BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2011/021 NL/Zalco från Nederländerna)

15.10.2012 - (COM(2012)0450 – C7‑0220/2012 – 2012/2164(BUD))

Budgetutskottet
Föredragande: Frédéric Daerden

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2011/021 NL/Zalco från Nederländerna)

(COM(2012)0450 – C7‑0220/2012 – 2012/2164(BUD))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2012)0450 – C7‑0220/2012),

–   med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1], särskilt punkt 28,

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[2],

–   med beaktande av det förfarande för trepartsmöten som föreskrivs i punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006,

–   med beaktande av skrivelsen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor,

–   med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A7-0324/2012), och av följande skäl:

A. Europeiska unionen har inrättat lämpliga lagstiftnings- och budgetinstrument för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som drabbats av effekterna av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.

B.  Tillämpningsområdet för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF‑fonden) har utvidgats, och från och med den 1 maj 2009 är det möjligt att söka stöd för åtgärder som riktas till arbetstagare som har blivit uppsagda som en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen.

C. Unionens ekonomiska stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda bör vara dynamiskt och ges så snabbt och effektivt som möjligt, i enlighet med Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande, som antogs vid förlikningsmötet den 17 juli 2008, och med vederbörlig hänsyn till det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 när det gäller antagandet av beslut om utnyttjande av fonden.

D. Nederländerna har ansökt om stöd för 616 uppsagda arbetstagare som samtliga är berättigade till stöd, (478 vid Zalco Aluminium Zeeland Company NV samt 18 hos företagets underleverantör ECL Services Netherlands bv och 120 hos dess underleverantör Start) under den korta referensperioden 1–27 december 2011.

E.  Ansökan uppfyller kriterierna för stöd enligt fondens förordning.

1.  Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att villkoren för ekonomiskt stöd enligt artikel 2 a i EGF-förordningen är uppfyllda och att Nederländerna därför är berättigat till ekonomiskt stöd enligt denna förordning.

2.  Europaparlamentet välkomnar denna begäran från den nederländska regeringen om ekonomiskt bidrag från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, trots att denna medlemsstat har motsatt sig förlängningen av krisundantaget för den nuvarande EGF och äventyrar EGF:s framtid efter 2013.

3.  Europaparlamentet noterar att de nederländska myndigheterna lämnade in sin ansökan om ekonomiskt stöd från fonden den 28 december 2011, och att kommissionen gjorde bedömningen av denna ansökan tillgänglig den 9 augusti 2012. Parlamentet beklagar den utdragna utvärderingsperioden.

4.  Europaparlamentet noterar att det territorium som berörs av uppsägningarna ligger i Nuts II‑regionen Zeeland, som är en provins i sydvästra Nederländerna. Zeeland kan betraktas som en liten arbetsmarknad: dess läge i utkanterna av Nederländerna, en gränsregion som till stor del är täckt av vatten men som också är relativt omfångsrik och med sina många öar, innebär också begränsad tillgänglighet och rörlighet. Eftersom de uppsagda arbetstagarna bor i relativt små städer (upp till omkring 50 000 invånare) kommer uppsägningarna att få påtagliga lokala konsekvenser.

5.  Europaparlamentet noterar att domstolen i Middelburg förklarade Zalco Aluminium Zeeland Company NV i konkurs den 13 december 2011. Arbetsmarknadens parter tror att andra arbetstagare vid företag i föregående eller efterföljande produktionsled kan komma att sägas upp som en direkt följd av konkursen hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV.

6.  Europaparlamentet ser positivt på att de nederländska myndigheterna, i syfte att snabbt ge arbetstagarna stöd, beslutade att inleda åtgärderna den 2 januari 2013, långt före det slutliga beslutet om beviljande av stöd från fonden för det föreslagna samordnade paketet.

7.  Europaparlamentet noterar att uppsägningarna kommer att få märkbara effekter på lokalsamhället och antalet lediga jobb i förhållande till antalet arbetssökande. Parlamentet beklagar att ansökan inte innehåller någon statistik över den berörda arbetsmarknaden.

