POROČILO o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/021 NL/Zalco, Nizozemska)
15.10.2012 - (COM(2012)0450 – C7‑0220/2012 – 2012/2164(BUD))
Odbor za proračun
Poročevalec: Frédéric Daerden
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/021 NL/Zalco, Nizozemska)
(COM(2012)0450 – C7‑0220/2012 – 2012/2164(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2012)0450 – C7‑0220/2012),
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1], zlasti točke 28,
– ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2],
– ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov, predvidenega v točki 28 medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006,
– ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A7-0324/2012),
A. ker je Evropska unija oblikovala primerne zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela,
B. ker je bilo za vloge, predložene po 1. maju 2009, področje uporabe Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) razširjeno na podporo delavcem, ki so postali presežni neposredno zaradi svetovne finančne in gospodarske krize,
C. ker bi morala biti finančna pomoč Unije presežnim delavcem dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši način v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev sklada ESPG,
D. ker je Nizozemska zahtevala pomoč za 616 presežnih delavcev, ki naj bi vsi prejeli pomoč, od tega pa je bilo 478 presežnih delavcev odpuščenih iz družbe Zalco Aluminium Zeeland Company NV, 18 iz njenega dobavitelja ECL Services Netherlands bv in 120 iz dobavitelja Start v kratkem referenčnem obdobju od 1. do 27. decembra 2011,
E. ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, ki so določena v uredbi o ESPG,
1. se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 2(a) uredbe o ESPG izpolnjeni in je zato Nizozemska upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe;
2. pozdravlja vlogo nizozemske vlade za finančni prispevek v okviru sklada ESPG, čeprav je ta država članica pri trenutnem ESPG nasprotovala podaljšanju odstopanja zaradi krize ter ogroža prihodnost ESPG po letu 2013;
3. je seznanjen, da so nizozemske oblasti vlogo za finančni prispevek iz sklada ESPG predložile 28. decembra 2011, njeno oceno pa je Evropska komisija predložila 9. avgusta 2012; obžaluje, da je obdobje ocenjevanja trajalo tako dolgo;
4. ugotavlja, da je območje, kjer so bili odpuščeni presežni delavci, v regiji Zelandija na ravni NUTS II, provinci na jugozahodu Nizozemske; ta regija velja za majhen trg dela zlasti zaradi obrobne lege znotraj Nizozemske, položaja mejne regije z velikimi površinami pod vodo ter precejšnje prostranosti in otoške lege, zaradi česar sta dostop in mobilnost precej omejena; odpuščeni delavci živijo v razmeroma majhnih mestih (do približno 50.000 prebivalcev), zato bo imelo odpuščanje precejšen vpliv na lokalni ravni;
5. ugotavlja, da je sodišče v Middelburgu 13. decembra 2011 za družbo Zalco Aluminium Zeeland Company NV razglasilo stečaj; socialni partnerji kot neposredno posledico tega stečaja pričakujejo tudi odpuščanje drugih delavcev v družbah, ki so višje ali nižje v prodajni verigi;
6. pozdravlja dejstvo, da so se nizozemske oblasti odločile, da bodo začele ukrepe izvajati 2. januarja 2013, še precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni paket, da bi delavcem hitro zagotovile pomoč;
7. ugotavlja, da bodo odpuščanja opazno vplivala na lokalne skupnosti in na razmerje med številom prostih delovnih mest in številom brezposelnih; obžaluje, da vloga ne vsebuje statističnih podatkov o zadevnem trgu dela;
8. opozarja, da je treba izboljšati zaposljivost vseh delavcev s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in sposobnosti, ki so jih pridobili na poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje v okviru usklajenega paketa ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju;
