BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/021 NL/Zalco, Nederlandene)

15.10.2012 - (COM(2012)0450 – C7‑0220/2012 – 2012/2164(BUD))

Budgetudvalget
Ordfører: Frédéric Daerden

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/021 NL/Zalco, Nederlandene)

(COM(2012)0450 – C7‑0220/2012 – 2012/2164(BUD))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0450 – C7‑0220/2012),

–   der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1], særlig punkt 28,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2],

–   der henviser til trepartsproceduren, jf. punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006,

–   der henviser til skrivelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender,

–   der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A7-0324/2012),

A.  der henviser til, at Den Europæiske Union har indført hensigtsmæssige lovgivnings- og budgetinstrumenter med henblik på at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af konsekvenserne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, med det formål at hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet;

B.  der henviser til, at anvendelsesområdet for Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, således at det også omfatter støtte til arbejdstagere, der bliver afskediget som en direkte følge af den internationale finansielle og økonomiske krise;

C.  der henviser til, at Unionens økonomiske støtte til afskedigede arbejdstagere bør være dynamisk og stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt i overensstemmelse med Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring, vedtaget på samrådsmødet den 17. juli 2008, og under behørig hensyntagen til IIA af 17. maj 2006 i forbindelse med vedtagelsen af afgørelser om anvendelse af EGF;

D.  der henviser til, at Nederlandene har ansøgt om støtte til 616 afskedigede arbejdstagere, hvoraf alle søges støttet via EGF, fordelt på 478 medarbejdere fra Zalco Aluminium Zeeland Company NV, 18 medarbejdere fra leverandøren ECL Services Netherlands bv og 120 fra Start, i den korte referenceperiode fra 1. til 27. december 2011;

E.  der henviser til, at ansøgningen opfylder de kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i EGF-forordningen;

1.  er enig med Kommissionen i, at betingelserne for økonomisk støtte i artikel 2, litra a), i EGF-forordningen er opfyldt, og at Nederlandene således er berettiget til finansiel støtte i henhold til denne forordning;

2.  hilser denne ansøgning om EGF-støtte fra den nederlandske regering velkommen, til trods for at denne medlemsstat har modsat sig forlængelsen af kriseundtagelsen for den nuværende EGF og dermed bringer EGF’s fremtid efter 2013 i fare;

3.  bemærker, at de nederlandske myndigheder indsendte ansøgningen om støtte fra Globaliseringsfonden den 28. december 2011, og at Kommissionen fremlagde sin vurdering af ansøgningen den 9. august 2012; beklager den langvarige evalueringsperiode;

4.  bemærker, at det område, der er berørt af afskedigelserne, befinder sig i NUTS II-området Zeeland, som er en provins i den sydvestlige del af Nederlandene; bemærker, at Zeeland-provinsen kan betragtes som et lille arbejdsmarked: dens karakter af udkants- og grænseområde i Nederlandene og det forhold, at dens relativt store areal hovedsagelig består af øer med store vandområder mellem sig, indebærer en temmelig begrænset adgang og mobilitet; og bemærker, at de afskedigede arbejdstagere bor i ret små byer (med op til ca. 50 000 indbyggere), og afskedigelserne vil derfor få mærkbar virkning på lokalt plan;

5.  bemærker, at Zalco Aluminium Zeeland Company NV blev erklæret konkurs ved retten i Middelburg den 13. december 2011; påpeger, at arbejdsmarkedets parter forventer, at andre arbejdstagere i virksomheder i foregående eller efterfølgende produktionsled vil blive afskediget som en direkte følge af konkursen hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV;

6.  finder det prisværdigt, at de nederlandske myndigheder for at sikre arbejdstagerne en hurtig hjælp besluttede at sætte foranstaltningerne i værk den 2. januar 2013 i god tid forud for den endelig afgørelse om bevilling af EGF-støtte til den foreslåede samordnede pakke;

7.  noterer sig, at afskedigelserne vil få en betydelig indvirkning på lokalsamfundene og antallet af ledige stillinger i forhold til antallet af arbejdsløse; beklager, at ansøgningen ikke indeholder nogen statistiske data om det berørte arbejdsmarked;

