JELENTÉS az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandia „EGF/2011/021 NL/Zalco” referenciaszámú kérelme) szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
15.10.2012 - (COM(2012)0450 – C7‑0220/2012 – 2012/2164(BUD))
Költségvetési Bizottság
Előadó: Frédéric Daerden
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandia „EGF/2011/021 NL/Zalco” referenciaszámú kérelme) szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2012)0450 – C7‑0220/2012 – 2012/2164(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2012)0450 – C7-0220/2012),
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[1] (2006. május 17-i IIA) és különösen annak 28. pontjára,
– tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[2] (EGAA-rendelet),
– tekintettel a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjában említett háromoldalú egyeztetésre,
– tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A7-0324/2012),
A. mivel az Európai Unió létrehozta a megfelelő jogalkotási és költségvetési eszközöket ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerő-piaci beilleszkedésüket;
B. mivel az EGAA hatályát a 2009. május 1-jétől benyújtott kérelmek tekintetében kiterjesztették az olyan munkavállalók támogatására, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt veszítették el állásukat;
C. mivel az Unió által az elbocsátott munkavállalók részére nyújtott pénzügyi támogatásnak dinamikusnak kell lennie, és azt a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban kell rendelkezésre bocsátani, összhangban a 2008. július 17-i egyeztető ülésen elfogadott európai parlamenti, tanácsi és bizottsági közös nyilatkozattal, és kellően figyelembe véve a 2006. május 17-i intézményközi megállapodást az EGAA igénybevételéről szóló határozatok elfogadása tekintetében;
D. mivel Hollandia a 2011. december 1–27 közötti rövid referencia-időszakban történt 616 elbocsátásra tekintettel (amelyek közül mind támogatásra jogosult) – és amelyek közül 478 a Zalco Aluminium Zeeland Company NV-t, 18 pedig beszállítóját, az ECL Services Netherlands bv-t és 120 a Startot érintette – támogatást igényelt;
E. mivel a kérelem megfelel az EGAA-rendeletben meghatározott jogosultsági kritériumoknak;
1. egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 2. cikkének a) pontjában foglalt feltételek teljesülnek, és hogy ezért Hollandia jogosult a rendelet értelmében nyújtandó pénzügyi hozzájárulásra;
2. örömmel fogadja, hogy a holland kormány az EGAA-ból folyósítandó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmet nyújtott be, bár ugyanezen tagállam ellenezte a válság miatti eltérést a jelenlegi EGAA-t illetően, és álláspontjával veszélyezteti az EGAA 2013 utáni fennállását;
3. megjegyzi, hogy a holland hatóságok 2011. december 28-án nyújtották be az EGAA-hoz a pénzügyi támogatás folyósítása iránti kérelmet, és ennek értékelését a Bizottság 2012. augusztus 9-án tette hozzáférhetővé; sajnálja, hogy az értékelés sok időt vett igénybe;
4. rámutat, hogy a leépítésekben érintett terület Zeeland NUTS II. szintű régiójában, Hollandia délnyugati részében található; Zeeland kisméretű munkaerőpiacnak tekinthető: Hollandián belül periferikus elhelyezkedése, hatalmas víz alatti területekkel rendelkező határrégió jellege és sok szigetre bomló nagy kiterjedése miatt Zeeland megközelíthetősége és a mobilitás meglehetősen korlátozott; az elbocsátott munkavállalók egy viszonylag kicsi, megközelítőleg 50 000 főt számláló városban élnek, így az elbocsátásoknak számottevő helyi hatása lesz;
5. rámutat, hogy a middelburgi bíróság 2011. december 13-án fizetésképtelennek nyilvánította a Zalco Aluminium Zeeland Company NV-t; a szociális partnerek várakozása szerint a Zalco Aluminium Zeeland Company NV csődjének egyenes következmény lesz, hogy a beszállítók és a megrendelők is elbocsátásokra kényszerülnek;
6. üdvözli, hogy a munkavállalók gyors támogatása érdekében a holland hatóságok úgy határoztak, hogy az intézkedések végrehajtását már 2013. január 2-án megkezdik, jóval a javasolt összehangolt csomagra vonatkozó EGAA-támogatás odaítéléséről szóló végleges határozat meghozatala előtt;