9. pozdravlja dejstvo, da je bilo opravljeno posvetovanje z zadevnimi socialnimi partnerji in tamkajšnjimi občinami glede vloge za pridobitev pomoči iz sklada ESPG;
10. pozdravlja sodelovanje socialnih partnerjev pri oblikovanju usklajenega svežnja prek centra za mobilnost Zalco, pri čemer gre za skupno pobudo strani, vključenih v zelandski trg dela;
11. pozdravlja dejstvo, da bo prispevek iz sklada ESPG predvidoma podpiral zgolj aktivne ukrepe na trgu dela (usposabljanje in svetovanje) ter ne bo uporabljen za nadomestila;
12. poudarja dejstvo, da bi morali upoštevati izkušnje, pridobljene pri pripravi in izvajanju te vloge in drugih vlog v primerih množičnega odpuščanja;
13. obžaluje, da v ukrepih usposabljanja ni mogoče najti podatkov o tem, v katerem sektorju bodo delavci najverjetneje našli zaposlitev, in o tem, ali je sveženj prilagojen prihodnjim gospodarskim obetom v regiji;
14. zadevne institucije poziva, naj naredijo vse potrebno za izboljšanje postopkovnih in proračunskih ureditev, da bi pospešile uporabo sredstev ESPG; ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Parlamenta za pospešeno dodeljevanje nepovratnih sredstev in po katerem Komisija proračunskemu organu skupaj s predlogom za uporabo sklada ESPG predloži tudi oceno o utemeljenosti vloge ESPG; upa, da bodo nadaljnje izboljšave postopka vključene v novo uredbo o ESPG (2014–2020) in da bodo dosežene večja učinkovitost, preglednost in prepoznavnost sklada;
15. opozarja, da so institucije zavezane zagotoviti nemoten in hiter potek postopka za sprejetje sklepov o uporabi sredstev ESPG, ki zagotavljajo enkratno in časovno omejeno individualno podporo za delavce, odpuščene zaradi globalizacije ter finančne in gospodarske krize; poudarja vlogo, ki jo ima lahko sklad ESPG pri ponovnem vključevanju presežnih delavcev na trg dela;
16. poudarja, da bi bilo treba v skladu s členom 6 uredbe o ESPG zagotoviti, da se s sredstvi tega sklada podpira ponovno vključevanje posameznih presežnih delavcev v proces dolgoročnega zaposlovanja; poudarja še, da se lahko iz pomoči sklada ESPG sofinancirajo le aktivni ukrepi na trgu dela, ki vodijo do stalnih in dolgoročnih zaposlitev; ponovno poudarja, da pomoč iz sklada ESPG ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb, niti ukrepov za prestrukturiranje podjetij oziroma sektorjev; obžaluje dejstvo, da bi sklad lahko podjetja spodbudil k zamenjavi pogodbene delovne sile z bolj priložnostno in kratkoročno;
17. ugotavlja, da so med podatki o usklajenem svežnju prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz sklada ESPG, tudi podatki o dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila popolno upoštevanje veljavnih uredb in da ne bi moglo priti do podvajanja storitev, ki jih financira Unija;
18. pozdravlja dejstvo, da po večkratnih zahtevah Parlamenta proračun za leto 2012 vsebuje sredstva za plačila v višini 50.000.000 EUR v proračunski vrstici ESPG 04 05 01; opozarja, da je bil sklad ESPG ustanovljen kot ločen in poseben instrument z lastnimi cilji in roki ter da je zato zanj treba nameniti posebna sredstva, da bi preprečili prerazporejanje iz drugih proračunskih vrstic, kakor se je dogajalo v preteklosti, kar bi lahko ogrozilo doseganje različnih ciljev politik sklada;
19. obžaluje sklep Sveta, da bo blokiral podaljšanje „odstopanja zaradi krize“, ki omogoča finančno pomoč delavcem, odpuščenim zaradi sedanje finančne in gospodarske krize, in tistim, ki so delovna mesta izgubili zaradi spremenjenih svetovnih trgovinskih tokov, ter povečanje stopnje sofinanciranja Unije na 65 % stroškov programa za vloge, oddane po roku, ki se je iztekel 31. decembra 2011, in poziva Svet, naj ta ukrep nemudoma spet uvede;
20. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
21. naroči svojemu predsedniku, da podpiše ta sklep skupaj s predsedujočim Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
22. naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.
PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne xxx
o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/021 NL/Zalco, Nizozemska)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1], zlasti njegove točke 28,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2], zlasti člena 12(3) te uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne podpore presežnim delavcem, ki so bili odpuščeni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2) Področje uporabe sklada ESPG je bilo za vloge, predložene med 1. majem 2009 in 30. decembrom 2011, razširjeno, da bi vključili pomoč za delavce, ki so postali presežni neposredno zaradi svetovne finančne in gospodarske krize.
(3) Medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev sklada ESPG do letne zgornje meje 500 milijonov EUR.
(4) Nizozemska je 28. decembra 2011 predložila vlogo za uporabo sredstev sklada ESPG v zvezi z odpuščanjem delavcev v družbi Zalco Aluminium Zeeland Company NV in pri dveh dobaviteljih (ECL Services Netherlands bv in Start) ter jo do 18. junija 2012 dopolnila z dodatnimi informacijami. Navedena vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato predlaga zagotovitev zneska v višini 1.494.008 EUR.
(5) Zato je treba uporabiti sredstva sklada ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je predložila Nizozemska –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2012 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 1.494.008 EUR v sredstvih za prevzem obveznosti in sredstvih za plačila.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament Za Svet
Predsednik Predsednik
OBRAZLOŽITEV
I. Ozadje
Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji je bil ustanovljen za dodatno pomoč delavcem, ki so jih prizadele posledice večjih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih.
Glede na določbe točke 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] ter člena 12 Uredbe (ES) št. 1927/2006[2] sklad ne sme preseči najvišjega zneska 500 milijonov EUR, ki izhaja iz rezerve pod skupno zgornjo mejo odhodkov iz prejšnjega leta in/ali iz zapadlih sredstev za prevzem obveznosti iz prejšnjih dveh let, razen tistih, povezanih z razdelkom 1b. Ustrezni zneski se vključijo v proračun kot rezerva, takoj ko se opredelijo zadostne rezerve in/ali zapadla sredstva za prevzem obveznosti.
Kar zadeva postopek, Komisija v primeru pozitivne ocene vloge proračunskemu organu predloži predlog za uporabo sredstev sklada skupaj z ustrezno zahtevo za prerazporeditev, da bi omogočila črpanje iz njega. Hkrati se lahko organizirajo tristranski pogovori, na katerih naj bi dosegli sporazum o uporabi sredstev sklada in zahtevanih zneskih. Ti pogovori lahko potekajo v poenostavljeni (pisni) obliki.
II. Stanje: predlog Komisije
Komisija je 9. avgusta 2012 sprejela nov predlog za sklep o uporabi sredstev sklada ESPG v korist Nizozemske, da bi podprla ponovno vključevanje tistih delavcev, ki so postali presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, na trg dela.
To je deveta vloga, ki jo je treba preučiti v okviru proračuna za leto 2012, zadeva pa uporabo skupnega zneska v višini 1.494.008 EUR iz sklada ESPG za Nizozemsko. Nanaša se na 616 presežnih delavcev (pomoč je predvidena za vse) v družbi Zalco Aluminium Zeeland Company NV in dveh dobaviteljih (ECL Services Netherlands bv in Start) na Nizozemskem v kratkem referenčnem obdobju od 1. do 27. decembra 2011. Število presežnih delavcev je bilo izračunano na naslednji način: za družbo Zalco Aluminium Zeeland Company NV v skladu s tretjo alinejo drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006, za ECL Services Netherlands bv v skladu s prvo alinejo in za Start v skladu z drugo alinejo.
Vloga je bila Komisiji predložena 28. decembra 2012, do 18. junija 2012 pa je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami. Komisija je ugotovila, da vloga izpolnjuje pogoje za uporabo sredstev ESPG iz člena 2(a) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in da je bila vložena v roku 10 tednov iz člena 5 te uredbe.