8.  minder om vigtigheden af at forbedre alle arbejdstageres beskæftigelsesegnethed ved hjælp af skræddersyede uddannelsestilbud og anerkendelse af færdigheder og kompetencer opnået gennem hele erhvervskarrieren; forventer, at uddannelsestilbuddene i den samordnede pakke ikke blot skræddersyes til de afskedigede arbejdstageres, men også til erhvervslivets faktiske behov;

9.  konstaterer med tilfredshed, at de relevante arbejdsmarkedsparter og kommunale myndigheder blev hørt i forbindelse med ansøgningen om EGF-støtte;

10.  glæder sig over arbejdsmarkedets parters engagement i forbindelse med udformningen af den samordnede pakke gennem mobilitetscentret Zalco, som er et kollektivt initiativ iværksat af de parter, der er berørt af arbejdsmarkedet i Zeeland;

11.  glæder sig over, at støtten fra Globaliseringsfonden alene er rettet mod aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger (uddannelse og rådgivning) og ikke vil blive anvendt til understøttelse;

12.  fremhæver vigtigheden af, at der drages lære af udarbejdelsen og gennemførelsen af denne og andre ansøgninger vedrørende masseafskedigelser;

13.  beklager, at oplysningerne om uddannelsesforanstaltningerne ikke beskriver, inden for hvilke sektorer arbejdstagerne kan forvente at finde beskæftigelse, og hvorvidt pakken er tilpasset den forventede fremtidige økonomiske situation i regionen;

14.  anmoder de involverede institutioner om at tage de nødvendige skridt til at forbedre de procedure- og budgetmæssige bestemmelser for at fremskynde mobiliseringen af EGF; påskønner den forbedrede procedure, som Kommissionen har indført på Parlamentets anmodning om at fremskynde frigivelsen af tilskud, og som har til formål at sikre, at Kommissionens vurdering af, hvorvidt ansøgningen opfylder kriterierne for støtteberettigelse, forelægges budgetmyndigheden samtidig med forslaget om at mobilisere EGF; håber, at yderligere forbedringer af proceduren vil blive indarbejdet i den nye EGF-forordning (2014-2020), og at EGF vil blive gjort mere effektiv, gennemsigtig og synlig;

15.  minder om institutionernes tilsagn om at sikre en velfungerende og hurtig procedure til vedtagelse af afgørelser om anvendelse af EGF og derved stille en tidsbegrænset, individuel engangsstøtte til rådighed, som kan hjælpe arbejdstagere, der er blevet afskediget som en konsekvens af globaliseringen og den finansielle og økonomiske krise; understreger den rolle, EGF kan spille for afskedigede arbejdstageres tilbagevenden til arbejdsmarkedet;

16.  understreger, at det i overensstemmelse med artikel 6 i EGF-forordningen bør sikres, at EGF støtter den enkelte afskedigede arbejdstagers langsigtede tilbagevenden til arbejdsmarkedet; understreger endvidere, at EGF-støtte udelukkende må finansiere aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der fører til varig, langsigtet beskæftigelse; fastholder, at støtte fra EGF ikke må træde i stedet for foranstaltninger, som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster, eller foranstaltninger til omstilling af virksomheder eller sektorer; finder det dybt beklageligt, at EGF muligvis giver virksomheder et incitament til at erstatte deres fastansatte arbejdsstyrke med en arbejdsstyrke ansat på mere usikre og kortfristede vilkår;

17.  bemærker, at de fremlagte oplysninger om den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal finansieres gennem EGF, omfatter oplysninger om komplementariteten med de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene; gentager sin opfordring til Kommissionen om at forelægge en sammenlignende vurdering af disse oplysninger i sine årsberetninger for at sikre fuld overholdelse af de eksisterende forordninger, og sikre, at der ikke kan finde nogen overlapning af EU-finansierede tjenester sted;

18.  konstaterer med tilfredshed, at 2012-budgettet – efter gentagne anmodninger fra Parlamentet – indeholder betalingsbevillinger på 50 000 000 EUR på EGF-budgetposten 04 05 01; minder om, at EGF blev oprettet som et separat, specifikt instrument med egne målsætninger og frister, og at den derfor fortjener en særskilt tildeling, således at tidligere tiders overførsler fra andre budgetposter, som kunne skade gennemførelsen af EGF's politiske målsætninger, kan undgås;