8.  Europaparlamentet påminner om vikten av att förbättra de uppsagda arbetstagarnas anställbarhet med hjälp av anpassad yrkesutbildning och ett erkännande av de färdigheter och den kompetens som förvärvats under hela yrkeslivet. Parlamentet förväntar sig att den utbildning som erbjuds i det samordnade paketet ska anpassas inte bara till de uppsagda arbetstagarnas behov utan också till näringslivets nuvarande situation.

9.  Europaparlamentet välkomnar att de relevanta arbetsmarknadsparterna och lokala samhällena rådfrågades om ansökan om EGF-stöd.

10. Europaparlamentet välkomnar arbetsmarknadsparternas engagemang i utformningen av det samordnade paketet genom Mobility Center Zalco, ett kollektivt initiativ av parterna på den zeeländska arbetsmarknaden.

11. Europaparlamentet välkomnar att EGF:s bidrag är planerat att endast stödja aktiva arbetsmarknadsåtgärder (utbildning och rådgivning) och inte användas till bidrag.

12. Europaparlamentet påpekar att lärdomar bör dras av förberedelserna och genomförandet i samband med denna och andra ansökningar som rör massuppsägningar.

13. Europaparlamentet beklagar att informationen om utbildningsåtgärderna inte beskriver inom vilka sektorer arbetstagarna kan förväntas finna sysselsättning samt huruvida paketet har anpassats till regionens ekonomiska framtidsutsikter.

14. Europaparlamentet uppmanar de berörda institutionerna att vidta de åtgärder som krävs för att förbättra förfaranden och budgethantering så att fonden snabbare ska kunna tas i anspråk. Parlamentet uppskattar det förbättrade förfarande som infördes av kommissionen, efter en begäran från Europaparlamentet om att påskynda frigörandet av bidrag, i syfte att för budgetmyndigheten lägga fram kommissionens bedömning av berättigandet av en ansökan om medel från fonden tillsammans med förslaget om utnyttjande av fonden. Parlamentet hoppas att ytterligare förbättringar i förfarandet kommer att inlemmas i den nya EGF‑förordningen (2014–2020) och att fondens effektivitet, transparens och synlighet kommer att förbättras.

15. Europaparlamentet påminner om institutionernas åtagande att garantera ett smidigt och snabbt förfarande för antagandet av beslut om utnyttjande av fonden, i syfte att tillhandahålla ett tidsbegränsat och individuellt stöd av engångskaraktär för att hjälpa arbetstagare som har sagts upp till följd av globaliseringen och den finansiella och ekonomiska krisen. Parlamentet understryker att fonden kan spela en viktig roll för att återintegrera uppsagda arbetstagare på arbetsmarknaden.

16. Europaparlamentet betonar att det i enlighet med artikel 6 i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter bör garanteras att fonden stöder ett långsiktigt återinträde på arbetsmarknaden av enskilda arbetstagare som blivit uppsagda. Parlamentet betonar vidare att fonden endast får medfinansiera aktiva arbetsmarknadsåtgärder som leder till hållbar, långsiktig sysselsättning. Parlamentet påminner om att stödet från fonden varken får ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal eller åtgärder för omstrukturering av företag eller sektorer. Parlamentet beklagar att fonden skulle kunna ge företagen incitament att ersätta fast anställda med en mer utsatt arbetsstyrka på korttidskontrakt.

17. Europaparlamentet noterar att den information som presenterats om det samordnade paketet med individanpassade tjänster som ska finansieras via fonden innehåller uppgifter om hur dessa tjänster kompletterar de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna. Parlamentet upprepar sin begäran att kommissionen ska presentera en jämförande analys av dessa uppgifter i sina årsrapporter för att säkerställa fullständig respekt för det befintliga regelverket och förhindra all överlappning mellan EU-finansierade tjänster.

18. Europaparlamentet välkomnar att budgeten för 2012, efter att parlamentet begärt detta upprepade gånger, fastställer betalningsbemyndiganden på 50 000 000 euro för budgetpost 04 05 01 som avser Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter. Parlamentet påminner om att fonden skapades som ett separat särskilt instrument med egna mål och tidsfrister och därför förtjänar ett eget anslag, som innebär att man undviker överföringar från andra budgetposter, vilket skedde tidigare och som kunde inverka negativt på uppfyllandet av fondens mål.

