INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía

30.7.2012 - (COM(2011)0540 – C7‑0235/2011 – 2011/0238(COD)) - ***I

Comisión de Industria, Investigación y Energía
Ponente: Krišjānis Kariņš


Procedimiento : 2011/0238(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento :  
A7-0264/2012
Textos presentados :
A7-0264/2012
Textos aprobados :

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía

(COM(2011)0540 – C7‑0235/2011 – 2011/0238(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–   Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0540),

–   Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7‑0235/2011),

–   Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–   Visto el dictamen motivado presentado por la Cámara de Diputados luxemburguesa, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n° 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

–   Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 18 de enero de 2012,[1]

–   Previa consulta al Comité de las Regiones,

–   Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 5 de junio de 2012, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–   Visto el artículo 55 de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0264/2012),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO[2]*

a la propuesta de la Comisión

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Decisión N° /2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

de

por la que se establece un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros paísesen el sector de la energía

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[3],

Previa consulta al Comité de las Regiones ,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario[4],

Considerando lo siguiente:

(1)    El Consejo Europeo ha pedido a los Estados miembros que informen a la Comisión, a partir del 1 de enero de 2012▌, de todos los acuerdos bilaterales, tanto nuevos como vigentes, con terceros países en materia de energía. La Comisión debe poner esta información a disposición de los demás Estados miembros de forma adecuada, teniendo en cuenta la necesidad de proteger la información sensible a efectos comerciales.

(2)    El artículo 4 del Tratado de la Unión Europea dispone que los Estados miembros deben adoptar todas las medidas apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Tratados o resultantes de los actos de las instituciones de la Unión. Por consiguiente, los Estados miembros deben evitar o eliminar cualquier incompatibilidad entre el Derecho de la Unión y los acuerdos internacionales celebrados entre Estados miembros y terceros países.

(3)    El correcto funcionamiento del mercado interior de la energía exige que la energía importada en la Unión se rija plenamente por las normas mediante las que se establece dicho mercado. El funcionamiento incorrecto del mercado interior de la energía coloca a la Unión en una situación vulnerable y desfavorable con respecto a la seguridad del abastecimiento energético y socavaría sus beneficios potenciales para los consumidores y la industria europeos. Una mayor transparencia por lo que respecta a los acuerdos entre Estados miembros y terceros países en el sector de la energía permitiría a la Unión adoptar medidas coordinadas, en un espíritu de solidaridad, a fin de asegurarse de que tales acuerdos cumplen el Derecho de la Unión y garantizan eficazmente el abastecimiento de energía. Dicha transparencia favorecería asimismo una cooperación intra-Unión más estrecha en el ámbito de las relaciones exteriores en el sector de la energía y el logro de los objetivos de política de la Unión a largo plazo relativos a la energía, el clima y la seguridad del abastecimiento energético.

(4)    Por lo tanto, debe establecerse un nuevo mecanismo de intercambio de información. Dicho mecanismo debe abarcar únicamente los acuerdos intergubernamentales que tengan incidencia en el mercado interior de la energía o en la seguridad del abastecimiento energético de la Unión, ya que estas dos cuestiones están intrínsecamente vinculadas. Los Estados miembros tendrían la responsabilidad de evaluar inicialmente si un acuerdo intergubernamental u otro texto al que se refiera explícitamente un acuerdo intergubernamental tiene incidencia sobre el mercado interior de la energía o la seguridad del abastecimiento energético de la Unión; en caso de duda, el Estado miembro debería consultar a la Comisión. En principio, los acuerdos que ya no estén vigentes o no se sigan aplicando, no tienen incidencia en el mercado interior de la energía o la seguridad del abastecimiento energético de la Unión, por lo que no deben ser cubiertos por el mecanismo de intercambio de información. El mecanismo de intercambio de información debe incluir en particular todos los acuerdos intergubernamentales que tengan incidencia en el abastecimiento de gas, petróleo o electricidad a través de infraestructuras fijas, o en la cantidad global de energía importada en la Unión ▌.

(5)    Tienen que excluirse del mecanismo de intercambio de información los acuerdos intergubernamentales que deban notificarse íntegramente a la Comisión sobre la base de otros actos de la Unión[5]. No obstante, dicha exclusión no debe aplicarse a los acuerdos intergubernamentales con terceros países que tengan incidencia en el desarrollo y la utilización de infraestructuras de gas y en el suministro de gas que deban comunicarse a la Comisión de conformidad con el artículo 13, apartado 6, letra a), del Reglamento (UE) n.º 994/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas ▌[6]. Tales acuerdos deben notificarse de conformidad con las normas establecidas en la presente Decisión. Con el fin de evitar la duplicación, debe considerarse que la notificación presentada al amparo de la presente Decisión cumple la obligación establecida en el artículo 13, apartado 6, letra a), del Reglamento (UE) n.º 994/2010.

(6 bis) Los acuerdos intergubernamentales relativos a temas pertenecientes al ámbito de aplicación del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica no están incluidos en el ámbito de la presente Decisión.

(7)    La presente Decisión no establece obligaciones por lo que respecta a los acuerdos entre entidades comerciales ▌. Esto no impide, sin embargo, a los Estados miembros comunicar a la Comisión, voluntariamente, los acuerdos comerciales a los que se refieren explícitamente los acuerdos intergubernamentales▌ . Además, puesto que los acuerdos comerciales pueden contener disposiciones reglamentarias, los operadores comerciales que negocien acuerdos comerciales con operadores de terceros países deben tener la posibilidad de solicitar orientaciones de la Comisión, a fin de evitar posibles conflictos con el Derecho de la Unión.

(8)    Los Estados miembros deben presentar a la Comisión todos los acuerdos intergubernamentales vigentes▌, hayan entrado en vigor o estén aplicándose provisionalmente, según se definen en el artículo 25 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, y todos los nuevos acuerdos intergubernamentales.

(9)    Una mayor transparencia por lo que respecta a los futuros acuerdos intergubernamentales que se negocien o que se estén negociando entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía contribuiría a asegurar la coherencia en el enfoque de los Estados miembros, el cumplimiento del Derecho de la Unión y la seguridad del abastecimiento energético de la Unión. Por ello, los Estados miembros deben tener la posibilidad de informar a la Comisión sobre las negociaciones en relación con nuevos acuerdos intergubernamentales o enmiendas de acuerdos intergubernamentales vigentes. Cuando los Estados miembros opten por esa posibilidad, la Comisión debe mantenerse informada periódicamente acerca de las negociaciones en curso. Los Estados miembros deben tener la posibilidad de invitar a la Comisión a participar en calidad de observadora en las negociaciones.

La Comisión debe asimismo tener la posibilidad de participar como observadora a petición propia, subordinada a la aprobación del Estado miembro en cuestión. Los Estados miembros deben tener también la posibilidad de solicitar la ayuda de la Comisión en sus negociaciones con terceros países. En ese caso, la Comisión debe tener la posibilidad de asesorar sobre el modo de evitar la incompatibilidad con el Derecho de la Unión y de llamar la atención sobre los objetivos políticos de la Unión en el sector de la energía y el principio de solidaridad entre los Estados miembros.

(9 bis)  La Comisión debe evaluar la compatibilidad de los acuerdos intergubernamentales existentes con el Derecho de la Unión. En caso de incompatibilidad, los Estados miembros deben tomar todas las medidas necesarias para encontrar una solución satisfactoria para eliminar la incompatibilidad señalada.

(10)  Para garantizar una mayor transparencia y evitar posibles conflictos con el Derecho de la Unión, cuando los Estados miembros pretendan negociar un nuevo acuerdo intergubernamental con un tercer país deben tener la opción de informar a la Comisión, antes o durante las negociaciones del mismo. Cuando un Estado miembro que haya negociado▌ un acuerdo intergubernamental, haya informado de ello a la Comisión antes de la conclusión de las negociaciones y le haya presentado el proyecto de acuerdo intergubernamental, la Comisión debe tener la posibilidad de informar a dicho Estado miembro de su dictamen sobre la compatibilidad del acuerdo objeto de negociación con el Derecho de la Unión. De conformidad con el artículo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Comisión tiene derecho a incoar un procedimiento de infracción cuando considere que un Estado miembro ha incumplido sus obligaciones con arreglo al TFUE.

(11)  Todos los acuerdos intergubernamentales finales ratificados incluidos en el ámbito de la presente Decisión deben transmitirse a la Comisión para permitir que los demás Estados miembros estén informados al respecto.

(12)  La Comisión debe poner a disposición de los demás Estados miembros en un formato electrónico seguro toda la información que reciba. Debe respetar las solicitudes de los Estados miembros de que se trate como confidencial la información que le presenten ▌. No obstante, las solicitudes de confidencialidad no deben restringir el acceso de la propia Comisión a la información confidencial, ya que debe disponer de una información exhaustiva para llevar a cabo su evaluación. Incumbe a la Comisión la responsabilidad de garantizar la aplicación de la cláusula de confidencialidad. Las solicitudes de confidencialidad deben entenderse sin perjuicio del derecho de acceso a los documentos previsto en el Reglamento (CE) n.º 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión [7].

(12 bis)           Si un Estado miembro considera que un acuerdo intergubernamental debe ser confidencial, debe facilitar a la Comisión una síntesis de dicho acuerdo con objeto de que esta pueda compartirla con los demás Estados miembros.

