AJÁNLÁS az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulást létrehozó euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az ipari termékek megfelelőségértékeléséről és elfogadásáról szóló (CAA) jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről
26.9.2012 - (12428/2012 – C7‑0205/2012 – 2009/0155(NLE)) - ***
Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság
Előadó: Vital Moreira
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulást létrehozó euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az ipari termékek megfelelőségértékeléséről és elfogadásáról szóló (CAA) jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről
(05190/2010 – C7‑0126/2010 – 2009/0155(NLE))
(Egyetértés)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a tanácsi határozatra irányuló tervezetre (12428/2012),
– tekintettel az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodásra, amely 1995. november 20-án lépett hatályba,
– tekintettel az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulást létrehozó euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az ipari termékek megfelelőségértékeléséről és elfogadásáról (CAA) szóló jegyzőkönyv tervezetére (05212/2010),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 207. cikkével, 218. cikke (6) bekezdése második albekezdése a) pontja v. alpontjával, továbbá 218. cikke (7) bekezdésével összhangban a Tanács által benyújtott, egyetértésre irányuló kérelemre (C7‑0205/2012),
- tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság és a Külügyi Bizottság által benyújtott, O-000129/2012. számú szóbeli választ igénylő kérdésre, amelyben a biztost arra kérték, hogy határozza meg a felelős izraeli hatóság területi illetékességének kiterjedését,
- tekintettel a De Gucht biztos által a 2012. július 3-i plenáris ülésen a szóbeli választ igénylő kérdésre adott válaszokra, melyekben a Bizottság tisztázta az INTA és az AFET bizottság valamennyi kételyét,
– tekintettel eljárási szabályzata 81. cikkére és 90. cikke (7) bekezdésére,
– tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság ajánlására és a Külügyi Bizottság véleményére (A7-0289/2012),
1. egyetért a jegyzőkönyv megkötésével;
2. felhívja a Bizottságot, hogy a jegyzőkönyv végrehajtásával kapcsolatos bármely előrehaladásról rendszeresen tegyen jelentést a Parlamentnek;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok, illetve Izrael állam kormányainak és parlamentjeinek.
VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről (13.6.2012)
a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részére
az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulást létrehozó euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az ipari termékek megfelelőségértékeléséről és elfogadásáról szóló (CAA) jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről
(05190/2010 – C7‑0126/2010 – 2009/0155(NLE))
A vélemény előadója: Véronique De Keyser
RÖVID INDOKOLÁS
A Külügyi Bizottságot felkérték, hogy egy hozzájárulási eljárás keretében nyilvánítson véleményt az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulást létrehozó euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az ipari termékek megfelelőségértékeléséről és elfogadásáról szóló (CAA) jegyzőkönyvről a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság számára.
Az EU és Izrael közötti kétoldalú kapcsolatok a társulási megállapodáson és a cselekvési terven alapulnak.
A jegyzőkönyv lehetővé teszi majd az uniós exportőrök számára, hogy ha úgy döntenek, ipari termékeiket még az export előtt – egyetlen alkalommal – ugyanazon összehangolt előírások és szabványok alapján teszteljék és minősítsék, majd anélkül hozzáférjenek az izraeli piachoz, hogy a megfelelőségértékeléssel kapcsolatban bármilyen további tanúsítási eljáráson kellene átesniük. Ez ugyanazon összehangolt előírások és szabványok alapján az ellenkező irányban is érvényes lesz.
A Külügyi Bizottságot (AFET) felkérték, hogy értékelje azt a politikai összefüggésrendszert, amelyben a jegyzőkönyvet – feltételezett megkötése esetén – majd alkalmazni kell, továbbá értékelje annak a nemzetközi és a közösségi jognak való megfelelés tekintetében vállalt uniós kötelezettségvállalásokat érintő lehetséges következményeit, valamint az Unió külső tevékenységére vonatkozó általános célkitűzéseivel való összhangját, ami a Lisszaboni Szerződés egyik kifejezett előírása.