19.  beklager Rådets beslutning om at blokere for en forlængelse af den "kriseundtagelse", der har gjort det muligt også at yde økonomisk støtte til arbejdstagere, der er blevet arbejdsløse som følge af den nuværende finansielle og økonomiske krise, ud over dem, som har mistet deres arbejde som følge af ændringer i verdenshandelsmønstrene, og at øge Unionens medfinansieringssats til 65 % af programmets udgifter, for ansøgninger indsendt efter udløbet af fristen den 31. december 2011, og opfordrer Rådet til at genindføre denne foranstaltning snarest muligt;

20.  godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning;

21.  pålægger sin formand at undertegne afgørelsen sammen med formanden for Rådet og foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

22.  pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen.

• [1]  EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
• [2]  EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.

BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

af xxx

om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/021 NL/Zalco, Nederlandene)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1], særlig punkt 28,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2], særlig artikel 12, stk. 3,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

ud fra følgende betragtninger:

(1)       Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene på grund af globaliseringen, og at hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.

(2)       Anvendelsesområdet for EGF blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009 til 30. december 2011, således at det også omfatter støtte til arbejdstagere, der bliver afskediget som en direkte følge af den internationale finansielle og økonomiske krise.

(3)       Den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt loft på 500 mio. EUR.

(4)       Den 28. december 2011 indsendte Nederlandene en ansøgning om at anvende EGF i forbindelse med afskedigelserne i virksomheden Zalco Aluminium Zeeland Company NV og i to leverandørvirksomheder (ECL Services Netherlands bv og Start) og supplerede den med yderligere oplysninger frem til 18. juni 2012. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en støtte på 1 494 008 EUR.

(5)       Der bør derfor som følge af Nederlandenes ansøgning ydes støtte fra EGF –

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2012 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på 1 494 008 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.

Artikel 2

Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Europa-Parlamentets vegne                    På Rådets vegne

Formand                                                    Formand

• [1]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
• [2]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.

BEGRUNDELSE

I. Baggrund

Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen er oprettet for at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af følgerne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene.

I henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] og artikel 12 i forordning (EF) nr. 1927/2006[2] kan fonden ikke overstige et årligt beløb på 500 mio. EUR, der hentes fra margenen under det samlede udgiftsloft for det foregående år og/eller fra annullerede forpligtelsesbevillinger fra de to foregående år, eksklusive forpligtelsesbevillinger i relation til udgiftsområde 1b. De relevante beløb opføres i budgettet som en hensættelse, så snart der er fundet tilstrækkelige margener og/eller annullerede forpligtelsesbevillinger.

For så vidt angår proceduren for anvendelse af fonden, forelægger Kommissionen i tilfælde af en positiv vurdering af en ansøgning et forslag om anvendelse af fonden for budgetmyndigheden og samtidig en tilsvarende anmodning om en bevillingsoverførsel. Samtidig hermed kan der afholdes trepartsmøder med henblik på at nå til enighed om anvendelsen af fonden og de beløb, der anmodes om. Trepartsmøderne kan finde sted i en forenklet (skriftlig) form.

II. Sagens aktuelle stilling: Kommissionens forslag

Kommissionen vedtog den 9. august 2012 et nyt forslag til afgørelse om anvendelse af EGF til fordel for Nederlandene, nærmere betegnet til støtte for reintegrationen på arbejdsmarkedet af arbejdstagere, der var blevet afskediget som følge af omfattende ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen.

Dette er den niende ansøgning, som skal behandles under 2012-budgettet, og den vedrører mobilisering af et samlet beløb fra EGF på 1 494 008 EUR til Nederlandene. Den vedrører 616 arbejdstagere, som er blevet afskediget fra Zalco Aluminium Zeeland Company NV og to leverandørfirmaer (ECL Services Netherlands bv og Start) i den korte referenceperiode fra 1. til 27. december 2011. Disse afskedigelser blev beregnet som følger: for Zalco Aluminium Zeeland Company NV ved at anvende artikel 2, stk. 2, tredje led, i forordning (EF) nr. 1927/2006, for ECL Services Netherlands ved at anvende artikel 2, stk. 2, første led og for Start artikel 2, stk. 2, andet led.

