Choisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska (vald)
| Förfarande : 2012/0158(COD) |
|
Dokumentgång i plenum
| Dokumentgång : A7-0342/2012 | ||||||
Ingivna texter : A7-0342/2012 |  | Debatter : PV 21/11/2012 - 17CRE 21/11/2012 - 17 |  | Omröstningar : PV 22/11/2012 - 13.3CRE 22/11/2012 - 13.3 Röstförklaringar Röstförklaringar PV 16/01/2013 - 8.8 CRE 16/01/2013 - 8.8 Röstförklaringar PV 06/02/2013 - 7.5 CRE 06/02/2013 - 7.5 Röstförklaringar |  | Antagna texter : P7_TA(2012)0448P7_TA(2013)0044 |
| BETÄNKANDE ***I |
| |||||||||
| 19.10.2012 |
| |||||||||
|
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 850/98 vad gäller bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1288/2009 (COM(2012)0298 – C7‑0156/2012 – 2012/0158(COD)) | ||||||||||
| ||||||||||
| ||||||||||
 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 850/98 vad gäller bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1288/2009 (COM(2012)0298 – C7‑0156/2012 – 2012/0158(COD)) (Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution – med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2012)0298), – med beaktande av artiklarna 294.2 och 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0156/2012), – med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, – med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den 18 september 2012(1), – med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen, – med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet (A7-0342/2012). 1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| MOTIVERING |
| |||
|
De tekniska bevarandeåtgärderna för fiskeresurserna tillhör de viktigaste delarna av en regional fiskeriförvaltning och vidtas i tillägg till de årliga/tvååriga besluten om fångstmöjligheter. Genom tekniska åtgärder fastställs regler om fiskezoner och fiskeredskap istället för om mängder (fiskeansträngningar) och/eller fångster (totala tillåtna fångstmängder och kvoter). Tekniska bevarandeåtgärder utgör regler som våra fiskare runt om i Europeiska unionen måste följa dagligen när de fiskar, för att på så sätt kunna säkerställa att det område som fisket sker i och de redskap som använts innebär att fisket bedrivs på ett hållbart sett. Åtgärderna rör minsta landningsstorlek, minsta maskstorlek i nätet, zoner och förbjudna tidsperioder, begränsningar av bifångster, kriterier för användning av selektivare fiskeredskap samt åtgärder som syftar till att skydda den marina miljön och därmed bidrar till att nå målen med den gemensamma fiskeripolitiken. Sedan fördraget om Europeiska unionens funktionssätt trädde i kraft (EUF-fördraget) kan rådet endast fatta beslut om inrättande och uppdelning av fiskemöjligheter. ”Därmed förbundna villkor” (tekniska åtgärder) som styr användningen av fiskemöjligheter, utan att vara funktionellt kopplade till dem, måste antas av rådet och parlamentet gemensamt. Rådets förordning 850/98 ”för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer” – grundförordningen om tekniska åtgärder – skulle ändras för att kunna skapa en permanent ram för tekniska åtgärder i enlighet med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, men man lyckades inte nå någon politisk överenskommelse. För att kunna säkerställa att de åtgärder som fastställdes i rådets förordning 43/2009 ”om fastställande för år 2009 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs” skulle fortsätta att gälla efter den 1 januari 2010 antog rådet förordning 1288/2009 om upprättande av tekniska övergångsbestämmelser som gällde från den 1 januari 2010 till den 30 juni 2011 (en period på 18 månader). Ytterligare en förlängning av giltighetstiden för övergångsbestämmelserna gjordes genom Europaparlamentets och rådets förordning 579/2011 (återigen för en period på 18 månader). I föreliggande kommissionsförslag föreslås en förlängning av reglerna för tekniska åtgärder med ytterligare en övergångsperiod som ska gälla tills dess att man har antagit en regional ram för tekniska åtgärder i enlighet med den gemensamma fiskeripolitiken. Eftersom den gemensamma fiskeripolitiken inte kommer att ha införts till den 1 januari 2013 då de nuvarande tekniska övergångsåtgärderna löper ut i enlighet med artikel 2.2 i förordning 579/2011 föreslår kommissionen ännu en gång en tillfällig lösning genom en ändring av den grundläggande rättsakten och utan konkret slutdatum. Genom antagande av kommissionens förslag kommer förordningarna från 2009 och 2011 att upphävas. Förutom en förlängning av giltigheten av de nuvarande tekniska bestämmelserna innehåller den föreslagna texten en uppdatering av befintliga åtgärder utifrån STECF:s råd och NEAFC:s rekommendationer samt åtgärder för att minska utkasten i nordöstra Atlanten i enlighet med överenskommelsen med Norge och Färöarna från 2010, vilken ännu inte har införts i EU-lagstiftningen. Dessvärre har man alltså återigen lagt fram ett förslag om tekniska övergångsåtgärder för parlamentet, istället för att i rätt tid finna en permanent lösning. Europas fiskare behöver få rättslig klarhet och användningen av ”övergångsåtgärder” och liknande börjar bli absurd. Föredraganden är dock fullt medveten om behovet av dessa åtgärder, som har utformats för att se till att fiskebestånden fiskas på ett hållbart sätt och de ekosystem de lever i bevaras. Dessa åtgärder måste dock utformas efter och anpassas till utvecklingen inom fiskeriförvaltningen och nya forskningsrön. Därför föreslås några ytterligare åtgärder för att slutföra uppdateringen genom att ta hänsyn till ytterligare råd från STECF och ICES rörande fastställande av områdesgränser och förvaltningsanalyser, samt rörande kommissionens nya nödåtgärder. Föredraganden påpekar att dåligt utformade och olämpliga tekniska åtgärder kan leda till ett ohållbart fiske och kan i vissa fall riskera fiskares liv och säkerhet, vilket är helt oacceptabelt. Detta gäller framför allt vissa befintliga åtgärder om restriktioner mot fiske av torsk, kolja och vitling i Ices-delområde VI där forskarna har kommit fram till att detta område är olämpligt. Föredragandens ändringsförslag stöds av tydliga vetenskapliga bevis och syftar på vissa specifika artiklar som är överflödiga och/eller förhindrar en hållbar fiskeriförvaltning och omedelbart måste ändras. Föredraganden anser att föreliggande förslag om tekniska åtgärder inte får föregripa de beslut om landningskrav som kommer att fattas inom grundförordningen för den gemensamma fiskeripolitiken och de tillfälliga rättsakterna bör tydligt kopplas till den föreslagna regionala ramen för tekniska bevarandeåtgärder när den nya gemensamma fiskeripolitiken har antagits. Tekniska åtgärder måste noggrant utformas för specifika fall och zoner och får inte ses som generella regler som gäller i alla medlemsstater på samma sätt. Det behövs därför ett regionalt synsätt. Tekniska övergångsbestämmelser har varit i kraft sedan den 1 januari 2010 och löper ut den 31 december 2012. Föredraganden är fullt medveten om att detta inte lämnar mycket tid för Europaparlamentet och rådet att nå politisk enighet om en av de mest komplexa och viktigaste aspekterna av den gemensamma fiskeripolitiken. Trots detta kommer föredraganden att arbeta tillsammans med alla intressenter för att se till att lämpliga och effektiva övergångsbestämmelser kan införas innan årets slut. | ||||
| ÄRENDETS GÅNG |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Rättsligt meddelande - Integritetspolicy |