7. rámutat, hogy az elbocsátások jelentős hatással lesznek a helyi közösségekre, és a munkanélküliek számához viszonyított betölthető álláshelyek számára; sajnálatának ad hangot amiatt, hogy a kérelemben nem szerepelnek statisztikai adatok az adott munkaerőpiacról;
8. felhívja a figyelmet a munkavállalók munkavállalási esélyeinek személyre szabott képzések és a szakmai karrier során megszerzett készségek és kompetenciák elismerése révén történő javítására; elvárja, hogy az összehangolt csomag keretében biztosított képzést ne csak az elbocsátott munkavállalók szükségleteihez, hanem a tényleges üzleti környezethez is igazítsák hozzá;
9. üdvözli, hogy az érintett szociális partnerekkel és helyi önkormányzatokkal konzultáltak az támogatási igény benyújtását megelőzően;
10. üdvözli, hogy a szociális partnereket bevonják a zeelandi munkaerőpiacon aktív felek kollektív kezdeményezésén, a Zalco Munkaügyi Központon keresztül megvalósuló összehangolt csomag kialakításába;
11. üdvözli, hogy a tervek szerint az EGAA-támogatást kizárólag aktív foglalkoztatási intézkedések (képzés és tanácsadás) megvalósítására, és nem járulékok fizetésére fogják fordítani;
12. hangsúlyozza, hogy le kell vonni a tanulságokat a tömeges elbocsátások megoldását célzó ezen és más kérelmek előkészítéséből és végrehajtásából;
13. sajnálja, hogy a képzési intézkedésekkel kapcsolatos tájékoztatás nem pontosítja, hogy a munkavállalók várhatóan mely ágazatban találnak munkát, és hogy a csomagot hozzáigazították-e a régió jövőbeli gazdasági kilátásaihoz;
14. kéri az érintett intézményeket, hogy tegyék meg a szükséges erőfeszítéseket az eljárási és költségvetési intézkedések javítására az alap igénybevételének felgyorsítása érdekében; nagyra értékeli a Parlamentnek a támogatások kiutalásának felgyorsítására irányuló kérelme nyomán a Bizottság által bevezetett továbbfejlesztett eljárást, amelynek célja, hogy a költségvetési hatóság számára az EGAA-kérelem támogathatóságáról szóló bizottsági értékelést az EGAA igénybevételére irányuló javaslattal együtt nyújtsák be; reméli, hogy az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) szóló új rendeletben tovább tökéletesítik majd az eljárást, és elérik, hogy az EGAA hatékonyabb, átláthatóbb és láthatóbb legyen;
15. emlékeztet az intézmények azon kötelezettségvállalására, hogy zökkenőmentes és gyors eljárást biztosítsanak az EGAA igénybevételére vonatkozó döntések elfogadására, egyszeri, időben korlátozott egyéni támogatást nyújtva, amely a globalizáció és a pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalók megsegítésére irányul; kiemeli az EGAA potenciális szerepét az elbocsátott munkavállalók munkaerő-piaci visszailleszkedésében;
16. hangsúlyozza, hogy az EGAA-rendelet 6. cikkével összhangban biztosítani kell, hogy az EGAA segítse az elbocsátott munkavállalók újbóli hosszú távú munkába állását; hangsúlyozza továbbá, hogy az EGAA kizárólag olyan aktív munkaerő-piaci intézkedéseket társfinanszírozhat, amelyek hozzájárulnak a tartós, hosszú távú foglalkoztatáshoz; megismétli, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem helyettesítheti sem a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében a vállalatok felelősségi körébe tartozó, sem pedig a vállalatok vagy ágazatok szerkezetváltására irányuló intézkedéseket; helyteleníti, hogy az EGAA arra ösztönözheti a vállalatokat, hogy a szerződéses munkaerőt ideiglenesebb és rövidebb időre alkalmazott munkaerővel váltsák ki;
17. megállapítja, hogy az Alapból finanszírozandó összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaggal kapcsolatos tájékoztatás információkat tartalmaz arra vonatkozólag, hogy e szolgáltatások milyen módon egészítik ki a strukturális alapokból finanszírozott tevékenységeket; megismétli a Bizottsághoz intézett, arra irányuló felhívását, hogy az éves jelentések tartalmazzák a fenti adatok összehasonlító értékelését a jelenlegi szabályok teljes körű tiszteletben tartásának biztosítása érdekében, és hogy ne forduljanak elő átfedések az Unió által finanszírozott szolgáltatások között;
18. üdvözli, hogy a Parlament többszöri kérését követően a 2012-es költségvetésben 50 000 000 EUR összegű kifizetési előirányzat szerepel a 04 05 01. jogcímcsoport (Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap) alatt; emlékeztet rá, hogy az EGAA-t külön speciális eszközként hozták létre saját célkitűzésekkel és határidőkkel, és hogy ezért olyan elkülönített előirányzatokra van szüksége, amelyekkel elkerülhetőek a múltban történtekhez hasonló átcsoportosítások, amelyek végzetesek lehetnek az EGAA szakpolitikai célkitűzéseinek megvalósítására nézve;
