ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη πρωτοκόλλου στην ευρω-μεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του κράτους του Ισραήλ, αφετέρου, σχετικά με τη διαπίστωση της συμμόρφωσης και την αποδοχή των βιομηχανικών προϊόντων (ΔΣΑ)

26.9.2012 - (12428/2012 – C7‑0205/2012 – 2009/0155(NLE)) - ***

Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου
Εισηγητής: Vital Moreira

Τροπολογίες

• 001-002 (PDF - 120 KB)
• 001-002 (DOC - 192 KB)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη πρωτοκόλλου στην ευρω-μεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Κράτους του Ισραήλ, αφετέρου, σχετικά με τη διαπίστωση της συμμόρφωσης και την αποδοχή των βιομηχανικών προϊόντων (ΔΣΑ)

(12428/2012 – C7‑0205/2012 – 2009/0155(NLE))

(Έγκριση)

Tο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (12428/2012),

–    έχοντας υπόψη την ευρω-μεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Κράτους του Ισραήλ, αφετέρου, η οποία άρχισε να ισχύει στις 20 Νοεμβρίου 1995,

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο πρωτοκόλλου στην ευρω-μεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του κράτους του Ισραήλ, αφετέρου, σχετικά με τη διαπίστωση της συμμόρφωσης και την αποδοχή των βιομηχανικών προϊόντων (ΔΣΑ) (05212/2010),

–   έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 207, το άρθρο 218, παράγραφος 6, δεύτερο εδάφιο, στοιχείο α), εδάφιο (v) και το άρθρο 218, παράγραφος 7, της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C7-0205/2012),

–   έχοντας υπόψη την προφορική ερώτηση O-000129/2012 που υποβλήθηκε από την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου και την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων και με την οποία ζητήθηκε από τον Επίτροπο να ορίσει το εύρος της εδαφικής αρμοδιότητας της αρμόδιας ισραηλινής αρχής,

–   έχοντας υπόψη τις απαντήσεις που δόθηκαν από τον Επίτροπο De Gucht στην προφορική ερώτηση κατά τη σύνοδο ολομέλειας στις 3 Ιουλίου 2012, στις οποίες η Επιτροπή διασαφήνισε όλα τα ζητήματα που τέθηκαν από την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου και την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων,

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 81 και 90, παράγραφος 7, του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου καθώς και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A7-0289/2012),

1.  εγκρίνει τη σύναψη του Πρωτοκόλλου·

2.   ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο στην εφαρμογή του Πρωτοκόλλου·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και στο κράτος του Ισραήλ.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (13.6.2012)

προς την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου

σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη πρωτοκόλλου στην ευρω-μεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Κράτους του Ισραήλ, αφετέρου, σχετικά με τη διαπίστωση της συμμόρφωσης και την αποδοχή των βιομηχανικών προϊόντων (ΔΣΑ)
(05190/2010 – C7‑0126/2010 – 2009/0155(NLE))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Véronique De Keyser

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Στο πλαίσιο της διαδικασίας έγκρισης, ζητήθηκε γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου για το πρόσθετο πρωτόκολλο στην ευρω-μεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και του Κράτους του Ισραήλ, αφετέρου, σχετικά με τη διαπίστωση της συμμόρφωσης και την αποδοχή των βιομηχανικών προϊόντων.

Οι διμερείς σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και του Ισραήλ βασίζονται στη συμφωνία σύνδεσης και στο σχέδιο δράσης.

Το πρωτόκολλο θα παρέχει τη δυνατότητα στους εξαγωγείς της ΕΕ, εφόσον το επιθυμούν, να υποβάλλουν σε δοκιμές και να πιστοποιούν τα βιομηχανικά προϊόντα τους μόνο μια φορά πριν από την εξαγωγή, σύμφωνα με τις ίδιες εναρμονισμένες απαιτήσεις και τα ίδια πρότυπα, και στη συνέχεια να έχουν πρόσβαση στην αγορά του Ισραήλ χωρίς να υποχρεούνται να τηρούν επιπλέον διαδικασία πιστοποίησης για τη διαπίστωση της συμμόρφωσης. Το ίδιο θα ισχύει και αντιστρόφως, βάσει των ίδιων εναρμονισμένων απαιτήσεων και προτύπων.

Η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων καλείται να αξιολογήσει το πολιτικό πλαίσιο στο οποίο θα εφαρμόζεται το πρωτόκολλο, σε περίπτωση που θα συναφθεί, τις πιθανές επιπτώσεις του για τις δεσμεύσεις της ΕΕ όσον αφορά τη συμμόρφωση με το διεθνές και κοινοτικό δίκαιο, και τη συνοχή του με τους γενικούς στόχους της ΕΕ για την εξωτερική δράση της, που απαιτείται ρητά από τη Συνθήκη της Λισαβόνας.