Eno od meril, ki ga je pri oceni uporabila Komisija, je bila povezava med presežnimi delavci in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije. Nizozemske oblasti pojasnjujejo, da se evropski proizvajalci aluminija soočajo z nenadnim padcem povpraševanja (zmanjšanje povprečne porabe aluminija v EU v obdobju od leta 2008 do 2009 za 25,7 %)[3]. Proizvodnja družbe Zalco Aluminium Zeeland Company NV je bila odvisna od gradbene in prometne industrije (ki sta leta 2010 v Evropi predstavljali 63 % glavnega trga končnih uporabnikov izdelkov iz aluminija)[4]. Večina proizvodnje družbe Zalco Aluminium Zeeland Company NV je bila namenjena valjanju in iztiskanju. Skoraj ves proizvedeni surovi aluminij za iztiskanje, oblikovan v palice, je bil uporabljen v gradbeni in prometni industriji, zlasti v avtomobilskem sektorju. Družbo Zalco Aluminium Zeeland Company NV je zaradi svetovne finančne in gospodarske krize prizadelo zmanjšano povpraševanje v teh dveh sektorjih, kar je po neuspešnih poskusih reševanja težav konec leta 2011 družbo pripeljalo do stečaja.
Ker je približno 60 % do 80 % (odvisno od države članice) novih avtomobilov v Evropi kupljenih s posojilom, je Komisija že priznala, da je finančna kriza, ki je povzročila upad gospodarske rasti, avtomobilsko industrijo posebej hudo prizadela. Po navedbah Evropskega združenja proizvajalcev avtomobilov (ACEA)[5] se je leta 2009 povpraševanje po novih motornih vozilih v Evropski uniji zmanjšalo za 5,8 % v primerjavi z letom 2008 ter za 13,4 % v primerjavi s predkriznim letom 2007[6]. Proizvajalci motornih vozil so zaradi upada povpraševanja proizvodnjo še bolj zmanjšali. Leta 2009 je proizvodnja motornih vozil v EU upadla za 17 % v primerjavi z letom 2008 in za 23 % v primerjavi z letom 2007[7]. Negativno gibanje se je v letu 2010 nadaljevalo. Proizvodnja motornih vozil v EU je bila v prvih treh četrtletjih leta 2010 za 14,6 % manjša kot v enakem obdobju leta 2008[8].
Nizozemska poudarja tudi negativen učinek močnega upočasnjevanja proizvodnje aluminija (21-odstotno zmanjšanje v primerjavi s povprečno proizvodnjo v EU med letoma 2008 in 2009)1 na prihodke družbe Zalco Aluminium Zeeland Company NV. Sodišče v Middelburgu je 13. decembra 2011 razglasilo stečaj družbe Zalco Aluminium Zeeland Company NV.
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki jih je treba financirati, vključno z dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov, vsebuje ukrepe za ponovno vključevanje 616 delavcev, katerim je pomoč namenjena, v proces zaposlovanja, kot so na primer individualno svetovanje, poklicno usmerjanje in ocenjevanje, usposabljanje in preusposabljanje, pomoč pri iskanju nove zaposlitve, spodbude za podjetnike in spodbude za starejše delavce.
Po navedbah nizozemskih organov vsi ti ukrepi sestavljajo usklajeni sveženj prilagojenih storitev in so dejavni ukrepi, namenjeni ponovni vključitvi delavcev na trg dela. Prilagojene storitve so se začele izvajati 2. januarja 2012.
Kar zadeva merila iz člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006, so nizozemski organi v svoji vlogi:
· potrdili, da finančni prispevek iz sklada ESPG ne nadomešča ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb;
· dokazali, da ukrepi zagotavljajo podporo za posamezne delavce in da ne bodo uporabljeni za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
· potrdili, da se za navedene upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov EU.
Glede sistemov upravljanja in nadzora je Nizozemska Komisijo obvestila, da bodo finančne prispevke upravljali in nadzirali isti organi, ki upravljajo in nadzirajo Evropski socialni sklad.
V skladu z oceno Komisije vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, ki so določena v uredbi o ESPG, zato proračunskemu organu priporoča, da jo odobri.