19. sajnálja, hogy a Tanács úgy határozott, elutasítja a globális kereskedelmi folyamatokban bekövetkezett változások miatt munkahelyüket elvesztők mellett a jelenlegi pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalók pénzügyi támogatását is lehetővé tevő, valamint az uniós társfinanszírozási aránynak a programköltségek 65%-ára való növelését engedélyező „válság miatti eltérés” 2011. december 31. után benyújtott kérelmekre való kiterjesztését, és felhívja a Tanácsot, hogy haladéktalanul vezesse be újra ezt az intézkedést;
20. jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;
21. utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá e határozatot, és gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;
22. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a melléklettel együtt a Tanácsnak és a Bizottságnak.
MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
xxx
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Hollandia „EGF/2011/021 NL/Zalco” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[1], és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[2] és különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak, akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2) Az EGAA hatályát kiterjesztették a 2009. május 1. és 2011. december 30. között benyújtott kérelmek olyan munkavállalók támogatása érdekében, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt veszítették el állásukat.
(3) A 2006. május 17-i intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió euró felső korlátig engedélyezi.
(4) Hollandia a Zalco Zeeland Aluminium Company NV vállalatnál és két beszállítójánál (ECL Services Netherlands bv és Start) történt elbocsátásokra tekintettel, 2011. december 28-án az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, 2012. június 18-ig pedig további információval egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 1 494 008 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(5) Az EGAA-t tehát igénybe kell venni a Hollandia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) 1 494 008 euró összeget vesznek igénybe kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában kell kihirdetni.
Kelt Brüsszelben, án/-én.
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök
INDOKOLÁS
I. Háttér
Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot azért hozták létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson a világkereskedelemben bekövetkezett főbb strukturális változások következményei által sújtott munkavállalóknak.
A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás[1] 28. pontja, valamint az 1927/2006/EK rendelet[2] 12. cikke rendelkezéseinek megfelelően az alap összege nem lépheti túl az 500 millió eurót, amelyet az előző év összes kiadásának felső határa alatti tartalékkeretből és/vagy az előző két év törölt kötelezettségvállalási előirányzataiból fedeznek, kivéve az 1b. alfejezethez kapcsolódókat. A megfelelő összegeket tartalékként vezetik be a költségvetésbe, amint a szükséges tartalékkeretet és/vagy törölt kötelezettségvállalásokat meghatározták.
Ami az eljárást illeti, az alap aktiválása érdekében a Bizottság – a kérelem pozitív elbírálása esetén – az alap igénybevételére irányuló javaslatot nyújt be a költségvetési hatóságnak, és ugyanakkor benyújtja a megfelelő átcsoportosításra irányuló kérelmet is. Ezzel egy időben háromoldalú egyeztetés szervezésére is sor kerülhet annak érdekében, hogy megegyezés szülessék az alap felhasználásáról és a szükséges összegekről. A háromoldalú egyeztetés egyszerűsített (írásos) formát ölthet.
II. Helyzetleírás: A Bizottság javaslata
2012. augusztus 9-én a Bizottság egy új, határozatra irányuló javaslatot fogadott el az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap Hollandia javára történő igénybevételére, hogy támogassa a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következtében elbocsátott munkavállalók munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedését.