(13)  El intercambio permanente de información sobre los acuerdos intergubernamentales a escala de la Unión debe permitir el desarrollo de las mejores prácticas. Sobre la base de esas mejores prácticas, y si procede en cooperación con el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) por lo que se refiere a las políticas exteriores de la Unión, la Comisión debe elaborar cláusulas modelo optativas para su utilización en los acuerdos intergubernamentales entre Estados miembros y terceros países. La utilización de estas cláusulas modelo debe tener por objeto evitar los conflictos entre los acuerdos intergubernamentales y el Derecho de la Unión, en particular en materia de competencia y con las normas del mercado interior de la energía, o con acuerdos internacionales celebrados por la Unión. Su utilización debe ser optativa y si es posible adaptar su contenido a cualquier circunstancia particular.

(13 bis)           Al existir un mercado interior de la energía y unos objetivos de política energética de la Unión, los Estados miembros deben tener debidamente en cuenta dichos objetivos a la hora de negociar acuerdos intergubernamentales en el sector de la energía que tengan incidencia en la política de la Unión en el ámbito de la energía.

(14)  Un mayor conocimiento mutuo de los acuerdos intergubernamentales nuevos y vigentes debe permitir una mayor coordinación sobre cuestiones relativas a la energía entre los Estados miembros y entre estos y la Comisión. A su vez, esta mayor coordinación debe permitir a los Estados miembros beneficiarse plenamente del peso político y económico de la Unión y permitir a la Comisión proponer soluciones para los problemas señalados en el ámbito de los acuerdos intergubernamentales.

14 bis) La Comisión debe facilitar y alentar la coordinación entre Estados miembros con vistas a reforzar el papel estratégico general de la Unión mediante un planteamiento coordinado sólido y eficaz entre países productores, de tránsito y consumidores.

(15)  El mecanismo de intercambio de información, incluidas las evaluaciones que han de hacer los Estados miembros al aplicarla, se entiende sin perjuicio de la aplicación de las normas de la Unión en materia de infracciones, ayudas públicas y competencia.

(15 bis)           La Comisión debe evaluar si la presente Decisión es suficiente y eficaz para garantizar las conformidad de los acuerdos intergubernamentales con el Derecho de la Unión, así como un elevado grado de coordinación entre los Estados miembros con respecto a los acuerdos intergubernamentales en el sector de la energía.

(15 ter)           Dado que el objetivo de la presente Decisión, a saber, el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión con respecto a los acuerdos intergubernamentales en el sector de la energía, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, puede lograrse mejor, debido a los efectos de la presente Decisión, a escala de la Unión, la Unión podrá adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivo.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Objetivo y ámbito de aplicación

1.      La presente Decisión establece un mecanismo para el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión con respecto a los acuerdos intergubernamentales en el ámbito de la energía, como se definen en el artículo 2, con objeto de optimizar el funcionamiento del mercado interior de la energía.

2.      La presente Decisión no se aplicará a los acuerdos intergubernamentales que ya estén íntegramente sujetos a otros procedimientos de notificación específicos en virtud del Derecho de la Unión▌.

         No obstante lo dispuesto en el párrafo primero, la presente Decisión se aplicará a los acuerdos intergubernamentales que deban ser ▌comunicados a la Comisión en virtud del artículo 13, apartado 6, del Reglamento (UE) n.º 994/▌2010.

Artículo 2

Definiciones

A efectos de la presente Decisión, se entenderá por:

1)     «acuerdo intergubernamental», el acuerdo jurídicamente vinculante entre uno o varios Estados miembros y uno o varios terceros países, que tengan incidencia en el funcionamiento del mercado interior de la energía o en la seguridad del abastecimiento energético de la Unión. No obstante, cuando dicho acuerdo abarque asimismo otras cuestiones, constituirán un «acuerdo intergubernamental» a efectos de la presente Decisión únicamente las disposiciones del acuerdo relativas a la energía, incluidas las disposiciones de carácter general aplicables a ellas;

2)     «acuerdo intergubernamental vigente», un acuerdo intergubernamental que haya entrado en vigor o se haya aplicado provisionalmente antes de la entrada en vigor de la presente Decisión.

Artículo 3

Intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión

1.      A más tardar el …[8]*, los Estados miembros presentarán a la Comisión todos los acuerdos intergubernamentales vigentes, incluidos sus anexos y modificaciones. En el caso de que dichos acuerdos intergubernamentales vigentes se refieran explícitamente a otros textos, los Estados miembros también presentarán a la Comisión dichos textos en la medida en que contengan elementos que incidan en el funcionamiento del mercado interior de la energía o en la seguridad del abastecimiento energético de la Unión. Sin embargo, los acuerdos entre entidades comerciales no estarán sujetos a esta obligación.

Los acuerdos intergubernamentales vigentes que ya hayan sido comunicados a la Comisión de conformidad con el artículo 13, apartado 6, letra a), del Reglamento (UE) n.º 994/2010▌ en la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión, se considerarán presentados a efectos del presente apartado, siempre que la citada comunicación cumpla los requisitos del párrafo primero. A más tardar el …* , los Estados miembros informarán a la Comisión de cualquier parte de dichos acuerdos intergubernamentales vigentes que deba considerarse confidencial y de si la información facilitada puede ser compartida con otros Estados miembros.

Cuando, en virtud del presente apartado, un Estado miembro presente a la Comisión acuerdos intergubernamentales vigentes que entren en el ámbito de aplicación del artículo 13, apartado 6, letra a), del Reglamento (UE) nº 994/2010, se considerará que cumplen con la obligación de comunicación prevista en el citado artículo.

1 bis. Cuando, tras su primera evaluación, la Comisión tenga dudas acerca de la compatibilidad de los acuerdos que se le hayan presentado en virtud del apartado 1 con el Derecho de la Unión, en particular con la legislación de la Unión en materia de competencia y con la legislación del mercado interior de la energía, la Comisión informará convenientemente a los Estados miembros de que se trate en el plazo de nueve meses tras la presentación de los citados acuerdos.

2.      Antes de las negociaciones con un tercer país sobre un acuerdo intergubernamental o sobre la modificación de un acuerdo intergubernamental vigente o en el transcurso de estas, un Estado miembro podrá informar a la Comisión por escrito de los objetivos de las negociaciones, de las disposiciones que vayan a abordarse en las mismas y podrá comunicar a la Comisión cualquier otra información pertinente. Cuando los Estados miembros hayan informado a la Comisión de las negociaciones, el Estado miembro de que se trate mantendrá informada periódicamente a la Comisión del progreso de las negociaciones.

         El Estado miembro de que se trate indicará a la Comisión si la información presentada en virtud del párrafo primero puede compartirse con todos los demás Estados miembros. En el supuesto de que la información pueda compartirse, la Comisión pondrá la información recibida a disposición de todos los Estados miembros en un formato electrónico seguro, con excepción de cualquier parte confidencial identificada de conformidad con el artículo 3 bis.

2 bis. Cuando los Estados miembros hayan informado a la Comisión acerca de las negociaciones tal como se contempla en el apartado 2, la Comisión podrá facilitar al Estado miembro en cuestión asesoramiento sobre cómo evitar la incompatibilidad del acuerdo intergubernamental o de la modificación de un acuerdo intergubernamental vigente que se esté negociando con el Derecho de la Unión.

3.      Una vez ratificado el acuerdo intergubernamental o la enmienda de un acuerdo intergubernamental, el Estado miembro interesado presentará a la Comisión el acuerdo intergubernamental o la enmienda del acuerdo, incluidos sus anexos.

Cuando los acuerdos intergubernamentales o las modificaciones del acuerdo intergubernamental se refieran explícitamente a otros textos, los Estados miembros presentarán también dichos textos en la medida en que contengan elementos que incidan en el funcionamiento del mercado interior de la energía o en la seguridad del abastecimiento energético de la Unión. Sin embargo, los acuerdos entre entidades comerciales no estarán sujetos a esta obligación.

4.      Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 5 del presente artículo y en el artículo 3 bis, la Comisión pondrá los documentos recibidos con arreglo a los apartados 1 y 3 a disposición de todos los demás Estados miembros en un formato electrónico seguro.

5.      Si un Estado miembro da instrucciones a la Comisión, de conformidad con el artículo 3 bis, de no poner a disposición de otros Estados miembros un acuerdo intergubernamental vigente, una de sus modificaciones o un nuevo acuerdo intergubernamental, esta pondrá a disposición una síntesis de la información que se le haya presentado.

Dicha síntesis contendrá al menos la siguiente información respecto del acuerdo o modificación en cuestión:

a)          el contenido,

b)          el objetivo y el ámbito de aplicación,

c)           la duración,

d)          las partes contratantes, y

e)           la información sobre los principales elementos.

La Comisión velará por que la síntesis sea accesible a los demás Estados miembros en formato electrónico.

Artículo 3 bis

Confidencialidad

1.      Al facilitar información a la Comisión con arreglo al artículo 3, apartados 1 a 4, el Estado miembro podrá indicar qué parte de la información, comercial o de otra índole, cuya difusión pudiera dañar las actividades empresariales de las partes interesadas debe considerarse confidencial y qué parte de la información facilitada puede compartirse con otros Estados miembros. La Comisión respetará dichas indicaciones.

2.      Las solicitudes de confidencialidad en virtud del presente artículo no restringirán el acceso de la propia Comisión a la información confidencial. La Comisión velará por que el acceso a la información confidencial esté estrictamente limitado a aquellos de sus servicios para los que sea absolutamente necesario disponer de dicha información.

Artículo 4Asistencia de la Comisión

Cuando un Estado miembro, de conformidad con el artículo 3, apartado 2, informe a la Comisión de las negociaciones, podrá solicitar la asistencia de la Comisión en dichas negociaciones ▌.