Da bi uporabila sredstva sklada, je Komisija proračunskemu organu predložila zahtevo za prerazporeditev v skupnem znesku 1.494.008 EUR iz rezerve ESPG (vrstica 40 02 43) v obveznostih v proračunsko vrstico ESPG 04 05 01.
Medinstitucionalni sporazum dopušča uporabo sredstev sklada do letne zgornje meje 500 milijonov EUR.
To je deveti predlog za uporabo sredstev sklada, predložen proračunskemu organu v letu 2012. Če zahtevani znesek (1.494.008 EUR) odštejemo od razpoložljivih sredstev, ostaja do konca leta 2012 na voljo 474.797.228 EUR. S tem bo ostalo na voljo več kot 25 % najvišjega letnega zneska, namenjenega skladu ESPG, za dodelitev sredstev v zadnjih štirih mesecih leta 2012, kot določa člen 12(6) uredbe o ESPG.
III. Postopek
Komisija je predložila zahtevo za prerazporeditev, da se v proračun za leto 2012 vnesejo posebna sredstva za prevzem obveznosti v skladu s točko 28 medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Tristranski pogovori o predlogu Komisije za sklep o uporabi sredstev iz sklada ESPG bi lahko potekali v poenostavljeni obliki, kot predvideva člen 12(5) pravne podlage, razen če Parlament in Svet ne bosta dosegla sporazuma.
V skladu z internim dogovorom mora Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve (EMPL) sodelovati v postopku, da bi zagotovil konstruktivno podporo ocenam vlog za sredstva sklada in prispevek k njim. Odbor EMPL bo vložil predloge sprememb k poročilu in mnenje o njem, da bi predstavil svoje stališče in konstruktivno prispeval k postopku.
V skupni izjavi, sprejeti na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, so Evropski parlament, Svet in Komisija potrdili, da je treba ob spoštovanju medinstitucionalnega sporazuma zagotoviti hiter postopek sprejemanja sklepov o uporabi sredstev sklada.
- [1] UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
- [2] UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
- [3] Statistični podatki Eurostata (iz podatkovnih zbirk PRODCOM in COMEXT), navedeni v končnem poročilu „Competitiveness of the EU Non-ferrous Metals Industries“ („Konkurenčnost industrij barvnih kovin v EU“) – okvirna pogodba za izvajanje študij v zvezi s konkurenčnostjo sektorjev, Evropska komisija, Generalni direktorat za podjetništvo in industrijo, 5. april 2011.
- [4] Evropsko združenje za aluminij (www.alueurope.eu).
- [5] http://www.acea.be
- [6] ACEA – statistični podatki o novih registriranih vozilih po proizvajalcu in kategoriji vozila (razširjena Evropa), 2007−2009.
- [7] ACEA – poročilo o gospodarstvu v Evropski uniji (marec 2010).
- [8] ACEA – poročilo o gospodarstvu v Evropski uniji (julij 2011).
PRILOGA: PISMO ODBORA ZA ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE
EK/ic
D(2012)47752
g. Alain Lamassoure
Predsednik odbora za proračun
ASP 13E158
Zadeva: Mnenje o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) za primer EGF/2011/021 NL/Zalco iz Nizozemske (COM(2011)0450)
Spoštovani predsednik,
Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve (EMPL) ter njegova delovna skupina za sklad ESPG sta preučila uporabo sredstev sklada ESPG za primer EGF/2011/021 NL/Zalco iz Nizozemske in sprejela naslednje mnenje.
Odbor EMPL in njegova delovna skupina za sklad ESPG se v zvezi z zgornjo vlogo strinjata z uporabo sredstev sklada. V zvezi s tem ima odbor EMPL nekaj pripomb, ki pa ne ogrožajo prerazporeditve sredstev za plačila.
