ODPORÚČANIE k návrhu rozhodnutia Rady o uzatvorení Protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, o posudzovaní zhody a uznávaní priemyselných výrobkov (ACAA)

26.9.2012 - (12428/2012 – C7‑0205/2012 – 2009/0155(NLE)) - ***

Výbor pre medzinárodný obchod
Spravodajca: Vital Moreira

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutia Rady o uzatvorení Protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, o posudzovaní zhody a uznávaní priemyselných výrobkov (ACAA)

(12428/2012 – C7‑0205/2012 – 2009/0155(NLE))

(Súhlas)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (12428/2012),

–    so zreteľom na Protokol k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, ktorá nadobudla platnosť 20. novembra 1995,

–   so zreteľom na návrh Protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej o posudzovaní zhody a uznávaní priemyselných výrobkov (ACAA) (05212/2010)

–   so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 207 a článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) a v) a článkom 218 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C7-0126/2012),

-    so zreteľom na otázku na ústne zodpovedanie O-000129/2012, ktorú predložili Výbor pre medzinárodný obchod a Výbor pre zahraničné veci a v ktorej žiadajú komisára o uvedenie rozsahu územnej pôsobnosti izraelského zodpovedného orgánu,

-    so zreteľom na odpoveď komisára De Guchta na otázku na ústne zodpovedanie počas plenárnej schôdze 3. júla 2012, v ktorej Komisia objasnila všetky obavy výborov INTA a AFET,

–   so zreteľom na článok 81 a článok 90 ods. 7 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na odporúčanie Výboru pre medzinárodný obchod a stanovisko Výboru pre zahraničné veci (A7-0289/2012),

1.  udeľuje súhlas s uzatvorením dohody;

2.   vyzýva Komisiu, aby pravidelne predkladala Parlamentu správy o akomkoľvek pokroku vo vykonávaní protokolu;

3.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Izraelského štátu.

STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci (13.6.2012)

pre Výbor pre medzinárodný obchod

k návrhu rozhodnutia Rady o uzatvorení Protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, o posudzovaní zhody a uznávaní priemyselných výrobkov (ACAA)
(05190/2010 – C7‑0126/2010 – 2009/0155(NLE))

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Véronique De Keyser

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Výbor pre zahraničné veci (AFET) bol požiadaný o vypracovanie stanoviska k dodatočnému protokolu k Euro-stredomorskej dohode o pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi a Izraelským štátom, o posudzovaní zhody a uznávaní priemyselných výrobkov (ACAA) pre Výbor pre medzinárodný obchod (INTA) v rámci postupu súhlasu.

Bilaterálne vzťahy medzi EÚ a Izraelom sú založené na dohode o pridružení a akčnom pláne.

Protokol umožní vývozcom z EÚ, ktorí si to želajú, skúšanie a osvedčovanie ich priemyselných výrobkov podľa rovnakých zosúladených požiadaviek a noriem, a to iba raz ešte pred vývozom, ako aj následný prístup na izraelský trh bez toho, aby bol potrebný ďalší certifikačný postup na posudzovanie zhody. Bude to platiť aj v opačnom smere, pričom sa bude vychádzať z rovnakých zosúladených požiadaviek a noriem.

Výbor pre zahraničné veci (AFET) bol požiadaný, aby vypracoval hodnotenie politickej situácie, v rámci ktorej sa bude protokol uplatňovať za predpokladu, že bude uzavretý, ako aj hodnotenie jeho prípadného vplyvu na záväzky EÚ, čo sa týka súladu s medzinárodnými právnymi predpismi a právnymi predpismi Spoločenstva, a jeho súladu s celkovými cieľmi EÚ v oblasti vonkajšej činnosti ako výslovnej požiadavky vyplývajúcej z Lisabonskej zmluvy.

