zoals opgenomen in het Reglement van het Parlement.
Lid 3 van dit artikel luidt als volgt:
"Als de voor juridische zaken bevoegde commissie van oordeel is dat het ontwerp geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig zijn aangegeven, stelt zij de ten principale bevoegde commissie hiervan in kennis.
In dat geval en onverminderd de in de artikelen 156 en 157 vastgelegde voorwaarden zijn amendementen in de bevoegde commissie alleen ontvankelijk als zij betrekking hebben op onderdelen van het ontwerp die wijzigingen bevatten.
Wanneer de ter zake bevoegde commissie evenwel voornemens is, overeenkomstig punt 8 van het Interinstitutioneel Akkoord, ook amendementen op de gecodificeerde delen van het voorstel in te dienen, stelt zij de Raad en de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Alvorens tot stemming wordt overgegaan maakt laatstgenoemde overeenkomstig artikel 54 aan de commissie haar standpunt inzake de amendementen kenbaar en geeft zij aan of zij voornemens is het herschikkingsontwerp in te trekken."
Na het advies van de Juridische Dienst, waarvan vertegenwoordigers hebben deelgenomen aan de vergaderingen van de Adviesgroep tijdens welke het herschikte voorstel is behandeld, en overeenkomstig de aanbevelingen van de rapporteur voor advies, is de Commissie juridische zaken van oordeel dat het voorstel in kwestie geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in het voorstel zijn aangegeven en dat, ten aanzien van de codificatie van de ongewijzigde bepalingen van de eerdere wetsbesluiten met deze wijzigingen, het voorstel louter en alleen beperkt is tot een codificatie zonder wijziging van de inhoud van de bestaande wetsbesluiten.
Concluderend beveelt de Commissie juridische zaken, na beraadslaging op haar vergadering van 26 april 2012, met 23 stemmen vóór en geen onthoudingen[1] aan dat uw commissie als commissie ten principale overgaat tot behandeling van bovengenoemd voorstel, in overeenstemming artikel 87.
Met de meeste hoogachting,
Klaus-Heiner LEHNE
Bijlage: advies van de Adviesgroep
BIJLAGE: ADVIES VAN DE ADVIESGROEP VAN DE JURIDISCHE DIENSTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD EN DE COMMISSIE
|
|
ADVIESGROEP VAN DE JURIDISCHE DIENSTEN |
|
Brussel, 27 maart 2012
ADVIES
AAN HET EUROPEES PARLEMENT
DE RAAD
DE COMMISSIE
Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van niet-automatische weegwerktuigen
COM(2011)0766 van 21.11.2011 – 2011/0352(COD)
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten, en met name paragraaf 9 daarvan, is de adviesgroep die bestaat uit de Juridische Diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie op 1 februari 2012 bijeengekomen om o.m. voornoemd Commissievoorstel te behandelen.
Op die bijeenkomst[2] is de adviesgroep na behandeling van het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot herschikking van Richtlijn 2009/23/EC van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 betreffende niet-automatische weegwerktuigen met algemene stemmen tot de volgende conclusies gekomen.
1) Wat de toelichting betreft, diende deze, om volledig in overeenstemming te zijn met de desbetreffende voorschriften van het Interinstitutioneel Akkoord, aan te geven welke bepalingen van het vorige besluit in het voorstel ongewijzigd blijven, zoals bepaald in punt 6 (a) (iii), van dit Akkoord.
2) Onderstaande delen in de tekst van het voorstel hadden moeten worden gemarkeerd met de grijze schaduwletter die in de regel wordt gebruikt om inhoudelijke wijzigingen aan te geven:
- in artikel 13, lid 1, onder a), tweede alinea, de voorgestelde toevoeging "Op werktuigen waarvoor module B niet wordt toegepast, is module D1 zoals beschreven in bijlage II, punt 3, of module F1 zoals beschreven in bijlage II, punt 5, van toepassing" (in de tekst met aanpassingstekens gemarkeerd);
- in artikel 42, lid 1, eerste alinea, de woorden "de artikelen 2, leden 3-19, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 en 41 en bijlage II", evenals de gehele slotzin luidend als volgt: "Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede, alsmede een tabel ter weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn";
- in artikel 41, lid 1, tweede alinea, de woorden "vanaf [dag na de in de eerste alinea vermelde datum]".
Na de behandeling van het voorstel is de Adviesgroep daarom tot de eensgezinde conclusie gekomen dat het voorstel geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan de wijzigingen die als zodanig zijn aangegeven in het voorstel of het onderhavige advies. Ten aanzien van de codificatie van de ongewijzigde bepalingen van het eerdere besluit met die inhoudelijke wijzigingen heeft de adviesgroep verder geconcludeerd dat het voorstel een directe codificatie van de bestaande tekst zonder enige inhoudelijke wijziging behelst.
C. PENNERA H. LEGAL L. ROMERO REQUENA
Juridisch adviseur Juridisch adviseur directeur-generaal
- [1] Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Piotr Borys, Françoise Castex, Sergio Gaetano Cofferati, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Eva Lichtenberger, Jiří Maštálka, Antonio López-Istúriz White, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Axel Voss, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka.
- [2] De adviesgroep bestudeerde de Engelse, Franse en Duitse versie van het voorstel en is daarbij uitgegaan van de Engelse versie, de oorspronkelijke versie van de te behandelen tekst.
Titel
|
Titel |
Harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van niet-automatische weegwerktuigen (Herschikking) |
||||
|
Document- en procedurenummers |
COM(2011)0766 – C7-0430/2011 – 2011/0352(COD) |
||||
|
Datum indiening bij EP |
21.11.2011 |
|
|
|
|
|
Commissie ten principale Datum bekendmaking |
IMCO 30.11.2011 |
|
|
|
|
|
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking |
ITRE 30.11.2011 |
Rapporteur(s) 30.11.2011 |
|
|
|
|
Geen advies Datum besluit |
ITRE 19.12.2011 |
|
|
|
|
|
Rapporteurs Datum benoeming |
Zuzana Roithová 29.11.2011 |
|
|
|
|
|
Behandeling in de commissie |
9.1.2012 |
28.2.2012 |
31.5.2012 |
10.7.2012 |
|
|
Datum goedkeuring |
10.7.2012 |
|
|
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
28 0 0 |
|||
|
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Adam Bielan, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Christian Engström, Ismail Ertug, Vicente Miguel Garcés Ramón, Louis Grech, Philippe Juvin, Edvard Kožušník, Toine Manders, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Bernadette Vergnaud |
||||
|
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Raffaele Baldassarre, Ildikó Gáll-Pelcz, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Marek Siwiec, Marc Tarabella |
||||
|
Datum indiening |
25.7.2012 |
||||