ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της απόφασης 2003/17/ΕΚ του Συμβουλίου με παράταση της περιόδου εφαρμογής της και επικαιροποίηση των ονομασιών μιας τρίτης χώρας και των αρμόδιων για την έγκριση και τον έλεγχο της παραγωγής αρχών
12.10.2012 - (COM(2012)0343 – C7‑0161/2012 – 2012/0165(COD)) - ***I
Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
Εισηγητής: Paolo De Castro
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της απόφασης 2003/17/ΕΚ του Συμβουλίου με παράταση της περιόδου εφαρμογής της και επικαιροποίηση των ονομασιών μιας τρίτης χώρας και των αρμόδιων για την έγκριση και τον έλεγχο της παραγωγής αρχών
(COM(2012)0343 – C7‑0161/2012 – 2012/0165(COD))
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2012)0343),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 43, παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7‑0161/2012),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, που εκδόθηκε στις 18 Σεπτεμβρίου 2012[1],
– έχοντας υπόψη τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου, με επιστολή του στις 28 Σεπτεμβρίου 2012, να εγκρίνει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294, παράγραφος 4, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A7‑0315/2012),
1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·
2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
Τροπολογία 1 Πρόταση απόφασης Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) | |||||||||||||
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | ||||||||||||
|
|
(4 α) Οι διατάξεις της απόφασης 2003/17/ΕΚ που αναφέρονται στην απόφαση του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ της 28ης Ιουνίου 1999 για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή1 πρέπει να διαγραφούν, καθώς η εφαρμογή τους στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης θα ήταν ασύμβατη με το σύστημα των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων και των εκτελεστικών πράξεων τις οποίες θεσπίζουν τα άρθρα 290 και 291 της Συνθήκης αντίστοιχα. | ||||||||||||
|
|
______________ | ||||||||||||
|
|
1 EE L 184 της 17.7.1999, σ. 23. | ||||||||||||
Τροπολογία 2 Πρόταση απόφασης Άρθρο 1 – σημείο -1 (νέο) Απόφαση 2003/17/ΕΚ Άρθρο 4 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||
Από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, οι παλιές διατάξεις επιτροπολογίας πρέπει να αντικατασταθούν είτε από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις ή από εκτελεστικές πράξεις. Ωστόσο, δεδομένου ότι τα παραρτήματα της απόφασης αυτής δεν αναμένεται να τροποποιηθούν πριν την έναρξη ισχύος της νομοθετικής πρότασης μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τους σπόρους, είναι προτιμότερο να μη συμπεριληφθεί στην παρούσα πρόταση τροποποίησης διάταξη επιτροπολογίας σχετικά με την τροπολογία των παραρτημάτων. | |||||||||||||
Τροπολογία 3 Πρόταση απόφασης Άρθρο 1 – σημείο -1 α (νέο) Απόφαση 2003/17/ΕΚ Άρθρο 5 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||
Ίδια με αυτήν της τροπολογίας 2. | |||||||||||||
- [1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα..
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η απόφαση του Συμβουλίου 2003/17/ΕΚ1 προβλέπει τον κατάλογο των χωρών που αναγνωρίζονται για την εφαρμογή της αρχής της ισοδυναμίας όσον αφορά την εισαγωγή σπόρων προς σπορά κτηνοτροφικών φυτών, σπόρων δημητριακών προς σπορά, σπόρων τεύτλων προς σπορά και σπόρων προς σπορά των ελαιούχων και κλωστικών φυτών από τρίτες χώρες. Ορίζει επίσης τις λεπτομερείς απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται και ιδίως τον περιορισμό της περιόδου για την οποία αναγνωρίζεται η ισοδυναμία στα πέντε έτη με δυνατότητα παράτασής της, εφόσον πληρούνται όλες οι σχετικές προϋποθέσεις. Η εν λόγω περίοδος πρόκειται να λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2012.
Για να εξασφαλιστεί η αναγκαία προσφορά σπόρων στην αγορά της ΕΕ, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ισχύς των κανόνων αυτών πρέπει να παραταθεί με τροποποίηση της προθεσμίας έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022, παρόλο που η προβλεπόμενη προσωρινή παράταση είναι μόνο για 5 έτη. Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι εφόσον η αναθεώρηση του κανονισμού σχετικά με τους σπόρους (βάσει της διαδικασίας της συναπόφασης) δεν θα ξεκινήσει νωρίτερα από τον Σεπτέμβριο του 2012, ένα χρονικό όριο δέκα ετών κρίνεται αναγκαίο για να αποφευχθεί η λήξη εντός της εν λόγω διαδικασίας.