19. Europaparlamentet beklagar rådets beslut att blockera förlängningen av ”krisundantaget”, som gör det möjligt att ge ekonomiskt stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av den nuvarande finansiella och ekonomiska krisen utöver de arbetstagare som har blivit uppsagda på grund av strukturförändringar inom världshandeln, och som gör det möjligt att öka unionens andel av samfinansieringen till 65 % av kostnaderna för programmen, för ansökningar som lämnats in efter tidsfristen den 31 december 2011, och uppmanar rådet att omedelbart återinföra denna åtgärd.

20. Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

21. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

22. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.

• [1]  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]  EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.

BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

av den xxx

om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2011/021 NL/Zalco från Nederländerna)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1], särskilt punkt 28,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[2], särskilt artikel 12.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)      Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.

(2)      Tillämpningsområdet för fonden har utvidgats, och mellan den 1 maj 2009 och den 30 december 2011 var det möjligt att söka stöd för åtgärder som riktas till arbetstagare som blivit uppsagda som en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen.

(3)      Det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 gör det möjligt att använda medel från fonden inom det årliga taket 500 miljoner euro per år.

(4)      Nederländerna lämnade den 28 december 2011 in en ansökan om att utnyttja fonden med anledning av uppsägningar vid företaget Zalco Aluminium Zeeland Company NV och vid två av företagets underleverantörer (ECL Services Netherlands bv och Start) och kompletterade sin ansökan med uppgifter fram till den 18 juni 2012. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 1 494 008 euro ska anslås.

(5)      Fonden bör därför utnyttjas för att bevilja det ekonomiska stöd som Nederländerna ansökt om.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2012 ska Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter tas i anspråk med 1 494 008 EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden.

Artikel 2

Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar                    På rådets vägnar

Ordförande                                                Ordförande

• [1]               EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]               EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.

MOTIVERING

I. Bakgrund

Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF) inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar i världshandeln.

Enligt bestämmelserna i punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1] och artikel 12 i förordning (EG) nr 1927/2006, får det årliga belopp som avsätts för fonden inte överstiga 500 miljoner euro som tas från eventuella marginaler under det samlade utgiftstaket för det föregående året och/eller från annullerade åtagandebemyndiganden under de två senaste åren, med undantag för sådana som ingår under rubrik 1b. De lämpliga anslagen förs in i budgeten i form av en avsättning så snart man har funnit tillräckliga marginaler och/eller annullerade åtaganden.

När det gäller förfarandet ska kommissionen, för att fonden ska kunna tas i anspråk, efter en positiv prövning av ansökan, lägga fram ett förslag till budgetmyndigheten om utnyttjande av fonden tillsammans med en motsvarande begäran om överföring. Samtidigt kan ett trepartsmöte anordnas för att nå en överenskommelse om utnyttjandet av fonden och de belopp som krävs. Trepartsmötet kan ske i förenklad (skriftlig) form.

II. Nuläget: Kommissionens förslag

Den 9 augusti 2012 antog kommissionen ett nytt förslag till beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för globaliseringseffekter till förmån för Nederländerna för att stödja återintegrering på arbetsmarknaden av arbetstagare som har blivit uppsagda som en följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på grund av globaliseringen.

Detta är den nionde ansökan som ska behandlas inom ramen för budgeten för 2012 och avser utnyttjande av ett totalbelopp på 1 494 008 EUR från fonden till förmån för Nederländerna. Den avser 616 arbetstagare som sagts upp och som samtliga är berättigade till stöd, hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV och två av företagets underleverantör (ECL Services Netherlands bv och Start) i Nederländerna under den korta referensperioden 1–27 december 2011. Uppsägningarna beräknades på följande sätt: för Zalco Aluminium Zeeland Company NV enligt artikel 2 andra stycket tredje strecksatsen, för ECL Services Netherlands bv enligt artikel 2 andra stycket första strecksatsen och för Start enligt artikel 2 andra stycket andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1927/2006.

