DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků (CAA)

26. 9. 2012 - (12428/2012 – C7‑0205/2012 – 2009/0155(NLE)) - ***

Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodaj: Vital Moreira

Pozměňovací návrhy

• 001-002 (PDF - 112 KB)
• 001-002 (DOC - 171 KB)

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků (CAA)

(12428/2012 – C7‑0205/2012 – 2009/0155(NLE))

(Souhlas)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (12428/2012),

–    s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé, která vstoupila v platnost dnem 20. listopadu 1995,

–   s ohledem na návrh Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků (CAA) (05212/2010),

–   s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 207, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) podbodem v) a čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0205/2012),

-    s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení O-000129/2012, kterou předložily Výbor pro mezinárodní obchod a Výbor pro zahraniční věci a v níž požádaly evropského komisaře o uvedení rozsahu územní pravomoci odpovědného izraelského orgánu,

-    s ohledem na odpovědi evropského komisaře De Guchta na otázku k ústnímu zodpovězení během plenárního zasedání dne 3. července 2012, kdy Komise objasnila všechny obavy výborů INTA a AFET,

–   s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

–   s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod a na stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A7-0289/2012),

1.  uděluje svůj souhlas k uzavření protokolu;

2.   vyzývá Komisi, aby pravidelně podávala Parlamentu zprávy o pokroku v provádění tohoto protokolu;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Státu Izrael.

STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci (13. 6. 2012)

pro Výbor pro mezinárodní obchod

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků
(05190/2010 – C7‑0126/2010 – 2009/0155(NLE)

Navrhovatelka: Véronique De Keyser

STRUÈNÉ ODÙVODNÌNÍ

Výbor pro zahraniční věci (AFET) byl požádán o vypracování stanoviska k dodatkovému protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy a Státem Izrael o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků (ACAA) pro Výbor pro mezinárodní obchod v rámci postupu souhlasu.

Oboustranné vztahy mezi EU a Izraelem jsou založeny na dohodě o přidružení a akčním plánu.

Protokol umožní vývozcům EU, kteří o to mají zájem, aby před vývozem svých průmyslových výrobků, pro něž platí stejné sjednocené požadavky a normy, tyto výrobky jednorázově vyzkoušeli a certifikovali, a získali tak přístup na izraelský trh, aniž by byl nutný další certifikační postup posuzování shody. Tento postup bude platit rovněž v opačném směru a bude založen na stejných sjednocených požadavcích a normách.

Výbor pro zahraniční věci (AFET) je vyzýván, aby zhodnotil politickou situaci, v rámci níž bude protokol uplatňován, za předpokladu, že bude uzavřen, a jeho případné dopady na závazky EU s ohledem na dodržování mezinárodních právních předpisů a právních předpisů Společenství a to, zda odpovídá celkovým cílům EU v oblasti vnější činnosti, což je výslovným požadavkem vyplývajícím z Lisabonské smlouvy.

V současné době uplatňuje Izrael všechny dohody uzavřené s EU na celém „území Státu Izrael“, jak je stanoveno v izraelských právních předpisech, a to i na územích, jež okupuje od roku 1967. EU neuznává, že Izrael uplatňuje tyto dohody na okupovaných územích, a neuznává žádné izraelské právní předpisy, které podporují jejich připojení a budování osad na těchto územích (např. základní právní předpis: Jeruzalém, hlavní město Izraele, který přijal izraelský parlament Knesset dne 30. července 1980 a na jehož základě byl připojen východní Jeruzalém) a které podle jejího názoru odporují mezinárodnímu právu. Od orgánů EU je proto vyžadováno, aby se zdržely veškerého jejich uplatňování, vzhledem k tomu, že v rámci stávajících právních předpisů Společenství a v souladu s mezinárodními závazky EU je to zakázáno.

V této souvislosti mohou ustanovení navrhovaného textu Izraeli umožnit, aby uplatňoval tento protokol na základě svých vnitrostátních právních předpisů, které stanovují územní rozsah domácího trhu, a zahrnují tak i území, která okupuje od roku 1967 a která nespadají pod palestinskou ekonomickou správu. Pokud k tomuto dojde, jednala by EU v rozporu s právními předpisy Společenství a se svými závazky v rámci mezinárodních právních předpisů.

Dále se EU při provádění své zahraniční politiky nesmí odchýlit od ustanovení Lisabonské smlouvy, která zavádí výslovný požadavek, aby EU zabezpečila součinnost mezi rozličnými oblastmi své vnější činnosti a mezi těmito oblastmi vnější politiky a dalšími politikami. V tomto ohledu bude společná obchodní politika EU vedena v souvislosti s cíli vnější činnosti Unie, v duchu zásad, na nichž je EU založena a jež zahrnují i dodržování lidských práv a základních svobod[1]. Tyto závazky jsou uplatňovány i v rámci přepracované politiky sousedství, která je založena na pozitivní podmíněnosti („více privilegií za větší snahu“). S ohledem na tyto souvislosti vzbuzuje současná politika izraelské vlády, zejména vzhledem k pokračujícímu budování a rozšiřování osad ve východním Jeruzalému a na Západním břehu Jordánu, blokádě Pásma Gazy, situaci občanů Izraele arabského původu a vzrůstajícímu tlaku na nevládní organizace zabývající se otázkami lidských práv, vážné obavy, co se týče politického dosahu této dohody.

******

Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako věcně příslušný výbor, aby vyjádřil svůj souhlas, a to za předpokladu, že budou splněny zákonné podmínky uvedené v dopise zaslaném předsedou Výboru pro zahraniční věci panem Elmarem Brokem evropskému komisaři pro obchod, panu Karlovi De Guchtovi, dne 23. května 2012.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	7.6.2012
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	41 2 4
Členové přítomní při konečném hlasování	Pino Arlacchi, Franziska Katharina Brantner, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Maria Eleni Koppa, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Hans-Gert Pöttering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Charles Tannock, Kristian Vigenin, Sir Graham Watson, Boris Zala
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Laima Liucija Andrikienė, Véronique De Keyser, Andrew Duff, Hélène Flautre, Kinga Gál, Peter Liese, Baroness Sarah Ludford, Marietje Schaake, Ivo Vajgl, Janusz Władysław Zemke
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Patrick Le Hyaric, Marian-Jean Marinescu, Teresa Riera Madurell, Ioannis A. Tsoukalas

• [1]  „Unie je založena na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právního státu, zásadách, které jsou společné členským státům.“ (SEU čl. 6. odst. 1.)

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	18.9.2012
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	15 13 2
Členové přítomní při konečném hlasování	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Nora Berra, David Campbell Bannerman, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Henri Weber, Jan Zahradil, Paweł Zalewski
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Amelia Andersdotter, George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Linda McAvan, Emilio Menéndez del Valle, Raimon Obiols