Izrael jelenleg az EU-val kötött valamennyi megállapodást az izraeli nemzeti jogban meghatározott „Izrael állam területének”egészén alkalmazza, ideértve az általa 1967 óta megszállt területeket is. Az EU nem ismeri el, hogy Izrael e megállapodást a megszállt területekre is alkalmazza, és nem ismeri el Izrael egyetlen olyan jogszabályát sem, amely e területek elcsatolását és az oda történő betelepítéseket célozza (pl. a Knesszet által 1980. július 30-án elfogadott, Jeruzsálem, Izrael fővárosa című sarkalatos törvényt, amellyel bekebelezte Kelet-Jeruzsálemet), és amely véleménye szerint ellentétes a nemzetközi joggal. Az uniós hatóságoknak ezért tartózkodniuk kell attól, hogy ezeket bármilyen módon érvényre juttassák, mivel azt a hatályos közösségi jog és az Unió nemzetközi kötelezettségei is tiltják.
Ezzel összefüggésben a javasolt szöveg rendelkezései lehetővé tehetnék Izrael számára, hogy a jegyzőkönyvet a hazai piacának területi hatályát meghatározó nemzeti jog alapján hajtsa végre, így az általa 1967 óta megszállt, palesztin gazdasági irányítás alatt nem álló területeken is. Ez esetben az EU nem tenne eleget a közösségi jognak és a nemzetközi jog szerinti kötelezettségeinek.
Emellett külpolitikájának folytatása során az EU nem térhet el a Lisszaboni Szerződés rendelkezéseitől, amelyek kifejezetten előírják az EU számára, hogy biztosítsa a külső tevékenységeinek különböző területei közötti, illetve e külpolitikai területek és az egyéb szakpolitikák közötti összhangot. Ennek fényében az Unió közös kereskedelempolitikáját az Unió külső tevékenységeire vonatkozó célokkal összefüggésben, az EU létrehozásának alapjául szolgáló elvek – többek között az emberi jogok és az alapvető szabadságjogok tiszteletben tartásának – szellemében kell folytatni[1]. E kötelezettségek az EU felülvizsgált szomszédságpolitikájára is érvényesek, amely a pozitív feltételességen alapul („többet többért”). A fentiek alapján a jelenlegi izraeli kormányzati politika – különös tekintettel a kelet-jeruzsálemi és ciszjordániai építkezések folytatására és a telepek bővítésére, valamint a Gázai övezet blokádjára, továbbá Izrael arab polgárainak helyzetére és az országban működő emberi jogi nem kormányzati szervezetekre gyakorolt, növekvő mértékű nyomásra – komoly aggályokat vet fel e megállapodás politikai kontextusával kapcsolatban.
******
A Külügyi Bizottság felhívja a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy adja egyetértését, feltéve, hogy az elnöke, Elmar Brok által az Unió kereskedelmi biztosának, Karel De Guchtnak küldött, 2012. május 23-án kelt levélben foglalt jogi feltételek teljesülnek.
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
7.6.2012 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
41 2 4 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Pino Arlacchi, Franziska Katharina Brantner, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Maria Eleni Koppa, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Hans-Gert Pöttering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Charles Tannock, Kristian Vigenin, Sir Graham Watson, Boris Zala |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Laima Liucija Andrikienė, Véronique De Keyser, Andrew Duff, Hélène Flautre, Kinga Gál, Peter Liese, Baroness Sarah Ludford, Marietje Schaake, Ivo Vajgl, Janusz Władysław Zemke |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés) |
Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Patrick Le Hyaric, Marian-Jean Marinescu, Teresa Riera Madurell, Ioannis A. Tsoukalas |
||||
- [1] „Az Unió a szabadság, a demokrácia, az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartása és a jogállamiság elvein alapul, amely alapelvek közösek a tagállamokban.” (az EUSZ 6. cikkének (1) bekezdése)
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
18.9.2012 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
15 13 2 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Nora Berra, David Campbell Bannerman, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Henri Weber, Jan Zahradil, Paweł Zalewski |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Amelia Andersdotter, George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés) |
Linda McAvan, Emilio Menéndez del Valle, Raimon Obiols |
||||