BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2012/003 DK/Vestas, Danmark)
19.10.2012 - (COM(2012)0502 – C7‑0292/2012 – 2012/2228(BUD))
Budgetudvalget
Ordfører: László Surján
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2012/003 DK/Vestas, Danmark)
(COM(2012)0502 – C7‑0292/2012 – 2012/2228(BUD))
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0502 – C7‑0292/2012),
– der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] (IIA af 17. maj 2006), særlig punkt 28,
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen [2] (EGF-forordningen),
– der henviser til den trepartsprocedure, der er foreskrevet i punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006,
– der henviser til skrivelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender,
– der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A7-0345/2012),
A. der henviser til, at Den Europæiske Union har indført hensigtsmæssige lovgivnings- og budgetinstrumenter for at kunne yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af konsekvenserne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, og hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet;
B. der henviser til, at anvendelsesområdet for Globaliseringsfonden (EGF) blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, således at det også omfatter støtte til arbejdstagere, der bliver afskediget som en direkte følge af den internationale finansielle og økonomiske krise;
C. der henviser til, at Unionens økonomiske støtte til arbejdstagere, der er blevet arbejdsløse, bør være dynamisk og stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt i overensstemmelse med den fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, der blev vedtaget under samrådsmødet den 17. juli 2008, og under behørig hensyntagen til IIA af 17. maj 2006 i forbindelse med vedtagelsen af afgørelser om anvendelse af Globaliseringsfonden;
D. der henviser til, at Danmark har anmodet om støtte i forbindelse med 720 afskedigelser, hvoraf alle skal være omfattet af støtten, hos vindmølleproducenten Vestaskoncernen i Danmark;
E. der henviser til, at ansøgningen opfylder de kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i EGF-forordningen;
1. er enig med Kommissionen i, at betingelserne for økonomisk støtte i artikel 2, litra a), i EGF-forordningen er opfyldt, og at Danmark således er berettiget til økonomisk støtte i henhold til denne forordning;
2. bemærker, at de danske myndigheder indsendte ansøgningen om støtte fra Globaliseringsfonden den 14. maj 2012, og at Kommissionen fremlagde sin vurdering af ansøgningen den 13. september 2012; glæder sig over den hurtige vurdering;
3. bemærker, at det var en stor succes for de berørte kommuner, at de kunne tiltrække en så innovativ virksomhed som Vestas, der sørgede for mange industrijob af høj kvalitet til højt kvalificerede arbejdstagere, og at tabet af disse job har bragt regionen i vanskeligheder; bemærker, at afskedigelserne skete på et tidspunkt, hvor ledigheden var hurtigt stigende, idet der f.eks. i februar 2012 var 36 426 ledige i Midtjylland og 40 004 i Syddanmark (sammenlignet med henholdsvis 28 402 og 29 751 i august 2011);
4. glæder sig over, at de danske myndigheder besluttede sig for hurtigt at hjælpe arbejdstagerne ved at påbegynde gennemførelsen af foranstaltningerne, inden den endelige beslutning om bevilling af EGF-støtte til den foreslåede samordnede pakke forelå;
5. glæder sig over, at gennemførelsen af den samordnede pakke af individualiserede tilbud påbegyndtes den 12. august 2012 i god tid forud for budgetmyndighedens afgørelse om at yde EGF-støtte;
6. minder om vigtigheden af at forbedre arbejdstageres beskæftigelsesegnethed ved hjælp af tilpasset uddannelse og anerkendelse af færdigheder og kompetencer, der er opnået gennem hele erhvervskarrieren; forventer, at den uddannelse, der tilbydes i den samordnede pakke, tilpasses til niveauet og behovet hos de afskedigede arbejdstagere, men også til det aktuelle erhvervsklima, navnlig i betragtning af, at mange af de afskedigede arbejdstagere var højtuddannede eksperter og teknikere;
8. bemærker, at dette er den tredje EGF-ansøgning, der vedrører afskedigelserne i vindmølleindustrien, og som alle er fra Danmark (EGF/2010/017 DK/Midtjylland Machinery og EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber);
9. glæder sig over, at arbejdsmarkedets parter er blevet hørt i forbindelse med udformningen af pakken, og at de vil blive briefet om gennemførelsen af projektet;