A petición del Estado miembro interesado, o a petición de la Comisión y con el consentimiento escrito del Estado miembro interesado, la Comisión podrá participar como observadora en las negociaciones.

En caso de que la Comisión esté participando como observadora, podrá facilitar al Estado miembro negociador asesoramiento sobre el modo de evitar la incompatibilidad entre el acuerdo intergubernamental o la modificación en curso con el Derecho de la Unión.

Artículo 5

Evaluación de la compatibilidad

1.      Cuando un Estado miembro esté negociando un acuerdo intergubernamental o una modificación de un acuerdo intergubernamental vigente y en caso de que a partir de su propia evaluación no haya podido alcanzar una conclusión clara sobre la compatibilidad del acuerdo objeto de negociación con el Derecho de la Unión, el Estados miembros informará a la Comisión de ello antes del cierre de las negociaciones y le presentarán el proyecto de acuerdo o la modificación en cuestión, incluidos sus anexos.

2.      La Comisión dispondrá de cuatro semanas a partir de la fecha de recepción del proyecto de acuerdo o modificación en cuestión, incluidos sus anexos, para informar al Estado miembro de que se trate de cualquier duda que pueda abrigar en relación con la compatibilidad del proyecto de acuerdo intergubernamental o de la modificación con el Derecho de la Unión. A falta de una respuesta de la Comisión dentro de dicho plazo, se considerará que la Comisión no abriga duda alguna.

3.      Cuando la Comisión informe al Estado miembro en cuestión de conformidad con el apartado 2 de que abriga dudas, comunicará su dictamen sobre la compatibilidad del proyecto de acuerdo o modificación en cuestión con el Derecho de la Unión al Estado miembro en cuestión en un plazo de diez semanas a partir de la fecha de recepción a que hace referencia el apartado 2 (plazo de examen). El plazo de examen podrá ampliarse con el acuerdo del Estado miembro en cuestión. A falta de dictamen de la Comisión dentro del plazo de examen, se considerará que la Comisión no plantea objeción alguna.

4.      Por lo que se refiere a los plazos mencionados en los apartados 1 y 2, podrán reducirse de acuerdo con la Comisión si las circunstancias lo permiten.

Artículo 6

Coordinación entre los Estados miembros

▌ La Comisión facilitará y alentará la coordinación entre los Estados miembros con objeto de:

a)      analizar la evolución en relación con los acuerdos intergubernamentales y garantizar la coherencia de las relaciones exteriores de la Unión en el sector de la energía con los principales países productores, consumidores y de tránsito;

b)     identificar los problemas comunes en relación con los acuerdos intergubernamentales, considerar medidas apropiadas para abordarlos, y, en caso necesario, proponer soluciones;

c)      sobre la base de las mejores prácticas y previa consulta con los Estados miembros, desarrollar cláusulas modelo optativas cuya aplicación mejore de forma significativa la conformidad de los futuros acuerdos intergubernamentales con la legislación de la Unión en materia energética;

c bis) apoyar, si procede, la elaboración de acuerdos intergubernamentales que impliquen a varios Estados miembros o a la Unión en su conjunto.

Artículo 8Informes y revisión

1.      A más tardar el 1 de enero de 2016, la Comisión presentará un informe sobre la aplicación de la presente Decisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo.

2.      El informe evaluará, en particular, la medida en que la presente Decisión fomenta la conformidad de los acuerdos intergubernamentales con el Derecho de la Unión, así como un alto nivel de coordinación entre los Estados miembros con respecto a los acuerdos intergubernamentales. También evaluará el impacto que dichas disposiciones han tenido en las negociaciones de los Estados miembros con terceros países, así como si el ámbito de la presente Decisión y los procedimientos establecidos en la misma son apropiados.

3.      Tras la presentación del primer informe al que se refiere el apartado 1 del presente artículo, la Comisión informará cada tres años al Parlamento Europeo y al Consejo de la información recibida con arreglo al artículo 3, teniendo debidamente en cuenta las disposiciones en materia de confidencialidad que establece la presente Decisión.

Artículo 9Entrada en vigor

La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 10

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.

Hecho en …

Por el Parlamento Europeo                         Por el Consejo

El Presidente                                              El Presidente

___________________

  • [1]  DO C 68 de 6.3.2012, p. 65.
  • [2] * Enmiendas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▌.
  • [3]               DO C 68 de 6.3.2012, p. 65.
  • [4]               Posición del Parlamento Europeo de… (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de….
  • [5]               DO L ...
  • [6]               DO L 295 de 12.11.2010, p. 1.
  • [7]               DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.
  • [8] *              DO: Insértese la fecha: tres meses después de la entrada en vigor de la presente Decisión.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Un suministro de energía estable y seguro es importante para fomentar un entorno económico previsible para los ciudadanos y el sector industrial de la Unión Europea. La mejor manera de garantizar la fiabilidad del suministro energético reside en el correcto funcionamiento de un mercado interior de la energía. La presentación del tercer paquete energético ha impulsado los esfuerzos de la UE por liberar el mercado de la energía. Muchos Estados miembros han disociado la producción y el transporte de la energía, lo que ha permitido la entrada de nuevos participantes en el mercado de suministro de energía. El tercer paquete energético ha eliminado las barreras de entrada al mercado de la energía y ha aumentado considerablemente su liquidez. Aunque el segundo y el tercer paquete energético todavía no se hayan aplicado plenamente, los resultados en los Estados miembros en los que se han introducido son alentadores. No obstante, siguen existiendo vulnerabilidades externas - la UE importa el 60 % de su gas y más del 80 % de su petróleo. Esta tendencia a la importación lamentablemente va en aumento.

Después de la crisis de suministro de gas de 2009, se ha hecho mucho para mejorar la seguridad del suministro de energía en el mercado de la energía de la UE. La crisis del gas puso a descubierto las vulnerabilidades de los sistemas de suministro de energía de la Unión Europea. La rápida adopción del Reglamento nº 994/2010 ha proporcionado a la Unión herramientas para luchar contra futuras interrupciones en el suministro de gas. La crisis del gas puso de manifiesto los cuellos de botella y las deficiencias del sistema de suministro de gas a la UE, y ya se han dado los primeros pasos para eliminarlos. Todavía quedan desafíos para garantizar suministros seguros a un precio competitivo para los consumidores europeos. Entre esos desafíos se encuentran los acuerdos intergubernamentales celebrados en el ámbito de la energía entre los Estados miembros y terceros países.

Tal como está consagrado en el Tratado de la Unión Europea, la política energética de la Unión consiste en garantizar el funcionamiento y la seguridad del mercado energético. De vez en cuando, los Estados miembros celebran contratos con terceros países que pueden repercutir sobre el buen funcionamiento del mercado interior de la energía. Pese a que, en la mayoría de los casos, los contratos de suministro energético se celebran entre entidades comerciales, a veces se dan situaciones en las que se solicita el apoyo de un Estado miembro en forma de un acuerdo intergubernamental (AI). La mayoría de estos casos tienen que ver con el desarrollo de la infraestructura de conducción de gas para el que se requiere grandes inversiones. Un acuerdo intergubernamental se celebra para asegurar a los suministradores de terceros países la previsibilidad y la estabilidad del régimen jurídico. No puede descartarse que a veces el propósito del país tercero sea obligar al Estado miembro a garantizar el contrato comercial o asegurarse una posición de monopolio en los suministros de energía a través de una determinada infraestructura.

Con el fin de evitar infracciones de las normas del mercado interior en el ámbito de la energía, es necesaria una mayor cooperación entre los Estados miembros en lo que respecta a los AI en el ámbito de la energía. Los Estados miembros deben compartir la información sobre esos AI y la Comisión tiene que tener conocimiento de los contratos existentes y de las negociaciones en curso. La Comisión puede proporcionar a los Estados miembros experiencia y coordinación de los esfuerzos conjuntos para asegurar que los acuerdos intergubernamentales cumplan las normas del mercado interior. Es por ese motivo que es necesario que los acuerdos intergubernamentales con terceros países que tengan un impacto sobre el mercado interior de la energía se transmitan a la Comisión para su evaluación. Para evitar que se repitan los informes a la Comisión, es necesario subrayar que los AI que ya han sido comunicados de conformidad con el Reglamento nº 994/2010 no se tendrán que volver a comunicar. Lo mismo es aplicable en sentido contrario.

Como muestra la experiencia, la participación de la Comisión en las negociaciones con terceros países puede tener un efecto positivo en los resultados de las negociaciones. Por este motivo, conviene ampliar el derecho de la Comisión a participar en las negociaciones. La presencia de la Comisión ayudaría a asegurar un resultado acorde con las normas del mercado interior, proporcionando de este modo a las empresas seguridad sobre la conformidad del contrato específico con la legislación de la UE. Las empresas necesitan la garantía de que el AI no infringe la legislación de la UE, y que no será objeto de un procedimiento de infracción, lo que podría costarle caro a la empresa en cuestión. Una mayor participación de la Comisión facilitaría el cumplimiento con las normas del mercado interior de la UE, lo que aumentaría la seguridad jurídica para los participantes en el mercado.

Hay que subrayar que son los Estados miembros quienes deciden si cumplen o no las recomendaciones formuladas por la Comisión. El objetivo de esta legislación es garantizar una mayor transparencia de los acuerdos intergubernamentales celebrados por los Estados miembros en el ámbito de la energía y asegurar que los Estados miembros sean conscientes de la compatibilidad o incompatibilidad del acuerdo con las normas del mercado interior. La Comisión tendrá que preparar las cláusulas estándar no vinculantes, a las que alentará a los Estados miembros a recurrir. Esas cláusulas asegurarán que el acuerdo intergubernamental no incumpla la legislación de la UE.

