BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 850/98 om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltninger til beskyttelse af unge marine organismer og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1288/2009

19.10.2012 - (COM(2012)0298 – C7‑0156/2012 – 2012/0158(COD)) - ***I

Fiskeriudvalget
Ordfører: Pat the Cope Gallagher

Ændringsforslag

• 001-031 (PDF - 182 KB)
• 001-031 (DOC - 190 KB)
• 032-032 (PDF - 715 KB)
• 032-032 (DOC - 982 KB)
• 033-033 (PDF - 98 KB)
• 033-033 (DOC - 270 KB)
• 034-034 (PDF - 722 KB)
• 034-034 (DOC - 995 KB)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 850/98 om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltninger til beskyttelse af unge marine organismer og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1288/2009

(COM(2012)0298 – C7‑0156/2012 – 2012/0158(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0298),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt Parlamentet forslaget (C7–0156/2012),

–   der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 18. september 2012[1],

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget (A7-0342/2012),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 3 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) For at sikre, at der opretholdes en korrekt bevarelse og forvaltning af havets biologiske ressourcer i Sortehavet, bør der fastsættes mindstemål og minimummaskestørrelser for fiskeri af pighvar.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) På baggrund af rådgivningen fra STECF bør områdelukningen for at beskytte ungkuller i ICES-afsnit VIb opretholdes.
Begrundelse
Betragtning 11 står i den forkerte rækkefølge. Den bør stå før betragtning 9 for at følge artiklernes rækkefølge.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) På baggrund af rådgivningen fra ICES og STECF bør visse tekniske bevarelsesforanstaltninger i farvandene vest for Skotland (ICES-afsnit VIa), Det Keltiske Hav (ICES-afsnit VIIf, g) og Det Irske Hav (ICES-afsnit VIIa) med henblik på at beskytte Rockall-kuller-, torske- og hvillingebestandene opretholdes for at bidrage til bevarelse af fiskebestandene.	(9) På baggrund af rådgivningen fra ICES og STECF bør visse tekniske bevarelsesforanstaltninger i Det Keltiske Hav (ICES-afsnit VIIf, g) og Det Irske Hav (ICES-afsnit VIIa) med henblik på at beskytte torske-, kuller- og hvillingebestandene opretholdes for at bidrage til bevarelse af fiskebestandene.
Begrundelse
Torske-, kuller- og hvillingebestandene i farvandene vest for Skotland skal ikke længere omfattes af bestemmelserne for fangstsammensætninger (artikel 29, litra d). Rockall-kuller er fejlagtigt knyttet til torskebestanden i Det Irske Hav VIIa. Rockall-kuller er omfattet af betragtning 11.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) På baggrund af rådgivningen fra STECF bør områdelukningen for at beskytte ungkuller i ICES-afsnit VIb opretholdes.	udgår
Begrundelse
Betragtning 11 står i den forkerte rækkefølge. Den bør stå før betragtning 9 for at følge artiklernes rækkefølge.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Betragtning 18 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(18a) På baggrund af rådgivningen fra STECF, der erklærede, at "der ikke var nogen grund til at behandle toggegarn anderledes end hildingsgarn og indfiltringsgarn, for så vidt angår artikel 9.4, bør brugen af toggegarn i ICES-underområde IX være tilladt i farvande med en dybde på mere end 200 m, men mindre end 600 m.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 1 a (nyt) Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 2 – stk. 1 – litra ha (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1a) I artikel 2 indsættes følgende punkt:   "ha) Alle farvande i Sortehavet, der hører under det geografiske GFCM-underområde som defineret i resolution GFCM/33/2009/2."
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 19a – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Alle arter, der er underlagt kvoter, og som fanges under fiskeri i region 1 til 4, jf. artikel 2 i denne forordning, tages om bord på fartøjet og landes efterfølgende. udgår