Ansøgningen blev forelagt for Kommissionen den 28. december 2012 og suppleret med yderligere oplysninger frem til den 18. juni 2012. Kommissionen har konkluderet, at ansøgningen opfylder betingelserne for anvendelse af Globaliseringsfonden i artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i forordningens artikel 5.

Et af kriterierne for Kommissionens konklusion var en vurdering af, om afskedigelserne hang sammen med gennemgribende ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kunne tilskrives globaliseringen. De nederlandske myndigheder anfører, at den europæiske aluminiumssektor har oplevet et pludseligt fald i forbrugernes efterspørgsel (det gennemsnitlige EU-forbrug af aluminium faldt med 25,7 % fra 2008 til 2009)[3]. Produktionen hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV var afhængig af bygge- og anlægssektoren og transportindustrien (som tegnede sig for 63 % af det vigtigste slutbrugermarked af aluminiumvarer i Europa i 2010)[4]. Størstedelen af produktionen hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV var beregnet til valsnings- eller ekstruderingsindustrien. Næsten hele produktionen af ekstruderede barrer blev anvendt til bygge- og anlægssektoren og transport­industrien, særlig bilindustrien. Zalco Aluminium Zeeland Company NV blev ramt af den faldende efterspørgsel - som følge af den globale finansielle og økonomiske krise - i disse to sektorer, hvilket efter flere fejlslagne forsøg på at overvinde vanskelighederne medførte, at selskabet gik konkurs ved udgangen af 2011.

Kommissionen har allerede fastslået, at eftersom ca. 60-80 % (afhængigt af medlemsstaten) af salget af nye biler i Europa er lånefinansieret, har den finanskrise, der udløste afmatningen, ramt bilindustrien særlig hårdt. Ifølge Foreningen af Europæiske Automobilfabrikanter (ACEA)[5] faldt efterspørgslen efter nye motorkøretøjer i Den Europæiske Union i 2009 med 5,8 % sammenholdt med 2008 og med 13,4 % sammenholdt med præ-kriseåret 2007[6]. I lyset af dette fald i efterspørgslen nedskar bilfabrikanterne deres produktion endnu mere drastisk. I 2009 faldt produktionen af motorkøretøjer i Unionen med 17 % i forhold til 2008 og med 23 % i forhold til 2007[7]. Denne nedadgående tendens fortsatte i 2010. Produktionen af motorkøretøjer i Unionen var 14,6 % lavere i de første tre kvartaler af 2010 end i samme periode i 2008[8].

Nederlandene fremhæver også den negative indvirkning af den alvorlige afmatning i aluminiumsproduktionen (den gennemsnitlige aluminiumsproduktion i Unionen faldt med 21 % mellem 2008 og 2009)¹ på indtægterne fra Zalco Aluminium Zeeland Company NV. Zalco Aluminium Zeeland Company NV blev erklæret konkurs ved retten i Middelburg den 13. december 2011.

Den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal finansieres, herunder dens forenelighed med de foranstaltninger, der finansieres over strukturfondene, omfatter foranstaltninger til reintegration af de 616 udvalgte arbejdstagere på arbejdsmarkedet, såsom individuel procesvejledning, erhvervsvejledning og -vurdering, uddannelse og omskoling, genplaceringshjælp, fremme af iværksætteri og foranstaltninger til stimulering af ældre arbejdstagere.

Ifølge de nederlandske myndigheder indgår de ovennævnte foranstaltninger i en samordnet pakke af individualiserede tilbud og udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som tager sigte på at få ledige arbejdstagere tilbage på arbejdsmarkedet. Disse individualiserede tilbud blev iværksat den 2. januar 2012.

Med hensyn til de kriterier, der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de nederlandske myndigheder i deres ansøgning:

· bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger, som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster;

· dokumentere, at de påtænkte foranstaltninger yder støtte til de enkelte arbejdstagere og ikke skal tjene til omstilling af virksomheder eller sektorer;

· bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.