Ansökan lämnades till kommissionen den 28 december 2012 och kompletterades med ytterligare upplysningar fram till den 18 juni 2012. Kommissionen kom fram till att ansökan uppfyller villkoren i artikel 2 a i förordning (EG) nr 1927/2006 för att fonden ska kunna utnyttjas, och att den hade lämnats in inom den tidsfrist på 10 veckor som föreskrivs i artikel 5 i den förordningen.

Ett av kriterierna i kommissionens bedömning var kopplingen mellan uppsägningarna och effekterna av större strukturella förändringar i världshandelsmönstren på grund av globaliseringen. De nederländska myndigheterna hävdar att den europeiska aluminiumindustrin drabbades av en plötslig nedgång i efterfrågan från förbrukarna (en minskning med 25,7 % av den genomsnittliga aluminiumförbrukningen i EU mellan 2008 och 2009)[2]. Produktionen vid Zalco Aluminium Zeeland Company NV var beroende av bygg- och transportsektorerna (som stod för 63 % av den huvudsakliga marknaden för slutanvändare av aluminiumprodukter i Europa under 2010)[3]. Den största delen av produktionen vid företaget var avsedd för valsnings- och strängpressningsindustrierna. Nästan hela produktionen av strängpressade ämnen användes inom bygg- och transportsektorerna, särskilt inom fordonsindustrin. Zalco Aluminium Zeeland Company NV drabbades av en sjunkande efterfrågan – på grund av den globala finansiella och ekonomiska krisen – inom dessa två sektorer, vilket efter misslyckade försök att lösa problemen ledde till konkurs i slutet av 2011.

Kommissionen har redan konstaterat att finanskrisen och den allmänna konjunkturnedgång som följde av den slog hårt mot fordonsindustrin, eftersom 60–80 % (beroende på EU-land) av alla nyinköpta bilar i EU finansieras genom lån. Enligt den europeiska bilindustriföreningen (ACEA)[4] minskade efterfrågan på nya motorfordon i EU under 2009 med 5,8 % jämfört med 2008 och med 13,4 % jämfört med året innan krisen började, dvs. 2007[5]. I ljuset av denna efterfrågeminskning minskade tillverkarna av motorfordon sin produktion ännu mer drastiskt. Under 2009 minskade produktionen av motorfordon i EU med 17 % jämfört med 2008 och med 23 % jämfört med 2007[6]. Denna nedåtgående trend fortsatte under 2010. Produktionen av motorfordon i EU under de tre första kvartalen 2010 låg 14,6 % under motsvarande period 2008[7].

Nederländerna understryker också de negativa konsekvenserna av den drastiska minskningen av aluminiumproduktionen (en minskning med 21 % av den genomsnittliga produktionen i EU mellan 2008 och 2009)¹ för intäkterna hos Zalco Aluminium Zeeland Company NV. Domstolen i Middelburg förklarade Zalco Aluminium Zeeland Company NV i konkurs den 13 december 2011.

Det samordnade paketet med individanpassade tjänster som ska finansieras liksom dess förenlighet med åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, innehåller åtgärder för de 616 berörda arbetstagarnas återinträde på arbetsmarknaden, t.ex. individuell processvägledning, arbetslivsinriktad vägledning och bedömning, utbildning och omskolning, stöd till annan sysselsättning, åtgärder för att främja företagande samt åtgärder för att stimulera äldre arbetstagare.

Enligt de nederländska myndigheterna kommer samtliga ovan nämnda åtgärder att tillsammans bilda ett samordnat paket med individanpassade tjänster och arbetsmarknadsåtgärder som syftar till att återintegrera arbetstagarna på arbetsmarknaden. Dessa individanpassade tjänster inleddes den 2 januari 2012.

I sin ansökan beaktade de nederländska myndigheterna kriterierna i artikel 6 i förordning (EG) nr 1927/2006 genom att

· bekräfta att det ekonomiska stödet från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter inte ersätter de åtgärder som företagen är skyldiga att vidta till följd av den nationella lagstiftningen eller kollektivavtal,

· visa att åtgärderna ger stöd till enskilda arbetstagare och inte ska användas för omstrukturering av företag eller sektorer,

· bekräfta att de åtgärder som avses ovan inte får stöd från något annat av EU:s finansieringsinstrument.