Ez a 2012. évi költségvetés keretében vizsgálandó kilencedik kérelem, és az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból összesen 1 494 008 euró igénybevételére irányul Hollandia javára. A kérelem a 2011. december 1–27 közötti rövid referencia-időszakban Hollandiában a Zalco Aluminium Zeeland Company NV-nél és két beszállítójánál (az ECL Services Netherlands bv-nél a Startnál) történt 616 elbocsátásra vonatkozik. Ezeket az elbocsátásokat a következőképpen vették számításba: a Zalco Zeeland Aluminium Company NV esetében az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke (2) bekezdésének harmadik francia bekezdése, az ECL Services Netherlands bv esetében az első francia bekezdés, a Start esetében pedig a második francia bekezdés alapján.
A kérelmet 2012. december 28-jén nyújtották be a Bizottságnak, és 2012. június 18-ig további információkkal egészítették ki. A Bizottság megállapította, hogy a kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása az említett rendelet 5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.
A Bizottság egyik értékelési kritériuma az elbocsátások és a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások közötti összefüggés vizsgálata volt. A holland hatóságok azzal érvelnek, hogy az európai alumíniumipart a kereslet hirtelen visszaesése sújtja (2008–2009-ben 25,7%-kal esett vissza az átlagos uniós alumíniumfelhasználás)[3]. A Zalco Zeeland Aluminium Company NV termelése az építőipartól és a közlekedési ágazattól függ (melyek Európában 2010-ben az alumíniumtermékek fő végfelhasználói piacának 63%-át tették ki)[4]. A Zalco Zeeland Aluminium Company NV termelésének többségét hengerelés és sajtolás céljára gyártotta. Szinte az összes általa előállított sajtolási tuskót az építőiparban és a közlekedési ágazatban, pontosabban az autóiparban használták fel. A Zalco Zeeland Aluminium Company NV-t a keresletnek különösen ebben a két ágazatban – a pénzügyi és gazdasági világválság miatt – bekövetkezett visszaesése sújtotta, ami a nehézségek leküzdésére tett sikertelen kísérletek után 2011 végén a vállalat csődjéhez vezetett.
A Bizottság már elismerte, hogy mivel Európában az új személygépkocsiknak (tagállamtól függően) 60–80%-át hitelből vásárolják, a pénzügyi válság, amely a gazdasági visszaesést okozta, különösen nagy csapást jelentett a gépjárműiparra. Az Európai Gépjárműgyártók Szövetsége (ACEA) szerint 2009-ben az Európai Unióban az új gépjárművek iránti kereslet 2008-hoz képest 5,8%-kal, a válságot megelőző 2007-es évhez képest pedig 13,4%-kal csökkent[5]. A kereslet visszaesésével szembesülve a gépjárműgyártók még drasztikusabban csökkentették termelésüket. 2009-ben az Unióban a gépjárműgyártás 2008-hoz képest 17%-kal, 2007-hez képest pedig 23%-kal csökkent.[6] Ez a csökkenő tendencia 2010-ben is folytatódott. Az EU-ban 2010 első háromnegyed évében a gépjárműgyártás 14,6%-kal maradt el a 2008. év hasonló időszakától.[7]
Hollandia hangsúlyozta továbbá, hogy az alumíniumtermelés súlyos visszaesése (2008–2009-ben 21%-kal esett vissza az átlagos uniós alumíniumtermelés) milyen negatív hatást gyakorolt a Zalco Zeeland Aluminium Company NV bevételeire. A middelburgi bíróság 2011. december 13-án fizetésképtelennek nyilvánította a Zalco Aluminium Zeeland Company NV-t.
A finanszírozásra javasolt, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja, ideértve a strukturális alapok által támogatott intézkedésekkel való komplementaritást, magában foglalja a 616 támogatandó munkavállaló munkaerő-piaci reintegrálását a folyamattal kapcsolatos egyéni tanácsadás, pályaorientációs tanácsadás és felmérés, képzés és átképzés, kiszervezési támogatás, vállalkozási támogatás és az idősebb munkavállalók ösztönzését célzó intézkedések révén.
A holland hatóságok szerint a fent felsorolt intézkedések összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomagot és aktív munkaerő-piaci intézkedéseket alkotnak, amelyek a munkavállalók munkaerő-piaci visszailleszkedésére irányulnak. E személyre szabott szolgáltatások 2012. január 2-án vették kezdetüket.
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a holland hatóságok kérelmükben:
· megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
· bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
· megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Az irányítási és ellenőrzési rendszereket illetően Hollandia tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alap (ESZA) finanszírozását is irányítják és ellenőrzik.