Begrundelse
Denne bestemmelse, som indeholder en forpligtelse til at lande alle fangster, drøftes i forbindelse med reformen af den fælles fiskeripolitik, og eftersom det som skitseret i Kommissionens begrundelse er hensigten at revidere forordning (EF) nr. 850/98 efter og i overensstemmelse med reformen af den fælles fiskeripolitik, som man forhandler om i øjeblikket, er det ikke hensigtsmæssigt at medtage denne artikel på nuværende tidspunkt. De foreslåede tekniske foranstaltninger er overgangsforanstaltninger for at give tid til at udarbejde en ny ramme for tekniske foranstaltninger.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 – stk. 2 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 19 a – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1a. marine organismer, der ikke opfylder mindstemålene, skal straks sættes tilbage i havet. Det er forbudt at beholde marine organismer, der ikke opfylder mindstemålene, om bord samt at omlade, lande, transportere, oplagre, sælge eller fremvise dem.
Begrundelse
De foreslåede tekniske foranstaltninger er overgangsforanstaltninger for at give tid til at udarbejde en ny ramme for tekniske foranstaltninger. Som følge heraf er det hensigtsmæssigt, at man i disse tekniske overgangsforanstaltninger forbyder landing af marine organismer, der ikke opfylder mindstemålene, i henhold til den eksisterende forordning (EF) nr. 850/98.
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 19 a – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1a. Marine organismer, som er mindre end de mindstemål, der er anført i bilag XII til forordning (EF) nr. 850/98, skal straks kastes ud i havet igen. Det er forbudt at beholde disse fangster om bord, at omlade, lande, transportere, opbevare eller udbyde disse fangster til salg.
Begrundelse
Denne overgangsforordning bør videreføre bestemmelser i forordning (EF) nr. 850/98, for så vidt angår begrænsningen af genudsætning af fisk.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 – stk. 2 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 19a – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Bestemmelserne i stk. 1 berører ikke de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning eller i andre fiskeriforordninger. udgår
Begrundelse
Denne artikel er nu overflødig, idet artikel 19a, stk. 1, udgår.
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 – stk. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Alt fiskeri efter torsk, kuller og hvilling er forbudt i den del af ICES-afsnit VIa, som ligger øst eller syd for de geodætiske linjer mellem følgende koordinater målt efter WGS84-systemet: 1. Alt fiskeri efter torsk og hvilling er forbudt i den del af ICES-afsnit VIa, som ligger inden for følgende område, der består af følgende statistiske ICES-rektangler eller en hvilken som helst del af disse: – 54°30' N, 10°35' V – 54°30' N, 10°00' V – 55°20' N, 09°50' V – 55°00' N, 10°00' V – 55°30' N, 09°20' V – 55°00' N, 09°00' V – 56°40' N, 08°55' V – 58°00' N, 09°00' V – 57°00' N, 09°00' V – 58°00' N, 08°00' V – 57°20' N, 09°20' V – 58°30' N, 08°00' V – 57°50' N, 09°20' V – 58°30' N, 07°00' V – 58°10' N, 09°00' V – 59°00' N, 07°00' V – 58°40' N, 07°40' V – 59°00' N, 06°00' V – 59°00' N, 07°30' V – 59°30' N, 06°00' V – 59°20' N, 06°30' V – 59° 30' N, 06°00' V – 59°40' N, 06°05' V – 59°30' N, 05°00' V – 59°40' N, 05°30' V – 60°00' N, 05°00' V – 60°00' N, 04°50' V – 60°00' N, 04°00' V – 60°15' N, 04°00' V
Begrundelse
Det definerede område er uhensigtsmæssigt og bør ændres eller fjernes. Dette er baseret på STECF's seneste bemærkninger til evalueringen af genopretningsplanen for torsk og vedrører forvaltningslinjen vest for Skotland. Det definerede område er også ugyldigt, idet Kommissionen har indført hasteforanstaltninger for at fjerne kuller fra bifangstbestemmelserne i område VIa, og idet der er indført en TAC-værdi på nul for torsk i 2012 i VIa. Det er desuden blevet påvist, at denne linje ikke har haft den ønskede virkning med hensyn til at begrænse fiskedødeligheden for torsk, selv om fiskeriindsatsen er reduceret betydeligt.
