ДОКЛАД относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение 2003/17/ЕО на Съвета с оглед удължаване на срока за прилагането му и актуализация на името на една трета страна и на наименованията на органите, отговарящи за одобрението и контрола на продукцията

12.10.2012 - (COM(2012)0343 – C7‑0161/2012 – 2012/0165(COD)) - ***I

Комисия по земеделие и развитие на селските райони
Докладчик: Paolo De Castro

Изменения

• 001-003 (PDF - 147 KB)
• 001-003 (DOC - 78 KB)

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение 2003/17/ЕО на Съвета с оглед удължаване на срока за прилагането му и актуализация на името на една трета страна и на наименованията на органите, отговарящи за одобрението и контрола на продукцията

(COM(2012)0343 – C7‑0161/2012 – 2012/0165(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0343),

–   като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7‑0161/2012),

–   като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

–   като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 18 септември 2012 г.[1],

–   като взе предвид поетия с писмо от 28 септември 2012 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съобразно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

–   като взе предвид член 55 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0315/2012),

1.  приема изложената по-долу позиция на първо четене;

2.  изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Изменение  1 Предложение за решение Съображение 4 a (ново)
Текст, предложен от Комисията	Изменение
	(4a) Разпоредбите на Решение 2003/17/ЕО, които се отнасят до Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 година за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията1, следва да се заличат, тъй като тяхното прилагане в контекста на настоящото решение би било несъвместимо със системата на делегираните и изпълнителните правомощия, въведена съответно с членове 290 и 291 от Договора.
	______________
	1 ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.
Изменение  2 Предложение за решение Член 1 – точка -1 (нова) Решение 2003/17/ЕО Член 4
Текст, предложен от Комисията Изменение   (-1) Член 4 се заличава.
Обосновка
След влизането в сила на Договора от Лисабон старите разпоредби относно комитологията трябва да бъдат заменени или с делегирани актове, или с актове за изпълнение. Въпреки това, като се има предвид, че не се очаква приложенията към настоящото решение да бъдат изменени преди влизането в сила на законодателното предложение за реформа на ОСП в областта на семената, за предпочитане е в настоящото изменено предложение да не се включва разпоредба за комитология във връзка с изменението на приложенията.
Изменение  3 Предложение за решение Член 1 – точка -1 а (нова) Решение 2003/17/ЕО Член 5
Текст, предложен от Комисията Изменение   (-1a) Член 5 се заличава.
Обосновка
Същата като за Изменение 2.

• [1]  Все още непубликувано в Официален вестник.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Решение на Съвета 2003/17/ЕО включва списъка на държавите, които да бъдат признати за прилагането на принципа на еквивалентност за внос на семена от фуражни култури, семена от зърнени култури, семена от цвекло и семена от маслодайни и влакнодайни култури от трети страни. В него също се установяват подробни изисквания, които трябва да бъдат изпълнени, по-специално, за да се ограничи до пет години периодът, за който се признава еквивалентност, с възможност да бъде удължен, ако са изпълнени всички съответни изисквания. Посоченият срок ще изтече на 31 декември 2012 г.

С цел да се гарантират необходимите доставки на семена на пазара на ЕС, Комисията счита, че тези правила трябва да бъдат удължени чрез изменение на срока до 31 декември 2022 г., независимо че понастоящем временното удължаване се предвижда само за 5 години. Комисията твърди, че тъй като преразглеждането на регламента относно семената (по процедурата за съвместно вземане на решения) ще започне едва през септември 2012 г., един краен срок от десет години изглежда необходим, за да се избегне неговото изтичане в рамките на този процес.

Освен това, в приложение І към Решение 2003/17/ЕО Югославия е включена в списъка като държава, ползваща се с режим на еквивалентност. Понастоящем няколко нови държави заемат мястото на бивша Югославия. Словения е член на Европейския съюз, а по силата на Решение 2003/17/ЕО на Хърватия вече е признат статут на еквивалентност, а Сърбия следва да бъде добавена към списъка в качеството й на страна, участваща в Схемата на ОИСР за сертифициране на сортове семена на растения, които са в обращение на международния пазар, и на член на Международната асоциация за изпитване на семена (ISTA) по отношение на вземането на проби от семена и техния анализ (тестване). Следователно, Югославия следва да бъде заличена от списъка. Що се отнася до останалите държави от бивша Югославия, те не могат да бъдат добавени към него, тъй като не са членки нито на ОИСР, нито на ISTA. Освен това наименованията на някои органи, отговарящи за одобрението и производствения контрол, изброени в списъка в приложение І към Решение 2003/17/ЕО, са променени. Поради тази причина в предложението на Комисията приложение I се заменя с ново, за да се отчетат тези промени.

2. ПОЗИЦИЯ НА ДОКЛАДЧИКА

Докладчикът предлага предложението на Комисията да бъде прието от Парламента по същество във вида, в който е внесено, като се има предвид неговата неотложност и значението му за продължаването на режима за внос на семена.

Въпреки това докладчикът би искал да подчертае, че предложението на Комисията не изменя „старите“ разпоредби относно комитологията от Решение 2003/17/ЕО, които всъщност се отнасят само до изменението на двете приложения към него. Добре известно е, че старите разпоредби относно комитологията, като се има предвид влизането в сила на Договора от Лисабон, трябва да бъдат заменени или с делегирани актове, или с актове за изпълнение в съответствие с членове 290 и 291 от ДФЕС. Въпреки това, Комисията твърди, че не се очаква приложенията към Решение 2003/17/ЕО да бъдат изменени преди влизането в сила на законодателното предложение за реформа на ОСП в областта на семената; по тази причина и за да се избегнат евентуални пречки пред бързото приемане на това спешно предложение, докладчикът счита, че е достатъчно да се заличат настоящите разпоредби относно комитологията от измененото Решение 2003/17/ЕО (т.е. членове 4 и 5). За тази цел той предлага три изменения.

Въпреки това, ако се окаже необходимо изменение на тези приложения, това все още ще бъде възможно посредством обикновената законодателна процедура.

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Удължаване на срока, предвиден за прилагането на Решение 2003/17/ЕО на Съвета и актуализация на името на една трета страна и на наименованията на органите, отговарящи за одобрението и контрола на продукцията
Позовавания	COM(2012)0343 – C7-0161/2012 – 2012/0165(COD)
Дата на представяне на ЕП	28.6.2012 г.
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	AGRI 5.7.2012 г.
Подпомагаща(и) комисия(и)        Дата на обявяване в заседание	INTA 5.7.2012 г.
Неизказано становище        Дата на решението	INTA 11.7.2012 г.
Докладчик(ци)        Дата на назначаване	Paolo De Castro 9.7.2012 г.
Дата на приемане	11.10.2012 г.
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	42 1 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	John Stuart Agnew, Eric Andrieu, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Мария Габриел, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Janusz Wojciechowski
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Luís Paulo Alves, Alejandro Cercas, Spyros Danellis, Ismail Ertug, Marian Harkin, Astrid Lulling, Petri Sarvamaa
Дата на внасяне	12.10.2012 г.