Med hensyn til forvaltnings- og kontrolsystemer har Nederlandene meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer, som forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond.

Ifølge Kommissionens vurdering opfylder ansøgningen kriterierne for støtteberettigelse i EGF-forordningen, og det henstilles således til budgetmyndigheden at godkende ansøgningerne.

Kommissionen har med henblik på at anvende midler fra fonden forelagt budgetmyndigheden en anmodning om en bevillingsoverførsel på i alt 1 494 008 EUR fra fondens reserve (40 02 43) i forpligtelser til EGF-budgetposten 04 05 01.

Den interinstitutionelle aftale muliggør anvendelse af fonden inden for det årlige loft på 500 mio. EUR.

Det drejer sig om det niende forslag om anvendelse af fonden, der er blevet forelagt budgetmyndigheden i 2012. Efter fradrag af den aktuelle anmodning (1 494 008 EUR) fra de disponible bevillinger er der stadig et beløb på 474 797 228 EUR til rådighed indtil udgangen af 2012. Dette støttebeløb medfører, at mindst 25 % af det årlige maksimumbeløb, der er øremærket til EGF, er til rådighed til fordeling i de sidste fire måneder af 2012 som foreskrevet i artikel 12, stk. 6, i EGF-forordningen.

III. Procedure

Kommissionen har forelagt en anmodning om bevillingsoverførsel med henblik på at opføre en specifik forpligtelsesbevilling på 2012-budgettet i overensstemmelse med punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006.

Trepartsproceduren om Kommissionens forslag til afgørelse om anvendelse af EGF kan antage forenklet form, jf. retsgrundlagets artikel 12, stk. 5, medmindre Parlamentet og Rådet ikke når til enighed.

Ifølge en intern aftale skal Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (EMPL) inddrages i processen for at sikre konstruktiv støtte og bidrag til vurderingen af ansøgninger om anvendelse af fonden. EMPL's holdning og input vil komme til udtryk i en udtalelse i form af en skrivelse med ændringsforslag til betænkningen.

Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring, der blev vedtaget på samrådsmødet den 17. juli 2008, bekræftede betydningen af at sikre en hurtig procedure til vedtagelse af afgørelser vedrørende anvendelse af fonden under fuld overholdelse af den interinstitutionelle aftale.

• [1]  EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
• [2]  EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
• [3]               Statistikkerne er baseret på Eurostat (PRODCOM og COMEXT-data) og stammer fra den endelige rapport "Competitiveness of the EU Non-ferrous Metals Industries" – rammekontrakt for studier vedrørende konkurrenevnen i bestemte sektorer – Europa-Kommissionen, Generaldirektoratet for Erhvervspolitik – 5. april 2011.
• [4]               European Aluminium Association (www.alueurope.eu).
• [5]               http://www.acea.be.
• [6]             ACEA - Statistics "new vehicle registrations by manufacturer and by vehicle category (Enlarged Europe)" - 2007 to 2009.
• [7]             ACEA - Economic Report European Union (marts 2010).
• [8]             ACEA - Economic Report European Union (juli 2011).

BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER

EK/ic

D(2012)47752

        Alain Lamassoure

           Formand for Budgetudvalget

ASP 13E158

Om:           Udtalelse om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (Globaliseringsfonden) i forbindelse med sagen EGF/2011/021 NL/Zalco, Nederlandene (COM(2011)450 endelig)

Kære formand

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (EMPL) og dets Arbejdsgruppe om Globaliseringsfonden har behandlet anvendelsen af Globaliseringsfonden i forbindelse med sagen EGF/2011/021 NL/Zalco, Nederlandene og vedtaget følgende udtalelse.

EMPL og dets EGF-arbejdsgruppe støtter anvendelsen af fonden i forbindelse med denne ansøgning. I den anledning vil EMPL gerne fremsætte nogle bemærkninger uden dog at sætte spørgsmålstegn ved overførslen af beløbene.