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 – stk. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 3 – indledning
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. Som undtagelse fra stk. 1 er det tilladt at fiske med faststående garn fastgjort til pæle, kammuslingeskrabere, muslingeskrabere, håndliner, mekaniserede jiggingliner, vod og landdragningsvod, kurve og tejner i de specificerede områder og perioder, forudsat at: 3. Som undtagelse fra stk. 1 er det tilladt at fiske med faststående garn fastgjort til pæle, kammuslingeskrabere og redskaber målrettet til fangst af almindelig kammusling, muslingeskrabere, håndliner, mekaniserede jiggingliner, hildingsgarn og indfiltringsnet, vod og landdragningsvod, kurve og tejner i de specificerede områder og perioder, forudsat at:
Begrundelse
Hildingsgarn og indfiltringsnet blev anvendt af små kystfartøjer til fangst af skaldyr og småplettet rødfisk, sej og kuller i de specificerede områder i område VIA før ikrafttrædelsen af bilag III og tillæggene til bilag III i forordning (EF) nr. 43/2009. Disse net anvendes ikke til fangst af torsk eller kuller og vil næsten ikke få nogen indvirkning på disse bestande. Kuller er ikke længere bifangst i henhold til Kommissionens hasteforanstaltninger, og der bør derfor gives tilladelse til at fange denne art med hildingsgarn. De berørte kystfiskere fratages en indtjeningsmulighed uden grund og har lidt alvorligt i løbet af de sidste fire år.
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 – stk. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 3 – litra a
Kommissionens forslag Ændringsforslag a) der ikke medføres eller anvendes andre fiskeredskaber end faststående garn fastgjort til pæle, kammuslingeskrabere, muslingeskrabere, håndliner, mekaniserede jiggingliner, vod og landdragningsvod, kurve og tejner og a) der ikke medføres eller anvendes andre fiskeredskaber end faststående garn fastgjort til pæle, kammuslingeskrabere, muslingeskrabere, håndliner, mekaniserede jiggingliner, hildingsgarn og indfiltringsnet, vod og landdragningsvod, kurve og tejner og
Begrundelse
Hildingsgarn og indfiltringsnet blev anvendt af små kystfartøjer til fangst af skaldyr og småplettet rødfisk, sej og kuller i de specificerede områder i område VIA før ikrafttrædelsen af bilag III og tillæggene til bilag III i forordning (EF) nr. 43/2009. Disse net anvendes ikke til fangst af torsk eller kuller og vil næsten ikke få nogen indvirkning på disse bestande. Kuller er ikke længere bifangst i henhold til Kommissionens hasteforanstaltninger, og der bør derfor gives tilladelse til at fange denne art med hildingsgarn.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 – stk. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 3 – litra b
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) ingen andre fisk end makrel, lubbe, sej og laks eller ingen andre skaldyr end bløddyr og krebsdyr beholdes om bord eller landes. b) ingen andre fisk end makrel, lubbe, sej, kuller, småplettet rødfisk (Scyliorhinus Canicula) og laks eller ingen andre skaldyr end bløddyr og krebsdyr beholdes om bord eller landes.
Begrundelse
Hildingsgarn og indfiltringsnet blev anvendt af små kystfartøjer til fangst af skaldyr og småplettet rødfisk, sej og kuller i de specificerede områder i område VIA før ikrafttrædelsen af bilag III og tillæggene til bilag III i forordning (EF) nr. 43/2009. Disse net anvendes ikke til fangst af torsk eller kuller og vil næsten ikke få nogen indvirkning på disse bestande. Kuller er ikke længere bifangst i henhold til Kommissionens hasteforanstaltninger, og der bør derfor gives tilladelse til at fange denne art med hildingsgarn.
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   4a. Som undtagelse fra stk. 1 er det tilladt at fiske efter almindelig kammusling (Aequipecten opercularis), forudsat at:   a) de anvendte fiskeredskaber er specialudstyr til skovlbundtrawl, der er beregnet til at selektere mod fiskefangster (60 cm lavt overordnet mål)   b) fiskeredskaberne omfatter et kvadratmaskepanel som beskrevet i bilag XIVc   c) fiskeredskabet har en mindstemaskestørrelse på 80 mm   d) almindelig kammusling (Aequipecten opercularis) mindst udgør 90 % i vægt af den fangstmængde, der beholdes om bord.