10. bemærker, at afskedigelserne i Ringkøbing-Skjern Kommune er en direkte følge af den strategiske beslutning, som Vestaskoncernen tog i november 2011, om at omorganisere sin struktur og være tættere på sine kunder på de regionale markeder, navnlig i Kina; bemærker, at denne omorganisering vil føre til 2 335 afskedigelser på verdensplan og anslås til at medføre en reduktion på 150 mio. EUR i koncernens faste omkostninger;
11. fremhæver vigtigheden af, at der bør tages ved lære af udarbejdelsen og gennemførelsen af denne og andre ansøgninger vedrørende masseafskedigelser;
12. bemærker, at EGF allerede har støttet 325 af Vestaskoncernens 825 ansatte, som blev afskediget i den første runde af afskedigelser i 2009; forhører sig om resultaterne af den samordnede pakke med hensyn til omfanget af reintegrationen af afskedigede arbejdstagere på arbejdsmarkedet, og om der blev gjort nogle erfaringer med hensyn til den nye anvendelse af EGF i regionen;
13. glæder sig over, at den samordnede pakke indeholder betydelige finansielle incitamenter til oprettelse af egen virksomhed, som nøje vil blive gjort betinget af deltagelse i iværksætterkurser og overvågning ved slutningen af EGF-projektet;
14. bemærker imidlertid, at mere end halvdelen af EGF-støtten muligvis vil blive brugt til kontantydelser – det menes, at 720 arbejdstagere modtager dagpenge (herunder stipendier), som anslås til 10 400 EUR pr. arbejdstager;
15. minder om, at EGF-støtten primært bør afsættes til jobsøgning og uddannelsesprogrammer i stedet for at bidrage direkte til kontantydelser; mener, at EGF-støtten, hvis den medtages i pakken, bør være af supplerende karakter og aldrig må erstatte ydelser, som det påhviler medlemsstaterne eller virksomhederne at gennemføre i henhold til national ret eller kollektive overenskomster;
16. anmoder de involverede institutioner om at tage de nødvendige skridt til at forbedre de procedure- og budgetmæssige bestemmelser for at fremskynde anvendelsen af EGF; glæder sig over den forbedrede procedure, som Kommissionen har indført på Parlamentets anmodning om at fremskynde frigivelsen af støtte, og som har til formål at sikre, at Kommissionens vurdering af, hvorvidt EGF-ansøgningen opfylder kriterierne for støtteberettigelse, forelægges budgetmyndigheden samtidig med forslaget om at anvende EGF; håber, at yderligere forbedringer af proceduren vil blive indarbejdet i den nye forordning om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020), og at EGF vil blive gjort mere effektiv, gennemsigtig og synlig;
17. minder om institutionernes tilsagn om at sikre en velfungerende og hurtig procedure for vedtagelse af afgørelser om anvendelse af EGF og derved stille tidsbegrænset, individuel engangsstøtte til rådighed, beregnet på at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget som en konsekvens af globaliseringen og den finansielle og økonomiske krise; understreger den rolle, EGF kan spille for afskedigede arbejdstageres tilbagevenden til arbejdsmarkedet;
18. understreger, at det i overensstemmelse med artikel 6 i EGF-forordningen bør sikres, at EGF støtter den enkelte afskedigede arbejdstagers tilbagevenden til arbejdsmarkedet; understreger endvidere, at EGF-støtte udelukkende må finansiere aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der fører til varig, langsigtet beskæftigelse; fastholder, at støtte fra EGF ikke må træde i stedet for foranstaltninger, som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster, eller foranstaltninger til omstilling af virksomheder eller sektorer; beklager, at EGF kan være et incitament for virksomhederne til at erstatte deres kontraktansatte arbejdsstyrke med en mere fleksibel og kortsigtet arbejdsstyrke;
19. bemærker, at de fremlagte oplysninger om den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal finansieres gennem EGF, omfatter oplysninger om komplementariteten med de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene; gentager sin opfordring til Kommissionen om at forelægge en sammenlignende vurdering af disse oplysninger i sine årsberetninger for at sikre fuld overholdelse af de eksisterende forordninger, og sikre, at der ikke kan finde nogen overlapning af EU-finansierede tjenester sted;
20. glæder sig over, at 2012-budgettet – efter anmodninger fra Parlamentet – indeholder betalingsbevillinger på 50 000 000 EUR på EGF-budgetposten 04 05 01;
21. godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning;
22. pålægger sin formand at undertegne afgørelsen sammen med formanden for Rådet og foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;
23. pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen.
BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2012/003 DK/Vestas, Danmark)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1], særlig punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2], særlig artikel 12, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, og hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2) Den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt loft på 500 mio. EUR.
(3) Danmark indgav den 14. maj 2012 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser i Vestaskoncernen og supplerede den med yderligere oplysninger frem til den 10. juli 2012. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en støtte på 7 488 000 EUR.
(4) Der bør derfor som følge af Danmarks ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2012 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på 7 488 000 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget den […].
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
BEGRUNDELSE
I. Baggrund
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen er oprettet for at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af følgerne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene.
I henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] og artikel 12 i forordning (EF) nr. 1927/2006[2] kan fonden ikke overstige et årligt beløb på 500 mio. EUR, der hentes fra margenen under det samlede udgiftsloft for det foregående år og/eller fra annullerede forpligtelsesbevillinger fra de to foregående år, eksklusive forpligtelsesbevillinger i relation til udgiftsområde 1b. De relevante beløb opføres i budgettet som en hensættelse, så snart der er fundet tilstrækkelige margener og/eller annullerede forpligtelsesbevillinger.
For så vidt angår proceduren for anvendelse af fonden forelægger Kommissionen i tilfælde af en positiv vurdering af en ansøgning et forslag om anvendelse af fonden for budgetmyndigheden og samtidig en tilsvarende anmodning om en bevillingsoverførsel. Samtidig hermed gennemføres en trepartsprocedure med henblik på at nå til enighed om anvendelsen af fonden og de beløb, der anmodes om. Trepartsproceduren kan finde sted i en forenklet (skriftlig) form.
II. Status: Kommissionens forslag
Kommissionen har den 13. september 2012 vedtaget et nyt forslag til afgørelse om anvendelse af EGF til fordel for Danmark for at støtte reintegrationen på arbejdsmarkedet af arbejdstagere, der var blevet afskediget som følge af den internationale finansielle og økonomiske krise.
Dette er den trettende ansøgning, som skal behandles under 2012-budgettet, og den vedrører anvendelsen af et samlet beløb fra EGF på 7 488 000 EUR til Danmark. Ansøgningen vedrører 720 afskedigelser i vindmølleproducenten Vestaskoncernen i Danmark, som alle fandt sted i referenceperioden på fire måneder fra den 8. februar 2012 til den 8. juni 2012. Alle afskedigelser blev beregnet i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, tredje led, i forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen har underrettet budgetmyndigheden om, at den har fået bekræftelsen for, at dette er det faktiske antal afskedigelser, jf. artikel 2, stk. 2, andet afsnit, tredje led.
Ansøgningen blev forelagt for Kommissionen den 14. maj 2012 og suppleret med yderligere oplysninger frem til den 10. juli 2012. Kommissionen har konkluderet, at ansøgningen opfylder betingelserne for anvendelse af Globaliseringsfonden i artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i forordningens artikel 5.
Et af kriterierne for Kommissionens vurdering var en vurdering af forbindelsen mellem afskedigelserne og de gennemgribende ændringer i verdenshandelsmønstrene eller den finansielle krise.
De danske myndigheder hævder med hensyn til dette, at vindmølleindustrien i Unionen, som indgår i Nace (rev. 2) hovedgruppe 28 ("Fremstilling af maskiner og udstyr"), er blevet alvorlig ramt af ændringerne i verdenshandelsmønstrene, særlig den kraftige tilbagegang i EU's markedsandel. Danmark gør gældende, at det internationale marked for vindmøller har udviklet sig hurtigere, især i Asien og i Nordamerika, selv om den europæiske produktion af vindmøller er steget inden for de seneste år. For første gang i 2010 var mere end halvdelen af den samlede nye vindkraftkapacitet kommet til uden for de traditionelle markeder i Europa og Nordamerika. Denne udvikling var hovedsageligt forårsaget af den vedvarende rivende økonomiske fremgang i Kina, som tegnede sig for halvdelen af de nye vindanlæg på verdensplan[3]. Som følge af en dynamisk international vækst i sektoren faldt Europas andel af den samlede kapacitet fra 65,5 % i 2006 til 43,7 % i 2010[4].