Esta legislación no afecta a los acuerdos celebrados entre entidades comerciales, excepto si forman parte de un AI. Los acuerdos entre países en circunstancias normales no deberán afectar a las empresas, pero dada la naturaleza específica del ámbito de los negocios no puede excluirse que las empresas de energía formen parte de un acuerdo intergubernamental. La propuesta contiene suficientes garantías para las empresas en el sentido de que su negocio diario no se verá afectado por esta decisión. Además, para asegurar que la información comercial no se transmita a los demás Estados miembros, se debe especificar qué tipo de información podrá indicarse como confidencial. Esto asegurará las garantías adecuadas a las empresas.

Los acuerdos que afectan a un ámbito de competencia compartida entre la Unión y los Estados miembros tiene que estar en consonancia con el Derecho de la Unión. Se alienta a los Estados miembros a tomar las medidas necesarias para eliminar las incompatibilidades identificadas en los acuerdos intergubernamentales con terceros países en el ámbito de la energía. Este es un paso necesario para asegurar el buen funcionamiento y la seguridad del Mercado interno de la energía en Europa.

OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores (7.2.2012)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía
(COM(2011)0540 – C7‑0235/2011 – 2011/0238(COD))

Ponente de opinión: Marietta Giannakou

BREVE JUSTIFICACIÓN

La Unión Europea tiene una gran dependencia de las importaciones energéticas. Más del 50 % de las necesidades totales de energía de la UE tienen que importarse, y la cifra es todavía mayor para el gas y el petróleo. Por consiguiente, la seguridad energética de la UE es vulnerable a las irregularidades del abastecimiento procedente del exterior de la Unión.

La seguridad energética reviste también una importancia singular para los intereses estratégicos de la UE. Las mejoras en la seguridad energética de la Unión reforzarían su papel estratégico y las capacidades de la política exterior. Los acuerdos intergubernamentales pueden apoyar el objetivo de la UE de diversificar las rutas y las fuentes de abastecimiento energético, especialmente para ampliar dichas fuentes al Mar Negro, la región del Mediterráneo Oriental y Asia central.

Por otra parte, las importaciones de energía representan el 6 % de las importaciones totales de la UE y suponen costes y riesgos enormes para la economía de la Unión. Reside en el interés de la UE y de los Estados miembros gestionar las relaciones exteriores en el sector de la energía mediante acuerdos intergubernamentales y reforzar la capacidad de negociación de los Estados miembros y su vasto mercado interior mediante el intercambio de información y de mejores prácticas entre los Estados miembros y la Comisión. Como consecuencia de ello, los acuerdos intergubernamentales, especialmente si se coordinan correctamente entre los Estados miembros, pueden reforzar la competitividad de la UE.

El intercambio de información sobre los acuerdos intergubernamentales con la Comisión debería garantizar, asimismo, que los acuerdos específicos suscritos por los Estados miembros apoyen y sean conformes a la legislación comunitaria en ámbitos como el mercado interior y a los numerosos acuerdos e iniciativas internacionales, como el Tratado de la Comunidad de la Energía, la Política Europea de Vecindad, el Acuerdo de colaboración y cooperación UE-Rusia, los cuatro espacios comunes UE-Rusia, los acuerdos multilaterales con Asia Central y la región del Mar Negro, así como los futuros acuerdos, como el nuevo acuerdo previsto UE-Rusia, y en particular sus disposiciones en materia energética.

Por último, los acuerdos intergubernamentales individuales ofrecen una oportunidad para promover las políticas de la UE en los ámbitos del respeto de los derechos humanos, la democracia, la buena gobernanza, el Estado de Derecho, el diálogo social, el cambio climático, la protección del medio ambiente, la eficiencia energética y las energías renovables. Reforzando la estabilidad y la previsibilidad, estos acuerdos también pueden fomentar la paz en las regiones vecinas.

ENMIENDAS

La Comisión de Asuntos Exteriores pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore en su informe las siguientes enmiendas:

Enmienda  1

Propuesta de Decisión

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) El Consejo Europeo ha pedido a los Estados miembros que informen a la Comisión, a partir del 1 de enero de 2012, de todos los acuerdos bilaterales, tanto nuevos como vigentes, con terceros países en materia de energía. La Comisión debe poner esta información a disposición de los demás Estados miembros de forma adecuada, teniendo en cuenta la necesidad de proteger la información sensible a efectos comerciales.

(1) El Consejo Europeo ha pedido a los Estados miembros que informen a la Comisión, a partir del 1 de enero de 2012, de todos los acuerdos bilaterales, tanto nuevos como vigentes, con terceros países en materia de energía. La Comisión debe poner esta información a disposición de los demás Estados miembros de forma adecuada, teniendo en cuenta la necesidad de proteger la información sensible a efectos comerciales y de preservar los intereses estratégicos de la Unión.

Enmienda  2

Propuesta de Decisión

Considerando 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) Según el Derecho de la Unión, los Estados miembros deben adoptar todas las medidas apropiadas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Tratados o resultantes de los actos de las instituciones de la Unión. Por consiguiente, los Estados miembros deben evitar o eliminar cualquier incompatibilidad entre el Derecho de la Unión y los acuerdos internacionales celebrados entre Estados miembros y terceros países.

(2) Según el Derecho de la Unión, los Estados miembros deben adoptar todas las medidas apropiadas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Tratados, y en particular del artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y resultantes de los actos de las instituciones de la Unión. Por consiguiente, los Estados miembros deben evitar o eliminar cualquier incompatibilidad entre el Derecho de la Unión y los acuerdos internacionales celebrados entre Estados miembros y terceros países.

Enmienda  3

Propuesta de Decisión

Considerando 3

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) El correcto funcionamiento del mercado interior de la energía exige que la energía de terceros países importada en la Unión se rija plenamente por las normas mediante las que se establece dicho mercado. El funcionamiento incorrecto del mercado interior de la energía coloca a la UE en una situación vulnerable con respecto a la seguridad del abastecimiento energético. Una mayor transparencia por lo que respecta a los acuerdos entre Estados miembros y terceros países en el sector de la energía permitiría a la Unión adoptar medidas coordinadas, en un espíritu de solidaridad, a fin de asegurarse de que tales acuerdos se ajustan a la legislación de la Unión y garantizan eficazmente el abastecimiento de energía.

(3) Para garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior de la energía y la protección del consumidor, es necesario que la energía de terceros países importada en la Unión se rija plenamente por las normas mediante las que se establece dicho mercado. El funcionamiento incorrecto del mercado interior de la energía coloca a la UE en una situación vulnerable con respecto a la seguridad del abastecimiento energético, al tiempo que reduce su capacidad política a nivel internacional. Una mayor transparencia por lo que respecta a los acuerdos entre Estados miembros y terceros países en el sector de la energía permitiría a la Unión adoptar medidas coordinadas, en un espíritu de solidaridad, a fin de asegurarse de que tales acuerdos se ajustan a la legislación de la Unión y garantizan eficazmente el abastecimiento de energía.

Enmienda  4

Propuesta de Decisión

Considerando 4

Texto de la Comisión

Enmienda

(4) El nuevo mecanismo de intercambio de información solo debe abarcar los acuerdos intergubernamentales que puedan tener incidencia en el mercado interior de la energía o en la seguridad del abastecimiento energético, ya que estas dos cuestiones están intrínsecamente vinculadas. Concretamente, debe abarcar todos los acuerdos intergubernamentales que tengan incidencia en el abastecimiento de gas, petróleo o electricidad a través de infraestructuras fijas, o en la cantidad global de energía importada en la Unión a partir de terceros países.

(4) El nuevo mecanismo de intercambio de información solo debe abarcar los acuerdos intergubernamentales que tengan incidencia en el mercado interior de la energía o en la seguridad del abastecimiento energético, ya que estas dos cuestiones están intrínsecamente vinculadas. Concretamente, debe abarcar todos los acuerdos intergubernamentales que tengan incidencia en el abastecimiento de gas, petróleo o electricidad a través de infraestructuras fijas, o en la cantidad global de energía importada en la Unión a partir de terceros países.

Enmienda  5

Propuesta de Decisión

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9) Los Estados miembros deben notificar ya a la Comisión su intención de entablar negociaciones en relación con nuevos acuerdos intergubernamentales o enmiendas de acuerdos intergubernamentales vigentes. La Comisión debe mantenerse informada periódicamente acerca de las negociaciones en curso. Debe tener derecho a participar como observadora en las negociaciones. Los Estados miembros también pueden solicitar la ayuda de la Comisión en sus negociaciones con terceros países.

(9) Los Estados miembros deben notificar a la Comisión el inicio de las negociaciones en relación con un nuevo acuerdo intergubernamental o con enmiendas de acuerdos intergubernamentales vigentes. La Comisión debe mantenerse informada periódicamente acerca de las negociaciones en curso. A petición de la Comisión o del Estado miembro interesado, la Comisión podrá participar como observadora en las negociaciones. Los Estados miembros también pueden solicitar la ayuda de la Comisión en sus negociaciones con terceros países sin poner en peligro su capacidad para negociar el contenido de los acuerdos.

Enmienda  6

Propuesta de Decisión

Considerando 12

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) La Comisión debe poner a disposición de los demás Estados miembros en formato electrónico toda la información recibida. Debe respetar las solicitudes de los Estados miembros de que se trate como confidencial la información presentada, especialmente la información comercial. No obstante, las solicitudes de confidencialidad no deben restringir el acceso de la propia Comisión a la información confidencial, ya que la Comisión debe disponer de una información exhaustiva para llevar a cabo su evaluación. Las solicitudes de confidencialidad se entienden sin perjuicio del derecho de acceso a documentos previsto en el Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión.