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 5 – litra a
Kommissionens forslag Ændringsforslag a) de fiskeredskaber, der anvendes, er udstyret med en sorteringsrist i overensstemmelse med bilag XIVa eller et kvadratmaskepanel som beskrevet i bilag XIVc a) de fiskeredskaber, der anvendes, er udstyret med en sorteringsrist i overensstemmelse med bilag XIVa – eller en kombination af et kvadratmaskepanel som beskrevet i bilag XIVc – og/eller tilsvarende meget selektive redskaber, der er godkendt af STECF
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 5 – litra d
Kommissionens forslag Ændringsforslag d) fangsten om bord højst består af 10 % af enhver blanding af torsk, kuller og/eller hvilling. udgår
Begrundelse
Kullerbestanden er kommet sig tilstrækkeligt meget til, at den nu må fiskes igen, og den skal derfor ikke længere være omfattet af bestemmelserne for fangstsammensætning, der udvider Kommissionens nuværende nødforanstaltninger for at forhindre en stigning i antallet af udsmidninger. Der er for nuværende en TAC-værdi på nul for kuller med en bifangst på 1,5 %, hvilket gør disse bestemmelser forældede. Det Forenede Kongerige har indført nationale foranstaltninger for at sikre en passende beskyttelse af hvilling, da disse bestemmelser ikke længere skønnes egnede. Bestanden af torsk og hvilling er begge i færd med at blive reetableret, og der er derfor behov for en hurtig og fleksibel foranstaltning til at sikre den bedst mulige håndtering af disse bestande, mens de reetableres, uden at der sker en stigning i udsmid.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 7
Kommissionens forslag Ændringsforslag 7. Som undtagelse fra stk. 1 er det tilladt at fiske med trawl, bundtrawl eller tilsvarende redskaber, forudsat at: 7. Som undtagelse fra stk. 1 er det tilladt at fiske med faststående net, trawl, bundtrawl eller tilsvarende redskaber, forudsat at:
Begrundelse
Faststående net er selektive fiskeredskaber, som gør det muligt effektivt at målrette fiskeriet mod bestemte arter ud fra niveauet for bifangster. De er imidlertid som de eneste redskaber omfattet af et totalforbud, uanset den anvendte maskestørrelse. Garnfartøjerne i denne zone fiskede før adgangsforbuddet udelukkende efter kulmule med et fangstniveau for torsk/blåhvilling/kuller på under 1,5 %.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 7 – litra b
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) fangsten om bord højst består af 30 % af enhver blanding af torsk, kuller og/eller hvilling. udgår
Begrundelse
Kullerbestanden er kommet sig tilstrækkeligt meget til, at den nu må fiskes igen, og den skal derfor ikke længere være omfattet af bestemmelserne for fangstsammensætning, der udvider Kommissionens nuværende nødforanstaltninger for at forhindre en stigning i antallet af udsmidninger. Der er for nuværende en TAC-værdi på nul for kuller med en bifangst på 1,5 %, hvilket gør disse bestemmelser forældede. Det Forenede Kongerige har indført nationale foranstaltninger for at sikre en passende beskyttelse af hvilling, da disse bestemmelser ikke længere skønnes egnede. Bestanden af torsk og hvilling er begge i færd med at blive reetableret, og der er derfor behov for en hurtig og fleksibel foranstaltning til at sikre den bedst mulige håndtering af disse bestande, mens de reetableres, uden at der sker en stigning i udsmid.
Ændringsforslag  20 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 – stk. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 7 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   7a. I lyset af den videnskabelige rådgivning kan Kommissionen, efter høring af STECF, beslutte at vedtage gennemførelsesretsakter med ændringer af de i stk. 7 nævnte redskabers egenskaber inden for de i stk. 1 anførte områder.