Drøftelserne i Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender tog udgangspunkt i følgende betragtninger:

A)  Ansøgningen bygger på artikel 2, litra a), i EGF-forordningen og drejer sig om støtte til alle de 616 arbejdstagere i virksomheden Zalco Aluminium Zeeland Company NV og dens to leverandørvirksomheder, som blev afskediget i perioden 1.-27. december 2011;

B)  De nederlandske myndigheder anfører, at afskedigelserne er forårsaget af den globale finansielle og økonomiske krise, der har medført et pludseligt fald i forbrugernes efterspørgsel, hvilket så igen har resulteret i et fald i det gennemsnitlige EU-forbrug af aluminium på 25,7 % fra 2008 til 2009, navnlig i bilindustrien og byggesektoren;

C)  De nederlandske myndigheder fremfører endvidere, at den globale finansielle og økonomiske krise fik Zalco til at gå konkurs i slutningen af 2011 på trods af bestræbelser for at tilpasse produktionsprocessen til de nye forhold i de sidste tre år;

D)  Zeeland er et lille arbejdsmarked med begrænset adgang og mobilitet;

E)  96,27 % af de arbejdstagere, hvortil der søges om støtte, er mænd; 62,82 % er under 24 år, og 18,67 % er over 54 år; 27 personer er handicappede eller har kroniske helbredsproblemer;

F)  44,32 % af de afskedigede var teknikere, medens andre 42,53 % var beskæftigede med pasning af anlæg og maskiner samt montage;

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer derfor Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at indarbejde følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager vedrørende den nederlandske ansøgning:

1.  hilser denne ansøgning om EGF-støtte fra den nederlandske regering velkommen, til trods for at denne medlemsstat har modsat sig forlængelsen af kriseundtagelsen for den nuværende EGF og dermed bringer EGF’s fremtid efter 2013 i fare;

2.  er enig med Kommissionen i, at kriterierne i artikel 2, litra a), i forordningen om Globaliseringsfonden (1927/2006) er opfyldt, og at Nederlandene derfor er berettiget til finansiel støtte i henhold til denne forordning;

3.  bemærker, at de nederlandske myndigheder indsendte ansøgningen om støtte fra Globaliseringsfonden den 28. december 2011, og at Kommissionen fremlagde sin vurdering af ansøgningen den 9. august 2012; beklager den langvarige sagsbehandling;

4.  noterer sig, at ansøgningen klart angiver, at “nedskæringer i de offentlige udgifter havde en direkte negativ indvirkning på investeringer i infrastrukturprojekter og boligbyggeri”, hvilket gav næring til den onde cirkel med spareforanstaltninger og en stadig hurtigere ødelæggelse af industrijob i Unionen;

5.  noterer sig, at afskedigelserne vil få en betydelig indvirkning på lokalsamfundene og antallet af ledige stillinger i forhold til antallet af arbejdsløse; beklager, at ansøgningen ikke indeholder nogen statistiske data om det berørte arbejdsmarked;

6.  finder det prisværdigt, at de nederlandske myndigheder for at sikre arbejdstagerne en hurtig hjælp besluttede at sætte foranstaltningerne i værk den 2. januar 2013 i god tid forud for den endelig afgørelse om bevilling af EGF-støtte til den foreslåede samordnede pakke;

7.  hilser det velkomment, at arbejdsmarkedets parter har deltaget i udformningen af den samordnede pakke gennem "Mobilitetscenter Zalco", som er et kollektivt initiativ iværksat af arbejdsmarkedsparterne i Zeeland;

8.  beklager, at oplysningerne om uddannelsesforanstaltningerne ikke beskriver, inden for hvilke sektorer arbejdstagerne kan forvente at finde beskæftigelse, og hvorvidt pakken er tilpasset den forventede fremtidige økonomiske situation i regionen;

9.  konstaterer med tilfredshed, at støtten fra Globaliseringsfonden alene er rettet mod aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger (uddannelse og rådgivning) og ikke vil blive anvendt til understøttelse;

Med venlig hilsen

Pervenche Berès

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	10.10.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	28 5 2
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Marta Andreasen, Richard Ashworth, Francesca Balzani, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Potito Salatto, Alda Sousa, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Alexander Alvaro, Jürgen Klute, Georgios Papastamkos, Nils Torvalds, Catherine Trautmann