När det gäller förvaltnings- och kontrollsystemen har Nederländerna meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som förvaltar och kontrollerar stödet från Europeiska socialfonden.

Kommissionen bedömer att ansökan uppfyller kriterierna för stöd enligt förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter och rekommenderar att budgetmyndigheten bifaller ansökan.

För att utnyttja fonden har kommissionen överlämnat en begäran om överföring till budgetmyndigheten av ett sammanlagt belopp på 1 494 008 EUR från reserven för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (40 02 43) i åtagandebemyndiganden till fondens budgetpost 04 05 01.

Enligt det interinstitutionella avtalet får fonden utnyttjas upp till det årliga taket på 500 miljoner EUR.

Detta är det nionde förslaget om utnyttjande av fonden som lämnats in till budgetmyndigheten under 2012. Om man drar ifrån det aktuella begärda beloppet (1 494 008 EUR) från de anslag som finns tillgängliga återstår därför ett tillgängligt belopp på 474 797 228 EUR till slutet av 2012. Detta uppfyller kravet i artikel 12.6 i EGF-förordningen att mer än 25 % av det högsta årliga belopp som öronmärkts för fonden ska stå till förfogande för tilldelning under de fyra sista månaderna av 2012.

III. Förfarande

Kommissionen har lagt fram en begäran om överföring för att införa specifika åtagandebemyndiganden i 2012 års budget, såsom föreskrivs i punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006.

Trepartsmötet om kommissionens förslag till beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter kan ske i förenklad form, enligt artikel 12.5 i den rättsliga grunden, under förutsättning att parlamentet och rådet är eniga.

Enligt en intern överenskommelse ska utskottet för sysselsättning och sociala frågor (EMPL) delta i processen för att konstruktivt stödja och bidra till bedömningen av ansökningarna om medel ur fonden. EMPL kommer att lägga fram ändringsförslag och ett yttrande till betänkandet, som ska återspegla dess ställningstagande och dess bidrag till ärendet.

I Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande, som antogs under förlikningsmötet den 17 juli 2008, bekräftades vikten av att sörja för ett snabbt förfarande, med vederbörlig hänsyn till det interinstitutionella avtalet, för att anta beslut om utnyttjande av fonden.

• [1]  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]        Statistik från Eurostat (uppgifter från Prodcom och Comext) som det hänvisas till i slutrapporten Competitiveness of the EU Non-ferrous Metals Industries, ramavtalet Sector Competitiveness Studies, Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för näringsliv, 5 april 2011.
• [3]        European Aluminium Association (www.alueurope.eu).
• [4]        http://www.acea.be.
• [5]        Statistik från ACEA – New vehicle registrations by manufacturer and by vehicle category (Enlarged Europe), 2007–2009.
• [6]       ACEA – Economic Report European Union (mars 2010).
• [7]       ACEA – Economic Report European Union (mars 2011).

BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALA FRÅGOR

EK/ic

D(2012)47752

Alain Lamassoure

Ordförande för budgetutskottet

ASP 13E158

Ärende: Yttrande över utnyttjandet av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för ärende EGF/2011/021 NL/Zalco från Nederländerna (COM(2011)0450).

Till ordföranden

Utskottet för sysselsättning och sociala frågor (EMPL) och dess arbetsgrupp för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter granskade utnyttjandet av fonden i ärende EGF/2011/021 NL/Zalco från Nederländerna och antog följande yttrande.

EMPL-utskottet och arbetsgruppen för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter är positiva till att utnyttja fonden för denna ansökan. I detta sammanhang vill EMPL-utskottet framföra vissa synpunkter, utan att därför ifrågasätta anslagsöverföringen.

