ODPORÚČANIE k návrhu rozhodnutia Rady o pristúpení Európskej únie k protokolu o ochrane Stredozemného mora pred znečisťovaním spôsobeným prieskumom a využívaním kontinentálneho šelfu a morského dna a jeho podložia
15.10.2012 - (09671/2012 – C7‑0144/2012 – 2011/0304(NLE)) - ***
Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
Spravodajkyňa: Anna Rosbach
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutia Rady o pristúpení Európskej únie k protokolu o ochrane Stredozemného mora pred znečisťovaním spôsobeným prieskumom a využívaním kontinentálneho šelfu a morského dna a jeho podložia
(09671/2012 – C7‑0144/2012 – 2011/0304(NLE))
(Súhlas)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (09671/2012),
– so zreteľom na protokol o ochrane Stredozemného mora pred znečisťovaním spôsobeným prieskumom a využívaním kontinentálneho šelfu a morského dna a jeho podložia, ktorý je pripojený k uvedenému návrhu rozhodnutia Rady,
– so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 192 ods. 1 a článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C7–0144/2012),
– so zreteľom na článok 81 a článok 90 ods. 7 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na odporúčanie Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0319/2012),
1. udeľuje súhlas s pristúpením k protokolu;
2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a vládam a národným parlamentom členských štátov.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Komisia 27. októbra 2011 uverejnila návrh[1] rozhodnutia Rady o súhlase s pristúpením Európskej únie k protokolu o ochrane Stredozemného mora pred znečisťovaním spôsobeným prieskumom a využívaním kontinentálneho šelfu a morského dna a jeho podložia („Protokol o pobrežiach“). Protokol o pobrežiach, ktorý bol prijatý 14. októbra 1994, je jedným z protokolov k Dohovoru o ochrane morského prostredia a pobrežných oblastí Stredozemného mora (známy aj ako „Barcelonský dohovor“), ktorý bol podpísaný v roku 1976 a zmenený a doplnený v roku 1995. Zmluvnými stranami Barcelonského dohovoru sú Európska únia a všetky členské štáty EÚ ležiace na pobreží Stredozemného mora, ako aj štrnásť ďalších krajín v oblasti Stredozemného mora.
Protokol o pobrežiach sa zaoberá širokou škálou činností zameraných na prieskum a využívanie v oblasti Stredozemného mora, ako aj požiadavkami na získanie povolení, odstránením opustených alebo nevyužívaných zariadení, používaním a odstránením škodlivých látok, zodpovednosťou a požiadavkami na náhradu, koordináciou s ostatnými zmluvnými stranami Barcelonského dohovoru na regionálnej úrovni, ako aj ustanoveniami týkajúcimi sa bezpečnosti a plánovania pre prípad nepredvídaných udalostí a monitorovania.
Protokol nadobudol účinnosť 24. marca 2011 po tom, ako ho ratifikovalo šesť zmluvných strán (Albánsko, Tunisko, Maroko, Líbya, Cyprus a Sýria), ale Únia ho doteraz ani nepodpísala, ani neratifikovala. Podľa článku 218 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie vyžaduje pristúpenie Únie k protokolu súhlas Európskeho parlamentu.
Nedávne nehody, najmä únik ropy z plošiny Deepwater Horizon v Mexickom zálive v roku 2010, výrazne poukázali na to, že je potrebné zvýšiť bezpečnosť činností zameraných na ťažbu ropy a zemného plynu na mori. Je pravdepodobné, že objavenie nových ložísk fosílnych palív v oblasti Stredozemného mora bude mať za následok nárast činností na mori a nehoda podobného typu by mohla mať na polouzavreté more, akým je Stredozemné more, okamžité a rozsiahle účinky s tragickými dôsledkami pre hospodárstvo a citlivé ekosystémy a taktiež by mohla narušiť úsilie členských štátov EÚ ležiacich na pobreží Stredozemného mora zamerané na dosiahnutie a udržanie dobrého environmentálneho stavu v morských vodách, ako to vyžaduje rámcová smernica o námornej stratégii.
Je očividné, že je potrebná politika udržateľného riadenie činností zameraných na ťažbu ropy a zemného plynu na mori. Na úrovni EÚ je plánovanou reakciou na túto situáciu návrh Komisie o bezpečnosti činností vyhľadávania, prieskumu a ťažby ropy a zemného plynu na mori, o ktorom sa v súčasnosti rokuje. Je však jasné, že cezhraničné následky nehody v oblasti Stredozemného mora by s najväčšou pravdepodobnosťou nepostihli iba krajiny EÚ. EÚ by preto mala podporovať medzinárodnú spoluprácu s cieľom zlepšiť bezpečnosť na mori a schopnosť všetkých zúčastnených strán reagovať na vzniknuté situácie. Ratifikácia Protokolu o pobrežiach by v tomto smere predstavovala hlavný krok vpred a vytvorila by zásadný pákový efekt na zabezpečenie dobrej úrovne spolupráce a trvalého konkrétneho záväzku všetkých stredozemských krajín na dosiahnutie čo najväčšej možnej bezpečnosti v oblasti činností na mori.
Barcelonský dohovor predstavuje ideálny právny rámec na vytvorenie takýchto medzinárodných politík. Protokol o pobrežiach môže mať svoje nedostatky, pretože bol prijatý pred takmer dvadsiatimi rokmi, kedy existoval odlišný prístup k medzinárodnému právu v oblasti životného prostredia, najmä pokiaľ ide o navrhovanie udržateľného systému riadenia činností na mori. Napriek tomu by sa táto vhodná príležitosť, t. j. príležitosť zaradiť do programu v rámci systému Barcelonského dohovoru udržateľné riadenie činností na mori spojené s rozvojom týkajúcim sa ťažby ropy a zemného plynu v oblasti Stredozemného mora, nemala premeškať.
Európsky parlament už v skutočnosti vyjadril svoju pozíciu vo svojom uznesení z 13. septembra 2011 o otázkach bezpečnosti prieskumu ložísk a ťažby ropy a zemného plynu na mori (spravodajkyňa Vicky Ford, ECR), v ktorom zdôraznil, že je dôležité, aby doteraz neratifikovaný Protokol o pobrežiach Stredozemného mora z roku 1994, ktorý je zameraný na ochranu pred znečisťovaním spôsobeným prieskumom a využívaním, nadobudol plnú účinnosť.
Vzhľadom na všetky uvedené skutočnosti spravodajkyňa odporúča Parlamentu, aby udelil súhlas s pristúpením EÚ k Protokolu o pobrežiach.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
|
Dátum prijatia |
10.10.2012 |
|
|
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
58 0 0 |
|||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Martina Anderson, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Sabine Wils |
||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Adam Gierek, Julie Girling, Esther Herranz García, Romana Jordan, Csaba Sándor Tabajdi, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Anna Záborská, Andrea Zanoni |
||||