Επιπλέον, στο παράρτημα Ι της απόφασης 2003/17/ΕΚ στις χώρες που εντάσσονται στο σύστημα ισοδυναμίας περιλαμβάνεται η Γιουγκοσλαβία. Σήμερα η πρώην Γιουγκοσλαβία έχει αντικατασταθεί από ορισμένες νέες χώρες. Η Σλοβενία είναι μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Κροατία έχει ήδη αναγνωριστεί ισοδύναμη με την απόφαση 2003/17/ΕΚ, και η Σερβία πρέπει να προστεθεί ως μέλος του προγράμματος του ΟΟΣΑ για την πιστοποίηση, ως προς την ποικιλία, των σπόρων που τίθενται στο διεθνές εμπόριο και μέλος της διεθνούς ένωσης για τον έλεγχο σπόρων (ISTA) όσον αφορά τη δειγματοληψία και τις δοκιμές σε σπόρους. Ως εκ τούτου, η Γιουγκοσλαβία πρέπει να διαγραφεί. Οι άλλες χώρες που προέρχονται από την πρώην Γιουγκοσλαβία δεν είναι δυνατόν να προστεθούν καθώς δεν είναι μέλη του ΟΟΣΑ και της ISTA. Επιπλέον, έχουν μεταβληθεί τα ονόματα ορισμένων από τις αρχές που είναι αρμόδιες για την έγκριση και τον έλεγχο της παραγωγής, όπως απαριθμούνται στο παράρτημα I της απόφασης 2003/17/EΚ. Η πρόταση της Επιτροπής αντικαθιστά, συνεπώς, εκείνο το παράρτημα Ι με ένα νέο ώστε να ληφθούν υπόψη οι εν λόγω αλλαγές.
2. ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο εισηγητής προτείνει να γίνει αποδεκτή από το Κοινοβούλιο η πρόταση της Επιτροπής επί της ουσίας ως έχει, δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της και της σημασίας της για τη συνέχιση του καθεστώτος εισαγωγής σπόρων.
Ωστόσο, ο εισηγητής επιθυμεί να επισημάνει ότι η πρόταση της Επιτροπής δεν τροποποιεί τις «παλαιές» διατάξεις επιτροπολογίας της απόφασης 2003/17/ΕΚ, οι οποίες στην πραγματικότητα αφορούσαν μόνο την τροποποίηση και των δύο παραρτημάτων της. Είναι ευρέως γνωστό ότι οι παλαιές διατάξεις επιτροπολογίας, δεδομένης της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, πρέπει να αντικατασταθούν είτε από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις ή από εκτελεστικές πράξεις σύμφωνα με τα άρθρα 290 και 291 της ΣΛΕΕ. Ωστόσο, η Επιτροπή διαβεβαιώνει ότι τα παραρτήματα της απόφασης 2003/17/ΕΚ δεν αναμένεται να τροποποιηθούν πριν από την έναρξη ισχύος της νομοθετικής πρότασης μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τους σπόρους· για τον λόγο αυτόν και προκειμένου να αποφευχθούν τυχόν πιθανά εμπόδια στην άμεση έγκριση της επείγουσας αυτής πρότασης, ο εισηγητής θεωρεί ότι αρκεί να διαγραφούν οι τρέχουσες διατάξεις επιτροπολογίας της τροποποιημένης απόφασης 2003/17/ΕΚ (δηλ. τα άρθρα 4 και 5). Προς τούτο προτείνει, συνεπώς, τρεις τροπολογίες.
Ωστόσο, εάν αποδειχθεί απαραίτητη μια τροποποίηση των παραρτημάτων αυτών, θα είναι εφικτή μέσω της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Παράταση της περιόδου εφαρμογής που προβλέπει η απόφαση 2003/17/ΕΚ του Συμβουλίουτης και επικαιροποίηση των ονομασιών μιας τρίτης χώρας και των αρμόδιων για την έγκριση και τον έλεγχο της παραγωγής αρχών |
||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2012)0343 – C7-0161/2012 – 2012/0165(COD) |
||||
|
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
28.6.2012 |
|
|
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
AGRI 5.7.2012 |
|
|
|
|
|
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
INTA 5.7.2012 |
|
|
|
|
|
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης |
INTA 11.7.2012 |
|
|
|
|
|
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού |
Paolo De Castro 9.7.2012 |
|
|
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
11.10.2012 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
42 1 0 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
John Stuart Agnew, Eric Andrieu, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Janusz Wojciechowski, Γεώργιος Παπαστάμκος, Мария Габриел |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Luís Paulo Alves, Alejandro Cercas, Ismail Ertug, Marian Harkin, Astrid Lulling, Petri Sarvamaa, Σπύρος Δανέλλης |
||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
12.10.2012 |
||||