Desuden gør Danmark gældende, at der er tale om en permanent tendens. Efterspørgslen efter vedvarende energi, herunder vindkraft, vil stige voldsomt, men markederne vil ændre sig. Mens vindenergi var en europæisk domineret industri indtil 2006, og der hidtil har været en ligevægt i væksten mellem Europa, Asien og USA, vil der være en kraftig stigning i efterspørgslen efter vindkraft i Asien og Nordamerika i den nærmeste fremtid, på lidt længere sigt i Sydamerika og på lang sigt i Afrika. Fremstilling og serviceydelser vil flytte til de steder, hvor de efterspørges, og til regioner med hurtig økonomisk vækst. Ud over betydeligt lavere arbejdsmarkedsomkostninger tvinger de høje omkostninger for transporten af de store dele af vindmøllerne de europæiske producenter til at flytte deres produktion tættere på de mest dynamiske markeder af slutbrugere for at sikre deres konkurrenceevne og markedsposition. Følgelig er produktionen gradvist ved at flytte ud af Unionen.
Vestaskoncernen har været en del af den ovenfor beskrevne tendens. For at kunne opretholde sin førende position på markedet har Vestas for nyligt gennemført en ny strategi efter princippet "I regionen for regionen" med det formål at formindske produktions- og transportomkostninger og således sikre kortere afstand til kunder og markeder og ruste Vestas bedre mod valutakursudsving[5]. Som en følge af globaliseringen vil der blive fremstillet vindmøller der, hvor der er behov for dem (allerede i 2011 blev 80-90 % af møllerne fremstillet regionalt). Endvidere vil produktionen af komponenter i stigende grad blive flyttet ud til regionale partnere i modsætning til tidligere, hvor de fleste komponenter til en vindmølle blev produceret hos Vestas, og det vil betyde, at Vestas får et mindre behov for investeringer og reducerer sit personale.
Dette er den tredje EGF-sag inden for vindmøllesektoren. Argumenterne i de to tidligere sager (EGF/2010/017 DK Midtjylland Machinery[6] og EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber[7]) er fortsat gyldige.
Den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der søges om støtte til, herunder komplementariteten med foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene, omfatter foranstaltninger, der har til formål at sikre reintegrationen af de 720 arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, på arbejdsmarkedet med hensyn til f.eks. mentorordninger og vejledning, videreuddannelsespakker, der er personligt tilpasset, iværksætterydelse, genplaceringsincitamenter, dagpengegodtgørelser og stipendier.
Ifølge de danske myndigheder indgår de førnævnte foranstaltninger i en samordnet pakke af individualiserede tilbud, som tager sigte på at få ledige arbejdstagere tilbage på arbejdsmarkedet. Disse individualiserede tilbud blev iværksat den 13. august 2012.
Med hensyn til de kriterier, der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de danske myndigheder i deres ansøgning:
· bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger, som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster;
· dokumentere, at de påtænkte foranstaltninger yder støtte til de enkelte arbejdstagere og ikke skal tjene til omstilling af virksomheder eller sektorer;
· bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Med hensyn til forvaltnings- og kontrolsystemer har Danmark meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet af de samme organer, som forvalter og kontrollerer bidrag fra Den Europæiske Socialfond, som også har Erhvervsstyrelsen som forvaltningsorgan. Den attesterende myndighed vil blive varetaget af en anden afdeling af samme organ. Revisionsmyndigheden varetages af Erhvervsstyrelsens EU-Controllerfunktion.
Kommissionen har med henblik på at anvende midler fra fonden forelagt budgetmyndigheden en anmodning om en bevillingsoverførsel på i alt 7 488 000 EUR fra fondens reserve (40 02 43) i forpligtelser til EGF-budgetposten (04 05 01). IIA muliggør anvendelse af fonden inden for det årlige loft på 500 mio. EUR.
III. Procedure
Kommissionen har forelagt en anmodning om bevillingsoverførsel med henblik på at opføre en specifik forpligtelsesbevilling på 2012-budgettet i overensstemmelse med punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006.
Trepartsproceduren om Kommissionens forslag til afgørelse om anvendelse af EGF kan antage forenklet form, jf. retsgrundlagets artikel 12, stk. 5, medmindre Parlamentet og Rådet ikke når til enighed.