Ændringsforslag  21 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 6 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 8 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   8a. Fra 1. januar til 31. marts og fra 1. oktober til 31. december forbydes det at udøve fiskeriaktiviteter med de redskaber, der angives i bilag I til Rådets forordning (EF) nr. 1342/2008 af 18. december 2008 om fastlæggelse af en langsigtet plan for torskebestande og for fiskeri efter disse bestande1 i det område, som defineres i ICES-afsnit VIa, der afgrænses af geodætiske linjer mellem følgende koordinater:   – 7o07' V, 55o25' N   – 7o00' V, 55o25' N   – 6o50' V, 55o18' N   – 6o50' V, 55o17' N   – 6o52' V, 55o17' N   – 7o07' V, 55o25' N.   Som undtagelse fra stk. 1 er det tilladt at fiske med kammuslingeskrabere og redskaber målrettet til at fiske almindelig kammusling mellem 1. oktober og 31. december.   Føreren af et fiskerfartøj eller andre personer om bord må ikke foranledige eller tillade, at personer om bord forsøger at fiske efter, lande, omlade eller ombordtage fisk, der er fanget inden for det definerede område.   ______________   1 EUT L 348 af 24.12.2008, s. 20.
Ændringsforslag  22 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 – stk. 6 Forordning nr. 850/98 Artikel 29 d – stk. 10 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   10a. I lyset af den årlige rådgivning fra ICES og STECF kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter med ændringer af koordinaterne for det i stk. 1 definerede område for at tage hensyn til den videnskabelige rådgivning om torske- og hvillingbestandens tilstand i området.
Begrundelse
Det nuværende definerede område er uhensigtsmæssigt og ineffektivt som allerede understreget i ændringsforslag 6. Afhængigt at rådgivningen fra ICES og STECF vil det muligvis være hensigtsmæssigt at definere et nyt område. I de følgende ændringsforslag forudsættes det, at det nydefinerede område etableres i henhold til rådgivningen fra ICES og STECF. Hvis ICES og STECF i deres udtalelser giver udtryk for, at det nydefinerede område ikke længere er gyldigt, bortfalder hele artikel 29d.
Ændringsforslag  23 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 9 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 34 a – stk. 2 – litra a – led 1 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   – kun har en af de tilladte maskestørrelser: samt
Begrundelse
Dette led var en nødvendig del af den oprindelige tekst, som Kommissionen udelod i sit forslag.
Ændringsforslag  24 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 34 b – stk. 3 – litra b
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) Indfiltringsnet med en maskestørrelse på mindst 250 mm, forudsat at: b) Indfiltringsnet og toggegarn med en maskestørrelse på mindst 250 mm, forudsat at:
Begrundelse
Der bør ikke forekomme en uretfærdig og uacceptabel negativ diskrimination, hvad angår brugen af toppegarn (garn i tre lag). Ved dybder på 200-600 m kan man anvende indfiltringsnet, som bruges til fangst af dybgående hajer, men man kan ikke bruge toggegarn, som bruges til fangst af havtaske (som ikke kan bruges til hajfangst, men som heller ikke skræmmer hajerne bort). Der findes ydermere ikke noget grundlag, hverken som beviselige kendsgerninger vedrørende fiskeriet eller af videnskabelig art, for at skelne negativt mellem brugen af disse nettyper.
Ændringsforslag  25 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 34 b – stk. 3 – litra c a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ca) Toggegarn i ICES-underområde IX med en maskestørrelse svarende til eller større end 220 mm, forudsat at:   – de anvendes på positioner, hvor vanddybden ifølge dybdekurverne er mindre end 600 m   – de ikke er mere end 30 masker dybe og har en føring på mindst 0,44   – de ikke er udstyret med flåd eller tilsvarende flydemidler   – hvert garn højst er 5 km langt. Den samlede længde for alle satte garn må ikke på noget tidspunkt være større end 20 km pr. fartøj   – sættetiden højst er 72 timer.