Αυτή τη στιγμή, το Ισραήλ εφαρμόζει όλες τις συμφωνίες που έχει συνάψει με την ΕΕ σε «όλη την επικράτεια του Κράτους του Ισραήλ» όπως καθορίζεται στο εθνικό δίκαιο του Ισραήλ, συμπεριλαμβανομένων των εδαφών που κατέχει από το 1967. Η ΕΕ δεν αναγνωρίζει την εφαρμογή των εν λόγω συμφωνιών από το Ισραήλ στα κατεχόμενα εδάφη, ούτε τυχόν ισραηλινή νομοθεσία που υποστηρίζει την προσάρτηση και τον αποικισμό αυτών των εδαφών (π.χ. ο Βασικός Νόμος: Ιερουσαλήμ, Πρωτεύουσα του Ισραήλ, που θεσπίστηκε από την ισραηλινή βουλή στις 30 Ιουλίου 1980 προσαρτώντας την Ανατολική Ιερουσαλήμ), την οποία θεωρεί αντίθετη στο διεθνές δίκαιο. Ως εκ τούτου, οι αρχές της δεν πρέπει να εφαρμόζουν τις εν λόγω νομοθεσίες με κανέναν τρόπο, καθώς απαγορεύεται από το ισχύον κοινοτικό δίκαιο και από τις διεθνείς δεσμεύσεις της ΕΕ.

Στο πλαίσιο αυτό, οι όροι του προτεινόμενου κειμένου ενδέχεται να επιτρέπουν στο Ισραήλ να εφαρμόζει το πρωτόκολλο βάσει του εθνικού του δικαίου που καθορίζει την εδαφική έκταση της εγχώριας αγοράς, συμπεριλαμβάνοντας επομένως τα εδάφη που κατέχει από το 1967, τα οποία δεν βρίσκονται υπό Παλαιστινιακή οικονομική διοίκηση. Σε αυτή την περίπτωση, η ΕΕ δεν θα συμμορφώνεται με το κοινοτικό δίκαιο και τις υποχρεώσεις που υπέχει βάσει του διεθνούς δικαίου.

Επιπλέον, κατά την άσκηση της εξωτερικής πολιτικής της, η ΕΕ δεν πρέπει να παρεκκλίνει από τις διατάξεις της Συνθήκης της Λισαβόνας, η οποία επιβάλλει στην ΕΕ ρητή υποχρέωση διασφάλισης της συνοχής μεταξύ των διαφορετικών περιοχών εξωτερικής δράσης της και μεταξύ της εξωτερικής πολιτικής και άλλων πολιτικών. Εν προκειμένω, η κοινή εμπορική πολιτική της ΕΕ πρέπει να ασκείται στο πλαίσιο των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, σύμφωνα με τις θεμελιώδεις αρχές της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών[1]. Οι υποχρεώσεις αυτές ισχύουν επίσης για την αναθεωρημένη πολιτική γειτονίας της ΕΕ, η οποία βασίζεται σε θετικές προϋποθέσεις («περισσότερα για περισσότερα») Στο πλαίσιο αυτό, οι σημερινές πολιτικές της κυβέρνησης του Ισραήλ εγείρουν σοβαρές ανησυχίες για το πολιτικό πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, λαμβανομένων ιδίως υπόψη της συνεχιζόμενης κατασκευής και επέκτασης οικισμών στην Ανατολική Ιερουσαλήμ και στη Δυτική Όχθη και του αποκλεισμού της λωρίδας της Γάζας, καθώς και του εκτοπισμού των αράβων πολιτών του Ισραήλ, όπως επίσης της αυξανόμενης πίεσης που ασκείται στους μη κυβερνητικούς οργανισμούς προστασίας ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χώρα.

******

Η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου, ως αρμόδια επί της ουσίας, να εγκρίνει την πρόταση, υπό τον όρο ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις που αναφέρονται στην από 23 Μαΐου 2012 επιστολή που απηύθυνε ο πρόεδρός της, Elmar Brok, προς τον Karel De Gucht, Επίτροπο αρμόδιο για το εμπόριο.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	7.6.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	41 2 4
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Pino Arlacchi, Franziska Katharina Brantner, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Michael Gahler, Μαριέττα Γιαννάκου, Ana Gomes, Μαρία Ελένη Κοππά, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Κυριάκος Μαυρονικόλας, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Hans-Gert Pöttering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Charles Tannock, Kristian Vigenin, Sir Graham Watson, Boris Zala
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Laima Liucija Andrikienė, Véronique De Keyser, Andrew Duff, Hélène Flautre, Kinga Gál, Peter Liese, Baroness Sarah Ludford, Marietje Schaake, Ivo Vajgl, Janusz Władysław Zemke
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Patrick Le Hyaric, Marian-Jean Marinescu, Teresa Riera Madurell, Ιωάννης Α. Τσουκαλάς

• [1]  «Η Ένωση βασίζεται στις αρχές της ελευθερίας, της δημοκρατίας, του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και του κράτους δικαίου, αρχές οι οποίες είναι κοινές στα κράτη μέλη.» (ΣΕΕ άρθρο 6, παράγραφος 1).

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	18.9.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	15 13 2
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Nora Berra, David Campbell Bannerman, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Henri Weber, Jan Zahradil, Paweł Zalewski, Метин Казак
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Amelia Andersdotter, George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Linda McAvan, Emilio Menéndez del Valle, Raimon Obiols