(12) La Comisión debe poner a disposición de los demás Estados miembros en formato electrónico toda la información no confidencial recibida. Debe respetar las solicitudes de los Estados miembros de que se trate como confidencial la información presentada, especialmente la información comercial. No obstante, las solicitudes de confidencialidad no deben restringir el acceso de la propia Comisión a la información confidencial, ya que la Comisión debe disponer de una información exhaustiva para llevar a cabo su evaluación. La Comisión debe asumir la responsabilidad de garantizar la aplicación de la cláusula de confidencialidad y de sus consecuencias jurídicas. Las solicitudes de confidencialidad se entienden sin perjuicio del derecho de acceso a documentos previsto en el Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión.

Enmienda  7

Propuesta de Decisión

Considerando 13

Texto de la Comisión

Enmienda

(13) El intercambio permanente de información sobre los acuerdos intergubernamentales a escala de la Unión debe permitir el desarrollo de las mejores prácticas. Sobre la base de esas mejores prácticas, la Comisión debe recomendar cláusulas estándar para su utilización en los acuerdos intergubernamentales entre Estados miembros y terceros países. La utilización de estas cláusulas estándar no vinculantes debería evitar los conflictos entre los acuerdos intergubernamentales y el Derecho de la Unión.

(13) El intercambio permanente de información sobre los acuerdos intergubernamentales a escala de la Unión debe permitir el desarrollo de las mejores prácticas. Sobre la base de esas mejores prácticas, en cooperación con el SEAE por lo que se refiere a las políticas exteriores de la Unión, la Comisión debe recomendar cláusulas estándar para su utilización en los acuerdos intergubernamentales entre Estados miembros y terceros países. La utilización de estas cláusulas estándar no vinculantes debe evitar que los acuerdos intergubernamentales entren en conflicto con el Derecho de la Unión o con los acuerdos internacionales celebrados por ésta. La Comisión debe proponer asimismo cláusulas estándar no vinculantes con respecto a principios y políticas de la Unión en ámbitos como el respeto de los derechos humanos, la democracia, la buena gobernanza, el Estado de Derecho y los diálogos sociales, incluyendo la responsabilidad social de las empresas, el cambio climático, la protección del medio ambiente, la eficiencia energética, las energías renovables y los objetivos de la UE en materia de biocombustibles.

Enmienda  8

Propuesta de Decisión

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) Un mayor conocimiento mutuo de los acuerdos intergubernamentales nuevos y vigentes debe permitir una mayor coordinación sobre cuestiones relativas a la energía entre los propios Estados miembros y entre estos y la Comisión. A su vez, esta mayor coordinación debe permitir a los Estados miembros beneficiarse plenamente del peso político y económico de la Unión.

(14) Un mayor conocimiento mutuo de los acuerdos intergubernamentales nuevos y vigentes debe permitir una mayor coordinación sobre cuestiones relativas a la energía entre los propios Estados miembros y entre estos y la Comisión. A su vez, esta mayor coordinación debe permitir a los Estados miembros beneficiarse plenamente del peso político y económico de la Unión, debe permitir a la Comisión y a los Estados miembros coordinar plenamente sus esfuerzos en lo relativo a la importación de energía a la UE, incluidas las energías renovables, y debe reforzar el propio papel estratégico de la Unión y sus capacidades en política exterior.

Enmienda  9

Propuesta de Decisión

Considerando 15 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(15 bis) Un miembro de la Comisión responsable de la energía y la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, en cooperación con el SEAE, han de actuar activamente con arreglo a la presente Decisión, promover su puesta en práctica con terceros países, y presentar anualmente un informe sobre la aplicación de dicha Decisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo.

Enmienda  10

Propuesta de Decisión

Artículo 1 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La presente Decisión establece un mecanismo para el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión con respecto a los acuerdos intergubernamentales.

1. La presente Decisión establece un mecanismo para el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión con respecto a los acuerdos intergubernamentales en el sector de la energía tal como se definen en el artículo 2.

Enmienda  11

Propuesta de Decisión

Artículo 2 – punto 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1) «acuerdos intergubernamentales», los acuerdos jurídicamente vinculantes entre Estados miembros y terceros países, que puedan tener incidencia en el funcionamiento del mercado interior de la energía o en la seguridad del abastecimiento energético de la Unión;

1) «acuerdos intergubernamentales», los acuerdos jurídicamente vinculantes entre Estados miembros y terceros países que tengan incidencia en el funcionamiento del mercado interior de la energía o en la seguridad del abastecimiento energético de la Unión;

Enmienda  12

Propuesta de Decisión

Artículo 3 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Los Estados miembros presentarán a la Comisión todos los acuerdos intergubernamentales vigentes y todos los aplicados provisionalmente entre ellos y terceros países, íntegramente, incluidos sus anexos, los demás textos a que se refieran explícitamente y todas las enmiendas de los mismos, a más tardar tres meses tras la entrada en vigor de la presente Decisión. La Comisión velará por que los documentos recibidos sean accesibles a los demás Estados miembros en formato electrónico. Los acuerdos intergubernamentales vigentes y los aplicados provisionalmente que ya hayan sido comunicados a la Comisión de acuerdo con el Reglamento (UE) nº 994/2010 en la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión, que cumplan los requisitos establecidos en el presente apartado, se considerarán comunicados a efectos de la presente Decisión.

1. Los Estados miembros presentarán a la Comisión, a más tardar tres meses después de la entrada en vigor de la presente Decisión, todos los acuerdos intergubernamentales entre ellos y terceros países, incluidos sus anexos y todas las enmiendas de los mismos, así como los demás textos a que se refieran explícitamente, en la medida en que estos otros textos incluyan elementos que tengan una repercusión operativa en el funcionamiento del mercado interior de la energía o en la seguridad del suministro energético. La Comisión velará por que los documentos recibidos, excepto aquellas partes que tengan carácter confidencial, sean accesibles a los demás Estados miembros en formato electrónico. En un plazo de doce meses a partir la recepción de los respectivos acuerdos intergubernamentales, la Comisión, en cooperación con el SEAE por lo que se refiere a las políticas exteriores de la UE, evaluará los acuerdos transmitidos y comunicará a los Estados miembros interesados las posibles incompatibilidades de sus acuerdos con el Derecho de la Unión y con los acuerdos internacionales celebrados por ésta. Los acuerdos intergubernamentales vigentes y los aplicados provisionalmente que ya hayan sido comunicados a la Comisión de acuerdo con el Reglamento (UE) nº 994/2010 en la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión, que cumplan los requisitos establecidos en el presente apartado, se considerarán comunicados a efectos de la presente Decisión.

Enmienda  13

Propuesta de Decisión

Artículo 3 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. En caso de que un Estado miembro se proponga entablar negociaciones con un tercer país con el fin de enmendar un acuerdo intergubernamental vigente o celebrar un nuevo acuerdo intergubernamental, informará por escrito a la Comisión de su intención, lo antes posible antes del inicio previsto de las negociaciones. La información facilitada a la Comisión incluirá la documentación pertinente, la indicación de las disposiciones que vayan a abordarse en las negociaciones, los objetivos de las negociaciones y demás información pertinente. En caso de que vaya a enmendarse un acuerdo vigente, deberán indicarse en la información facilitada a la Comisión las disposiciones que vayan a negociarse de nuevo. La Comisión velará por que la información recibida sea accesible a los demás Estados miembros en formato electrónico. El Estado miembro interesado mantendrá informada periódicamente a la Comisión de las negociaciones en curso. A petición de la Comisión o del Estado miembro interesado, la Comisión podrá participar en las negociaciones como observadora.

2. En caso de que un Estado miembro entable negociaciones con un tercer país con el fin de enmendar un acuerdo intergubernamental vigente o celebrar un nuevo acuerdo intergubernamental, comunicará por escrito a la Comisión los objetivos de las negociaciones, las disposiciones que vayan a abordarse en las negociaciones y demás información pertinente. En caso de que vaya a enmendarse un acuerdo vigente, deberán indicarse en la información facilitada a la Comisión las disposiciones que vayan a negociarse de nuevo. El Estado miembro interesado mantendrá informada periódicamente a la Comisión de las negociaciones en curso. A petición de la Comisión o del Estado miembro interesado, la Comisión podrá participar en las negociaciones como observadora.

Enmienda  14

Propuesta de Decisión

Artículo 3 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Una vez ratificado el acuerdo intergubernamental o la enmienda de un acuerdo intergubernamental, el Estado miembro interesado presentará el acuerdo o la enmienda del acuerdo, incluidos sus anexos y los demás textos a que se refieran explícitamente dicho acuerdo o dicha enmienda, a la Comisión, que velará por que los documentos recibidos, a excepción de las partes confidenciales identificadas de acuerdo con el artículo 7, sean accesibles a los demás Estados miembros.

3. Una vez ratificado el acuerdo intergubernamental o la enmienda de un acuerdo intergubernamental, el Estado miembro interesado presentará a la Comisión el acuerdo o la enmienda del acuerdo, incluidos sus anexos y los demás textos a que se refieran explícitamente dicho acuerdo o dicha enmienda, en la medida en que estos otros textos incluyan elementos que tengan una repercusión operativa en el funcionamiento del mercado interior de la energía o en la seguridad del suministro energético. Los Estados miembros podrán facilitar resúmenes de la información presentada. Con arreglo a las instrucciones del Estado miembro interesado, la Comisión velará por que los documentos recibidos, a excepción de las partes confidenciales identificadas de acuerdo con el artículo 7, sean accesibles a los demás Estados miembros.