Ændringsforslag  26 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 34 d – stk. 11 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   11a. Kommissionen kan efter høring af STECF beslutte at udelade visse fiskerier i ICES-område VIII, IX og X fra anvendelse af punkt 9.1-9.11, når medlemsstaternes oplysninger viser, at disse fiskerier giver anledning til meget lave bifangster og udsmid af haj.
Begrundelse
Pkt. 9 i bilag III i forordning (EF) nr. 43/2009 åbner for muligheden for at udelade visse fiskerier i ICES-område VIII, IX og X, hvis medlemsstaternes indsendte oplysninger til STECF viser, at disse fiskerier giver anledning til meget lave bifangster.
Ændringsforslag  27 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 Forordning (EF) nr. 850/98 Artikel 34d – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Det er forbudt at fiske med bundtrawl og faststående redskaber, herunder bundsatte garn og langliner, inden for de områder, der afgrænses af geodætiske linjer mellem følgende koordinater målt efter WGS84-systemet: 1. Det er forbudt at fiske med bundtrawl og faststående redskaber, herunder bundsatte garn og bundsatte langliner, inden for de områder, der afgrænses af geodætiske linjer mellem følgende koordinater målt efter WGS84-systemet:
Ændringsforslag  28 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 – stk. 12 Forordning (EF) nr. 850/98 Bilag I
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Artikel 34fa 12) I bilag I udgår fodnote 6 til tabellen. 12) I bilag I:   a) indsættes følgende nye rækker i tabellen:
Målarter Maskestørrelse (mm)   <16 16 til 31 32 til 54 55 til 69 70 til 79 80 til 99 ³ 100   Minimumsfangstprocent for målarter   95 90/60 60 30 90/60 90 35 30 70 Ingen Myctophiformes x                   Stomiiformes x
b) udgår fodnote 6 til tabellen.
Begrundelse
Standardmaskestørrelsen for arter, der ikke er medtaget i tabellerne i forordning (EF) nr. 850/98, er 100 mm. Det sker for at undgå det samme problem, som opstod med havgalt, hvor det var nødvendigt at indføre et specifikt ændringsforslag. I dette ændringsforslag angives en hensigtsmæssig maskestørrelse for andre små pelagiske arter af ordenerne Myctophiformes og Stomiiformes.
Ændringsforslag  29 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 12 a (nyt) Forordning nr. 850/98 Bilag II
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Artikel 34fa   (12a) I bilag II indsættes følgende nye rækker i tabellen:
Målarter Maskestørrelse (mm)   16 til 31 32 til 54 55 til 59 60 til 69 ³ 70   Minimumsfangstprocent for målarter   50 % 90 % 90 % 90 % 30 % 70 % 70 % Ingen Myctophiformes   x                 Stomiiformes   x
Begrundelse
Standardmaskestørrelsen for arter, der ikke er medtaget i tabellerne i forordning (EF) nr. 850/98, er 100 mm. Det sker for at undgå det samme problem, som opstod med havgalt, hvor det var nødvendigt at indføre et specifikt ændringsforslag. I dette ændringsforslag angives en hensigtsmæssig maskestørrelse for andre små pelagiske arter af ordenerne Myctophiformes og Stomiiformes.
Ændringsforslag  30 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 13 a (nyt) Forordning (EF) nr. 850/98 Bilag XII
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (13a) I bilag XII tilføjes en ny kolonne for region 9 for arterne pighvar (Psetta maxima) med en minimumstørrelse på 45 cm.
Ændringsforslag  31 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 13 a (nyt) Forordning nr. 850/98 Bilag XII
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (13a) I bilag XII i tabellen affattes rækkerne svarende til ansjos således:   "Ansjos (Engraulis encrasicolus)   Hele området, med undtagelse af ICES-område IXa beliggende øst for 7° 23' 48" V: 12 cm eller 90 fisk pr. kilo   ICES-område IXa øst for 7° 23' 48" V: 10 cm".
Begrundelse
For at lette arbejdet om bord på fiskerfartøjerne og fremme kontrollen ved landingen er der behov for en ækvivalens for fiskegarn for mindstemålet for ansjoser. Definitionen på dette fiskegarn er foreslået af forskningsinstitutter med viden på området, og denne udvikling i regelsættet har været ønsket af FFC Syd siden 2010 (bekendtgørelse 26).

