ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/17/ES rozšířením jeho doby použitelnosti a aktualizací názvu jedné z třetích zemí a názvů orgánů odpovědných za schvalování a kontrolu produkce

12. 10. 2012 - (COM(2012)0343 – C7‑0161/2012 – 2012/0165(COD)) - ***I

Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodaj: Paolo De Castro

Pozměňovací návrhy

• 001-003 (PDF - 148 KB)
• 001-003 (DOC - 78 KB)

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/17/ES rozšířením jeho doby použitelnosti a aktualizací názvu jedné z třetích zemí a názvů orgánů odpovědných za schvalování a kontrolu produkce

(COM(2012)0343 – C7‑0161/2012 – 2012/0165(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0343),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0161/2012),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. září 2012[1],

–    s ohledem na příslib zástupce Rady obsažený v dopise ze dne 28. září 2012, že postoj Parlamentu bude schválen, v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0315/2012),

1.  přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh   1 Návrh rozhodnutí Bod odůvodnění 4 a (nový)
Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(4a) Ustanovení rozhodnutí 2003/17/ES odkazují k rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi1 by měla být vypuštěna, neboť jejich uplatňování v souvislosti s tímto rozhodnutím by bylo neslučitelné se systémem přenesených a prováděcích pravomocí zavedených v článcích 290 a 291 Smlouvy.
	______________
	1 Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.
Pozměňovací návrh   2 Návrh rozhodnutí Čl. 1 – bod -1 (nový) Rozhodnutí 2003/17/ES Článek 4
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   (-1) Článek 4 se zrušuje.
Odůvodnění
V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost musí být stará ustanovení o rozhodování ve výborech nahrazena akty v přenesené pravomoci nebo prováděcími akty. Avšak s ohledem na to, že se nepředpokládá, že by přílohy tohoto rozhodnutí byly pozměněny před vstupem v platnost legislativního návrhu o osivu v rámci reformy SZP, je vhodnější nezařazovat do tohoto pozměňovacího návrhu ustanovení postupu rozhodování ve výborech týkající se změny příloh.
Pozměňovací návrh   3 Návrh rozhodnutí Čl. 1 – bod -1 a (nový) Rozhodnutí 2003/17/ES Článek 5
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   (-1a) Článek 5 se zrušuje.
Odůvodnění
Stejné jako u pozměňovacího návrhu 2.

• [1]  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

1. SOUVISLOSTI NÁVRHU

Rozhodnutí Rady 2003/17/ES ustanovilo seznam zemí, u kterých se při dovozu uznává zásada rovnocennosti pro dovoz osiva pícnin, osiva obilovin, osiva řepy a osiva olejnin a přadných rostlin ze třetích zemí. Rovněž stanovilo podrobné požadavky, jež mají být splněny, a zejména omezilo dobu uznávání rovnocennosti na pět let, přičemž tato doba může být prodloužena, pokud budou splněny všechny příslušné požadavky. Uvedená doba skončí dne 31. prosince 2012.

S cílem zajistit potřebné dodávky osiva na trh EU má Komise za to, že tato pravidla musí být prodloužena tak, že se lhůta změní na 31. prosinec 2022, i když se nyní počítá s dočasným prodloužením pouze o 5 let. Komise argumentuje tím, že protože bude přezkum nařízení o osivech (podle postupu spolurozhodování) zahájen až v září 2012, zdá se být časový limit deseti let nezbytný k tomu, abychom se vyhnuli uplynutí platnosti během tohoto procesu.

Kromě toho je v příloze I rozhodnutí 2003/17/ES uvedena Jugoslávie jako země, na niž se vztahuje režim rovnocennosti. Bývalou Jugoslávii nahradilo nyní několik nových zemí. Slovinsko je členem Evropské unie a Chorvatsko je již na základě rozhodnutí 2003/17/ES uznáno za rovnocennou zemi. Na seznam by mělo být zařazeno také Srbsko, které je členem systému OECD pro certifikaci odrůd osiva určených pro mezinárodní obchod a členem Mezinárodní asociace pro testování osiv (ISTA), pokud jde o odběr vzorků a zkoušky osiva. Položka pro Jugoslávii by měla být proto ze seznamu odstraněna. Ostatní země, které dříve tvořily Jugoslávii, nemohou být na seznam zařazeny, jelikož nejsou členy OECD ani ISTA. Navíc se změnily názvy některých orgánů příslušných pro schvalování a kontrolu produkce, které jsou uvedeny v příloze I rozhodnutí 2003/17/ES. V návrhu Komise se proto příloha I nahrazuje novou přílohou, v níž se tyto změny budou odrážet.

2. POSTOJ ZPRAVODAJE

Zpravodaj navrhuje, aby Parlament přijal návrh Komise v jeho podstatě tak, jak je formulován, s ohledem na jeho naléhavost a význam pro pokračování režimu dovozu osiva.

Zpravodaj by však rád zdůraznil, že návrh Komise nepřinesl u rozhodnutí 2003/17/ES změnu „starých“ ustanovení postupu projednávání ve výborech, což se fakticky týkalo pouze změny obou jeho příloh. Je dobře známo, že stará ustanovení postupu projednávání ve výborech po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost mají být nahrazena buď akty v přenesené pravomoci, nebo prováděcími akty v souladu s články 290 a 291 SFEU. Komise však nás ujišťuje o tom, že se nepředpokládá změna příloh rozhodnutí 2003/17/ES před vstupem v platnost legislativního návrhu o osivu v rámci reformy SZ/P; z tohoto důvodu a abychom se vyhnuli jakýmkoli překážkám bránícím rychlému přijetí tohoto naléhavého návrhu, má zpravodaj za to, že postačuje zrušit stávající ustanovení postupu projednávání ve výborech pozměněného rozhodnutí 2003/17/ES, (tj. jeho články 4 a 5). Navrhuje proto za tímto účelem tři pozměňovací návrhy.

Pokud se však změna těchto příloh prokáže jako nezbytná, bude stále možné ji provést řádným legislativním postupem.

POSTUP

Název	Rozšíření doby použitelnosti rozhodnutí Rady 2003/17/ES a aktualizace názvu jedné z třetích zemí a názvů orgánů odpovědných za schvalování a kontrolu produkce
Referenční údaje	COM(2012)0343 – C7-0161/2012 – 2012/0165(COD)
Datum predložení EP	28.6.2012
Příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	AGRI 5.7.2012
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	INTA 5.7.2012
Nezaujetí stanoviska        Datum rozhodnutí	INTA 11.7.2012
Zpravodaj(ové)        Datum jmenování	Paolo De Castro 9.7.2012
Datum přijetí	11.10.2012
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	42 1 0
Členové přítomní při konečném hlasování	John Stuart Agnew, Eric Andrieu, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Mariya Gabriel, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Janusz Wojciechowski
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Luís Paulo Alves, Alejandro Cercas, Spyros Danellis, Ismail Ertug, Marian Harkin, Astrid Lulling, Petri Sarvamaa
Datum předložení	12.10.2012