Enmienda  15

Propuesta de Decisión

Artículo 5

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión, a iniciativa propia y a más tardar cuatro semanas después de haber sido informada del cierre de las negociaciones, o a petición del Estado miembro que haya negociado el acuerdo intergubernamental, podrá evaluar la compatibilidad del acuerdo objeto de negociación con el Derecho de la Unión, antes de la firma del acuerdo. En caso de que la Comisión o el Estado miembro interesado solicite esta evaluación previa del acuerdo intergubernamental objeto de negociación respecto al Derecho de la Unión, el proyecto de acuerdo intergubernamental negociado, aunque no firmado aún, se presentará a la Comisión para su examen. El Estado miembro interesado se abstendrá de firmar el acuerdo durante un plazo de cuatro meses tras la presentación del proyecto de acuerdo intergubernamental. El plazo de examen podrá prolongarse previo acuerdo del Estado miembro interesado. En caso de que se haya solicitado un control de compatibilidad y a falta de dictamen de la Comisión dentro del plazo de examen, se considerará que la Comisión no plantea ninguna objeción.

1. Lo antes posible y a más tardar cuatro semanas después del cierre de las negociaciones, el Estado miembro interesado informará a la Comisión del cierre de las negociaciones y le presentará para su examen el proyecto de acuerdo intergubernamental negociado, aunque no firmado aún, incluidos sus anexos y otros textos a los que haga referencia explícita. La Comisión informará a dicho Estado miembro, en el plazo de dos meses tras haber sido informada del cierre de las negociaciones, de cualquier duda sobre la compatibilidad del acuerdo negociado, de sus anexos y de los demás textos a que se refiera explícitamente, con el Derecho de la Unión, en particular con la legislación de la UE en materia de competencia y con la legislación del mercado interior de la energía, así como con los acuerdos internacionales celebrados por la Unión. El Estado miembro interesado se abstendrá de firmar el acuerdo durante un plazo de dos meses tras la presentación del acuerdo intergubernamental. A falta de una respuesta de la Comisión dentro de dicho plazo, se considerará que la Comisión no plantea ninguna objeción. El Estado miembro aplazará la firma de un acuerdo intergubernamental durante otros dos meses si ha recibido una respuesta de la Comisión según la cual el acuerdo negociado pero todavía no firmado es incompatible con el Derecho de la Unión o con los acuerdos internacionales celebrados por ésta. En el plazo de estos dos meses, la Comisión emitirá un dictamen jurídico.

 

2. Cuando el dictamen jurídico detecte una incompatibilidad entre el acuerdo negociado y el Derecho de la Unión o los acuerdos internacionales celebrados por ésta, la Comisión especificará la incompatibilidad detectada y formulará recomendaciones para suprimirla.

 

3. Los Estados miembros tendrán debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión y, si procede, negociarán de nuevo el acuerdo. Si las recomendaciones no se tienen en cuenta y persisten serias dudas sobre la compatibilidad del acuerdo intergubernamental firmado con el Derecho de la Unión o los acuerdos internacionales celebrados por ésta, la Comisión considerará la posibilidad de adoptar medidas correctoras para poner remedio a esta situación.

Enmienda  16

Propuesta de Decisión

Artículo 6 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a) analizar la evolución en relación con los acuerdos intergubernamentales;

a) analizar la evolución en relación con los acuerdos intergubernamentales y garantizar la coherencia de las relaciones exteriores de la Unión en el sector de la energía con los principales países productores, consumidores y de tránsito;

Enmienda  17

Propuesta de Decisión

Artículo 6 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b) identificar los problemas comunes en relación con los acuerdos intergubernamentales y considerar medidas apropriadas para abordar estos problemas;

b) identificar los problemas comunes en relación con los acuerdos intergubernamentales y considerar medidas apropiadas para abordar estos problemas y proponer posibles soluciones para los Estados miembros;

Enmienda  18

Propuesta de Decisión

Artículo 6 – apartado 1 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis) reforzar la misión estratégica general de la Unión mediante un enfoque coordinado robusto y eficaz con respecto a los países abastecedores de energía;

Enmienda  19

Propuesta de Decisión

Artículo 6 – apartado 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c) sobre la base de las mejores prácticas, desarrollar cláusulas estándar cuya utilización garantice la plena conformidad de los futuros acuerdos intergubernamentales con la legislación de la Unión en materia energética.

c) sobre la base de las mejores prácticas, desarrollar cláusulas estándar no vinculantes cuya utilización garantice la plena conformidad de los futuros acuerdos intergubernamentales con la legislación de la Unión en materia energética.

Enmienda  20

Propuesta de Decisión

Artículo 7

Texto de la Comisión

Enmienda

Al facilitar información a la Comisión con arreglo al artículo 3, el Estado miembro podrá indicar qué parte de la información, especialmente la información comercial, debe considerarse confidencial y qué parte de la información facilitada puede compartirse con otros Estados miembros. La Comisión respetará estas indicaciones. Las solicitudes de confidencialidad no restringirán el acceso de la propia Comisión a la información confidencial.

Al facilitar información a la Comisión con arreglo al artículo 3, el Estado miembro podrá indicar qué parte de la información, especialmente la información comercial, debe considerarse confidencial y qué parte de la información facilitada puede compartirse con otros Estados miembros. La Comisión respetará estas indicaciones. Las solicitudes de confidencialidad no restringirán el acceso de la propia Comisión a la información confidencial. La Comisión velará por que el acceso a la información confidencial se limite estrictamente a aquellos funcionarios de la Comisión para los que sea absolutamente necesario disponer de la misma para los fines a que se refieren los artículos 4, 5 y 6.

Enmienda  21

Propuesta de Decisión

Artículo 8

Texto de la Comisión

Enmienda

Revisión

Informes y revisión

1. Cuatro años después de la entrada en vigor de la presente Decisión, la Comisión presentará un informe sobre su aplicación al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo.

1. La Comisión presentará anualmente un informe sobre la aplicación de la presente Decisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo. El informe recogerá la información recibida de conformidad con el artículo 3.

2. El informe evaluará, en particular, si la presente Decisión ofrece un marco suficiente para garantizar la plena conformidad de los acuerdos intergubernamentales con el Derecho de la Unión y un elevado grado de coordinación entre los Estados miembros con respecto a dichos acuerdos.

2. La Comisión presentará asimismo al Parlamento Europeo un informe de evaluación global en el plazo de cuatro años después de la entrada en vigor de la presente Decisión. El informe de evaluación examinará, en particular, si la presente Decisión ofrece un marco suficiente para garantizar la plena conformidad de los acuerdos intergubernamentales con el Derecho de la Unión y un elevado grado de coordinación entre los Estados miembros con respecto a dichos acuerdos.

PROCEDIMIENTO

Título

Mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía

Referencias

COM(2011)0540 – C7-0235/2011 – 2011/0238(COD)

Comisión competente para el fondo

 Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

15.9.2011

 

 

 

Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

 Fecha del anuncio en el Pleno

AFET

15.9.2011

 

 

 

Examen en comisión

6.2.2012

 

 

 

Fecha de aprobación

6.2.2012

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

39

1

7

Miembros presentes en la votación final

Bastiaan Belder, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Evgeni Kirilov, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Sir Graham Watson, Boris Zala

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Elena Băsescu, Véronique De Keyser, Tanja Fajon, Elisabeth Jeggle, Doris Pack, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Marietje Schaake, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Ivo Vajgl

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Marije Cornelissen, Rui Tavares

OPINIÓN de la Comisión de Comercio Internacional (30.1.2012)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía
(COM(2011)0540 – C7‑0235/2011 – 2011/0238(COD))

Ponente de opinión: Yannick Jadot

BREVE JUSTIFICACIÓN

Dado que, durante un periodo prolongado, la UE seguirá siendo importadora neta de energía, la política de comercio de la Comisión debe garantizar unas condiciones favorables para el comercio de productos energéticos. Por lo que respecta a este objetivo, cuenta con el apoyo de los Estados miembros que celebran acuerdos intergubernamentales con terceros países. Tales acuerdos suelen estar relacionados también con las condiciones comerciales y las inversiones en infraestructuras energéticas fijas. Si bien estos aspectos podrían haber justificado la ampliación del fundamento jurídico de la Decisión al artículo 207 del TFUE, se reconocerá que el ámbito de aplicación de la Decisión prevé fundamentalmente el establecimiento de un sistema de intercambio de información para garantizar el buen funcionamiento del mercado interior, el aumento de la sostenibilidad y la seguridad del abastecimiento energético, y que, por tanto, se basa en el artículo 194 del TFUE. Así, la creación de un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía contribuye principalmente al cumplimiento de los objetivos de la política energética europea.

El intercambio de información propuesto entre los Estados miembros y un apoyo coordinado por parte de la Comisión Europea reforzarían el mercado interior garantizando la correcta aplicación de legislación como el tercer paquete de la energía. La propuesta ofrece un instrumento para disminuir la presión a la que están sometidos los Estados miembros para que acepten, en el marco de acuerdos intergubernamentales, concesiones de carácter reglamentario que serían incompatibles con el Derecho de la UE. Una mejor información y un mayor conocimiento sobre la evolución de la normativa también ayudarán a definir la política de comercio de la Comisión respecto a Estados proveedores de energía como Rusia.