V súčasnosti Izrael uplatňuje všetky dohody uzavreté s EÚ na celom území Izraelského štátu, ako je stanovené v izraelských vnútroštátnych právnych predpisoch, a to vrátane území, ktoré okupuje od roku 1967. EÚ neuznáva uplatňovanie týchto dohôd Izraelom na okupovaných územiach ani žiadne izraelské právne predpisy, ktoré podporujú anektovanie a osídľovanie týchto území (napr. Základné právne predpisy: Jeruzalem, hlavné mesto Izraela, ktoré prijal 30. júla 1980 izraelský parlament Knesset a na základe ktorých bol pripojený východný Jeruzalem), a domnieva sa, že to je v rozpore s medzinárodným právom. Od orgánov EÚ sa preto vyžaduje, aby sa zdržali schvaľovania takýchto predpisov akýmkoľvek spôsobom, keďže je to zakázané v rámci súčasných právnych predpisov Spoločenstva a na základe medzinárodných záväzkov EÚ.

V tejto súvislosti môžu ustanovenia navrhovaného textu umožniť Izraelu, aby vykonával tento protokol na základe svojich právnych predpisov, v ktorých sa stanovuje územný rozsah jeho domáceho trhu, a to vrátane území, ktoré okupuje od roku 1967 a ktoré nepatria do palestínskej hospodárskej správy. Pokiaľ by k tomu došlo, EÚ by nedodržala právne predpisy Spoločenstva a svoje záväzky podľa medzinárodného práva.

Okrem toho pri vykonávaní svojej zahraničnej politiky sa EÚ nesmie odchýliť od ustanovení Lisabonskej zmluvy, v ktorej sa uvádza výslovná požiadavka, aby EÚ zabezpečila súlad medzi rôznymi oblasťami svojej vonkajšej činnosti a medzi oblasťami vonkajšej politiky a inými politikami. V tejto súvislosti sa spoločná obchodná politika EÚ bude vykonávať v kontexte cieľov týkajúcich sa vonkajšej činnosti Únie a v duchu zásad, na ktorých je založená EÚ, vrátane dodržiavania ľudských práv a základných slobôd[1]. Tieto povinnosti sa vzťahujú aj na revidovanú susedskú politiku EÚ, ktorá sa zakladá na pozitívnej podmienenosti („viac za viac“). Vzhľadom na tieto skutočnosti vyvolávajú súčasné politiky izraelskej vlády, najmä pokračujúca výstavba a rozširovanie osád vo východnom Jeruzaleme a na Západnom brehu, blokáda pásma Gazy, situácia arabských obyvateľov Izraela, ako aj zvyšujúci sa nátlak na mimovládne organizácie v krajine, ktoré sa venujú otázke ľudských práv, vážne obavy v súvislosti s politickým kontextom tejto dohody.

******

Výbor pre zahraničné veci vyzýva Výbor pre medzinárodný obchod, aby ako gestorský výbor vyjadril svoj súhlas za podmienky, že sú splnené zákonné podmienky uvedené v liste, ktorý jeho predseda Elmar Brok 23. mája 2012 poslal európskemu komisárovi pre obchod Karlovi De Guchtovi.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	7.6.2012
Výsledok záverečného hlasovania:	+: –: 0:	41 2 4
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Pino Arlacchi, Franziska Katharina Brantner, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Maria Eleni Koppa, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Hans-Gert Pöttering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Charles Tannock, Kristian Vigenin, Sir Graham Watson, Boris Zala
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Laima Liucija Andrikienė, Véronique De Keyser, Andrew Duff, Hélène Flautre, Kinga Gál, Peter Liese, Baroness Sarah Ludford, Marietje Schaake, Ivo Vajgl, Janusz Władysław Zemke
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Patrick Le Hyaric, Marian-Jean Marinescu, Teresa Riera Madurell, Ioannis A. Tsoukalas

• [1]  „Únia je založená na zásadách slobody, demokracie, dodržiavania ľudských práv a základných slobôd a právneho štátu, ktoré sú spoločné členským štátom.“ (článok 6 ods. 1 ZEÚ)

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	18.9.2012
Výsledok záverečného hlasovania:	+: –: 0:	15 13 2
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Nora Berra, David Campbell Bannerman, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Henri Weber, Jan Zahradil, Paweł Zalewski
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Amelia Andersdotter, George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Linda McAvan, Emilio Menéndez del Valle, Raimon Obiols