HENSTILLING om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Staten Israel på den anden side om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer
26.9.2012 - (12428/2012 – C7‑0205/2012 – 2009/0155(NLE)) - ***
Udvalget om International Handel
Ordfører: Vital Moreira
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Staten Israel på den anden side om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer
(12428/2012 – C7‑0205/2012 – 2009/0155(NLE))
(Godkendelse)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12428/2012),
– der henviser til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Staten Israel på den anden side, der trådte i kraft den 20. november 1995;
– der henviser til udkastet til protokollen til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Staten Israel på den anden side om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer (AOG) (05212/2010),
– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 207 og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), samt artikel 218, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C7-0205/2012),
- der henviser til mundtlig forespørgsel O-000129/2012 fremsendt af Udvalget om International Handel og Udenrigsudvalget, hvori kommissæren blev anmodet om at definere omfanget af den kompetente israelske myndigheds territoriale kompetence,
- der henviser til svarene på den mundtlige forespørgsel fra kommissær De Gucht på plenarmødet den 3. juli 2012, hvor Kommissionen afklarede alle INTA- og AFET-udvalgets bekymringer,
– der henviser til forretningsordenens artikel 81 og artikel 90, stk. 7,
– der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel og udtalelse fra Udenrigsudvalget (A7-0289/2012),
1. godkender indgåelsen af protokollen;
2. opfordrer Kommissionen til at rapportere regelmæssigt til Parlamentet om ethvert fremskridt i forbindelse med protokollens gennemførelse;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes og Staten Israels regeringer og parlamenter.
UDTALELSE fra Udenrigsudvalget (13.6.2012)
til Udvalget om International Handel
om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af en protokol til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Staten Israel på den anden side om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer
(05190/2010 – C7‑0126/2010 – 2009/0155(NLE))
Ordfører for udtalelse: Véronique De Keyser
KORT BEGRUNDELSE
Udenrigsudvalget er i henhold til godkendelsesproceduren blevet anmodet om at afgive udtalelse til Udvalget om International Handel om en tillægsprotokol til Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Staten Israel på den anden side om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer (AOG).
De bilaterale forbindelser mellem EU og Israel er baseret på associeringsaftalen og handlingsplanen.
Protokollen vil sætte eksportørerne i EU i stand til i givet fald at prøve og certificere deres industriprodukter en enkelt gang forud for eksport efter samme tilpassede forskrifter og standarder og dermed få adgang til det israelske marked uden at skulle gennemgå yderligere overensstemmelsesvurderingsprocedurer. Dette vil også gælde i modsat retning på grundlag af samme tilpassede forskrifter og standarder.
Udenrigsudvalget er blevet anmodet om at vurdere den politiske kontekst, inden for hvilken protokollen vil blive anvendt, hvis den indgås, dens potentielle indvirkning på EU's forpligtelser for så vidt angår overensstemmelse med international lovgivning og fællesskabsretten og dens sammenhæng med EU's overordnede målsætninger for sin optræden udadtil, som det udtrykkeligt kræves med Lissabontraktaten.
Israel anvender på nuværende tidspunkt alle aftaler, der er indgået med EU, på "hele Staten Israels område" som defineret i den israelske nationale lovgivning, hvilket også omfatter de områder, det har holdt besat siden 1967. EU anerkender ikke Israels anvendelse af disse aftaler på de besatte områder og heller ikke den israelske lovgivning, der støtter annektering eller bosættelse af disse områder (f.eks. den "grundlæggende lov", der indebar annektering af Østjerusalem ("Basic Law: Jerusalem, Capital of Israel"), og som blev vedtaget af Knesset den 30. juli 1980), som EU betragter som værende i strid med international lovgivning. EU's myndigheder er derfor forpligtede til at sikre, at de ikke får nogen retsvirkninger overhovedet, fordi de strider mod gældende fællesskabsret og EU's internationale forpligtelser.
I den forbindelse kan vilkårene i den foreslåede tekst muligvis sætte Israel i stand til at gennemføre protokollen på grundlag af sin nationale lovgivning, der definerer den territoriale udstrækning af det israelske hjemmemarked, som derfor også omfatter de områder, det har holdt besat siden 1967, og som ikke er underlagt palæstinensisk økonomisk administration. Hvis dette skulle ske, ville EU komme i konflikt med sin egen lovgivning og med sine internationale forpligtelser.
EU må desuden ved gennemførelsen af sin udenrigspolitik ikke fravige bestemmelserne i Lissabontraktaten, der pålægger EU en udtrykkelig forpligtelse til at sikre sammenhæng mellem forskellige områder af sine eksterne aktioner og mellem disse eksterne politikområder og andre politikker. EU's fælles handelspolitik bør i denne henseende gennemføres i sammenhæng med målene for EU's optræden udadtil og i tråd med de principper, EU bygger på, bl.a. respekten for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder[1]. De forpligtelser gælder også for EU's reviderede naboskabspolitik, der bygger på positiv konditionalitet ("mere for mere"). På denne baggrund giver den israelske regerings nuværende politik, navnlig hvad angår den fortsatte oprettelse og udvidelse af bosættelser i Østjerusalem og på Vestbredden og blokaden af Gazastriben, samt forholdene for de arabiske borgere i Israel og det stigende pres på menneskerettighedsorganisationerne i landet, anledning til alvorlige betænkeligheder for så vidt angår den politiske baggrund for denne aftale.
******
Udenrigsudvalget opfordrer Udvalget om International Handel, som er korresponderende udvalg, til at give sin godkendelse, forudsat at de retlige betingelser, der er fastsat i skrivelsen af 23. maj 2012 fra formanden for Udenrigsudvalget, Elmar Brok, til kommissionsmedlemmet med ansvar for handel, Karel De Gucht, opfyldes.
RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET
|
Dato for vedtagelse |
7.6.2012 |
|
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
41 2 4 |
|||
|
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer |
Pino Arlacchi, Franziska Katharina Brantner, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Maria Eleni Koppa, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Hans-Gert Pöttering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Charles Tannock, Kristian Vigenin, Sir Graham Watson, Boris Zala |
||||
|
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Laima Liucija Andrikienė, Véronique De Keyser, Andrew Duff, Hélène Flautre, Kinga Gál, Peter Liese, Baroness Sarah Ludford, Marietje Schaake, Ivo Vajgl, Janusz Władysław Zemke |
||||
|
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Patrick Le Hyaric, Marian-Jean Marinescu, Teresa Riera Madurell, Ioannis A. Tsoukalas |
||||
- [1] Unionen bygger på principperne om frihed, demokrati og respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt retsstatsprincippet, der alle er principper, som medlemsstaterne har til fælles. (TEU, artikel 6, stk. 1)
RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET
|
Dato for vedtagelse |
18.9.2012 |
|
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
15 13 2 |
|||
|
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer |
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Nora Berra, David Campbell Bannerman, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Henri Weber, Jan Zahradil, Paweł Zalewski |
||||
|
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Amelia Andersdotter, George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain |
||||
|
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Linda McAvan, Emilio Menéndez del Valle, Raimon Obiols |
||||