La iniciativa puede asimismo contribuir a una mayor seguridad del abastecimiento de la UE, mediante la coordinación del trabajo de los Estados miembros durante los procesos de negociación. Se respalda la puesta en práctica de los mecanismos de solidaridad previstos en el Reglamento sobre seguridad del abastecimiento de gas, informando sobre la cantidad y las fuentes de energía importadas para hacer realidad la seguridad del abastecimiento en todos los Estados miembros de la UE. En segundo lugar, aumenta también la seguridad energética al garantizar la plena compatibilidad de todos los acuerdos con el mercado interior de la energía y el Derecho de la UE, por lo que se crea un marco jurídico estable, necesario para las inversiones realizadas. Esto también redunda en beneficio de las competencias de la UE en materia de política de comercio e inversión. Habida cuenta de que la UE gasta más de 400 000 millones de euros al año en la importación de energía, es necesario reducir su deuda externa en el sector de la energía y aumentar su independencia geopolítica y seguridad energética. El mecanismo de intercambio de información propuesto y la labor simultánea de los Estados miembros para alcanzar el objetivo de un ahorro energético mínimo del 20 % reducirán por lo menos en 50 000 millones de euros anuales la transferencia de riqueza de las economías de la UE a los países productores de energía y aumentarán la seguridad energética de la UE.

Por otro lado, el mecanismo de intercambio de información debería aumentar la sostenibilidad concordando las decisiones sobre inversiones en energía con los objetivos a largo plazo de la UE sobre energía y clima, y evitando la duplicación de la infraestructura de transporte de energía. Este último aspecto, dados los prolongados ciclos de inversión y la vida útil de esta infraestructura, no solo podría provocar ineficiencias y la dependencia de una capacidad excesiva de combustibles fósiles, que resultaría superflua en un futuro escenario de sostenibilidad de la economía de la UE, sino que también sería ineficiente en términos económicos y conllevaría costes adicionales. El Parlamento Europeo ya hizo referencia a esta posibilidad en el informe Bendtsen[1], al afirmar que el ahorro de energía es un elemento clave para aumentar la seguridad del abastecimiento, ya que un ahorro energético del 20 % equivaldría a la capacidad de suministro de quince tuberías de la red Nabucco. El objetivo final debe ser que todas las empresas y los consumidores de los Estados miembros se beneficien de un abastecimiento de energía sostenible y seguro a precios asequibles.

En este sentido, las enmiendas presentadas respaldarán la propuesta de la Comisión, preservando a la vez la autonomía de los Estados miembros a la hora de negociar acuerdos con terceros países.

El control de compatibilidad previo de la negociación de acuerdos intergubernamentales es la manera más eficiente de crear la seguridad necesaria en lo que concierne a la compatibilidad de los tratados con el Derecho y los objetivos de las políticas a largo plazo de la UE. Para trabajar de forma eficaz, la Comisión debe evaluar por norma los nuevos acuerdos antes de su celebración. Si bien compete a los Estados miembros garantizar la compatibilidad jurídica, así como una mayor seguridad y sostenibilidad del abastecimiento, es deber de la Comisión evaluar y proponer, si procede, los cambios necesarios mediante un dictamen. El Estado miembro correspondiente recibirá estas recomendaciones a tiempo para evitar incertidumbres jurídicas, decisiones descoordinadas, insostenibles o infundadas desde un punto de vista económico, así como posibles procedimientos de infracción dirigidos por la Comisión.

Según esta misma línea, la Comisión debería evaluar los acuerdos actuales y emitir sus comentarios respecto a posibles incompatibilidades con el Derecho de la UE para permitir a los Estados miembros volver a negociar correctamente dichos acuerdos. No obstante, debería descartarse un proceso de autorización oficial para los acuerdos actuales o nuevos, ya que ello supondría sobrecargar la Decisión propuesta.

Con objeto de evitar una carga excesiva para las empresas y los Estados miembros, convendría aclarar que la Comisión deberá aplicar un enfoque coherente y sistemático a la hora de emitir su dictamen, especialmente por lo que respecta a todas las disposiciones legales de la UE. Cualquier excepción en materia de acceso de terceros, actual o futura, deberá evaluarse en el contexto de un marco jurídico sólido en materia de política de competencia y estructurarse de manera que beneficie a todos los ciudadanos de la UE y en especial a los consumidores de energía, que deberían aprovechar todas las ventajas que ofrece un mercado energético liberalizado. Este debería ser el objetivo del mejor intercambio de comunicación que se propone.

ENMIENDAS

La Comisión de Comercio Internacional pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore en su informe las siguientes enmiendas:

Enmienda  1

Propuesta de Decisión

Considerando 3

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) El correcto funcionamiento del mercado interior de la energía exige que la energía de terceros países importada en la Unión se rija plenamente por las normas mediante las que se establece dicho mercado. El funcionamiento incorrecto del mercado interior de la energía coloca a la UE en una situación vulnerable con respecto a la seguridad del abastecimiento energético. Una mayor transparencia por lo que respecta a los acuerdos entre Estados miembros y terceros países en el sector de la energía permitiría a la Unión adoptar medidas coordinadas, en un espíritu de solidaridad, a fin de asegurarse de que tales acuerdos se ajustan a la legislación de la Unión y garantizan eficazmente el abastecimiento de energía.

(3) El correcto funcionamiento del mercado interior de la energía exige que la energía de terceros países importada en la Unión se rija plenamente por las normas mediante las que se establece dicho mercado. El funcionamiento incorrecto del mercado interior de la energía coloca a la UE en una situación vulnerable con respecto a la seguridad del abastecimiento energético. Una mayor transparencia por lo que respecta a los acuerdos entre Estados miembros y terceros países en el sector de la energía permitiría a la Unión adoptar medidas coordinadas, en un espíritu de solidaridad, a fin de asegurarse de que tales acuerdos se ajustan a la legislación de la Unión y garantizan eficazmente el abastecimiento de energía, al tiempo que evitan la acumulación de una capacidad excedentaria y, por tanto, garantizan la eficiencia económica, la sostenibilidad y unos precios al consumo justos.

Enmienda  2

Propuesta de Decisión

Considerando 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(4 bis) La Comisión debe garantizar el respeto de los intereses de los consumidores europeos insistiendo en la compatibilidad de los acuerdos intergubernamentales en el sector de la energía con el Derecho de la UE y, en especial, con la legislación de la UE sobre el mercado interior, incluidas las disposiciones sobre el acceso de terceros de la legislación de la UE relativa al mercado interior de la energía.

Enmienda  3

Propuesta de Decisión

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5) Deben excluirse del mecanismo de intercambio de información establecido en la presente Decisión los acuerdos intergubernamentales que deban notificarse íntegramente a la Comisión sobre la base de otros actos de la Unión, tales como el [Reglamento (UE) nº …/… del Parlamento Europeo y del Consejo, de …, por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre los Estados miembros y terceros países].

(5) Deben excluirse del mecanismo de intercambio de información establecido en la presente Decisión los acuerdos intergubernamentales que deban notificarse íntegramente a la Comisión sobre la base de otros actos de la Unión, tales como el [Reglamento (UE) nº …/… del Parlamento Europeo y del Consejo, de …, por el que se establecen disposiciones transitorias sobre los acuerdos bilaterales de inversión entre los Estados miembros y terceros países]. Sin embargo, la Comisión debe examinar este tipo de acuerdos bilaterales de inversión entre los Estados miembros y terceros países para poder detectar cualquier disposición específica en materia de energía que corresponda al ámbito de aplicación de esta Decisión y elaborar un informe para los Estados miembros y el Parlamento.

Enmienda  4

Propuesta de Decisión

Considerando 10

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) La Comisión debe tener derecho, por iniciativa propia o a petición del Estado miembro que ha negociado el acuerdo intergubernamental, a evaluar la compatibilidad del acuerdo objeto de negociación con el Derecho de la Unión antes de la firma del acuerdo.

(10) La Comisión debe evaluar la compatibilidad del acuerdo objeto de negociación con el Derecho de la Unión antes de la firma del acuerdo. Asimismo, debe emitir un dictamen sobre la necesidad de renegociación derivada de los requisitos del Derecho de la UE, que los Estados miembros interesados deberán tener debidamente en cuenta.

Enmienda  5

Propuesta de Decisión

Considerando 13 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 bis) Al existir un mercado interior de la energía así como una estrategia energética común, los acuerdos intergubernamentales repercuten en la política común. Por esta razón debe asegurarse que los acuerdos intergubernamentales se ajusten al planteamiento político común.

Enmienda  6

Propuesta de Decisión

Considerando 14 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(14 bis) Muchos acuerdos energéticos presentan componentes de inversión. Por ejemplo, la Carta de la Energía incluye disposiciones en materia de inversión. Por esta razón debe asegurarse el respeto de la coherencia entre los acuerdos energéticos y los acuerdos de inversión. En particular deben tomarse en consideración en este contexto los derechos y las recomendaciones del Parlamento Europeo para la futura política de inversión.

Enmienda  7

Propuesta de Decisión

Considerando 14 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(14 ter) En la coordinación de los acuerdos intergubernamentales, la Comisión de la UE debe asumir un papel activo y de fomento para garantizar que puedan ponerse en práctica todas las exigencias planteadas.

Enmienda  8

Propuesta de Decisión

Artículo 1 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La presente Decisión establece un mecanismo para el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión con respecto a los acuerdos intergubernamentales.

1. La presente Decisión establece un mecanismo para el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión con respecto a los acuerdos intergubernamentales con el fin de mejorar la seguridad energética de la Unión, el funcionamiento del mercado interior de la energía y la congruencia y coherencia de la acción exterior de la Unión en el ámbito de la energía, y para garantizar su compatibilidad con la legislación de la UE.