A Bizottság értékelése alapján a kérelem megfelel az EGAA-rendeletben meghatározott támogathatósági kritériumoknak, ezért a Bizottság javasolja a költségvetési hatóságnak a kérelmek jóváhagyását.
Az alap igénybevétele érdekében a Bizottság az EGAA-tartalékból (40 02 43) kötelezettségvállalási előirányzatok formájában a 04 05 01. jogcímcsoportba („Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap”) irányuló, 1 494 008 euró teljes összegű átcsoportosításra irányuló kérelmet nyújtott be a költségvetési hatóságnak.
Az intézményközi megállapodás az alap igénybevételét évi 500 millió euró felső határig engedélyezi.
2012-ben ez az alap igénybevételére irányuló kilencedik javaslat, amelyet a költségvetési hatósághoz benyújtottak. Ennek következtében a jelenleg igényelt összegnek (1 494 008 euró) a rendelkezésre álló előirányzatokból történő levonása után 2012 végéig további 474 797 228 euró áll rendelkezésre. Ez lehetővé teszi, hogy – az EGAA-rendelet 12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírással összhangban – 2012 utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25%-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
III. Eljárás
A Bizottság – a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően – átcsoportosítási kérelmet nyújtott be annak érdekében, hogy a 2012. évi költségvetésbe külön kötelezettségvállalási előirányzatokat vezessenek be.
Az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló bizottsági javaslatról folytatott háromoldalú egyeztetés a jogalapul szolgáló jogszabály 12. cikkének (5) bekezdése alapján egyszerűsített formát is ölthet, kivéve, ha a Parlament és a Tanács nem jut egyezségre.
Egy belső megállapodás szerint a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot (EMPL) be kell vonni a folyamatba, hogy konstruktív támogatást nyújtson, és hozzájáruljon az alaphoz benyújtott kérelmek elbírálásához. Az EMPL bizottság a levél formájában megfogalmazott vélemény mellett módosításokat terjeszt elő a jelentéshez, amely tükrözi álláspontját és kiegészítését.
Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 2008. július 17-i egyeztető ülésen elfogadott közös nyilatkozata az alap igénybevételéről szóló határozatok elfogadására vonatkozóan megerősítette a gyors eljárás biztosításának fontosságát az intézményközi megállapodás tiszteletben tartása mellett.
- [1] HL L 139., 2006.6.14., 1. o.
- [2] HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
- [3] Az Eurostattól származó statisztikák (PRODCOM és COMEXT adatok) a „Competitiveness of the EU Non-ferrous Metals Industries” (Az EU szinesfémágazatainak versenyképessége) című záró jelentésben – Keretszerződés alapján készült tanulmányok az ágazatok versenyképességének felmérésére – Európai Bizottság, Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatóság – 2011. április 5.
- [4] Európai Alumínium Szövetség (www.alueurope.eu).
- [5] http://www.acea.be.
- [6] ACEA – Az Európai Unió gazdasági jelentése (2010. március).
- [7] ACEA – Az Európai Unió gazdasági jelentése (2011. július).
MELLÉKLET: A FOGLALKOZTATÁSI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG LEVELE
EK/ic
D(2012)47752
Alain Lamassoure
a Költségvetési Bizottság elnöke
ASP 13E158
Tárgy: Vélemény az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az EGF/2011/021 NL/Zalco (Hollandia) kérelemre történő igénybevételéről (COM(2011)0450 végleges)
Tisztelt Elnök Úr!
A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság (EMPL), valamint annak az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alappal (EGAA) foglalkozó munkacsoportja megvizsgálta a nevezett alap mobilizálását Hollandia „EGF/2011/021 NL/Zalco” referenciaszámú kérelme ügyében, és a következő véleményt fogadta el.
Az EMPL bizottság és az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alappal foglalkozó munkacsoport a nevezett kérelem tárgyában az alap igénybevétele mellett foglal állást. Az EMPL bizottság azonban – a kifizetések átutalásának megkérdőjelezése nélkül – néhány észrevételt kíván tenni e tekintetben.