Ifølge en intern aftale skal Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (EMPL) inddrages i processen for at sikre konstruktiv støtte og bidrag til vurderingen af ansøgninger om anvendelse af fonden. EMPL har besluttet at fremsætte ændringsforslag i stedet for at udarbejde en udtalelse til betænkningen for at afspejle dets holdning og konstruktive bidrag.
Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring, der blev vedtaget på samrådsmødet den 17. juli 2008, bekræftede betydningen af at sikre en hurtig procedure til vedtagelse af afgørelser vedrørende anvendelse af fonden under fuld overholdelse af den interinstitutionelle aftale.
- [1] EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
- [2] EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
- [3] "Global Wind Energy Council", Global wind report, Annual market update 2010, Bruxelles, april 2011.
- [4] Rapporten fra 2010 om vindenergi på verdensplan udarbejdet af Den Internationale Vindenergisammenslutning.
- [5] Vestas' årsberetning 2011.
- [6] COM(2011) 421.
- [7] COM(2011) 258.
BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER
EK/ic
D(2012)49969
Alain Lamassoure
Formand for Budgetudvalget
ASP 13E158
Vedr.: Udtalelse om anvendelsen af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (Globaliseringsfonden) i forbindelse med sagen EGF/2012/003 DK/Vestas fra Danmark (KOM(2012)502)
Kære formand
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (EMPL) og dets Arbejdsgruppe om Globaliseringsfonden har behandlet anvendelsen af Globaliseringsfonden i forbindelse med sag EGF/2012/003 DK/Vestas fra Danmark og vedtaget nedenstående udtalelse.
EMPL og dets EGF-arbejdsgruppe støtter anvendelsen af fonden i forbindelse med denne ansøgning. I den anledning vil EMPL gerne fremsætte nogle bemærkninger uden dog at sætte spørgsmålstegn ved overførslen af beløbene.
Drøftelserne i Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender tog udgangspunkt i følgende betragtninger:
A) der henviser til, at denne ansøgning er baseret på artikel 2, litra a), i EGF-forordningen og tilsigter at støtte 720 arbejdstagere, som blev afskediget i referenceperioden mellem den 8. februar 2012 og den 8. juni 2012 i virksomheden Vestas, som producerer vindmøller;
B) der henviser til, at de danske myndigheder gør gældende, at afskedigelserne skyldes gennemgribende strukturelle ændringer på markedet for vindmøller, i betragtning af, at vindmølleproduktionen i Asien og i Nordamerika har udviklet sig meget hurtigere end på EU-markedet;
C) der henviser til, at dette nye tilfælde vedrørende vindmølleindustrien i en medlemsstat viser behovet for at have en EU-industristrategi og foretage en opgradering af omstruktureringspraksisserne for at fremme energiovergangen, samtidig med, at der bevares job;
D) der henviser til, at disse omstændigheder foranledigede, at vindmølleproducenter flyttede produktionen tættere på de mest dynamiske slutbrugermarkeder (Kina) med henblik på at sikre deres position på markedet, samtidig med at de nød godt af de lavere arbejdskraftomkostninger i Asien og sænkede deres omkostninger i forbindelse med transport af tunge og store vindmøller;
E) der henviser til, at de danske myndigheder hævder, at afskedigelserne var uventet i betragtning af, at den danske regering forhandlede ambitiøse mål for anvendelsen af vindmøller, og regionen havde investeret i en transportinfrastruktur, som var tilpasset transport af vindmøller;
F) der henviser til, at virkningen af afskedigelserne forventes at blive betydelig på lokalt plan i betragtning af, at arbejdsløsheden er støt stigende i de fem berørte kommuner, og at der ikke forventes at være mange nye, ledige job for de højtuddannede arbejdstagere afskediget fra Vestas;
G) der henviser til, at 62,78 % af de arbejdstagere, som foranstaltningerne er rettet mod, er mænd, og 37,22 % er kvinder; der henviser til, at 87,50 % af arbejdstagerne er mellem 25 og 54 år og mere end 11,25 % er over 55 år;
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer derfor Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende punkter i det beslutningsforslag om den danske ansøgning, det vedtager:
1. glæder sig over denne ansøgning fra den danske regering om støtte fra Globaliseringsfonden, selv om denne medlemsstat har været imod forlængelsen af den krisebetingede undtagelse for den nuværende Globaliseringsfond og sætter spørgsmålstegn ved Globaliseringsfondens fremtid efter 2013;
2. er enig med Kommissionen i, at betingelserne for økonomisk støtte i artikel 2, litra b), i EGF-forordningen (1927/2006) er opfyldt, og at Danmark derfor er berettiget til finansiel støtte i henhold til denne forordning;
3. bemærker, at de danske myndigheder indsendte ansøgningen om støtte fra Globaliseringsfonden den 14. maj 2012, og at Kommissionen fremlagde sin vurdering af ansøgningen den 13. september 2012; glæder sig over den hurtige evalueringsproces;
4. er desuden af den opfattelse, at EU's vindenergimarked tegner til at vokse yderligere gennem fortsat fremme af vedvarende energikilder på EU-niveau, hvilket vil skabe efterspørgsel hos EU's vindmølleindustri og tilknyttede industrier; påpeger i denne henseende de obligatoriske nationale mål for anvendelsen af vedvarende energi i 2020; udtrykker derfor bekymring over netop denne udflytning og peger på de risici, der er forbundet med import af asiatisk producerede vindmøller til det europæiske marked;
5. bemærker, at dette er den tredje EGF-ansøgning, der vedrører afskedigelserne i vindmølleindustrien, og som alle er fra Danmark (EGF/2010/017 DK/Midtjylland Machinery og EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber);
6. bemærker, at afskedigelserne i Ringkøbing-Skjern Kommune er en direkte følge af den strategiske beslutning, som Vestaskoncernen tog i november 2011, om at omorganisere sin struktur og være tættere på sine kunder på de regionale markeder, navnlig i Kina; bemærker, at denne omorganisering vil føre til 2 335 afskedigelser på verdensplan og anslås til at medføre en reduktion på 150 mio. EUR i koncernens faste omkostninger;
7. bemærker, at EGF allerede har støttet 325 af Vestaskoncernens 825 ansatte, som blev afskediget i den første runde af afskedigelser i 2009; forhører sig om resultaterne af den samordnede pakke med hensyn til omfanget af reintegrationen af afskedigede arbejdstagere på arbejdsmarkedet, og om der blev gjort nogle erfaringer med hensyn til den nye anvendelse af EGF i regionen;
8. glæder sig over, at den samordnede pakke indeholder betydelige finansielle incitamenter til oprettelse af egen virksomhed, som nøje vil blive gjort betinget af deltagelse i iværksætterkurser og overvågning ved slutningen af EGF-projektet;
9. glæder sig over, at arbejdsmarkedets parter er blevet hørt i forbindelse med udformningen af pakken, og at de vil blive briefet om gennemførelsen af projektet;
10. glæder sig over, at gennemførelsen af den samordnede pakke af individualiserede tilbud påbegyndtes den 12. august 2012 i god tid forud for budgetmyndighedens afgørelse om at yde EGF-støtte;
11. bemærker imidlertid, at mere end halvdelen af EGF-støtten muligvis vil blive brugt til kontantydelser – det menes, at 720 arbejdstagere modtager dagpenge (herunder stipendier), som anslås til 10 400 EUR pr. arbejdstager;
12. minder om, at EGF-støtten primært bør afsættes til jobsøgning og uddannelsesprogrammer i stedet for at bidrage direkte til kontantydelser; mener, at EGF-støtten, hvis den medtages i pakken, bør være af supplerende karakter og aldrig må erstatte ydelser, som det påhviler medlemsstaterne eller virksomhederne at gennemføre i henhold til national ret eller kollektive overenskomster;
13. beklager dybt, at Danmark, på trods af otte vellykkede, danske anvendelser af EGF, både inden for de handels- og de kriserelaterede kriterier, er et af de medlemslande, der undergraver fondens fremtid efter 2013 ved at blokere for forlængelsen af kriseundtagelsen.
Med venlig hilsen
Pervenche Berès
RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET
|
Dato for vedtagelse |
18.10.2012 |
|
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
18 4 3 |
|||
|
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Francesca Balzani, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ivailo Kalfin, Alain Lamassoure, George Lyon, Juan Andrés Naranjo Escobar, Alda Sousa, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Alexander Alvaro, Frédéric Daerden, Georgios Stavrakakis |
||||