EMPL-utskottets synpunkter grundar sig på följande överväganden:

A)  Denna ansökan baseras på artikel 2 a i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter och avser stöd till alla de 616 arbetstagare vid Zalco Aluminium Zeeland Company NV och dess två underleverantörer som blivit uppsagda mellan den 1 december och den 27 december 2011.

B)  De nederländska myndigheterna hävdar att uppsägningarna orsakades av den globala finansiella och ekonomiska krisen, som ledde till en plötslig nedgång i efterfrågan från förbrukarna, vilket återspeglas av en minskning med 25,7 % av den genomsnittliga aluminiumförbrukningen i EU mellan 2008 och 2009, särskilt inom bilindustrin och byggsektorn.

C)  De nederländska myndigheterna hävdar att den globala och finansiella krisen orsakade företaget Zalcos konkurs i slutet av 2011 trots insatserna för att anpassa produktionsprocessen under de tre senaste verksamhetsåren.

D)  Zeeland är en liten arbetsmarknad med begränsad tillgänglighet och rörlighet.

E)  96,27 % av de arbetstagare som omfattas av åtgärderna är män. 62,82 % är 24-54 år och 18,67 % är äldre än 54 år. 27 av de arbetstagare som omfattas av åtgärderna har en funktionsnedsättning eller en kronisk sjukdom.

F)  44,32 % av de uppsagda arbetstagarna var tekniker och ytterligare 42,53% var process- och maskinoperatörer och montörer.

Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar därför budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande förslag i sitt resolutionsförslag avseende Nederländernas ansökan:

1.  Europaparlamentet välkomnar denna begäran från den nederländska regeringen om ekonomiskt bidrag från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, trots att denna medlemsstat har motsatt sig förlängningen av krisundantaget för den nuvarande EGF och äventyrar EGF:s framtid efter 2013.

2.  Europaparlamentet instämmer med kommissionen att villkoren för ekonomiskt stöd enligt artikel 2 a i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (1927/2006) är uppfyllda och att Nederländerna därför är berättigat till stöd enligt förordningen.

3.  Europaparlamentet noterar att de nederländska myndigheterna lämnade in sin ansökan om ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter den 28 december 2011 och att kommissionen gjorde bedömningen av den tillgänglig den 9 augusti 2012. Parlamentet beklagar den utdragna utvärderingsperioden.

4.  Europaparlamentet noterar att ansökan tydligt anger att minskningen av de offentliga utgifterna hade en direkt negativ inverkan på investeringarna i infrastruktur och bostäder, och således förstärker den onda cirkeln av åtstramningar och accelererande förlust av industrijobb i EU.

5.  Europaparlamentet noterar att uppsägningarna kommer att få märkbara effekter på lokalsamhället och antalet lediga jobb i förhållande till antalet arbetssökande. Parlamentet beklagar att ansökan inte innehåller någon statistik över den berörda arbetsmarknaden.

6.  Europaparlamentet ser positivt på att de nederländska myndigheterna, i syfte att snabbt ge arbetstagarna stöd, beslutade att inleda åtgärderna den 2 januari 2013, långt före det slutliga beslutet om att bevilja stöd från fonden för det föreslagna samordnade paketet.

7.  Europaparlamentet välkomnar arbetsmarknadsparternas engagemang i utformningen av det samordnade paketet genom Mobility Center Zalco, ett kollektivt initiativ av parterna på den zeeländska arbetsmarknaden.

8.  Europaparlamentet beklagar att informationen om utbildningsåtgärderna inte innehåller någon upplysning om inom vilka sektorer arbetstagarna kan förväntas finna sysselsättning samt om huruvida paketet har anpassats till regionens ekonomiska framtidsutsikter.

9.  Europaparlamentet välkomnar att EGF:s bidrag är planerat att endast stödja aktiva arbetsmarknadsåtgärder (utbildning och rådgivning) och inte användas till bidrag.

Med vänlig hälsning

Pervenche Berès

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	10.10.2012
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	28 5 2
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Marta Andreasen, Richard Ashworth, Francesca Balzani, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Potito Salatto, Alda Sousa, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Alexander Alvaro, Jürgen Klute, Georgios Papastamkos, Nils Torvalds, Catherine Trautmann