Enmienda  9

Propuesta de Decisión

Artículo 3 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Los Estados miembros presentarán a la Comisión todos los acuerdos intergubernamentales vigentes y todos los aplicados provisionalmente entre ellos y terceros países, íntegramente, incluidos sus anexos, los demás textos a que se refieran explícitamente y todas las enmiendas de los mismos, a más tardar tres meses tras la entrada en vigor de la presente Decisión. La Comisión velará por que los documentos recibidos sean accesibles a los demás Estados miembros en formato electrónico. Los acuerdos intergubernamentales vigentes y los aplicados provisionalmente que ya hayan sido comunicados a la Comisión de acuerdo con el Reglamento (UE) nº 994/2010 en la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión, que cumplan los requisitos establecidos en el presente apartado, se considerarán comunicados a efectos de la presente Decisión.

1. Los Estados miembros presentarán a la Comisión todos los acuerdos intergubernamentales vigentes y todos los aplicados provisionalmente entre ellos y terceros países, íntegramente, incluidos sus anexos, los demás textos a que se refieran explícitamente y todas las enmiendas de los mismos, a más tardar tres meses tras la entrada en vigor de la presente Decisión. La Comisión velará por que los documentos recibidos sean accesibles a los demás Estados miembros en formato electrónico. En un plazo de doce meses tras la recepción de los respectivos acuerdos intergubernamentales, la Comisión evaluará los acuerdos transmitidos y comunicará a los Estados miembros las posibles incompatibilidades de sus acuerdos con el Derecho de la UE. Los acuerdos intergubernamentales vigentes y los aplicados provisionalmente que ya hayan sido comunicados a la Comisión de acuerdo con el Reglamento (UE) nº 994/2010 en la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión, que cumplan los requisitos establecidos en el presente apartado, se considerarán comunicados a efectos de la presente Decisión.

Enmienda  10

Propuesta de Decisión

Artículo 3 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2. En caso de que un Estado miembro se proponga entablar negociaciones con un tercer país con el fin de enmendar un acuerdo intergubernamental vigente o celebrar un nuevo acuerdo intergubernamental, informará por escrito a la Comisión de su intención, lo antes posible antes del inicio previsto de las negociaciones. La información facilitada a la Comisión incluirá la documentación pertinente, la indicación de las disposiciones que vayan a abordarse en las negociaciones, los objetivos de las negociaciones y demás información pertinente. En caso de que vaya a enmendarse un acuerdo vigente, deberán indicarse en la información facilitada a la Comisión las disposiciones que vayan a negociarse de nuevo. La Comisión velará por que la información recibida sea accesible a los demás Estados miembros en formato electrónico. El Estado miembro interesado mantendrá informada periódicamente a la Comisión de las negociaciones en curso. A petición de la Comisión o del Estado miembro interesado, la Comisión podrá participar en las negociaciones como observadora.

2. En caso de que un Estado miembro se proponga entablar negociaciones con un tercer país con el fin de enmendar un acuerdo intergubernamental vigente o celebrar un nuevo acuerdo intergubernamental, informará por escrito a la Comisión de su intención, lo antes posible y, en cualquier caso, en un plazo máximo de tres meses antes del inicio previsto de las negociaciones. La información facilitada a la Comisión incluirá la documentación pertinente, la indicación de las disposiciones que vayan a abordarse en las negociaciones, los objetivos de las negociaciones y demás información pertinente. En caso de que vaya a enmendarse un acuerdo vigente, deberán indicarse en la información facilitada a la Comisión las disposiciones que vayan a negociarse de nuevo. La Comisión velará por que la información recibida sea accesible a los demás Estados miembros en formato electrónico. El Estado miembro interesado mantendrá informada periódicamente a la Comisión de las negociaciones en curso. A petición de la Comisión o del Estado miembro interesado, la Comisión podrá participar en las negociaciones como observadora.

Enmienda  11

Propuesta de Decisión

Artículo 5 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Comisión, a iniciativa propia y a más tardar cuatro semanas después de haber sido informada del cierre de las negociaciones, o a petición del Estado miembro que haya negociado el acuerdo intergubernamental, podrá evaluar la compatibilidad del acuerdo objeto de negociación con el Derecho de la Unión, antes de la firma del acuerdo. En caso de que la Comisión o el Estado miembro interesado solicite esta evaluación previa del acuerdo intergubernamental objeto de negociación respecto al Derecho de la Unión, el proyecto de acuerdo intergubernamental negociado, aunque no firmado aún, se presentará a la Comisión para su examen. El Estado miembro interesado se abstendrá de firmar el acuerdo durante un plazo de cuatro meses tras la presentación del proyecto de acuerdo intergubernamental. El plazo de examen podrá prolongarse previo acuerdo del Estado miembro interesado. En caso de que se haya solicitado un control de compatibilidad y a falta de dictamen de la Comisión dentro del plazo de examen, se considerará que la Comisión no plantea ninguna objeción.

1. Los Estados miembros presentarán los proyectos de acuerdos intergubernamentales negociados, aunque no firmados aún, a la Comisión para su examen. La Comisión evaluará, a más tardar dentro de los cuatro meses siguientes a la recepción, la compatibilidad del acuerdo objeto de negociación con el Derecho de la Unión, especialmente por lo que respecta a las normas de competencia y la legislación del mercado interior de la energía. El Estado miembro interesado se abstendrá de firmar el acuerdo durante este plazo de examen. El plazo de examen podrá prolongarse previo acuerdo del Estado miembro interesado. A falta de dictamen de la Comisión dentro del plazo de examen, se considerará que la Comisión no plantea ninguna objeción.

Enmienda  12

Propuesta de Decisión

Artículo 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis. Si la evaluación de un proyecto de acuerdo intergubernamental da como resultado un dictamen negativo, la Comisión proporcionará posibles soluciones o indicará la necesidad de renegociación, que los Estados miembros interesados deberán tener debidamente en cuenta.

Enmienda  13

Propuesta de Decisión

Artículo 6 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Comisión facilitará la coordinación entre los Estados miembros con objeto de:

1. La Comisión facilitará y promoverá la coordinación entre los Estados miembros con objeto de:

Enmienda  14

Propuesta de Decisión

Artículo 6 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c) sobre la base de las mejores prácticas, desarrollar cláusulas estándar cuya utilización garantice la plena conformidad de los futuros acuerdos intergubernamentales con la legislación de la Unión en materia energética.

c) sobre la base de las mejores prácticas, desarrollar cláusulas estándar cuya utilización garantice la plena conformidad de los futuros acuerdos intergubernamentales con la legislación de la Unión en materia energética y el nivel de seguridad del abastecimiento energético contemplado en los objetivos a largo plazo de la UE sobre energía y clima;

Enmienda  15

Propuesta de Decisión

Artículo 6 – apartado 1 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis) integrar e incorporar los acuerdos en la política energética europea común, con arreglo a lo descrito en la hoja de ruta para 2050.

Enmienda  16

Propuesta de Decisión

Artículo 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Coherencia de los acuerdos energéticos y de inversión

 

La Comisión Europea garantizará que los acuerdos energéticos con efectos en materia de inversión se ajusten a la legislación relativa a los acuerdos bilaterales de inversión. La Comisión garantizará asimismo que en el futuro se sigan respetando los derechos de participación del Parlamento Europeo para los acuerdos energéticos con efectos en materia de inversión. En particular se tomarán en consideración las recomendaciones del Parlamento Europeo sobre la futura política de inversión.

Enmienda  17

Propuesta de Decisión

Artículo 8 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Revisión

Presentación de informes y revisión

Enmienda  18

Propuesta de Decisión

Artículo 8 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis. La Comisión presentará al Parlamento Europeo un informe bianual sobre los datos recibidos, de acuerdo con el artículo 3, y proporcionará al Parlamento Europeo una evaluación exhaustiva en un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Decisión.

PROCEDIMIENTO

Título

Mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía

Referencias

COM(2011)0540 – C7-0235/2011 – 2011/0238(COD)

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

15.9.2011

 

 

 

Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

INTA

 

15.9.2011

 

 

 

Examen en comisión

23.11.2011

8.12.2011

20.12.2011

 

Fecha de aprobación

26.1.2012

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

25

1

2

Miembros presentes en la votación final

William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Keith Taylor, Jan Zahradil, Paweł Zalewski

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Josefa Andrés Barea, George Sabin Cutaş, Mário David, Albert Deß, Syed Kamall, Silvana Koch-Mehrin, Inese Vaidere

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Jutta Haug, Jean Roatta

  • [1]  Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2010, sobre la revisión del Plan de acción para la eficiencia energética (2010/2107(INI)).

PROCEDIMIENTO

Título

Mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía

Referencias

COM(2011)0540 – C7-0235/2011 – 2011/0238(COD)

Fecha de la presentación al PE

7.9.2011

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

15.9.2011

 

 

 

Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

AFET

15.9.2011

INTA

15.9.2011

 

 

Ponente(s)

       Fecha de designación

Krišjānis Kariņš

26.10.2011

 

 

 

Examen en comisión

12.1.2012

24.1.2012

6.2.2012

18.6.2012

Fecha de aprobación

19.6.2012

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

36

18

0

Miembros presentes en la votación final

Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Alejo Vidal-Quadras

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Ioan Enciu, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Ivailo Kalfin, Seán Kelly, Bernd Lange, Werner Langen, Mario Pirillo, Peter Skinner, Lambert van Nistelrooij, Henri Weber

Fecha de presentación

30.7.2012