• [1]  EUT C 0 af 0.0.0000, s. 0.

BEGRUNDELSE

De tekniske bevarelsesforanstaltninger for fiskeriressourcer hører blandt de vigtigste elementer i en regionaliseret metode for fiskeriforvaltning og udgør et supplement til de årlige/halvårlige afgørelser om fangstmuligheder. De tekniske foranstaltninger indeholder reglerne om fiskerizoner og de benyttede fangstredskaber i modsætning til de tilladte mængder (fiskeriindsatsen) og/eller fangster (TAC'er og kvoter).

Tekniske bevarelsesforanstaltninger er regler, som fiskerne over hele EU skal følge hver eneste dag, når de tager ud at fiske, for at skabe sikkerhed for, at fiskeriaktiviteterne udføres på en passende måde for så vidt angår metode og sted. Foranstaltningerne drejer sig om mindstemål, mindstemaskestørrelser i net, zoner og perioder med fiskeriforbud, begrænsning af bifangster, kriteriet om brug af mere selektive fiskeriredskaber og foranstaltninger til beskyttelse af havmiljøet og har derfor betydelig indvirkning på gennemførelsen af målene i den fælles fiskeripolitik (FFP).

Siden traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) trådte i kraft, kan kun foranstaltninger vedrørende oprettelse og opdeling af fiskerimuligheder defineres af Rådet. "Tilknyttede betingelser" (tekniske foranstaltninger), der bestemmer udnyttelsen af fiskerimulighederne uden at være funktionelt tilknyttet disse, skal vedtages af Rådet og Parlamentet gennem den fælles beslutningsprocedure.

Rådets forordning (EF) nr. 850/98 "om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltninger til beskyttelse af unge marine organismer" – grundforordningen om tekniske foranstaltninger – skal efter planen ændres med henblik på at oprette en permanent ramme for tekniske foranstaltninger i overensstemmelse med TEUF, men det lykkedes ikke at nå til politisk enighed.

Med henblik på at sikre, at foranstaltningerne i Rådets forordning (EF) nr. 43/2009 "om fastsættelse for 2009 af fiskerimuligheder og dertil knyttede betingelser for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EF-farvande og for EF-fartøjer i andre farvande, som er omfattet af fangstbegrænsninger" fortsat ville gælde efter den 1. januar 2010, vedtog Rådet forordning (EF) nr. 1288/2009 om fastlæggelse af tekniske overgangsforanstaltninger fra den 1. januar 2010 til den 30. juni 2011 (en periode på 18 måneder). Det blev indført en yderligere foreløbig forlængelse af disse foranstaltningers gyldighedsperiode med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 579/2011 (i endnu en 18-måneders periode).

Formålet med det foreliggende forslag fra Kommissionen er at forlænge reglerne om tekniske foranstaltninger med endnu en overgangsperiode, indtil der er vedtaget en regionaliseret ramme for tekniske foranstaltninger i overensstemmelse med FFP. Eftersom FFP ikke træder i kraft pr. 1. januar, hvor de nugældende tekniske foranstaltninger udløber, jf. artikel 2, stk. 2, i forordning (EF) nr. 579/2011, foreslår Kommissionen endnu en gang en foreløbig løsning ved at ændre grundforordningen uden en konkret udløbsdato. Hvis Kommissionens forslag vedtages, vil forordningerne fra 2009 og 2011 blive ophævet.