Az EMPL bizottság véleménye az alábbi megfontolásokon alapul:
A) mivel a kérelmet az EGAA-rendelet 2. cikkének a) pontja alapján nyújtották be, és mivel az a Zalco Aluminium Zeeland Company NV-nél és két beszállítójánál a 2011. december 1. és 27. közötti időszakban elbocsátott 616 munkavállaló támogatására irányul;
B) mivel a holland hatóságok szerint az elbocsátásokra a kereslet a globális pénzügyi és gazdasági válság okozta hirtelen visszaesése miatt került sor, ami tükröződik abban, hogy az átlagos uniós alumíniumfelhasználás 2008 és 2009 között 25,7%-kal esett vissza, elsősorban az építőiparban;
C) mivel a holland hatóságok szerint a globális pénzügyi válság 2011 végén a Zalco csődbe menetelét eredményezte, annak ellenére, hogy az utolsó három évben kísérletet tettek a termelési folyamat átalakítására;
D) mivel Zeeland kicsiny munkaerő-piac, ahol korlátozott a foglalkoztatási lehetőségek száma és a mobilitás;
E) mivel az intézkedések által érintett munkavállalók 96,27%-a férfi; mivel a munkavállalók 62,82%-a 24 és 54 év közötti, 18,67%-uk pedig 54 évnél idősebb; mivel a támogatásra jogosult munkavállalók közül 27-en fogyatékossággal élnek, vagy tartós egészségügyi problémával küzdenek;
F) mivel az elbocsátott munkavállalók 44,32%-a műszerészi, további 42,53%-a pedig üzem- és gépkezelői, illetve futószalagi munkás munkakörben dolgozott;
ezért a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felkéri a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy a holland kérelemmel kapcsolatos állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:
1. örömmel fogadja, hogy a holland kormány az EGAA-ból folyósítandó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmet nyújtott be, bár ugyanezen tagállam ellenezte a válság miatti eltérést a jelenlegi EGAA-t illetően, és álláspontjával veszélyezteti az EGAA 2013 utáni fennállását;
2. egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet (1927/2006/EK) 2. cikkének a) pontjában foglalt feltételek teljesülnek, és hogy ezért Hollandia jogosult a rendelet értelmében nyújtandó pénzügyi hozzájárulásra;
3. tudomásul veszi, hogy a holland hatóságok 2011. december 28-án benyújtották az EGAA-ból folyósítandó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmet, és hogy a Bizottság 2012. augusztus 9-én értékelte a kérelmet; sajnálja, hogy az értékelés sok időt vett igénybe;
4. rámutat, hogy a kérelem szerint „Az állami kiadások csökkentése közvetlen negatív hatást gyakorolt az infrastruktúra- és a lakásprogramokra”, és ezzel a megszorító intézkedések és az iparral összefüggő uniós foglalkoztatás ellehetetlenítésének meggyorsítása által beindított ördögi körnek nyújt táptalajt;
5. rámutat, hogy az elbocsátások jelentős hatással lesznek a helyi közösségekre, és a munkanélküliek számához viszonyított betölthető álláshelyek számára; sajnálatának ad hangot amiatt, hogy a kérelemben nem szerepelnek statisztikai adatok az adott munkaerőpiacról;
6. üdvözli, hogy a munkavállalók gyors támogatása érdekében a holland hatóságok úgy határoztak, hogy az intézkedések végrehajtását már 2013. január 2-jén megkezdik, jóval a javasolt összehangolt csomagra vonatkozó EGAA-támogatás odaítéléséről szóló végleges határozat meghozatala előtt;
7. üdvözli, hogy a szociális partnereket bevonják a zeelandi munkaerőpiacon aktív felek kollektív kezdeményezésén, a Zalco Munkaügyi Központon keresztül megvalósuló összehangolt csomag kialakításába;
8. sajnálatának ad hangot amiatt, hogy a képzési intézkedések leírása nem tér ki arra, hogy a munkavállalókat előre láthatólag melyik ágazatban lehet újra foglalkoztatni, és hogy a csomag megfelel-e a régió gazdasági kilátásai nyújtotta realitásoknak;
9. üdvözli, hogy a tervek szerint az EGAA-támogatást kizárólag aktív foglalkoztatási intézkedések (képzés és tanácsadás) megvalósítására, és nem járulékok fizetésére fogják fordítani;
Tisztelettel:
Pervenche Berès
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
10.10.2012 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
28 5 2 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Francesca Balzani, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Potito Salatto, Alda Sousa, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Alexander Alvaro, Jürgen Klute, Georgios Papastamkos, Nils Torvalds, Catherine Trautmann |
||||