Premisleki odbora EMPL temeljijo na naslednjem:
A) ker ta vloga temelji na členu 2(a) uredbe o ESPG ter je namenjena pomoči vsem 616 delavcem podjetja Zalco Aluminium Zeeland Company NV in njegovih dveh dobaviteljev, ki so bili odpuščeni med 1. decembrom in 27. decembrom 2011;
B) ker Nizozemske oblasti pojasnjujejo, da je bilo odpuščanje presežnih delavcev posledica svetovne finančne in gospodarske krize, ki je povzročila nenaden padec povpraševanja, ki se odraža v 25,7-odstotnem zmanjšanju povprečne porabe aluminija v EU v obdobju od leta 2008 do 2009, zlasti v avtomobilskem in gradbenem sektorju;
C) ker Nizozemske oblasti pojasnjujejo, da je svetovna in finančna kriza povzročila stečaj podjetja Zalco ob koncu leta 2011, kljub temu da je podjetje v zadnjih treh letih poslovanja skušalo prilagoditi proizvodni proces;
D) ker je regija Zeland majhen trg dela z omejenim dostopom in mobilnostjo;
E) ker je 96,27 % delavcev, za katere so predvideni ukrepi, moških; ker je 62,82 % delavcev starih med 24 in 54 let, 18,67 % pa ima več kot 54 let; ker je 27 teh delavcev invalidov ali pa trpijo zaradi dolgotrajnih zdravstvenih težav;
F) ker je bilo 44,32 % odpuščenih delavcev zaposlenih kot tehnikov, 42,53 % pa kot upravljavcev in sestavljavcev naprav in strojev;
zato Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve poziva Odbor za proračun kot pristojni odbor, naj v svoj predlog resolucije v zvezi z vlogo Nizozemske vključi naslednje pobude:
1. pozdravlja vlogo nizozemske vlade za finančni prispevek v okviru sklada ESPG, čeprav je ta država članica pri trenutnem ESPG nasprotovala podaljšanju odstopanja zaradi krize ter ogroža prihodnost ESPG po letu 2013;
2. se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 2(a) uredbe o ESPG (1927/2006) izpolnjeni in je zato Nizozemska upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe;
3. ugotavlja, da so nizozemske oblasti vlogo za finančni prispevek iz sklada ESPG predložile 28. decembra 2011, njeno oceno pa je Evropska komisija predložila 9. avgusta 2012; obžaluje, da je obdobje ocenjevanja trajalo tako dolgo;
4. ugotavlja, da je v vlogi jasno navedeno, da je „zmanjšanje javne porabe neposredno negativno vplivalo na naložbe v infrastrukturne in stanovanjske programe“, s tem pa se je še okrepil začaran krog med varčevalnimi ukrepi in pospešenim uničevanjem industrijskih delovnih mest v EU;
5. ugotavlja, da bodo odpuščanja opazno vplivala na lokalne skupnosti in na razmerje med številom prostih delovnih mest in številom brezposelnih; obžaluje, da vloga ne vsebuje statističnih podatkov o zadevnem trgu dela;
6. pozdravlja dejstvo, da so se nizozemske oblasti odločile, da bodo začele ukrepe izvajati 2. januarja 2013, še precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni paket, da bi delavcem hitro zagotovile pomoč;
7. pozdravlja sodelovanje socialnih partnerjev pri oblikovanju usklajenega svežnja prek centra za mobilnost Zalco, pri čemer gre za skupno pobudo strani, vključenih v zelandski trg dela;
8. obžaluje, da v ukrepih usposabljanja ni mogoče najti podatkov o tem, v katerem sektorju bodo delavci najverjetneje našli zaposlitev, in o tem, ali je sveženj prilagojen prihodnjim gospodarskim obetom v regiji;
9. pozdravlja dejstvo, da bo prispevek iz sklada ESPG predvidoma podpiral zgolj aktivne ukrepe na trgu dela (usposabljanje in svetovanje) ter ne bo uporabljen za nadomestila;
S spoštovanjem,
Pervenche Berès
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
|
Datum sprejetja |
10.10.2012 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
28 5 2 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Francesca Balzani, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Potito Salatto, Alda Sousa, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Alexander Alvaro, Jürgen Klute, Georgios Papastamkos, Nils Torvalds, Catherine Trautmann |
||||