Ud over forlængelsen af gyldighedsperioden for de nugældende tekniske foranstaltninger indeholder den foreslåede tekst også en ajourføring af eksisterende foranstaltninger i henhold til udtalelser fra STECF og henstillinger fra NEAFC samt foranstaltninger, der har til formål at mindske udsmid i det nordøstlige Atlanterhav som aftalt mellem Norge og Færøerne og EU i 2010, men som endnu ikke er blevet gennemført i EU-lovgivningen.

Det er uheldigt, at Parlamentet forelægges endnu et forslag om midlertidige tekniske foranstaltninger, i stedet for at man havde fundet en permanent løsning i tide. De europæiske fiskere har behov for juridisk klarhed, og ordet "midlertidig" bør ikke føre ud i det absurde.

Men ordføreren anerkender imidlertid fuldt ud behovet for disse foranstaltninger, der er udformet med henblik på at sikre et bæredygtigt fiskeri efter fiskebestandene, og at de økosystemer, hvor de lever, bevares. Ikke desto mindre skal disse foranstaltninger formuleres og udformes under hensyntagen til udviklingen inden for fiskeriforvaltning og videnskabelig rådgivning. Han foreslår derfor et par yderligere ændringer for at fuldstændiggøre ajourføringen, idet der tages hensyn til supplerende rådgivning fra STECF og ICES om områdedefinitioner og forvaltningsanalyser samt de nye hasteforanstaltninger fra Kommissionens side. Ordføreren bemærker, at dårligt udformede eller utilstrækkelige tekniske foranstaltninger kan føre til former for fiskeri, der ikke er bæredygtige, og under visse omstændigheder kan bringe fiskernes liv og sikkerhed i fare, hvilket er fuldkommen uacceptabelt. Dette gælder navnlig nogle af de eksisterende foranstaltninger med restriktioner på fiskeri efter torsk, kuller og hvilling i ICES-underområde VI, hvor det definerede område er uhensigtsmæssigt ifølge udtalelser fra videnskabelige eksperter. Ordførerens ændringsforslag understøttes af klare videnskabelige beviser og vedrører specifikke artikler, som er forældede og/eller i strid med en bæredygtig fiskeriforvaltning og kræver øjeblikkelig opmærksomhed.

Ordføreren mener, at det foreliggende forslag om tekniske foranstaltninger ikke må foregribe beslutninger om landingsforpligtelser, der skal træffes i henhold til grundforordningen for FFP, og retsaktens midlertidige karakter skal derfor kædes entydigt sammen med den planlagte regionaliserede ramme for tekniske bevarelsesforanstaltninger, når den nye FFP er vedtaget. Der skal udformes tekniske foranstaltninger, der er nøje tilpasset særlige tilfælde og zoner, og de må ikke betragtes som generelle regler, der gælder ensartet i alle medlemsstater, så derfor er det påkrævet med en regionaliseret metode.

Der blev indført tekniske overgangsforanstaltninger den 1. januar 2010, og de udløber den 31. december 2012. Ordføreren er fuldt ud klar over, at dette kun giver Europa-Parlamentet og Rådet kort tid til at nå til politisk enighed om et af de mest komplekse og betydningsfulde aspekter af FFP. Ikke desto mindre er ordføreren fast besluttet på at samarbejde med alle interessenter om at sikre, at der kan gennemføres hensigtsmæssige og effektive overgangsforanstaltninger inden årets udgang.

PROCEDURE

Titel	Bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltninger til beskyttelse af unge marine organismer
Referencer	COM(2012)0298 – C7-0156/2012 – 2012/0158(COD)
Dato for høring af EP	19.6.2012
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	PECH 3.7.2012
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 3.7.2012
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	ENVI 10.7.2012
Ordfører        Dato for valg	Pat the Cope Gallagher 31.5.2012
Behandling i udvalg	12.7.2012	19.9.2012
Dato for vedtagelse	9.10.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	23 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Ian Hudghton, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Nils Torvalds, Jarosław Leszek Wałęsa
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Diane Dodds, Rareş-Lucian Niculescu, Jens Nilsson
Dato for indgivelse	19.10.2012